بررسی اندازه سازگاری پروژه ها با

⚠ این متن با نرم‌افزار از روی تصویر خوانده شده و ممکن است خطا داشته باشد؛ برای استناد، اصلِ سند را ببینید. جمهوری اسالمی ایران سازمان برنامه و بودجه کشور بررسی اندازه سازگاری پروژه ها با مشارکت عمومی خصوصی )(غربالگری نشریه شماره883 :آخرین ویرایش19 - 04 - 1403 معاونت تولیدی، فنی و زیربنایی امور نظام فنی اجرایی، مشاور نی ی و پ مانکاران سال1403 -------- صفحهٔ بعد -------- -------- صفحهٔ بعد -------- دستگاه های اجرایی،مهندسان مشاور و پیمانکاران به بخشنامه 1403/208012 : ﺷﻤﺎره : تاریخ1403/05/02 را هنمای « بررسی میزان سازگاری طرح (پروژه ها) با الگوی مشارکت عمومی- )خصوصی (غربالگری صفحه1 از1 :ش ش7466313 سازمان ربانهم و بودهج کشور ریاست جمهوری رئیس ساز مان ( به استناد ماده34) قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور و « نظام فنی و اجرایی یکپارچه کشور » موضوع مصوبه شماره 25254/ت57697 هـ مورخ 08 / 03 / 1400 هیأت محترم وزیران، به پیوست نشـریه شماره (883 ) با عنوان « بررسی میزان سازگاری طرح(پروژه) ها با الگ وی مشارکت عمومی - خصوصی (غربالگری) به » صورت راهنما برای بهره برداری ابالغ می شود. نشریه حاضر با هدف سازگاری پروژه با روش مشارکت عمومی خصوصی و غربالگری پروژه ها تهیـه شده است. با بهره بـرداری از ایـر راهنمـا، فردینـد سـنرز، ارزیـابی و مچای ـه چنـد پـروژه بـا هـدف تصمیم گیری در زمینه انتخاب پروژه های متناسب و سازگارتر با مبانی مشارکت عمومی خصوصـی بـرای طرف عمومی می ر خواهد شد. استفاده از ایر دستورالعمل الزامی نبوده و طرف عمومی مراز به اسـتفاده از روش های مناسب دیگری ه تند، که تناسب بیشتری با وضعیت دنان و موضوع مشارکت داشته باشـد. چنانچه روشـی بـرای ایـر منظـور در دسـتگاه مرکـزی وجـود نداشـته باشـد، راهنمـای حاضـر مبنـای تصمیم گیری خواهد شد. دستگاه های اجرایی ملی و استانی متچاضی استفاده از بودجه عمومی برای اخذ مرـوز موضـوع مـاده (23) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشـی از م چـررات مـالی دولـت (2 )، موظفنـد بـه همـراه مطالعات توجیهی فنی، اقتصادی، مالی و زی ت محیطی و رعایت پدافند غیرعامـل، مطـابا ایـر نشـریه بررسی سازگاری پروژه را با الگوی مشارکت عمومی- .خصوصی را نیز انرام داده و ارائه نمایند امور نظام فنی و اجرایی ایر سازمان، دریافت کنن ده نظرات و پیشنهادهای مربوط بوده و موارد اصالحی الزم را اعمال و از طریا پایگاه اطالع رسانی منتشر می نماید. داود منظور -------- صفحهٔ بعد -------- -------- صفحهٔ بعد -------- اصالح مدارک فنی خواننده گرامی امور نظام فنی اجرایی، مشاااانری ن انکانااراع مناننو یوین ، فنی ن زیرب نایی سازماع برنامه ن بودجه ک شور، با ا ستفاده از نظر کار شنا ساع برج سته مبادرت ب ه یهنه ای ضابطه کرده ن آع را برا استفاده به جامنه مهن سی کشور عرضه نکوده اس و. با نجود یالش فراناع، ای اثر مصوع از ایرادهایی نظنر غلط ها مفهومی، فنی، ا بهام، ایهام ن اشااالت موضوعی ن.نسو از ای رن، از شکا خوانن ه گرامی صکنکانه یقا ضا دارد در صورت م شاه ه هر گونه ایراد ن اشاال فنی، مرایب را ب ه: صورت زیر گزارش فرماین 1) در سامانه مدیریت دانش اسناد فنی و اجرایی (سما) ثبت:نام فرمایید sama. 2 ) پس از ورود به ساامانه ساما و برای تمات الیمالی، نشاانی خود را در بفش پروفای .کاربری تکمی فرمایید 3 ) .به بفش نظرخواهی این ضابطه مراجعه فرمایید 4 ) .شماره بند و صفحه موضوع مورد نظر را مشفص کنید 5 ) ایراد مورد نظر را ب ه.صورت خالصه بیان دارید 6 ) در صورت امکان مین اصالح.شده را برای جایگزینی ارسال کنید کارشاناسااع ای امور نظرها دریافتی را به دطو مطاینه نکوده ن اط ام مقت ضای را .منکول خواهن داشو انشاانش از هکاار ن دطو نظر جنابنایی ط ردانی می.شود :نشانی برای مکاتبه یهراع، من اع بهارستاع، خناباع صفی علی شاه ، سازماع برنامه ن بودجه کشور، امور نظام فنی اجرایی، مشانری ن انکانااراع- مرکز یلف 33271 Email: web: -------- صفحهٔ بعد -------- -------- صفحهٔ بعد -------- باسمه تعالی پیش گفیار اسیفاده از روش مشارکت عمومی خصوصی در اجرای پروژه های سرما یه گذار ی، فرایندی زمان بر و هزینه بر اساات. تبربیات داخ ی در ساطت دساایگاه های اجرایی ن شان می دهد که فرایند آماده سازی یک پروژه تا زمان انعقاد قراردا د به دل ی ی دگ یچیپ ی ها آن طوالن ی اساات. لذا تع ن یی فرایند هایی کارا جهت افزایش اثربف شی صرف منابع عمومی برا ی این .منظور اجیناب ناپذیر ا ست یکی از مهمیرین فرایندهای موردنیاز در همین راساایا، فرایند شااناسااایی و غربالگری پروژه های سازگار با مشارکت عموم ی- خصوص ی است. فرایند مورد نیاز برای شااناسااایی پروژه های نیمه تمام مساایعد م،شااارکت برای پیداش پروژه های جدید م سیعد م شارکت ، برای پروژه های تکمی شده و آماده بهره برداری و در لال بهره بردار را شام م ی شود . بر ا سات تبربیات جهانی، شنا سایی و غربالگری پروژه ها، ک ید اجرای موفق مشارکت عمومی خصوصی و لفظ منافع هر دو طرف عمومی و خص .وصی است برای ت صمیم گیری در مورد اینکه کدام یک از پروژه ها باید به عنوان م شارکت عمومی خصوصی شناسایی و امییازدهی شوند و به مرل ه بعدی برو،ند نیاز به ابزاری ا ست که منا سب بودن یک پروژه را هم به صورت مبزا ارزیابی کرده و هم امکان مقایسه پروژهها با یکدیگر را فر.اهم نماید فرایند :پی شنهادی برای ا سیفاده در طرلهای زیر ساخیی ک شور در دو مرل ه غربالگری اولیه و غربالگری ثانویه پی شنهاد می شود. زمانیکه با تعداد باالیی از -------- صفحهٔ بعد -------- پروژه ها برای غربالگری مواجه می شااویم ، به منظور صاارفه جویی در وقت و هزینه ، ناگزیر از طرالی یک مرل ه غربالگری اولیه برای محدود ساااخین پروژه های تحت بررساای هسااییم. پروژه های خروجی این مرل ه از غربالگری وارد مرل ه دوم از غربالگری می شااوند. در مرل ه دوم با ورود اطالعات جز ی تر و دقیق تر، پروژه ها به لحاظ درجه سازگار بودن برای اجرا ب صورت م شارکت .عمومی خصوصی دسیه بندی میشوند ع ی رغم تالش، دقت و وقت ز ادی ی که برای ته هی نیا مبموعه صرف گرد ی،د این مبموعه م صون از وجود ا شکال و ابهام در مطالب آن ن ی ست . لذا در را سیای تکم ی و پربار شدن ا نی ضابطه از کارشناسان محیرم درخواست م ی شود موارد اصالل ی را به امور نظام فن ی اجرا یی سازمان برنامه و بودج ه کشور ارسال کنن .د کارشناسان سازمان پ ی شنهادهای افت ی در شده را بررس ی کرده و در صورت ن از ی به اصالح در مین ضابطه، با همفکری نما ی ندگان جامعه فن ی کشور و کارشناسان مبرب ا نی لوزه، نساا بت به ته هی مین اصااالل ی، ا قدام و از طر قی ی پا گاه اطالع ر سان ی نظام فن ی و اجرا یی ک شور ب رای بهره برداری عموم، اعالم خواهند کرد. به هم نی منظور و برای تسه ی در پ دا ی کردن آخر نی ضوابط ابالغ ی ،معیبر در باالی صفحات، تار خی تدو ین مطالب آن صفحه درج شده است که در صورت هرگونه تغ ر یی در مطالب هر کی از صفحات، تار خی آن ن زی اصالح خواهد شد. از نیا رو، همواره مطالب صفحات دارای تار خی ی جد دتر .معیبر خواهد بود دیس مهد ی ی از ین معاون تول یدی، ی فن ی و ز ربنا یی تی رماه 1403 -------- صفحهٔ بعد -------- تهیه و کنترل «راهنمای انتخاب الگوی مشارکت عمومی - خصوصی» | نشربه شماره ۸۷۴ ]| اعضای گروه تهیه کننده: احسان فرصت کار شرکت مهند سی مشاور مهاب قدس. دکتری مدیریت پروژه و مجید رضایی شرکت مهندسی مشاور مهاب قدس فوق لیسانس اقتصاد مهدی جوادی شرکت مهندسی مشاور مهاب قدس مهندسی مکانیک محمدابراهیم رئیسی شرکت مهندسی مشاور مهاب قدس فوق لیسانس اقتصاد مجید محمودزاده شرکت مهندسی مشاور مهاب قدس فوق لیسانس اقتصاد الهام رحمتی شرکت مهندسی مشاور مهاب قدس دکترای اقتصاد امیر محمدی شرکت مهندسی مشاور مهاب قدس دکترای مهندسی عمران نشاط رمضانپور شرکت مهندسی مشاور مهاب قدس فوق لیسانس اقتصاد اعضای گروه هدایت. نظارت و تصویب: سعید وکیلی سرپرست امور نظام فنی اجرابی محمد مرادخانی معاون امور نظام فنی اجرابی محسن رجایی رئیس گروه - سازمان برنامه و بودجه کشور محسن روحانی نزاد رئیس گروه - سازمان برنامه و بودجه کشور محسن احمدی مازین کارشناس امور نظام فنی اجرایی -------- صفحهٔ بعد -------- -------- صفحهٔ بعد -------- فهرست مطالب 1 - تعاریف ................................ ................................ ................. 2 2 - دامنه کاربرد ................................ ................................ ........... 4 3 - مراحل و ساز و کار غربالگری پروژه ................................ .............. 5 4 - وظیفه طرف عمومی ................................ ................................ . 6 5 - غربالگری ساده ................................ ................................ ....... 6 5 - 1 - بررسی پیدایش پروژه................................ ............................... 7 5 - 2 - بررسی تناسب با مشارکت عمومی-خصوصی ................................ . 9 6 - غربالگری تفصیلی ................................ ................................ . 10 6 - 1 - معیارهای اصلی ................................ ................................ ... 11 6 - 2 - مع یارهای فرعی و شاخصهای سنجش معیارها ............................... 12 7 - شاخص میزان پیشرفت مطالعات پروژه ................................ .......... 21 8 - تفسیر نتایج غربالگری تفصیلی ................................ ................... 22 9 - دوره زمانی غربالگری پروژهها ................................ .................. 23 10 - وظایف سازمان................................ ................................ .... 24 -------- صفحهٔ بعد -------- -------- صفحهٔ بعد -------- بررسی اندازه سازگاری پروژه ها با (غربالگری) -------- صفحهٔ بعد -------- صفحه ۲ بررسی اندازه سازگاری پروژه ها با مشارکت عمومی خصوصی (غربالگری) ۱- تعاریف در این دستورالعمل, اصطلاحات در معانی مشروح زیر به کار می‌روند: 8 سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور ۹9 طرف عمومی (دستگاه اجرایی): کلیه دستگاه‌های نامبرده در ماده ۲ قانون حداکثر اس‌تفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی مصوب ۵ ممجلس شورای اسلامی است. اند ماموریت قانونی طرف عمومی: مفاد اساسنامه یا قانون تا سیس مصوب طرف عمومی (دستگاه اجرایی) است که مشخص‌کننده ماموریت. دلایل ایجاد و حیطه فعالیت آن می‌باشد. ۴ طرح (یا پروژه): عبارت است از مجموعه فعالیت های هدفدار (طراحی - مهند سی. تدار کات. ساخت. اجراء و یا راه اندازی و بهره‌برداری) که منجر به احداث یک واحد جدید. تکمیل یک واحد نیمه تمام و یا باز سازی/ نو سازی/ توسعه/ اصلاح / تامین تجهیزات/ بهره برداری واحد موجود شود. پروژه‌های جدید. نیمه تمام, آماده بهره‌برداری و یا در حال بهره برداری در این مجموعه قرار می‌گیرند. ۵ م شارکت عمومی و خصو صی: سازوکاری که در آن. طرف عمومی به منظور تأمین کالاها و یا خدماتی که در شرح و ظایفش می باشد یا مولدسازی دارایی های متعلق به وی از ظرفیت های طرف خصوصی استفاده می نماید. در این سازوکاره طرف خصوصی مسئولیت سرمایه گذاری یا ارایه کالا/خدمت و یا هر دو این وظایف را به عهده دارد و حسب مورد تمام یا بخشی از وظایف و مسئولیت های تأمین این کالاها و خدمات مانند پد یدآوری, طراحی. ساخت. تأمین مالی, تجهیز. نوسازی, بهره برداری, تعمیر و نگهداری. پیاده‌سازی نظام فناوری اطلاعات را نیز می تواند به عهده بگیرد. در مقابل, -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل اجرابی بررسی اندازه سازگاری طرح (پروژه ها) با مشارکت عمومی خصوصی فحه ۳ طرف عمومی علاوه بر نظارت بر کمیت. کیفیت و زمان ارایه کالاها و خدمات. از طرف خصوصی حمایت‌های لازم را به عمل می‌آورد. مجمو عه‌ای از عوامل, اصول, برنامه ها و فرآیند ها و اسناد (مقررات. ضوابط و د ستورالعمل‌ها) مربوط به مدیریت. پیدایش, پدیدآوری و بهره‌برداری طرح‌های سرمایه گذاری و پروژه‌های ساخت و ساز است. آیین‌نامه نظام فنی و اجرایی یکپارچه کشور (آیین‌نامه اجرایی ماده (۳۴) قانون احکام دایمی برنامه‌های توسعه کشور) موضوع تصویبنامه شماره ۲۵۲۵۴/ت ۵۷۶۹۷ مورخ ۱۴۰۰/۳/۸ هیات وزیران و | صلاحات ۷ اسناد برنامه‌های توسعه: شامل اسناد ملی توسعه بخشی, اسناد ملی توسعه استانی و اسناد ملی توسعه ویژه است. ۸ ریسک پروژه: رویدادی است که در صورت وقوع, حداقل بر یکی از اهداف پروژه شامل زمان, هزینه. و کیفیت آثر مثبت یا منفی می‌گذارد و ریشسه در عدم قطعیت "های پروژه دارد. ۹ سازگاری پروژه با ترتیبات م شارکت عمومی خ صو صی: منظور از سازگاری, مناسب بودن پروژه برای اجرا به روش مشارکت عمومی خصوصی است. ۰ پروژه های درخواست نشده از سوی طرف عمومی: در این پروژه ها که به اخت صار "درخوا ست نشده" نامیده می شود. طرف خ صو صی بنا بر تحلیل های عمدتاً اقتصادی پروژه ای را تعریف و به طرف عمومی پیشنهاد می‌دهد. لذا در این قبیل پروژه ها که شروع و تعریف آن از سوی طرف خصوصی پیشنهاد می‌گردد. معمولا طرف عمومی سوابق و اطلاعات قبلی در اختیار ندارد. در این دسته از پروژه ها در صورتی که -------- صفحهٔ بعد -------- صفحه4 بررسی ان ازه سازگ ار ارنژه ها با مشارکو عکومی خصوصی )(غربالگری دریافو ن برر س ی آع ها یو سط طرف عکومی در طوان ن ن مقررات مربوطه مجاز شکرده ش ه باش ، با یستی از فرا ین غربایهر نز ن عبور نکوده ن مجوزها الزم را کسب نک این. 11 . غربایهر ارنژه ها : فرآین سنجش ن ارزیابی ارنژه ها اب ه ف یصکنم گنر در زمننه انتخاب ارنژه ها مناسااب ن سااازگار با مبانی مشااارکو عکومی ،خصااوصاای غربایهر ارنژه نام دارد .ه ف از غربایهر در ای دستوراینکل انتخاب ارنژه هایی اسو که دارا اتانسنل مناسب به عنواع یک گزینه مشارکو عکومی خصوصی هستن . انج ام غربایهر ارنژه ها حتی در ارنژه ها درخواسو نش ه، در زمره یااینف ن نظای ف طرف . عکومی به شکار می آی 2 - دامنه کاربرد یکامی ارنژه هایی (اعم از ج ی ، ننکه کاره، آماده بهره بردار ن در حال ب هره بردار که طرف عکوم ی در نظر دارد در طایب مشارکو عکومی- خصوصی انجام شود، مشکول اه هژنرا ن ن که . نتااسه لکنیاروتااسد یا ج ی که دسااتهاه اجرا یی ،مربوطه متقاضاا ی در یافو مصااوبه ماده23 (طانوع ایحاق برخ ی مواد به طانوع ینظ نم بخشاا ی ا ز مقررات مای ی دنیو2 مصاوب1393 اساو، مشاکول ا ی دساتوراینکل م ی باشان ن بایستی طبل از درخواسو مصوبه، منزاع سازگار ارنژه مورد نظر را با مشارکو عکومی . خصوصی ارزیابی نکاین تبصره1 از ا ی د ستوراینکل ن نتا یج حا صل از آع به ن یژه امت نازات ک سب ش ه ارنژه ها نبا ی به ینها یی برا مقا،یسااه ریبه بن ن انیو یو بن ارنژه ها برا اجرا به رنش م شااارکو عکوم ی خصااوصاا ی اسااتفاده گردد ن الزم اسااو عالنه بر آع من نارها د یهر نز ن به یشخ نص طرف عکوم ی برا انیو یو ب ن .در نظر گرفته شود -------- صفحهٔ بعد -------- دسیورالعم اجرایی بررسی اندازه سازگاری طرح (پروژه ها) با مشارکت عمومی خصوصی صفحه5 3 - مرال و ساز و کار غربالگری پروژه غربایهر ارنژه در دن مرحله (ساده ن یفص نلی با یوجه به شاخص ها بزرگی ن ا هکنو ارنژه مطابﻖ ج نل شکاره 1 ن سپس ج نل شکاره 2 انجام می شود . غربایهر ساده در یکامی ارنژه ها ایزام ی بوده ن با اساااتفاده از اطالعات اایه ارنژه، طرف عکو می منزاع ساازگار ارنژه ها با مشاارک و عکومی خصاوصای را ارزیابی می کن . هک ن ن مطابﻖ ج نل شکاره2 برخی ارنژه ها خرنجی از غربایهر ساده الزم ا سو نارد مرحله د نم از غربایهر (غربایهر یف ص نلی شون . در مرحله غربایهر یف ص نلی ناز ن ا سو ب ا نرند اطالعات جزئی یر ن دطنﻖ یر مبتن ی بر مطاینات صورت گرفته، ار نژه ها به صورت کک ی از یحاظ م نزاع سااازگار بودع برا اجرا با رنش مشااارکو عکومی خصااوصاای ب ررساا ی ن امت نازدهی . شون تبصره2 در صوری ی که نت نجه حاصل از غربایهر ساده، رد ططن ی یا رد مشرنط باش ، به ص ورت ی کل نت نجه غربایهر، رد یا رد مشاارنط یلق ی شاا ه ن اساااساااً ن ناز به نرند به م رحله غربایهر نفصاا نلی نخواه بود. اما در صااوری ی که نت نجه غربایهر ساااده سااازگار با م شارکو عکوم ی خ صو ص ی بوده ن بر ا ساس ج نل2 ناز ن به غربایهر یف ص نلی ، با ش نت نجه نها یی حاصل از غربایهر یفص،نلی مبنا .عکل خواه بود جدول1 - تعیین نوع پروژه میزان بزرگی (میزان سرمایه گذاری مورد نیاز به قیمت روز بر حسب سقف نصاب معامالت )متوسط نوع پروژه کمتر از50 برابر نوع اول بیش از50 برابر نوع دوم -------- صفحهٔ بعد -------- صفحه6 بررسی ان ازه سازگار ارنژه ها با مشارکو عکومی خصوصی )(غربالگری 4 - وظیفه طرف عموم ی فرا ین غربایهر ن یصااکنم برا اعالم سااازگار ارنژه با یرینبات مشااارکو عکو می خصااوصاای بر عه ه طرف عکومی (دسااتهاه اجرایی متویی ارنژه برحسااب ارنژه ها اساتانی ن ملی بر طبﻖ ج نل شاکاره2 ن نتایج حاصال از ج نل شاکاره1 (شااخص ارنژه ا سو. چنان ه مطابﻖ ج نل شکاره2، ینها ننا ز به غ ربایهر ساده با ش . نتایج حاصل که منتهی به طبول، رد یا رد مشرنط اسو، در سامانه منرفی ش ه سازماع ث بو می گردد. هک نن در صوریی که مطابﻖ ج نل شکاره2، در ارنژه ا نناز به غربا یهر یفص نلی ننز باش ، مشرنط به کسب طبوی ی در مرحله غربایهر ساده، نت نجه حاصل ا ز غربایه ر یفصااا نلی بر اسااااس ناحنه ا که ارنژه در آع طرار می گنرد به هکراه نت نجه حاصاال از غربایهر ساااده در سااامانه سااازماع ثبو می گردد. مسااونینو صااحو ن ااسخهویی درباره نتایج بر عه ه طرف عکوم ی .اسو جدول2 - تعیین متولی و ضرورت یا عدم ضرورت غربالگری تفصیلی نوع پروژه شاخص پروژه نوع اول نوع دوم استانی صرفاً غربال ساده در دستگاه اجرایی استانی غربال ساده و غربال تفصیلی در دستگاه اجرایی استانی ملی صرفاً غربال ساده در دستگاه اجرایی مل ی غربال ساده و غربال تفصیلی در دستگاه اجرایی ملی 5 - غربالگری ساده ، ه ف اصالی از ای غربایهر شاناساایی ارنژه ها ساازگار با رنش مشاارکو عکومی خصوصی (ارنژه هایی که نیژگی ها یک ارنژه مشارکتی را دارن ن نارد کردع آع ها در فراین مشارکو عکومی خصوصی اسو . ای غربایهر شامل سه مرحله بررسی ،ارنژه برر سی ینا سب با م شارکو عکومی-خ صو صی ن برر سی آمادگی طرف عکومی مط ابﻖ شال 1 اسو. -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل اجرایی بررسی اندازه سازگاری طرح (پروژه ها) با مشار کت عمومی خصوصی صفحه ۷ مرحله اول:بررسی پروژه آبا پروژه مصوبه ماده ۲۳ آردیف احرایی اسابقه در یافت اعتبارات دار تملک سرمابه ای دارد؟ ۱ ی با پروژه در ماموربت قانونی دستگاه اخرایی پیشنهاد دهنده است؟ آیا پروژه بر گرفته از برنامه‌های توسعه ملی امنطقه‌ای استانی: بخشی با سایر استاد راهبردی میان مدت نا بشند مدت است؟ )که تعیین کننده اولویت‌های توسعه اقتصادی کشور است( مرحله دوم: بررسی مشارکت عمومی و خصوصی تمه آبا پروژه بنون حمابت مالی دولت دارای نو حبه مالی است؟ حمر ابا محور و مشوق های قانونی لارم برای توحنه‌پذ بر کردن پروژه به لحاظ مالی وحود دارد؟ رد قطمی خر یه آبا عمده ریسک‌های پروژه )مانند منک رمین. ریسک‌های اجراو.( قابل انتقال به بخش خصوصی ۰ مرحله سوم: بررسی آمادگی دستگاه | ۱ آبا مانع قانوتی و حقوقی برای مشارکثت عمومی خصومی وجود ندارد* اب پروژه رای مصولات و مجورهای مورد نله نار در خوزه مربوعله است بله جر آبا دستگاه احرایی )بخش عمومی( دارای ساختار سازمانی مناست برای مشارکت عمومی و خصوصی را دازا می‌باشد؟ نله یا منابع ملی مورد تیار برای حمایت از پروژه قابل تامین است؟ )اعشارسنحی گرینه حماینی دستگاه احرایی( پله با نعهدات فرآردادی دستگاه اخرایی ابخش عمومی( فابل انحام می‌باشد؟ یه شکل ۱- فرآیند غربالگری ساده ۱-۵- بررسی پیدایش پروژه در این مرحله باید مطابقت مطالعات توجیهی و طراحی پایه پروزه‌ها با نظام فنی و اجرایی یکپارچه کشور بررسی گردد. سوالات زیر در این مرحله بایستی پاسخ داده شود: ۰ یا پروژه م صوبه ماده ۲۳/ردیف اجرایی/ سابقه دریافت اعتبارات دارایی تملک سرمایه‌ای دارد؟ -------- صفحهٔ بعد -------- صفحه8 بررسی ان ازه سازگار ارنژه ها با مشارکو عکومی خصوصی )(غربالگری ارنژه هایی که در انوسو یک طانوع بودجه سنوایی کشور ن یحو عنواع طرح ها یکلک دارایی ها سرمایه ا نام برده ش ه ان ، دارا مصوبه ها ماده23 طانوع ایحاق مواد به ( طانوع ینظنم بخشااای از مقررات مایی دنیو2 ن یا م واد متناظر در طوانن ما طبل آع می باشان . یﺬا ای طرح ها دارا مصاوبه ها گزارش مطاینات یوجنهی فنی، اطتصااد ، مایی، زی سو محنطی، ا افن غنرعامل، اجتکاعی ن فرهنهی، مجوز زی سو محنطی اخ ﺬ شا ه از ساازماع حفاظو محنط زیساو ن مجوز ا افن غنرعامل اخﺬ شا ه از ساازماع ا افن غ نرعامل کشور، بر حسب ضرنرت می باشن . در صوریی که ااسخ به ای سوا ل "بله" باشا ، کاربر نارد گام دنم یننی بررسای یناساب با مشاارکو عکومی خصاوصای می شود. اما در صوریی که ااسخ"خنر" باش الزم اسو سواالت بن من رج در ه کن .گام ااسخ داده شود • آیا ارنژه در ماموریو طانو نی ط رف عکومی انشنهاد دهن ه اسو؟ در صوریی که ااسخ به ای سوال با استناد به طانوع یاسنس، م ارک ن مستن ات مربوط به شااارح نظایف طرف عکومی"بله" باشااا ، به ای مننی اساااو که ارنژه در حنطه یااینف ن ینه ات طانونی آع د ستهاه طرار دارد ن کاربر به سوال بن هکن گ ام اا سخ می گوی . در صاوریی که ااساخ"خنر" باشا ارنژه طابل ینریف ن اجرا یوساط دساتها ه مربوطه نبوده ن رد می .شود • آیا ارنژه بر گرفته از برنامه ها یوسنه ملی/منطقه ا/استانی/ بخشی یا سایر اسااناد راهبرد مناع م ت یا بلن م ت ن یننن کنن ه انیویو ها یوساانه اطتصاااد کشور اسو ؟ بر اساس ماده2 آین نامه اجرایی ماده 23 طانوع ایحاق مواد به طانوع ینظنم بخشی از مقررات مایی دنیو (2 ، طرح ها ملی/ استانی انشنهاد می بایسو ًصرفا در چارچوب اساناد باالدساتی از جکله طانوع اسااسای جکهور اساالمی ،ایراع سان چشام ان از جکهور اسااالمی ،ایراع طانوع ا جرا سااناسااو ها کلی اصاال چهل ن چهارم طانوع -------- صفحهٔ بعد -------- دسیورالعم اجرایی بررسی اندازه سازگاری طرح (پروژه ها) با مشارکت عمومی خصوصی صفحه9 ،اسااسای اساناد ملی ن اساتانی آمایش ، سارزمن طوانن انج ساایه برنامه ها یوسانه جکهور ا سالمی ایراع ن نظام فنی ن اجرایی ک شور با ش .در صوریی که اا سخ به ای سوال "بله" ، باش کاربر به سوال بن ااسخ خواه گفو ن در صوریی که اا سخ"خنر" با ش ارنژه ان شنهاد از سو طرف عکومی به عنواع یک ارنژه طابل طبول نبوده ن از فرآین غربال حﺬف می.شود 5 - 2 - بررسی تناسب با مشارکت عمومی-خصوصی در گام دنم بای مطابقو ارنژه با نیژگی ها ا صلی م شارکو عکومی خ صو صی شامل ارزش آفرینی اول، یوجنه اﺬیر مایی ن انتقال ری سک به طرف خ صو صی .برر سی شود :سواالت زیر در ای مرحله بایستی ااسخ داده شود • آیا ارنژه ب نع حکایو مایی طرف عکومی دارا یوجنه مایی اسو؟ ای سوال اشاره به ارنژه ها خودگرداع مورد اشاره در ماده1 دستوراینکل اج رایی ماده 27 طانوع ایحاق2 دارد. بر اساس ای ینریف، ارنژه ها خودگر داع ارنژه هایی ا سو که دارا یوجنه مایی برا سرمایه گﺬار بوده ن عوای نا شی از ارنژه، هزینه ها ن سود مورد نظر سرمایه گﺬار را اوشش می ده . در صوریی که ااسخ به ای سوال"بله" ، باش ک اربر به سوال آخر ای مرحله ااسخ می ده ن در صوریی که ااسخ"خنر" باش یننی ار نژ ه . غنرخودگرداع باش ، الزم اسو سوال بن ااسخ داده شون • آیا مشااوق ها طانونی الزم برا یوجنه اﺬیر کردع ارنژه به یحاظ مایی ن جود دارد؟ در صاوریی که ارنژه با حکایو ها مایی طرف عکومی از جکله مشاوق ها طراردادها ناگﺬار موضوع بن9 دستوراینکل اجرایی ماده27 طانوع ایحاق2 (نظنر یضکن خری محصااول ن یضااکن ح اطل یقاضااا ، ماده12 طانوع رف موان یوین ، صاان نق احناء ن بهره بردار از اماک یاریخی ن فر هنهی ساااازماع منراث فرهنهی، صااانای دساااتی ن -------- صفحهٔ بعد -------- صفحه10 بررسی ان ازه سازگار ارنژه ها با مشارکو عکومی خصوصی )(غربالگری گردشاهر ، صان نق یوسانه حکل ن نقل کشاور، صان نق ملی محنط زیساو ن ساایر مشوق ها طانونی مشابه دارا یوجنه مایی گردد ااسخ به ای سوال"بله" اسو ن کاربر به سوال بن ااسخ خواه گفو. در صوریناه ااسخ به ای سوال"خنر" باش ، ارنژه با یرینبات مشارکو عکومی ن خصوصی سازگار ن ارد ن از فرآین غربال حﺬف می.گردد • آیا بخش عک ه ریسااک ها فن ی ن یامن مایی ارنژه طابل انتقال به طرف خصااوصاای اسو؟ در طراردادها م شارکو عکومی خ صو صی بای ری سک ها ارنژه به طور مننی دار به طرف خصااوصاای منتقل شااود. از ای رن الزم اسااو ریسااک ،ها فنی (طراحی، اجرا بهره بردار در ارنژه ها در حال شارنع ن ریسااها بازسااز ن/یا نوسااز ن/یا بهره بردار ب سته به مورد در ارنژه ها در د سو بهره بردار ن یامن مایی طابل م یریو یوسط طرف عکومی شناسایی ش ه ن امااع انتقال آنها به طرف خصوصی ار زیابی گرد .د در صوریی که ااسخ به ای سوال"بله" باش ، کاربر به سواالت مرحله بن ااس خ خواه گفو ن در صاوریی که ااساخ"خنر" باشا ارنژه انشانهاد از ساو طرف عکومی از . فرآین غربال حﺬف خواه ش 6 - غربالگری تفص ی ی ه ف غربایهر یفص نلی بررسی دطنقتر ن هکراه با امتناز ده ی ککی به جهو شناس ایی ارنژه ها مناسب ن سازگار با مشارکو عکومی خصوصی اسو. به ای یرینب که طر ف عکومی با ینریف مننارها اصلی ن فرعی ن ااسخهویی به سواالت زیر مجکوعه ای مننارها، ارنژه را امتنازدهی می کن ن سپس مناسب بودع ارنژه را با مشارکو عکومی خصوصی بر حسب ط رارگنر در یای از نواحی من رج در شال شکاره2 ارزیابی می. نکای تبصره3 -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل اجرایی بررسی اندازه سازگاری طرح (پروژه ها) با مشارکت عمومی خصوصی صفحه ۱۱ امتیاز حاصله در مرحله غربالگری تفصیلی نباید برای اولویت‌بندی و رتبه‌بندی پروژه‌ها برای ورود به فرایند مشارکت به کار گرفته شود و برای اولویت‌بندی طرف عمومی باید از ضوابط و مقررات مربوطه استفاده نماید. ۱-۶- معیارهای اصلی معیارهای اصلی شامل موارد زیر هستند. * تناسب راهبردی: این معیار تناسب پروژه را از منظر آهداف ملی. خدمات مورد نیاز کشور یا منطقه. گزینه‌های مختلف ارائه خدمات و محدوده کار آرزیابی می‌نماید. * مطالعات توجیهی و امکان‌سنجی: این معیار شامل انجام مطالعات از جنبه‌های فنی, زیست محیطی, اجتماعی, اقتصادی, مالی, قانونی, پدافند غیرعامل و .. می‌باشد. * آرزیابی ریسک: ریسک‌های عمده مرتبط با پروژه شامل ریسک‌های تملک زمین. ریسک‌های مالی. ریسک‌های طراحی و ساخت. ریسک‌های مربوط به نگهداری و بهره‌برداری» ریسک‌های بازار و تقاضاء ریسک ارز خارجی, ریسک محیط زیستی و اجتماعی و ... در این بخش ارزیابی می‌شوند. * تناسب مشارکت عمومی و خصوصی: ارزش آفرینی پول و اشتیاق طرف خصوصی برای اجرای پروژه به روش مشارکت عمومی و خصوصی با این معیار آرزیابی می‌شود. * توانایی مالی طرف عمومی: در این بخش توانایی طرف عمومی برای حمایت مالی از پروژه و مقدار آن ارزیابی می‌شود. * ظرف یت زبهادی طرف عمومی: این میار ظرفایت زهادی طرف عمومی, آ مادگی و قابلیت‌های سازمان‌های مرتبط جهت فرآیند اجرا و ترتیبات قراردادی پروژه به روش مشار کت عمومی و خصوصی را آرزیابی می‌کند. -------- صفحهٔ بعد -------- صفحه12 بررسی ان ازه سازگار ارنژه ها با مشارکو عکومی خصوصی )(غربالگری 6 - 2 - معیارهای فرعی و شاخص های سنبش معیارها مننارها بای با ین اد از مننارها فرعی که دارا نزع ن امتناز ع د هست ن سنجن ه شون . ای مقادیر ع د بن اً جک می شون ن در نهایو امتناز ارنژه را یشان ل خواهن داد. برا هر مننار فرعی ین اد سواالت به عنواع شاخص آنرده ش ه ا سو. ج ن ل3 سواالت مربوط به هر شاخص را ارائه می کن . با یوجه به ایناه ای سواالت بر ا سب ارنژه ن غربایهر آع ها طراحی ش ه ،ا سو مکا ا سو بن ضی از سواالت برا برخ ی ارنژه ها موضااوعنو ن اشااته ب اشاا که با یوجه به مشااخصااات ارنژه می یواع از گزین ه "کاربرد ن ارد" در ااسخ استفاده نکود. در هر سوال ااسخ مثبو (بله امتناز یک ن ااسخ منفی (خنر یا اطالع ن ارم، امتناز صفر در ای خواه دا شو، مهر ایناه در م ت سوال . به گونه دیهر انش بننی ش ه باش جدول3 - معیاره ای اص ی و فرعی و سواالت غربالگری تفص ی ی معیار اصلی وزن مربوطه معیار فرعی و وزن مربوطه شاخص (سوال) متناظر تناسب را برد رو ه ( 10 )درصد مس یی با اول ی ا رف ( عم می25 )درصد یا رو ه م رد نظر برگرفت ا ر ی ملی برگرفت ا سند مایش سر م ینی یا سایر اسناد را برد میان مد یا بلندمد اس ک تعیین کننده اول یتها ت سع ا قتصاد در باالترین سط ح رف عم می می باشد یا رو ه م رد نظر ا ا می را برد باالیی برا منطق اجرا رح ب رخ ردار ب ده و می ت اند ب سرمای گذار قابل ت ج رف خص صی در ت سع اقتصاد منطق منتهی گردد یا رو ه م رد نظر، ب عن ان مثال، ب اسط کا ش زین ا معیشتی و یا بهب د استاندارد ا ندگی برا شهروندان، من ر ب افزایش رفاه ندگی شهرو ندان در سطح منطق ا و ملی خ ا د شد شناسایی نیا ب محص ل/خدما ( 25 )درصد یا نیا سن ی ب محص ل/خدما رو ه در سطح منطق ا و ملی ب درستی م طالع و تبیین شده اس یا محص ل/خدما اصل ا رو ه می ت اند اسخ گ نیا شناسایی شده ب اشد یا در م رد شناسایی انتظارا کاربران و ذینفعان ا رو ه، مطالعا کافی وج د دارد یا کلی راه ل رارق علاطم و یبا ی را در م ،هدش ییاسانش این عفر ارب نکمم ینف ا گرفت اس -------- صفحهٔ بعد -------- دسیورالعم اجرایی بررسی اندازه سازگاری طرح (پروژه ها) با مشارکت عمومی خصوصی صفحه13 معیار اصلی وزن مربوطه معیار فرعی و وزن مربوطه شاخص (سوال) متناظر ار یابی گزین ا مختلف ارای ( خدما25 )درصد یا راه ل فنی ارای شده، می ضو ب ار این در م امدخ/ل صحم دنا ت ح و ب شی ه ا مطمئن و مقرون ب صرف بر ورده نماید (ضرور ان ام و تص یب مطالعا ، بهگزینی فنی )اقتصاد گزین ا مختلف ( سیما رو ه25 )درصد یا ابعاد فنی رو ه بط ر شفاف و تفصیلی تشریح گردیده اس (ضرور و ج د نقش ا و )مشخصا رو ه یا ارامتر ا مهم اقتصاد رو ه مانند مصرف/کنندگان بالق ه محص ل خدما ، محدود ه جغرافیایی مصرف محص ل/خدما و مچنین روند رشد با ار مصرف و سایر ارامتر ا اقتصاد مرتبط در مطالعا مرب ار یابی دقیق و مطمئن شده اس ، یا محص ل/خدما تعریف شده برا رو ه قابل اندا ه گیر و ار یابی کمی/کیفی می باشند یا سیما تعریف شده رو ه در مطالعا ، تمام دوره مانی عمر مفید و قابل بهره بردار رو ه را شش می )د د (ار یابی دوره عمر مفید رو ه مطالعا ( ت جیهی30 )درصد امکان سن ی فنی ( 10 )درصد یا رو ه مشاب ا نظر فنی در محیط مشاب (در داخل کش ر) قبالً ا جرا شده اس یا دود کار1 ن فاد ا لماک ققحت ارب ه ور این در م ازجا و اهتیلاعف ر ظنم( ه ور اس ) مشاب و قابل مقایس با رو ه ا متعارف اس یا زین سرمای گذار اولی با ت ج ب مشخصا فنی م رد انتظار ا م حص ل/خدما رو ه در دود متعارف (مشاب رو ه ا قابل مقایس ) قرار می گیرد یا زین، ا اجزا اصلی رو ه در چرخ عمر ن ( زین بهره بردار نگهدار و جایگزینی) در دود متعارف (مشاب رو ه ا قابل مقایس ) قرار می گ یرد یا مکان یابی مناسب برا اجرا رو ه در محل یشنهاد ان ام شده اس یا رو ه امکان تأمین مهارتها م رد نیا در ارتباط با ساخ ، بهره بردار و تعمیر و نگهدار رو ه، ا داخل کش ر را دارا می باشد مطالعا دافند غیر ( عامل10 )درصد یا مطالعا و ار یابی مص ب ا منظر دافند غیر عامل برا رو ه وج د دارد ایدار محیط ( یستی10 )درصد یا ار یابی اولی محیط یستی متناسب با مقررا جار کش ر برا رو ه وج د دارد یا رو ه تأثیر منفی قابل ت جهی بر منابع بیعی یا منا ق فاظ شد ه خ ا د داش )(بل = صفر، خیر= یک یا را کار مدیری محیط یستی م رد نظر و یا اخذ مص با مرب ط ب ن، من ر ب عدم = قطعی یا تأخیر خ ا د گردید ک اجرا رو ه را مختل نماید (بل ص)فر، خیر= یک انتشار و ایدار گا ا گلخان ا ( 10 )درصد یا در اجرا رو ه ا تمال این وج د دارد ک رو ه در مره رو ه ا کربن خنثی یا کربن خالص منفی ا نظر انتشار گا ا گلخان ا قرار گیرد (منظ ر فاقد الیندگی د اکسید ).کربن ک من ر ب برو شرایط گلخان ا می گردد 1 Scope of work -------- صفحهٔ بعد -------- صفحه14 بررسی ان ازه سازگار ارنژه ها با مشارکو عکومی خصوصی )(غربالگری معیار اصلی وزن مربوطه معیار فرعی و وزن مربوطه شاخص (سوال) متناظر یا را ی رو ه با تغییرا شرایط ب و ایی و یا سایر تغییرا النی مد قابل ت ج در شرایط بهره بردار و یا محیط یستی (نظیر خشکسالی، اف سطح بها ،)... یر مینی و سا گار خ ا ند ب د یا را ی رو ه تأثیرا مخا را بیعی یا انسانی بالق ه در منطق ر ا م رد ت ج قرار می د د ایدار اجتماعی ( 10 )درصد یا ار یابی اجتماعی اولی متناسب با مقررا جار کش ر مرب ط ب ر و ه وج د دارد یا رو ه تأثیر نامطل ب قابل ت جهی بر سالم یا کیفی ندگی مصرف ک نندگان محص ل/خدما ، کارگران یا ساکنین ب می خ ا د داش =(بل = صفر، خیر ی)ک یا تأثیرا اجتماعی رو ه بر ذیمدخالن و ذینفعان محلی و منطق ا ق ابل مدیری و کنترل می باشد ب شکلی ک اثرا منفی بر یشبرد رو ه نداشت باشد ) یا رو ه نیا ب تملک اراضی دارد (بل = صفر، خیر= یک در ص ر نیا ب تملک اراضی، یا برنام و منابع مالی کافی برا تم لک اراضی و اسکان م دد وج د دارد یا ج امع تح تأثیر و ذیمدخالن کلید ، ا رو ه مای می کنند یا را کار مدیری اجتماعی م رد نظر، یا مص با مرب ط ب ن، من ر ب مشکال یا تأخیر خ ا د=گردید ک اجرا رو ه را مختل نماید (بل = صفر، خیر )یک ار یابی اقتصاد ( 15 )درصد یا رو ه ت جی اقتصاد دارد یا ار یابی اقتصاد مبتنی بر مفروضا واقع بینان و داده ا مار قابل قب ل ا دیدگاه رف عم می اس یا صح و دق داده ا مار م رد ذیرش رف عم می می باشد ( یا نرخ با ده داخلی اقتصادEIRR) بیش ا ستان قابل قب ل رف ع م می بق ق انین و مقررا می باشد (ت ضیح اینک نرخ با ده داخلی اقتصاد ت س ط رف عم می ).مشخص می گردد یا ج امع متأثر ا رو ه قادر خ ا ند ب د ک در مزایا اقتصاد مست قیم یا غیرمستقیم ناشی ا رو ه سهیم باشند ( ار یابی مالی15 )درصد یا در ار یابی مالی شاخص( ا ار ش ال خالصNPV) و نرخ با ده داخل ی مالی ( FIRR ) محاسب شده اس یا نرخ فروش محص ل/خدما رو ه ا ریق رسشنام و مطالعا میدانی ا مصرف کنندگان محص ل/خدما یا با مقایس با رو ه ا مشاب (داخل کش ر) محاسب شده اس یا بر ورد تقاضا محص ل/خدما رو ه، مبتنی بر نظرسن ی یا مدل ا یش بینی تقاضا با استفاده ا داده ا مار معتبر قابل قب ل اس یا بر اساس مطالعا ، رو ه ا نظر مالی ت جی ذیر و قابل قب ل ا س رف عم می اس -------- صفحهٔ بعد -------- دسیورالعم اجرایی بررسی اندازه سازگاری طرح (پروژه ها) با مشارکت عمومی خصوصی صفحه15 معیار اصلی وزن مربوطه معیار فرعی و وزن مربوطه شاخص (سوال) متناظر ( یا نرخ با گش سرمای داخلی مالیFIRR) رو ه ( س ا مالیا ) بیش تر ا نرخ ستان قابل قب ل اس (ت ضیح اینک نرخ ستان با گش سرمای داخلی مالی قابل قب ل ت سط رف عم).می مشخص می گردد یا در ار یابی تحلیل ساسی در گزین بدبینان (افزایش زین ا مزمان با کا ش ( در مد ا) نرخ با گش سرمای داخلی مالیFIRR ) رو ه ( س ا مالیا ) مچنان بیشتر ا نرخ ستان اس یا قرارداد خرید محص ل و یا ترتیبا خرید محص ل و یش بینی در مد و اقع بینان اس ب عن ان مثال، مبتنی بر درک صحیح ا شرایط، در دسترس ب دن منابع و یا ظرفی قابل تخصیص می باشد و ا داده ا واقعی و مبانی و مفروضا صحیح استفاده ش ده اس (برا مثال، در رو ه، ا کاربر رداخ ، در مد براساس بررسی میدانی رسشنام و ی ا مدل ا تقاضا با مفروضا واقعی و داده ا تاریخی می باشد و یا در ر و ه ا دول ). رداخ مبتنی بر یش بینی ا تخصیص منابع واقع بینان باشد یا رو ه با اقداما مایتی رف عم می ا نظر مالی ت جی ، ذیر خ ا د شد (بل = صفر )خیر= یک یا ما ی و سطح اقداما مایتی رف عم می در مقایس با رو ه ا مشاب بر اساس مقررا بررسی شده اس ( ار یابی قان نی20 )درصد یا چارچ ب محاسباتی قان نی (ضابط خاص) وج د دارد ک مبنا دریاف قیم فروش خدما /محص ل رو ه باشد و یا روشها مشخصی برا تعیین قیم فروش و با نگر دوره ) ا ن وج د دارد (در روش کاربر رداخ یا چارچ بی وج د دارد ک مبنایی برا ای اد سا وکار رداخ باب به ا خدما /محص ل رو ه در اختیار سا مان ا رف قرارداد ( رف عم می) فرا م کند (در روش دول ) رداخ یا چارچ بی وج د دارد ک مبنایی برا ای اد سا وکار رداخ ترکیبی + (کاربر رداخ دول رداخ ) باب بها خدما /محص ل رو ه را فرا م کند چارچ ب یا د شده می ت اند شامل روش تعیین بها و سا وکار با نگر دوره.ا باشد یا قان ن و مقررا ، ق ق اجرایی مانند ق ق جایگزینی، ق ق اقدام ب مداخل و یا سایر راه ل ا عملی ک وام د ندگان را قادر ب با یابی مبالغ وام مع ق خ د می نماید، اعطا می کند یا محدودیتی در تبادل ار یا جاب ایی سرمای (خارجی) وج د دارد ک بت اند دسترسی رو ه )ب منابع مالی را محدود کند (بل = صفر، خیر= یک ار یابی ریسک ( 20 )درصد ریسک تاخیر در ( تملک مین25 )درصد در ص ر نیا ب تملک اراضی یا اراضی مناسبی برا این کار شناسایی شده اس یا رف عم می برا برنام تملک اراضی ب دج کامل تهی و یا برا ت هی ن متعهد شده اس -------- صفحهٔ بعد -------- صفحه16 بررسی ان ازه سازگار ارنژه ها با مشارکو عکومی خصوصی )(غربالگری معیار اصلی وزن مربوطه معیار فرعی و وزن مربوطه شاخص (سوال) متناظر یا تملک اراضی من ر ب جاب جابی و اسکان م دد قابل ت جهی خ ا د گر ،دید (بل = صفر )خیر= یک ، یا رو ه ب تملک جنگل یا اراضی فاظ شده نیا دارد (بل = صفر خ)یر= یک یا در رو ه ا مشاب قبلی، تاخیر ا قابل ت جهی در تملک اراضی وج د داشت اس )(بل = صفر، خیر= یک یا مسائل دیگر وج د دارد ک م جب تأخیر در تملک اراضی گردد (بل == صفر، خیر )یک ریسک تامین مالی ( 15 )درصد یا رو ه ا مشارک عم می و خص صی مشاب کش ر ب مر ل قطعی مالی رسیده اند یا سرمای گذارانی وج د دارند ک ب روش اجرا مشارک عم می و خص صی ابرا عالق کرده باشند یا قطعی مالی، شر ی مقدم بر اجرایی شدن قرارداد مشارک می باشد ریسک را ی و اجرا، ریسک نگهدار و بهره ( بردار10 )درصد یا فناور م رد استفاده در رو ه، ب ص ر ت ار قبال در داخل کش ر اجرا شده اس یا مدیری مشکال و چالش ا ا تمالی در محل اجرا در ل دوره ساخ امکانپذیر اس یا رو ه امکان تأمین مهارتها م رد نیا در ارتباط با ساخ ، بهره بردار و تعمیر و نگهدار رو ه، ا داخل کش ر را دارا می باشد یا شرایط رو ه ب رف خص صی اجا ه می د د تا ریسکها را ی، ساخ و راه اندا را ب ر م ثر مدیری نماید یا بررسی ایی مستقل بر رو را ی ا، نظار بر یشرف اجرایی و قص ر در مرا ل ، مایش و راه اندا وج د خ ا د داش یا در اسناد و مدارک رو ه، اجزا مرب ط ب تعمیرا و نگهدار ب روشنی و قابل اندا ه گیر ارای شده اس ریسک با ار و تقاضا، ریسک خرید محص ل/ خدما ( 20 )درصد یا در ص ر انعقاد قرارداد مشارک عم می و خص صی، م یا مقدار مش خصی ا تقاضا تضمینی یا قرارداد ثب و تایید شده خرید تضمینی محص ل/خدما ا س سا مانها متعهد و یا با ار انحصار جه محص ل/خدما وج د دارد یا نم ن ا ا رو ه ا مشاب در کش ر یا منطق وج د دارد ک مصرف یا تقاضا واقعی ا محص ل/خدما رو ه در سالها اولی ن بیش ا85 درصد مصرف یا تقاض ا یش بینی شده ن ب ده باشد یا در با ار، رو ه ا رقیبی وج د دارند ک بت انند بر افزایش تقا ضا برا رو ه مشارک )عم می و خص صی تأثیر گذار باشند (بل = صفر، خیر= یک یا مستنداتی دال بر اینک مصرف کننده ت ان رداخ/نرخ فروش محص ل خدما را دار د وج د دارد ا جمل مطالعا ار یابی ت انایی و تمایل ب رداخ مصر ف کنندگان یا مقایس با رو ه. ا مشاب در ص ر کا ش تقاضا، یا رف خص صی برا مدیری و جبران کسر تقاضا در سال م رد نظر می ت اند قیم گذار م دد نرخ فروش محص ل/ خدما را ان ام د د یا اینک -------- صفحهٔ بعد -------- دسیورالعم اجرایی بررسی اندازه سازگاری طرح (پروژه ها) با مشارکت عمومی خصوصی صفحه17 معیار اصلی وزن مربوطه معیار فرعی و وزن مربوطه شاخص (سوال) متناظر رف عم می تعهد در مین جبران کمب د نقدینگی و یا تضمین رداخ ا خ ا د داش یا فر یند شفاف و مشخصی برا تعیین نرخ فروش محص ل/خدما محص ل و م دیری افزایش ساالن ن وج د دارد یا اعتبار تعیین شده رف عم می جه خرید خدما /محص ل در سال جار برا اسخگ یی ب تعهدا جار کافی اس یا رداختها ا ریق ساختار ب دج ا و یا با تخصیص وج ه ا منابع ا ختصاصی تأمین می گردد یا ضمان ا یا تضمین برا تعهدا رداختها و یا سایر سا وکار ا ج برانی مالی ک برا مای ا رو ه مشارک عم می و خص صی می باشد، در تعهد رف عم می ا س ریسک تغییرا ار ( 20 )درصد یا رو ه در معرض ریسک تغییرا ار خ ا د ب د (بل = صفر، خیر= ی)ک یا ابزار ا مناسب برا شش ریسک تغییرا ار خارجی در اختیار ر و ه اس ب عن ان مثال تعدیل بها رداخ جه خدما /محص ل با ت ج ب تغییرا نرخ ا ر یا ثار مرب ط ب ریسک تغییرا ار در ار یابی مالی لحاظ شده اس ریسک محیط یستی و اجتماعی ( 10 )درصد یا ار یابی اثرا محیط یستی و اجتماعی معتبر ا اجرا رو ه با ت رتیبا مشارک عم می و خص صی وج د دارد یا زین ا اثرا محیط یستی و اجتماعی رو ه در بررسی مشارک ذیر مشارک عم می و خص صی لحاظ شده اس یا رف خص صی می ت اند اقداما کا ش اثرا محیط یستی و اجتماعی یش بینی شده در ه خ د را مدیری کند یا رف خص صی، خطرا محیط یستی و اجتماعی محتمل س ا تاریخ امضا قرارداد و یش ا دوره واگذار را متقبل خ ا د شد یا یش بینی م اد قرارداد ال م برا ص ل ا مینان ا امکان تامین مالی م دد ، رو ه س ا برو تاخیرا خارج ا کنترل شرک رو ه ب دلیل اقداما ال م جه کا ش اثرا محیط یستی ناشی ا الزام مراجع قان نی ذیربط وج د دارد تناسب مشارک عم می ( وخص صی10 )درصد ار ش فرینی ل ( 50 )درصد یا مفاد قرارداد مانند (ن ع رو ه، اندا ه ن و مد قرارداد)، ت انسیل افزایش و ارتقا کارایی در ارای محص ل/خدما ت سط رف خص صی را دارد ، یا اجرا رو ه با ترتیبا مشارک عم می و خص ص ک مسئ لی را ی ساخ و ،تامین مالی و ریسکها تعمیر و نگهدار بر عهده رف خص صی می گذارد در مقایس ب ا ، رف عم می در کل زین ا دوره عمر رو ه، ب اسط مدیری بهتر من ر ب کارایی بیشتر در رو ه می گردد ، یا ت رب مشاب یا ظرفی مشاب قبلی در رف خص صی در مین ا داث بهره بردار و مدیری رو ه بص ر کار مدتر ا رف عم می برا کا ش زین ا دوره عمر رو ه وج د دا رد -------- صفحهٔ بعد -------- صفحه18 بررسی ان ازه سازگار ارنژه ها با مشارکو عکومی خصوصی (غربالگری) معیار اصلی وزن مربوطه معیار فرعی و وزن مربوطه شاخص (سوال) متناظر یا این تانسیل در رف خص صی وج د دارد ک ب واسط استفاده بهین تر ا دارایی ا رو ه، در مد ا باالتر نسب ب رف عم می ای اد کند یا رداختها ب رف خص صی مبتنی بر عملکرد ( م و مقدار خروجی محص ل/خدما مطابق مشخصا خ است شده) و بر اساس روش ا اندا ه گیر و کمی سا مقادیر محص ل/ خدما رو ه می باشد اشتیاق رف ( خص صی50 )درصد یا انتظار می رود ک رف خص صی واکنش مطل بی نسب ب رو ه داشت ب اشد (ب عن ان مثال، رف عم می ا ریق بررسی ا اولی با ار یا تعامال با سرما ی گذاران بالق ه این د د رارق یبای را در م ار ع ض م.) یا رو ه ا مشارک عم می و خص صی مشاب با م فقی در کش ر اجرا ده ش اند یا تامین مالی مبتنی بر بد ی2 (مانند وام) برا رو ه با مد نسبتاً النی (بیش ا7 سال) و با زین معق ل در دسترس خ ا د ب د یا رو ه واجد شرایط تامین مالی/ تضمین ا س بانک ا ت سع ا و منابع بین المللی اس ت انایی مالی رف عم می ( 20 )درصد سطح و ما ی مای مالی رف ( عم می35 )درصد یا دالیل روشنی برا دریاف مایتها مالی رف عم می مبتنی بر ق ا نین و مقررا وج د دارد یا بررسی ایی در م رد گزین ا مختلف برا ب داقل رساندن نیا ب مای رف عم می وج د دارد مانند گزین ا و مش ق ایی برا ای اد منابع در مد اضافی، تعدیل نرخ فروش محص ل/خدما ، بهین سا ا داف رو ه و یا تنظیم م دد دوره قر ارداد یا سطح مای رف عم می با رو ه ا مشاب در سطح کش ر م رد مقایس قرار گرفت اس میزان مای ا مالی رف عم می ( 65 )درصد در ص ر تعهدا مالی مستقیم، یا رداختها ساالن م رد انتظار در ر دیف ا ب دج قرار دارد یا اثرا تعهدا مستقیم و ا تمالی رو ه در د قابل قب ل و قابل جب رانی برا رف عم می خ ا ند ب د یا را کار قان نی روشنی برا کا ش مخا را مالی ناشی ا نات انی رف عم می در ان ام مایتها مقرر در قرارداد مشارک عم می و خص صی وج د دارد ظرفی نهاد رف عم می ( 10 )درصد ( ظرفی نهاد40 )درصد یا یک نهاد مس ول مشارک عم می و خص صی در رف عم می وج د دارد یا نهاد مسئ ل، ت انایی مدیری فر یند ا تهی و تدارکا رو ه مشا رک عم می خص صی را دارد یا نهاد مسئ ل یا رسنل کلید ن ت رب قبلی در رابط با رو ه ا مشارک عم می و خص صی را دارند 2 Debt finanace -------- صفحهٔ بعد -------- دسیورالعم اجرایی بررسی اندازه سازگاری طرح (پروژه ها) با مشارکت عمومی خصوصی صفحه19 معیار اصلی وزن مربوطه معیار فرعی و وزن مربوطه شاخص (سوال) متناظر ، یا نهاد مسئ ل ب مشاوران ذیصالح و بات رب در امر تهی و تنظیم ا سناد و مدارک م رد نیا رو ه دسترسی خ ا د داش مادگی نهاد مسئ ل ( 30 )درصد یا نهاد مسئ ل دارا برنام ا برا مرا ل ینده رو ه با ضرب الع ل ا تعیین شده و مسئ لی ا اختصاص یافت می باشد یا نهاد مسئ ل برا تکمیل و ماده سا رو ه، ب دج ا در نظر گرف ت اس و یا ب ن ب دج دسترسی دارد (ب دج یاد شده، زین ا ان ام مطالعا م رد ن ،یا ، تامین مین زین ا اسکان م دد و کا ش زین اثرا یس محیطی و اجتماعی را د ر بر می).گیرد یا برنام رو ه شامل یک برنام جامع جه تعامل با ذینفعان داخلی و خارجی رو ه در مرا ل بعد رو ه می باشد چنانچ رو ه نیا مند دخال چندین ه دولتی و قان نی اس ، یا نه اد مسئ ل ا میزان و چگ نگی تاییدی ا و م ا گاه اس یا محدودیتی وج د دارد ک من ر ب تاخیر در ارای خدما /محص ل گرد ،د (بل = صفر )خیر= یک قابلی اجرا رو ه ت سط نهاد مسئ ل ( 30 )درصد یا نهاد مسئ ل مانط ر ک ت ارب م فقی میز ا اجرا رو ه ا با ب دج عم می دارد، ا ظرفی کافی جه مدیری رو ه مشارک عم می و خص صی برخ ردار می باشد یا نهاد مسئ ل ت انایی مدیری ریسکها کلید قرارداد و نظار بر ع ملکرد رو ه ا مشارک عم می و خص صی در مر ل بهره بردار نها را دارد یا رو ه مشارک عم می و خص صی، ا مهندسان یا مشاورانی مستقل جه نظار و ایش بر ساخ و/یا ار یابی دوره ا عملکرد ر و ه در مر ل بهره بردار رو ه برخ ردار خ ا د ب د یا نهاد مسئ ل، تمایل دارد ک ب ص ر ادوار عملکرد رو ه و ان ا م تعهدا قرارداد را ب ا الع عم م و افکار عم می برساند پس از تکمی پاسخ سواالت، با جمع کردن مقادیر شاخص های مربوط به هر معیار فرعی با الیساب و زن آن، امییاز معیار اص ی مورد نظر محاسبه می¬شود .در مرل ه ،بعد مقادیر محاسبه شده برای معی ارها جمع شده تا برای هر یک از شش معیار اص ی یک مقدار نهایی به دست آید و پس از آن نیز مقادیر معیارهای ششگانه اص ی جمع شده تا امییاز ک ی پروژه مح اسبه شود. امییاز هر پروژه به صورت ج دول4 خالصه و جمع بندی می شود: -------- صفحهٔ بعد -------- بررسی اندازه سازگاری پروژه ها با م جدول ۴- جمع‌بندی امتیازات پروژه در غربالگر ع (امتیاز نهایی پروژه) در بازه صفر تا یک -------- صفحهٔ بعد -------- دستورالعمل اجرایی بررسی اندازه سازگاری طرح (پروژه ها) با مشار کت عمومی خصوصی صفحه ۲۱ بر اساس ماده ۳ دستورالعمل اجرایی ماده (۲۳) قانون الحاق ۲ ابلاغی ۱۴۰۰/۰۲/۲۱ به شرح جدول ۵ می‌باشد. جدول ۵- شاخص میزان پیشرفت مطالعات پروژه مرحله‌ای که پروژه در آن قرار دارد سطح اول (فاز صفر): مطالعات پیدایش طرح شامل مطالعات ضرورت اجرا و مکانیابی اولیه طرح (امکانسنجی اولیه). سطح دوم (فاز یک): مطالعات طراحی مفهومی و پایه طرح از جمله تهیه مطالعات توجیهی اقتصادی, مالی. اجتماعی, فرهنگی, زیست‌محیطی و پدافند غیرعامل (امکانسنجی نهایی). سطح سوم (فاز دو): مطالعات محاسبات مهندسی و فنی» تعیین دقیق محل اجراء تعیین احجام کار و زمانبندی اجرای آنها به تفکیک سالهای اجرای طرح, براساس مطالعات سطح دوم برآورد هزینه اجرای کار در طول سالهای برنامه به قیمت ثابت سال پیشنهاد طرح و مطالعات هزینه -فایده نهایی طرح تبصره ۴: مطالعات توجیهی طرح های ملی/ استانی پیشنهادی موضوع این دستورالعمل باید حداقل شامل سطح دوم این ماده باشد. -------- صفحهٔ بعد -------- صفحه22 بررسی ان ازه سازگار ارنژه ها با مشارکو عکومی خصوصی )(غربالگری 8 - تفسیر نیایج غربالگری تفص ی ی برا یحلنل نتایج غربایهر یفصا نلی ن یصاکنم گنر در خصاو ساازگار ،ارنژه از نواحی شال 2 استفاده می-شود .بر اساس شال 2 ، نتایج غربایهر یفصنلی در چه ار :دسته طابل یفسنر اسو • ارنژه ها با سطح انل اجرا: گزینه خوبی برا اجرا به رنش م شارکو عکومی خ صو ص ی . هستن • ارنژه ها با ساطح دنم اجرا: می یوانن به رنش مشاارکو عکومی خصاوصای اجرا گردن ، ارنژه ها ای دسته از امتناز ن شاخص منزاع انشرف و مطاینات ارنژه متوسط رن ب ه باال . دارن • ارنژه ها با سطح سوم اجرا: می یوانن به صورت مشرنط برا مشارکو عکومی خصوص ی مناسب شناخته شون ، ای ارنژه ها شاخص منزاع انشرفو مطاینات ارنژه اایننی د . ارن برا ارنژه ها ای دسته، یصکنم برا اجرا به رنش مشارکو عکومی خ صوصی ننازمن ای اسااو که اطالعات اضااافی فر اهم گردد ن یک ارزیابی مج د انجام اﺬیرد، زیرا انتظار می. رند با در دسترس بودع اطالعات ج ی امتناز ارنژه یغننر کن • گزینه ها نامنا سب: ای ارنژه ها امتناز ااین ن شاخص منزاع ان شرفو مطاینات ارنژه باالیی (یننی کنفنو اطالعات در دساترس مناساب می باشا دارن که یوصانه می شاود گزینه.ها دیهر برا اجرا آنها در نظر گرفته شود -------- صفحهٔ بعد -------- دسیورالعم اجرایی بررسی اندازه سازگاری طرح (پروژه ها) با مشارکت عمومی خصوصی صفحه23 شکل2 - تفسیر نتایج غربالگری تفصیلی پروژه ها 9 - دوره زمانی غربالگری پروژه ها یوصانه می شاود فرآین غربایهر طبل یا در حن یهنه گزارش مشاارکو اﺬیر انجام شااود ن اس از یاکنل گزارش ننز مج داً نتایج آع متناسااباً بازبننی گردد. در هر حال نتایج غربایهر ارنژه ها بای ستی در اایاع فراین یو سط طرف عکومی در سامانه مربوطه در سازماع به جهو نهه ار ن ضبط سوابﻖ ثبو شود .در صوریی که نتنجه غربایهر یک ارنژه "رد مشارنط" ، باشا ح اطل م ت زماع مورد نناز برا غربایهر مج د یک (1 س.ال اسو 7 / 0 5 / 0 5 / 0 7 / 0 امتیاز شاخص میزان پیشرفت مطالعات پروژه -------- صفحهٔ بعد -------- صفحه24 بررسی ان ازه سازگار ارنژه ها با مشارکو عکومی خصوصی )(غربالگری 10 - وظایف سازمان ساازماع نظنفه ااساخهویی به اساتنالمات ن ابهامات را بر عه ه دارد. نظارت بر حسا اجرا ای دستوراینکل به عه ه طرف.عکومی (دستهاهها اجرایی اسو نمونه پروژه شماره یک برای بررسی میزان سازگاری با مشارکت عمومی )خصوصی (غربالگری عنوان پروژه: آزادراه نیمه کاره با مبلغ اولیه15 هزار میلیارد ریال با م یزان پیشرفت35 درصد نوع پروژه: ملی کارفرما: شرکت ساخت و توسعه زیربناهای حمل و نقل کشور گام اول : تعیین نوع پروژه بر اساس جدول شماره1 جدول1 - تعیین نوع پروژه میزان بزرگی (میزان سرمایه گذاری مورد نیاز به قیمت روز بر حسب سقف نصاب معامالت )متوسط نوع پروژه کمتر از50 برابر نوع اول بیش از50 برابر نوع دوم -------- صفحهٔ بعد -------- دسیورالعم اجرایی بررسی اندازه سازگاری طرح (پروژه ها) با مشارکت عمومی خصوصی صفحه25 گام دوم : تعیین متولی و نوع غربالگری مورد نیاز براساس جدول شماره2 جدول2 - تعیین متولی و ضرورت یا عدم ضرورت غربالگری تفصیلی نوع پروژه شاخص پروژه نوع اول نوع دوم استانی صرفاً غربال ساده در دستگاه اجرایی استانی غربال ساده و غربال تفصیلی در دستگاه اجرایی استانی ملی صرفاً غربال ساده در دستگاه اجرایی ملی غربال ساده و غربال تفصیلی در دستگاه اجرایی ملی نتیجه: با توجه به نتایج گام دوم، باید غربالگری ساده و تفصیلی در دستگاه اجرایی ملی انجام شود، لذا ابتدا غربالگری ساده بر اساس اطالعات موجود .صورت می پذیرد -------- صفحهٔ بعد -------- صفحه ۲۶ بررسی اندازه سازگاری پروژه ها با مشارکت عمومی خصوصی (غربالگری) گام سوم: غربالگری ساده مرحله اول:بررسی پروژه با نروژه مصونه ماده ۲۳ ردیف اخرایی سانشه در باقت اغتبارات دارابی ملک سرمابه ای دارد" ابا نروژه در مامورابت قانویی دشتگاه اجرایی نها دهنده است؟ ۰ 9 ‌ 1 اسنا ۳ دم ابا پروژه بر گرفنه از تربامه‌های توسفه میی مجلقه‌ای استانی بحشی با سار استاد راهتردی مان مدت ن نمشد مدب است؟ )که بفیین کنده اولوپت‌های توسعه فنضادی کسور است( امرحله دوم: بررسی مشارکت عمومی و خصوصی ابا مخور و مسوق های قانونی لارم برای توجنه‌یدبر کرنی پروره به نخان مالی وجود دارد؟ بر | ساس نتیجه حا صل از غربالگری ساده که با پا سخ به سوالات انجام می شود مشخص می گردد پروژه برای ورود به مشسارکت عمومی خصوصی سازگار | ستء ولی با توجه به جدول شماره ۲ نیاز | ست نتایج غربالگری تف صیلی نیز بررسی گردد. -------- صفحهٔ بعد -------- دسیورالعم اجرایی بررسی اندازه سازگاری طرح (پروژه ها) با مشارکت عمومی خصوصی صفحه27 گام چهارم: غربالگری تفصیلی برای انجام این گام گاهی نیاز به کسب اطالعات دقیق و در مواردی مقادیر کمی و محاسباتی وجود دارد. لذا در صورتیکه در سواالتی امکان پاسخگویی وجود نداشته باشد یا برخی سواالت نامرتبط با موضوع پروژه باشد، می توان سوال را .حذف و از محاسبات خارج نمود ( سواالت)شاخص ها) و پاسخ های مربوطه (صفر یا یک شاخص (سوال) متناظر امتیاز (صفر یا )یک یا رو ه م رد نظر برگرفت ا ر ی ملی برگرفت ا سند مایش سر مینی یا سایر اسناد را برد میان مد یا بلندمد اس ک تعیین کننده اول یتها ت سع اقتصاد در باالترین سط ح رف عم می می باشد 1 یا رو ه م رد نظر ا ا می را برد باالیی برا منطق برخ ردار ب ده و می ت اند ب سرمای گذار قابل ت ج رف خص صی در ت سع اقتصاد منطق منتهی گردد 1 یا رو ه م رد نظر، ب عن ان مثال، ب اسط کا ش زین ا معیشتی و یا بهب د استاندارد ا ندگی برا شهروندان، من ر ب افزایش رفاه ندگی شهروندان در سطح منطق ا و ملی خ ا د شد 1 یا نیا سن ی ب محص ل/خدما رو ه در سطح منطق ا و ملی ب درستی مطالع و تبیین شده اس 1 یا محص ل/خدما اصل ا رو ه می ت اند اسخ گ نیا شناسایی شده باشد 1 یا در م رد شناسایی انتظارا کاربران و ذینفعان ا رو ه، مطالعا کافی وج د دارد 1 سا تفرگ رارق علاطم و یبای را در م ،هدش ییاسانش این عفر ارب نکمم ینف ا ل هار یلک ای 0 یا راه ل فنی ارای شده، می و نئمطم ا ه یش ب و ح ضو ب ار این در م امدخ/ل صحم دنا ت )مقرون ب صرف بر ورده نماید (ضرور ان ام مطالعا بهگزینی فنی، اقتصاد گزین ا مختلف 1 یا ابعاد فنی رو ه بط ر شفاف و تفصیلی تشریح گردیده اس (ضرور وج د نقش ا و مشخصا ) رو ه 0 -------- صفحهٔ بعد -------- صفحه28 بررسی ان ازه سازگار ارنژه ها با مشارکو عکومی خصوصی )(غربالگری یا ارامتر ا مهم اقتصاد رو ه مانند مصرف کنندگان بالق ه محص ل/خدما ، محدوده جغرافیایی مصرف محص ل/خدما و مچنین روند رشد با ار مصرف و سایر ارامتر ا مرتبط مطالع و مشخص شده اس 1 یا محص ل/خدما تعریف شده برا رو ه، قابل اندا ه گیر و ار یابی کمی/کیفی می باشند 0 یا سیما تعریف شده رو ه در مطالعا ، تمام دوره مانی عمر مفید و قابل بهره بردار رو ه را شش می )د د (ار یابی دوره عمر مفید رو ه 1 یا رو ه مشاب ا نظر فنی در محیط مشاب (داخل کش ر) قبالً اجرا شده اس 0 یا و باشم ) سا ن فاد ا لماک ققحت ارب ه ور این در م ازجا و اهتیلاعف ر ظنم( ه ور راک دود قابل مقایس با رو ه ا متعارف اس 1 یا زین سرمای گذار اولی با ت ج ب مشخصا فنی م رد انتظار ا محص ل/خدما رو ه در دود متعارف (مشاب رو ه ا قابل مقایس ) قرار می گیرد 1 یا زین ا اجزا اصلی رو ه در چرخ عمر ن ( زین بهره بردار ، نگهدار و جایگزینی) در دود متعارف (مشاب رو ه ا قابل مقایس ) قرار می گیرد 1 یا مکان یابی مناسب برا اجرا رو ه در محل یشنهاد ان ام شده اس 1 یا رو ه امکان تأمین مهارتها م رد نیا در ارتباط با ساخ ، بهره بردار و تعمیر و نگهدار رو ه، ا داخل کش ر را دارا می باشد 1 یا ار یابی ا منظر دافند غیر عامل برا رو ه وج د دارد 1 یا ار یابی اولی محیط یستی متناسب با مقررا جار کش ر برا رو ه وج د دارد 1 ، یا رو ه تأثیر منفی قابل ت جهی بر منابع بیعی یا منا ق فاظ شده خ ا د داش (بل = صفر )خیر= یک 0 یا را کار مدیری محیط یستی م رد نظر و یا اخذ مص با مرب ط ب ن، من ر ب عدم قطعی یا = تأخیر خ ا د گردید ک اجرا رو ه را مختل نماید (بل)صفر، خیر= یک 0 یا در اجرا رو ه ا تمال این وج د دارد ک رو ه در مره رو ه ا کربن خنثی یا کربن خالص منفی ا نظر انتشار گا ا گلخان ا قرار گیرد (منظ ر فاقد الیندگی د اکسید کربن ک من ر ب ).برو شرایط گلخان ا می گردد 0 یا را ی رو ه با تغییرا شرایط ب و ایی و یا سایر تغییرا النی مد قابل ت ج در شرایط بهره بردار و یا محیط یستی (نظیر خشکسالی، اف سطح بها یر مینی و ...)، سا گار خ ا ند ب د 0 -------- صفحهٔ بعد -------- دسیورالعم اجرایی بررسی اندازه سازگاری طرح (پروژه ها) با مشارکت عمومی خصوصی صفحه29 یا را ی رو ه تأثیرا مخا را بیعی یا انسانی بالق ه در منطق را م رد ت ج قرار می د د 0 یا ار یابی اجتماعی اولی متناسب با مقررا جار کش ر مرب ط ب رو ه وج د دارد 1 ، یا رو ه تأثیر نامطل ب قابل ت جهی بر سالم یا کیفی ندگی مصرف کنندگان محص ل/خدما )کارگران یا ساکنین ب می خ ا د داش (بل = صفر، خیر= یک 1 یا تأثیرا اجتماعی رو ه بر ذیمدخالن و ذینفعان محلی و منطق ا قابل مدیری و کنترل می باشد ب شکلی ک اثرا منفی بر یشبرد رو ه نداشت باشد 0 ) یا رو ه نیا ب تملک اراضی دارد (بل = صفر، خیر= یک 0 در ص ر نیا ب تملک اراضی، یا برنام و منابع مالی کافی برا تملک اراضی و اسکان م دد وج د دارد 0 یا ج امع تح تأثیر و ذیمدخالن کلید ، ا رو ه مای می کنند 1 یا را کار مدیری اجتماعی م رد نظر، یا مص با مرب ط ب ن، من ر ب مشکال یا تأخیر خ ا د )گردید ک اجرا رو ه را مختل نماید (بل = صفر، خیر= یک 0 یا رو ه ت جی اقتصاد دارد 1 یا ار یابی اقتصاد مبتنی بر مفروضا واقع بینان و داده ا مار قابل قب ل ا دیدگاه رف عم می اس یا صح و دق داده ا مار م رد ذیرش رف عم می می باشد 0 ( یا نرخ با ده داخلی اقتصادERR ) بیش ا ستان قابل قب ل رف عم می بق ق انین و مقررا می).باشد (ت ضیح اینک نرخ با ده داخلی اقتصاد ت سط رف عم می مشخص می گردد 1 یا ج امع متأثر ا رو ه قادر خ ا ند ب د ک در مزایا اقتصاد مستقیم یا غیرمستقیم ناشی ا رو ه سهیم باشند 1 یا در ار یابی مالی شاخص( ا ار ش ال خالصNPV و نرخ با ده داخلی مالیFIRR ) محاسب شده اس 1 یا نرخ فروش محص ل/خدما رو ه ا ریق رسشنام و مطالعا میدانی ا مصرف کنندگان محص ل/خدما یا با مقایس با رو ه ا مشاب محاسب شده اس 0 یا بر ورد تقاضا محصل/خدما رو ه، مبتنی بر نظرسن ی یا مدل ا یش بینی تقاضا با استفاده ا داده ا مار معتبر قابل قب ل اس 0 یا رو ه ا نظر مالی ت جی ذیر و قابل قب ل اس 0 -------- صفحهٔ بعد -------- صفحه30 بررسی ان ازه سازگار ارنژه ها با مشارکو عکومی خصوصی )(غربالگری ( یا نرخ با گش سرمای داخلی مالیFIRR ) ) رو ه ( س ا مالیا بیشتر ا نرخ ستان قابل قب ل اس (ت ضیح اینک نرخ ستان با گش سرمای داخلی مالی قابل تحمل ت سط رف عم می ).مشخص می گردد 0 یا در ار یابی تحلیل ساسی در گزین بدبینان (افزایش زین ا مزمان با کا ش در مد ا) نرخ ( با گش سرمای داخلی مالیFIRR) رو ه ( س ا مالیا ) مچنان بیشتر ا نرخ ستان اس 0 یا قرارداد خرید محص ل و یا ترتیبا خرید محص ل و یش بینی در مد واقع بینان اس ب عن ان مثال، مبتنی بر درک صحیح ا شرایط، در دسترس ب دن منابع و یا ظرفی قابل تخصیص می باشد و ا داده ا واقعی و مبانی و م فروضا صحیح استفاده شده اس (برا مثال، در رو ه ا کاربر رداخ ، در مد براساس بررسی میدانی، رسشنام و یا مدل ا تقاضا با مفروضا واقعی و داده ا تاریخی می).باشد 0 یا رو ه با اقداما مایتی رف عم می ا نظر مالی ت جی ، ذیر خ ا د شد (بل = صفر)خیر= یک 0 یا ما ی و سطح اقداما مایتی رف عم می در مقایس با رو ه ا مشاب بر اساس مقررا بررسی شده اس 0 یا چارچ ب محاسباتی قان نی (ضابط خاص) وج د دارد ک مبنا دریاف تعرف خدما /محص ل رو ه باشد و یا روشها مشخصی برا تعیین تعرف و با نگر دوره ا ن وج د دارد (در روش ) کاربر رداخ 1 یا چارچ بی وج د دارد ک مبنایی برا ای اد سا وکار رداخ باب بها خدما /محص ل رو ه در اختیار سا مان) ا رف قرارداد ( رف عم می) فرا م کند (در روش دول رداخ 0 ) دول رداخ+ یا چارچ بی وج د دارد ک مبنایی برا ای اد سا وکار رداخ ترکیبی (کاربر رداخ باب بها خدما /محص ل رو ه را فرا م کند چارچ ب یاد شده می ت ان د شامل روش تعیین تعرف و سا وکار با نگر دوره.ا باشد 0 یا قان ن و مقررا ، ق ق اجرایی مانند ق ق جایگزینی، ق ق اقدام ب مداخل و یا سایر راه ل ا عملی ک وام د ندگان را قادر ب با یابی مبالغ وام مع ق خ د می نماید، اعطا می کند 1 یا محدودیتی در تبادل ار یا جاب ایی سرمای (خارجی) وج د دارد ک بت اند دسترسی رو ه ب منابع )مالی را محدود کند (بل = صفر، خیر= یک 0 یا را کار برا رفع م انع قان نی ا اصال ا قان نی وج د دارد 1 در ص ر نیا ب تملک اراضی یا اراضی مناسبی برا این کار شناسایی شده اس 1 یا رف عم می برا برنام تملک اراضی ب دج کامل تهی و یا برا تهی ن متعهد شده اس 0 -------- صفحهٔ بعد -------- دسیورالعم اجرایی بررسی اندازه سازگاری طرح (پروژه ها) با مشارکت عمومی خصوصی صفحه31 یا تملک اراضی من ر ب جاب)جابی و اسکان م دد قابل ت جهی خ ا د گردید (بل = صفر، خیر= یک 0 ، یا رو ه ب تملک جنگل یا اراضی فاظ شده نیا دارد (بل = صفر)خیر= یک 0 یا در رو ه ، ا مشاب قبلی، تاخیر ا قابل ت جهی در تملک اراضی وج د داشت اس (بل = صفر )خیر= یک 0 ) یا مسائل دیگر وج د دارد ک م جب تأخیر در تملک اراضی گردد (بل = صفر، خیر= یک 0 یا رو ه ا مشارک عم می و خص صی مشاب کش ر ب مر ل قطعی مالی رسیده اند 1 یا سرمای گذارانی وج د دارند ک ب روش اجرا مشارک عم می و خص صی ابرا عالق کرده باشند 1 یا قطعی مالی، شر ی مقدم بر اجرایی شدن قرارداد مشارک می باشد 1 یا رو ه مبتنی بر فناور خاصی اس ک قبالً ب ص ر ت ار در شرایط مشاب داخل کش ر اجرا شده اس 0 یا مدیری مشکال و چالش ا ا تمالی در محل اجرا در ل دوره ساخ امکانپذیر اس 1 یا رو ه امکان تأمین مهارتها م رد نیا در ارتباط با ساخ ، بهره بردار و تعمیر و نگهدار رو ه، ا داخل کش ر را دارا می باشد 1 یا شرایط رو ه ب رف خص صی اجا ه می د د تا ریسکها را ی، ساخ و راه اندا را ب ر م ثر مدیری نماید 1 یا بررسی ایی مستقل بر رو را ی ا، نظار بر یشرف اجرایی و قص ر در مرا ل مایش و راه اندا ، وج د خ ا د داش 1 یا در اسناد و مدارک رو ه، اجزا مرب ط ب تعمیرا و نگهدار ب روشنی و قابل اندا ه گیر ارای شده اس 1 یا در قرارداد مشارک عم می و خص صی مبنا مشخصی ا تقاضا یا قرارداد ثب شده خرید محص ل/خدما ک ت سط س ابق و مدارک قبلی تایید گردد یا ا س سا مانها متعهد جه خرید محص ل/خدما تضمین گردد و یا با ار انحصار جه محص ل/خدما وج د دارد 1 یا نم ن ا ا رو ه ا مشاب در کش ر یا منطق وج د دارد ک مصرف یا برداش واقعی ا محص ل/خدما رو ه در سالها اولی ن بیش ا85 درصد مصرف یا برداش یش بینی شده ن ب ده باشد 0 ، یا در با ار رو ه ا رقیبی وج د دارند ک بت انند بر افزایش تقاضا برا رو ه مشارک عم می و )خص صی تأثیر گذار باشند (بل = صفر، خیر= یک 0 -------- صفحهٔ بعد -------- صفحه32 بررسی ان ازه سازگار ارنژه ها با مشارکو عکومی خصوصی )(غربالگری یا مستنداتی دال بر اینک مصرف کننده ت ان رداخ نرخ فروش محص ل/خدما را دارد وج د دارد ا جمل مطالعا ار یابی ت انایی و تمایل ب رداخ مصرف کنندگان یا مقایس با رو ه. ا مشاب 0 در ص ر کا ش تقاضا، یا رف خص صی برا مدیری و جبران کسر تقاضا در سال م رد نظر می ت اند قیم گذار م دد نرخ فروش محص ل/خدما را ان ام د د یا اینک رف عم می تعهد در مین جبران کمب د نقدینگی و یا تضمین رداخ ا خ ا د داش 0 یا فر یند شفاف و مشخصی برا تعیین نرخ فروش محص ل/خدما محص ل و مدیری افزایش ساالن ن وج د دارد 0 یا اعتبار تعیین شده رف عم می جه خرید خدما /محص ل در سال جار برا اسخگ یی ب تعهدا جار کافی اس 1 یا رداختها ا ریق ساختار ب دج ا و یا با تخصیص وج ه ا منابع اختصاصی تأمین می گردد 1 یا ضمان ا یا تضمین برا تعهدا رداختها و یا سایر سا وکار ا جبرانی مالی ک برا مای ا رو ه مشارک عم می و خص صی می باشد، در تعهد رف عم می اس 1 یا رو ه در معرض ریسک )تغییرا ار خ ا د ب د (بل = صفر، خیر= یک 0 یا ابزار ا مناسب برا شش ریسک تغییرا ار خارجی در اختیار رو ه اس ب عن ان مثال تعدیل بها رداخ جه خدما /محص ل با ت ج ب تغییرا نرخ ار 1 یا ثار مرب ط ب ریسک تغییرا ار در ار یابی مالی لحاظ شده اس 1 یا ار یابی اثرا محیط یستی و اجتماعی معتبر ا اجرا رو ه با ترتیبا مشارک عم می و خص صی وج د دارد 1 یا زین ا اثرا محیط یستی و اجتماعی رو ه در بررسی مشارک ذیر مشارک عم می و خص صی لحاظ شده اس 0 یا رف خص صی می ت اند اقداما کا ش اثرا محیط یستی و اجتماعی یش بینی شده در ه خ د را مدیری کند 0 یا رف خص صی، خطرا محیط یستی و اجتماعی محتمل س ا تاریخ امضا قرارداد و یش ا دوره واگذار را متقبل خ ا د شد 0 ، یا م اد قرارداد برا ص ل ا مینان ا تامین مالی م دد رو ه س ا برو تاخیرا خارج ا کنترل شرک رو ه ب دلیل اقداما ال م جه کا ش اثرا محیط یستی ناشی ا الزام مراجع قان نی ذیربط وج د دارد 0 -------- صفحهٔ بعد -------- دسیورالعم اجرایی بررسی اندازه سازگاری طرح (پروژه ها) با مشارکت عمومی خصوصی صفحه33 یا مفاد قرارداد مانند (ن ع رو ه، اندا ه ن و مد قرارداد)، تانسیل افزایش و ارتقا کارایی در ارای محص ل/خدما ت سط رف خص صی را دارد 0 یا اجرا رو ه با ترتیبا مشارک عم می و خص ص ک مسئ لی را ی، ساخ و تامین مالی و ریسکها تعمیر و نگهدار بر عهده رف خص صی می گذارد، در مقایس با رف عم می، در کل زین ا دوره عمر رو ه، ب اسط مدیری بهتر من ر ب کارایی بیشتر در رو ه می گردد 1 یا ت رب مشاب یا ظرفی مشاب قبلی در رف خص صی در مین ا داث، بهره بردار و مدیری رو ه بص ر کار مدتر ا رف عم می برا کا ش زین ا دوره عمر رو ه وج د دارد 0 یا این تانسیل در رف خص صی وج د دارد ک ب واسط استفاده بهین تر ا دارایی ، ا رو ه در مد ا باالتر نسب ب رف عم می ای اد کند 0 یا رداختها ب رف خص صی مبتنی بر عملکرد ( م و مقدار خروجی محص ل/خدما مطابق مشخصا خ است شده) و بر اساس روش ا اندا ه گیر و کمی سا ا محص ل/ خدما رو ه می باشد 1 یا انتظار می ،رود ک رف خص صی واکنش مطل بی نسب ب رو ه داشت باشد (ب عن ان مثال رف عم می ا ریق بررسی ا اولی با ار یا تعامال با سرمای گذاران بالق ه این م ض ع را م رد ).ار یابی قرار د د 0 یا رو ه ا مشارک عم می و خص صی مشاب با م فقی در کش ر اجرا شده اند 0 یا تامین مالی مبتنی بر بد ی (مانند وام) برا رو ه با مد نسبتاً النی (بیش ا7 سال) و با زین معق ل در دسترس خ ا د ب د 0 یا رو ه واجد شرایط تامین مالی/ تضمین ا س بانک ا ت سع ا و منابع بین المللی اس 0 یا دالیل روشنی برا دریاف مایتها مالی رف عم می مبتنی بر ق انین و مقررا وج د دارد 1 یا بررسی ایی در م رد گزین ا مختلف برا ب داقل رساندن نیا ب مای رف عم می وج د ، دارد مانند گزین ا و مش ق ایی برا ای اد منابع در مد اضافی، تعدیل نرخ فروش محص ل/خدما بهین سا ا داف رو ه و یا تنظیم م دد دوره قرارداد 0 یا سطح مای رف عم می با رو ه ا مشاب در سطح کش ر م رد مقایس قرار گرفت اس 1 در ص ر تعهدا مالی مستقیم، یا رداختها ساالن م رد انتظار در ردیف ا ب دج قرار دارد 1 یا اثرا تعهدا مستقیم و ا تمالی رو ه در د قابل قب ل و قابل جبرانی برا رف عم می خ ا ند ب د 1 -------- صفحهٔ بعد -------- صفحه34 بررسی ان ازه سازگار ارنژه ها با مشارکو عکومی خصوصی )(غربالگری یا را برد روشنی برا کا ش مخا را مالی ناشی ا نات انی رف عم می در ان ام مایتها مقرر در قرارداد مشارک عم می و خص صی وج د دارد 0 یا یک نهاد مرکز مس ول مشارک عم می و خص صی در رف عم می وج د دارد 1 یا نهاد مسئ ل، ت انایی مدیری فر یند ا تهی و تدارکا رو ه مشارک عم می خص صی را دارد 1 یا نهاد مسئ ل یا رسنل کلید ن ت رب قبلی در رابط با رو ه ا مشارک عم می و خص صی را دارند 0 ه ور این در م کرادم و دانسا میظنت و یهت رما رد بر تاب و حلاصیذ نارواشم ب ،ل ئسم داهن ای دسترسی خ ا د داش 0 یا نهاد مسئ ل دارا برنام ا برا مرا ل ینده رو ه با ضرب الع ل ا تعیین شده و مسئ لی ا اختصاص یافت می باشد 1 ، یا نهاد مسئ ل برا تکمیل و ماده سا رو ه ب دج ا در نظر گرفت اس و یا ب ن ب دج ناکسا ا نیز ،نیم نیمات ، این در م اعلاطم ما نا ا نیز ،هدش دای جد ب( دراد یسرتسد م دد و کا ش زین اثرا یس محیطی و اجتماعی را در بر می).گیرد 1 یا برنام رو ه شامل یک برنام جامع جه تعامل با ذینفعان داخلی و خارجی رو ه در مرا ل بعد رو ه می باشد 0 چنانچ رو ه نیا مند دخال چندین ه دولتی و قان نی اس ، یا نهاد مسئ ل ا میزان و چگ نگی تاییدی ا و م ا گاه اس 1 یا محدودیتی وج د دارد ک من ر ب تاخیر در ارای مخدما /محص ل گردد)(بل = صفر، خیر= یک 1 یا نهاد مسئ ل مانط ر ک ت ارب م فقی میز ا اجرا رو ه ا با ب دج عم می دارد، ا ظرفی کافی جه مدیری رو ه مشارک عم می و خص صی برخ ردار می باشد 1 یا نهاد مسئ ل ت انایی مدیری ریسکها کلید قرارداد و نظار بر عملکرد رو ه ا مشارک عم می و خص صی در مر ل بهره بردار نها را دارد 1 یا رو ه مشارک عم می و خص صی، ا مهندسان یا مشاورانی مستقل جه نظار و ایش بر ساخ و/یا ار یابی دوره ا عملکرد رو ه در مر ل بهره بردار رو ه برخ ردار خ ا د ب د 1 یا نهاد مسئ ل، تمایل دارد ک ب ص ر ادوار عملکرد رو ه و ان ام تعهدا قرارداد را ب ا الع عم م و افکار عم می برساند 0 -------- صفحهٔ بعد -------- دسیورالعم اجرایی بررسی اندازه سازگاری طرح (پروژه ها) با مشارکت عمومی خصوصی صفحه35 جدول4 - جمع بندی امتیازات پروژه در غربالگری تفصیلی معیار اصلی وزن معیار اصلی )(درصد معیار فرعی وزن معیار )(درصد امتیاز معیار فرعی امتیاز نهایی معیار اصلی تناسب راهبردی پروژه 10 مس یی با اول ی ا رف عم می 25 3 0.075 شناسایی نیا ب محص ل/خدما 25 3 ار یابی گزین ا مختلف ارای خدما 25 1 سیما رو ه 25 2 مطالعات توجیهی 30 امکان سن ی فنی 10 5 0.128 مطالعا دافند غیر عامل 10 1 ایدار محیط یستی 10 1 انتشار و ایدار گا ا گلخان ا 10 0 ایدار اجتماعی 10 3 ار یابی اقتصاد 15 3 ار یابی مالی 15 1 ار یابی قان نی 20 3 ارزیابی ریسک 20 ریسک تاخیر در تملک مین 25 1 0.092 ریسک تامین مالی 15 3 ریسک را ی و اجرا، ریسک نگهدار و بهره بردار 10 5 /ریسک با ار و تقاضا، ریسک خرید محص ل خدما 20 4 -------- صفحهٔ بعد -------- صفحه ۳۶ بررسی اندازه سازگاری پروژه ها با مشارکت عمومی خصوصی (غربالگری) ریسک تغییرات ارز ۳۰ ۲ 7 سس را ۱۰ عمومی اشتیاق طرف خصوصی وخصوصی ما ی ۳۰ ۳۳ طرف میزان حمایت های مالی طرف عمومی ۶۵ ۲ عمومی زماد طرف ععوی مجموع (امتیاز نهایی پروژه) در بازه صفر تا یک میزان پیشسرفت مطالعات بر اساس جدول سماره ۵ مشخص می کردد. شاخص میزان مرحله‌ای که پروژه در آن قرار دارد پیشرفت مطالعات پروژه سطح اول (فاز صفر): مطالعات پیدایش طرح شامل مطالعات ضرورت اجرا و مکانیابی اولیه طرح ۵/ (امکانسنجی اولیه). -------- صفحهٔ بعد -------- دسیورالعم اجرایی بررسی اندازه سازگاری طرح (پروژه ها) با مشارکت عمومی خصوصی صفحه37 سطح دوم (فا :)یک مطالعا را ی مفه می و ای رح ا جمل تهی مطالعا ت جیهی ، اقتصاد ،مالی ،اجتماعی فر نگی، یس محیطی و دافند غیرعامل (امکانسن ی )نهایی. 7/0 سطح س م (فا دو): مطالعا محاسبا مهندسی و ،فنی تعیین دقیق محل ،اجرا تعیین ا ام کار و مانبند اجرا نها ب تفکیک سالها اجرا رح، براساس مطالعا سطح ،دوم بر ورد زین اجرا کار در ل سالها برنام ب قیم ثاب سال یشنهاد رح و مطالعا زین- فایده نهایی رح 1 مر ل ا داث یا اجرا 1 گام ش شم: تعیین ناحیه پروژه در شکل شماره2 بر ا ساس نتیجه حا صل در گام چهارم و پنجم نتیجه کلی: با امتیاز حدود52 / 0 حا صل از جدول شماره4 و شاخص برابر1 از جدول شماره5 ، پروژه در ناحیه سطح دوم اجرا قرار می گیرد. لذا پروژه سازگار با مشااارکت عمومی خصااوصاای اساات و در عین حال باید در مطالعات بعدی .(مطالعات مشارکت پذیری) بیشتر بررسی گردد مح قرارگیری پروژه -------- صفحهٔ بعد -------- صفحه38 بررسی ان ازه سازگار ارنژه ها با مشارکو عکومی خصوصی )(غربالگری نمونه پروژه شماره دو برای بررسی میزان سازگاری با مشارکت عمومی )خصوصی (غربالگری عنوان پروژه: استخر در استان سمنان با مبلغ اولیه300 میلیارد ریال دارای مصوبه مطالعات مرحله دو آماده برای برگزاری مناقصه نوع پروژه: استانی کارفرما: اداره کل ورزش و جوانان استان سمنان گام اول : تعیین نوع پروژه بر اساس جدول شماره1 جدول1 - تعیین نوع پروژه میزان بزرگی (میزان سرمایه گذاری مورد نیاز به قیمت روز بر حسب سقف نصاب معامالت )متوسط نوع پروژه کمتر از50 برابر نوع اول بیش از50 برابر نوع دوم -------- صفحهٔ بعد -------- دسیورالعم اجرایی بررسی اندازه سازگاری طرح (پروژه ها) با مشارکت عمومی خصوصی صفحه39 گام دوم : تعیین متولی و نوع غربالگری مورد نیاز براساس جدول شماره2 جدول2 - تعیین متولی و ضرورت یا عدم ضرورت غربالگری تفصیلی نوع پروژه شاخص پروژه نوع اول نوع دوم استانی صرفاً غربال ساده در دستگاه اجرایی استانی غربال ساده و غربال تفصیلی در دستگاه اجرایی استانی ملی صرفاً غربال ساده در دستگاه اجرایی ملی غربال ساده و غربال تفصیلی در دستگاه اجرایی ملی نتیجه: با توجه به نتایج گام دوم غربالگری ساده تنها در دستگاه اجرایی استانی .انجام می شود -------- صفحهٔ بعد -------- صفحه ۴۰ بررسی اندازه سازگاری پروژه ها با مشار کت عمومی خصوصی (غربالگری) گام سوم: غربالگری ساده مرحله اول:بررسی پروژه 0 ساکع دس ۳ یا بروژه بر گرفته از برنامه‌های توسعه م مه ای استانی/ بخشی با سایر استناد راهبردی میان مدت تا بلند مدت است؟ )که تعییل] کننده اولوبت‌های توسعه اقتصادی کشور است( سس مرحله دوم: بررسی مشارکت عمومی و خصوصی ۷ سا ابا پروژه بدون حمابت مالی دولت دارای توجبه مالی است؟ حمر آیا محوز و مشوق های قانونی لازم برای توجیه‌بذ بر کردن بروزه به لحاظ مالی وجود دارد؟ سرد بله است؟» ۱ 1 1 مرحله سوم: بررسی آمادگی دستگاه اجرا با مابع قانویی و حقوفی برای مشارکت عمومی حصوصی وحود ندارد ‎٩‏ اب پروژه رای مصوات و مجوزهای نورد ام ۱ نباز در جوزه مربوطه است؟ خبر ایا دستگاه احرایی )بخش عمومی( دارای ساختار لآزمانی مناسب برای مشار کت عمومی و رد مشروط تا خصوصی را داراً لاس رمان تحفق | آیا منابع مالی مورد نیاز برای حمایت از پروزه قابل|تالمین است؟ )اعتبارسنحی گزینه حمایتی دستگاه احر اد( سس اس ۳/0 پ بر | ساس نتیجه حا صل از غربالگری ساده که با پا سخ به سوالات انجام می س ۰ 2 . ۰۰ ه ۰ سود مسحخص می کردد پروزه برای ورود به مشار کت عمومی حصوصی ساز کار -------- صفحهٔ بعد -------- 0۲ 3۵۵۱۲ 512016 ۳8120۲۲53 فدد ۲۵۵ وا ۲۲۸۳۹۵2 05 06 1۲ 0:۸۹ 6 موجن ظ]۳۲1 (50۳۵۵11۶) 0[ظ۹ 0279۵۲ 3 .۲0 0090-07-4 :۳:۵0 1.251 6 ل20 [1۵ 160۳ ,۳۳۵۵۵۵۰ ۵1 با 12 ۵ 200 دا۵0ا| 0۹ ,داد ۳۷۵ عک امنمطع 1 اه امعهاد 10 373۳ 2024