سازمان برنامه و بودجه کشور

⚠ این متن با نرم‌افزار از روی تصویر خوانده شده و ممکن است خطا داشته باشد؛ برای استناد، اصلِ سند را ببینید. جمهوری اسلامی ابران سازمان برنامه و بودجه کشور راهنمای استفاده از مشلور سرمایه‌پذ بر در پروژه‌های مشار کت عمومی و خصوصی بخش آب و آبفا ([(۳ ((۳ 10(1 ومع متقهیل) ضابطله شماره ۸۱۷ آخرین ویرایش: ۹۹-۰۳-۲۷ معاونت فنی. امور زیربنایی و تولیدی وزارت نیرو امور نظام فنی اجرابی. مشاورین و پیمانکاران دفتر استانداردها و طرح‌های آب 9 آبفا 02[ ۷ ا ناسا ۱سا نج نماد با ۱۳۹۹ -------- صفحهٔ بعد -------- ۳ 0و ۲ -------- صفحهٔ بعد -------- خواننده گرامی: امور نظام فنی و اجرایی» مشاورین و پیمانکاران معاونت فنی» مور زیربنایی و تولیدی سازمان برنامه و بودجه کشور, با استفاده از نظر کارشناسان برجسته مبادرت به تهیه این ضابطه کرده و آن را برای استفاده به جامعه‌ی مهندسی کشور عرضه نموده است. با وجود تلاش فراوان. این اثر مصون از ایرادهایی نظیر غلط‌های مفهومی, فنی, ابهام. ایهام و اشکالات موصوعی نیست. از این‌رق از شما خواننده گرامی صمیمانه تقاضا دارد در صورت مشاهده هرگونه ایراد و اشکال فنی مراتب را به صورت |ا- در سامانه مدبریت دانش اسناد فنی و اجرابی (سما) ثبت نام فرمایید: 5۹۵۱۱10.۱1020111[0۱1111.17 ۳- پس از ورود به سامانه سما و برای تماس احتمالی, نشانی خود را در بخش پروفایل کاربری تکمیل فرمایید. ۳- به بخش نظرخواهی این ضابطه مراجعه فرمایید. ۵- ایراد مورد نظر را به صورت خلاصه بیان دارید. ۶- در صورت امکان متن اصلاح شده را برای جایگزینی ارسال نمایید. کارشناسان این امور نظرهای دریافتی را به دقت مطالعه نموده و اقدام مقتضی را معمول خواهند داشت. پیشاپیش از همکاری و دقت نظر جنابعالی قدردانی می‌شود. نشانی برای مکاتبه: تهران. میدان بهارستان. خیابان صفی علی‌شاه - مرکز تلفن ۳۳۲۷۱ سازمان برنامه و بودجه کشورء آمور نظام فنی و اجرایی» مشاورین و پیمانکاران انم اد 67 1۳2 -------- صفحهٔ بعد -------- ۳ 0و ۲ -------- صفحهٔ بعد -------- باسمه تعالی در شرایط کنونی افزایش نیاز به تسهیلات عمومی و زیربنایی و محدودیت منابع مالی بخش عمومی, استفاده از ظرفیت‌های بخش خصوصی را به ضرورتی اجتناب‌ناپذیر تبدیل نموده است. از این رو با توجه به هزینه‌های بالا و نیز پیچیدگی فنی, تکنولوژیکی و مدیریتی اجرای پروژه‌های زیربنایی» بهره‌گیری از توان علمی» مدیریتی» اجرایی و مالی بخش خصوصی در ایران و بسیاری از کشورهای دنیا به عنوان یکی از راه‌های تامین منابع مالی و اجرای پروژه‌ها شناخته شده است. از آنجا که در روش‌های مشارکت عمومی- خصوصی, روابط طرفین قرارداد به دلیل طولانی بودن مدت قرارداد و نیز تنوع خدمات بسیار مهم و حساس است. از این رو فراهم نمودن بستر مناسب جهت تعیین روابط سرمایه‌پذیر و سرمایه‌گذار از اهمیت ویژه‌ای برخوردار می‌باشد. همچنین. تدوین ساختارهای حقوقی و حمایتی برای اجرای پروژه‌های مشارکت عمومی- خصوصی, زیر ساخت لازم برای جلب مشارکت بخش خصوصی را فراهم می‌آورد. در این راستاء به منظور تکمیل ضوابط مورد نیاز قراردادهای مشارکت عمومی- خصوصی که قبلا توسط وزارت نیرو به عنوان یکی از دستگاه‌های پیشرو تهیه گردیده است. تدوین «راهنمای استفاده از مشاور سرمایه‌پذیر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی بخش آب و آبفا» گام مهمی برای اطمینان از سرمایه‌گذاری انجام شده برای تحقق اهداف کمی و کیفی پروژه خواهد بود. با توجه به اهمیت مبحث فوق‌الذکرء امور آب و آبفای وزارت نیرو در قالب طرح تهیه ضوابط و معیارهای فنی صنعت آب کشور. تهیه «راهنمای استفاده از مشاور سرمایه‌پذیر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی بخش آب و آبفا (301ل 0 ]100 و بیع متقابل)» را با هماهنگی امور نظام فنی اجرایی» مشاورین و پیمانکاران سازمان برنامه و بودجه کشور در دستور کار قرار داد و پس از تهیه. آن را برای تایید و ابلاغ به عوامل ذینفع نظام فنی و اجرایی کشور به این معاونت ارسال نمود که پس از بررسی, براساس نظام فنی اجرایی یکپارچه. موضوع ماده ۳۴ قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشورء ماده ۳ قانون برنامه و بودجه و آیین‌نامه استانداردهای اجرایی مصوب هیات محترم وزیران تصویب و ابلاغ گردید. علیرغم تلاش, دقت و وقت زیادی که برای تهیه این مجموعه صرف گردید. این مجموعه مصون از وجود اشکال و ابهام در مطالب آن نیست. لذا در راستای تکمیل و پربار شدن این ضابطه از کارشناسان محترم درخواست می‌شود موارد اصلاحی را به امور نظام فنی اجرایی» مشاورین و پیمانکاران سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال کنند. کارشناسان سازمان پیشنهادهای دریافت شده را بررسی کرده و در صورت نیاز به اصلاح در متن ضابطه. با همفکری نمایندگان جامعه فنی کشور و کارشناسان مجرب این حوزه. نسبت به تهیه متن اصلاحی, اقدام و از طریق پایگاه اطلاع‌رسانی نظام فنی و اجرایی کشور برای بهره‌برداری عموم. اعلام خواهند کرد. به همین منظور و برای تسهیل در پیدا کردن آخرین ضوابط ابلاغی معتبرء در بالای صفحات. تاریخ تدوین مطالب آن صفحه درج شده است که در صورت هرگونه تغییر در مطالب هر یک از صفحات. تاریخ آن نیز اصلاح خواهد شد. از این روء همواره مطالب صفحات دارای تاریخ جدیدتر معتبر خواهد بود. حمیدرضا عدل معاون فنی, امور زیربنایی و تولیدی بهار ۱۳۹۹ -------- صفحهٔ بعد -------- ۳ 0و ۲ -------- صفحهٔ بعد -------- تهیه و کنترل « راهنمای استفاده از مشاور سرمابه یذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی بخش آب و آبفا (83017. 1300 11017 و بیع متقابل)» (ضابطه شماره ۸۱۷] مشاور پروژه: احسان فرصت‌کار . دکتری مدیریت پروژه و ساخت دانشگاه مهرالبرز و شرکت مهندسی مشاور مهاب قدس اعضای گروه تهیه کننده: احسان فرصت کار دکتری مدیریت پروژه و ساخت شرکت مهندسی مشاور مهاب قدس مهدی جوادی لیسانس مهندسی مکانیک شرکت مهندسی مشاور مهاب قدس سید مجید امین فوق لیسانس مدیریت بازرگانی-بازاریابی ‏ شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشور اعضای گروه نظارت: فاطمه قبادی حمزه‌خانی دکتری مهندسی عمران طرح تهیه ضوابط و معیارهای صنعت آب کشور شادی مرادی فلاح فوق لیسانس مهندسی عمران وزارت نیرو اعضای گروه تایید کننده (کمیته تخصصی فنی اجرایی طرح تهیه ضوابط و معیارهای فنی صنعت آب کشور): امیرمحمد امیرابراهیمی دکتری مهندسی عمران شرکت تابلیه علیرضا توتونچی فوق لیسانس عمران سازمان برنامه و بودجه کشور جواد حاجیانی بوشهریان فوق لیسانس مهندسی عمران وزارت نیرو علی ربوبی خبوشانی لیسانس مهندسی راه و ساختمان ‏ شرکت آبران علی‌اکبر شفیعی فوق لیسانس مهندسی عمران شرکت مدیریت منابع آب ایران علی اصغر شهابی فوق لیسانس مهندسی عمران-سازه ‏ آزاد فاطمه قبادی حمزه‌خانی دکتری مهندسی عمران طرح تهیه ضوابط و معیارهای صنعت آب کشور شادی مرادی فلاح فوق لیسانس مهندسی عمران وزارت نیرو -------- صفحهٔ بعد -------- ۳ 0و ۲ -------- صفحهٔ بعد -------- فهرست مطالب مقدمه ۱ فصل اول - بررسی نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی - خصوصی ۵ ۱-۱-ارائه مفهوم و هدف نظارت در طرح‌های عمرانی ۷ ۱-۱-۱ معرفی عوامل درگیر در انجام پروژه عمرانی ۷ ۲-۱-۱ نقش کلیدی کارفرما در کیفیت انجام پروژه ۸ ۳-۱-۱- نقش کارفرما در نظارت سطح کلان ۱۱ ۳-۱-۱- نقش کارفرما در نظارت سطح خرد ۱۴ ۳-۱- بررسی انواع نظارت‌های مرسوم و متداول در قراردادهای پیمانکاری ۱۴ ۱-۲-۱ نقش مشاور در قراردادهای سه عاملی ۱۵ ۲-۲-۱ نقش مشاور در قراردادهای دو عاملی ۲۳۰ ۳-۱- بررسی موضوع نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی و خصوصی و تفاوت آن با قراردادهای متعارف پیمانکاری ۳۸ فصل دوم - بررسی تجارب و الگوهای مختلف نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی در مراجع معتبر بین‌المللی و کشورهای پیشرو در این زمینه ۳۵ ۱-۳- مقدمه ۳۷ ۲-۲- بانک جهانی ۳۷ ۱-۳-۲- ضرورت نیاز به مشاورین ۳۸ ۲-۲-۲ چالش‌های حضور مشاوران ۳۰ ۳-۲-۲- تخصص‌های مورد نیاز در خدمات مشاوره مشارکتی ۴ ۴-۲-۲ نحوه به‌کارگیری مشاوران ۳۳ ۳-۲- کشور انگلستان ۴۵ ۱-۳-۲- اساسا چه نیازی به مشاوران وجود دارد؟ ۳۵ ۲-۳-۲- نحوه انتخاب و تنظیم قراردادهای مشاوره ۵۰ ۳-۳-۲ استفاده موثر و مدیریت مشاوران ۵۰ ۴-۲- اتحادیه اروپا ۵۱ ۱-۴-۲- شناسایی وظایف مشاوران سرمایه‌پذیر 1۲ -------- صفحهٔ بعد -------- فهرست مطالب ۲-۴-۲ چگونه تیمی کار آمد از مشاوران انتخاب و سازمان‌دهی گردد؟ ۵۵ ۳-۴-۲ مسایل مهمی که باید موقع انتخاب مشاوران مدنظر قرار داده شوند ۵۷ ۴-۳-۲ جچگونه مشاوران به همکاری موثر با سرمایه‌پذیر تشویق گردند؟ ۵۸ ۵-۲- جمع‌بندی ۷۰ ۱-۵-۲ سطح و نوع نظارت متداول و مورد نیاز در هر یک از مراحل پروزه ۷۰ ۲-۵-۲- میزان گستردگی حوزه خدمات و اختیارات مشاور سرمایه‌پذیر ۷۱ ۳-۵-۲ تعیین اقلام قابل تحویل از سوی مشاور سرمایه‌پذیر در پروژه‌های مشارکت عمومی خصوصی به سرمایه‌پذیر ۷۱ ۳-۵-۲ نوع تخصص‌های مورد نیاز در تیم مشاور سرمایه‌پذیر ۷۲ ۵-۵-۲- نحوه تشخیص صلاحیت و ارجاع کار به مشاور سرمایه‌پذیر ۷۳ ۷-۵-۲- نقش مشاور سرمایه‌پذیر در حل و فصل اختلافات به وجود آمده بین سرمایه‌گذار و سرمایه‌پذیر ‏ ۷۴ فصل سوم - فهرست خدمات مشاور سرمایه پذ یر ۳۵ ۱-۳- رویکرد منتخب ۷۷ ۱-۱-۳ فهرست خدمات مشاور سرمایه پذیر در قراردادهای 1301/01 ۷۷ ۲-۱-۳ فهرست خدمات مشاور سرمایه پذیر در قراردادهای بیع متقابل ۹۴ ۲-۳ سطح و نوع نظارت متداول و مورد نیاز در هر یک از مراحل پروژه ۱۰۳ ۳-۳- میزان گستردگی حوزه خدمات و اختیارات مشاور سرمایه‌پذیر ۱۰۳ ۳-۳- تعیین اقلام قابل تحویل از سوی مشاور سرمایه‌پذیر در پروژه‌های مشارکت عمومی خصوصی به سرمایه‌پذیر ۱۰۴ ۵-۳- نوع تخصص‌های مورد نیاز در تیم مشاور سرمایه‌پذیر ۱۰۳ ۶-۳ نحوه تشخیص صلاحیت و ارجاع کار به مشاور سرمایه‌پذیر ۱۰۴ ۸-۳- نقش مشاور سرمایه‌پذیر در حل و فصل اختلافات به وجود آمده بین سرمایه‌گذار و سرمایه‌پذیر ۱۹۵ منابع و مراجع ۱۹۹ -------- صفحهٔ بعد -------- فهرست جدول‌ها جدول ۱-۲- تخصص مشاوران معمولی ۴ جدول ۲-۲-وظایف مشاوران در پروژه 1۳ معمول پا جدول ۳-۲- تخصص‌های مورد نیاز در بانک جهانی در تیم سرمایه‌پذیر در دوره اجرای قرارداد ۳۲ جدول ۱-۳- چهارچوب پیشنهادی حوزه بندی فهرست خدمات مشاور سرمایه‌پذیر ۳۷ جدول ۲-۳- فهرست خدمات قابل ارائه برای حوزه‌های تخصصی مشاور سرمایه‌پذیر در قراردادهای 307/807 ۷۸ جدول ۳-۳- فهرست خدمات قابل ارائه برای حوزه‌های تخصصی مشاور سرمایه‌پذیر در قراردادهای 300] ۸۷ جدول ۳-۳- فهرست خدمات قابل ارائه برای حوزه‌های تخصصی مشاور سرمایه‌پذیر در قراردادهای بیع متقابل ۹۴ شکل ۱-۱- روند کلی اجرای پروژه ۹ شکل ۳-۱- درجه تاثیر بر روی هزینه» زمان و کیفیت پروژه ۹ شکل ۳-۱- ارتباط مابین کیفیت و هزینه کیفیت ۱۰ شکل ۴-۱- طیف انواع روش‌های مشارکت عمومی خصوصی ۳ شکل ۵-۱- مقایسه انواع روش‌های انجام پروژه در چرخه حیات پروژه ۳۲ شکل ۶-۱- تغییر جایگاه محوری دولت در قراردادهای پیمانکاری به نقش فرعی در قراردادهای مشارکتی ۲۳۳ شکل ۷-۱- فعالیت‌های نظارتی در چرخه عمر قرارداد مشارکتی ( 10۳ 01/1۹۹101-) ۳۵۵۲16 ۱1211008 101100] 0 ,ع۳۳۵) ۳۴ شکل ۱-۲- نقش مشاوران در مراحل چرخه طرح های مشارکتی (بانک جهانی)- مشاور نام برده در ابتداء رهبر توصیه شده برای سایر مشاوران است ۴۴ شکل ۲-۲- تخصص‌های مشاوره در پروژه 000 1۳ شکل ۳-۲- حجم کاری اعضای تیم مشاوره در پروژه‌های 000 ۵۵ -------- صفحهٔ بعد -------- ۳ 0و ۲ -------- صفحهٔ بعد -------- مقدمه و ۱ مقدمه موضوع تامین مالی در پروزه‌های عمرانی و دولتی کشور یکی از دغدغه‌های اساسی و جدی در سطح ملی به شمار می‌رود؛ در این راستا یکی از راهکارهای پیشنهاد شده توسط مراجع تصمیم‌گیری از جمله مجلس شورای اسلامی و سازمان برنامه و بودجه کشور استفاده از مشارکت‌های عمومی و خصوصی به عنوان یکی از روش‌های تجربه شده و موثر در سطح بین‌المللی می‌باشد و در حال حاضر تعداد قابل توجهی قراردادهای مشارکت عمومی و خصوصی در سطح کشور به ویژه در بخش آب و فاضلاب منعقد گردیده است. از یک سوء ذات حضور دولت به عنوان یکی از طرفین این قراردادها نیاز به تهیه ضوابط خاص را ضروری نموده و از سوی دیگرء با عنایت به اینکه این دسته از قراردادها تفاوت‌های اساسی و مهم با سایر قراردادهای نظام فنی و اجرایی طرح‌های عمرانی داشته و امکان استفاده از ضوابط موجود با توجه به تفاوت‌های ماهوی وجود ندارد. لازم بود در اسرع وقت و به منظور رفع کمبودها در این بخش, اقدامات مقتضی در زمینه تدوین ضوابط لازم صورت پذیرد. یکی از بخش‌هایی که با توجه به انعقاد تعداد زیادی قرارداد مشارکت عمومی و خصوصی در آن کاستی مشاهده می‌گردد. حضور مشاور سرمایه‌پذیر به عنوان بازوی فکری و عملیاتی سرمایه‌پذیر برای اطمینان از اجرای اصولی فرایند واگذاری می‌باشد. به گونه‌ای که طرفین مشارکت از کیفیت اجرای کار در طول یک قرارداد بلندمدت اطمینان حاصل کنند. شایان ذکر است در تیپ چهارچوب موافقت‌نامه ابلاغی مشارکت عمومی خصوصی از سوی سازمان برنامه و بودجه کشور (۱۳۹۳) مشاور فنی «یک مهندس فنی یا یک شرکت مهندسی است که از سوی سرمایه‌پذیر انتخاب می‌گردد تا وظایف پایش هزینه, پیشرفت عملیات اجرایی و کیفیت مهندسی. طراحی, ساخت. نصب. آزمایش‌ها و راه‌اندازی را در درست وظایف مشاور سرمایه‌پذیر به صورت تنگاتنگ گره خورده است. بر اساس بررسی‌های به عمل آمده در منابع معتبر خارجی و بین‌المللی و به منظور استفاده بهینه از تمام ظرفیت‌های قراردادهای مشارکتی و پیاده‌سازی موفق آن‌ها در فضای پروژه‌های دولتی که قبلا کم‌تر تجربه چنین قراردادهایی را داشته‌اند. استفاده از مشاوران بیرونی توسط سرمایه‌پذیران دولتی» امری محتوم و اجتناب‌ناپذیر است و در تمام مراجع مورد بررسی,» این موضوع توصیه شده است. از جمله. مزایای استفاده از مشاوران بیرونی در قراردادهای مشارکتی می‌توان به موارد زیر اشاره کرد. * ایجاد توازن و تعادل میان خواسته‌ها و انتظارات بخش عمومی و بخش خصوصی ۹ شفاف‌سازی و ایجاد اطمینان در سرمایه‌گذار * حضور تیم با تجربه و دارای تخصص‌های مرتبط در کنار بخش عمومی ۹ تحجربه مستقیم در بازارهای مشابه -------- صفحهٔ بعد -------- ۳ ی فهرست خدمات مشاور سرمابه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی با بررسی سه مرجع مورد بررسی (بانک جهانی, کشور انگلستان و اتحادیه اروپا)» مشخص شد حوزه تخصص‌های مورد نیاز مشاوره در هر مرجع متفاوت است. به عنوان نمونه. بانک جهانی حوزه تخصصی بیش‌تری را پیشنهاد می‌کند. درحالی که مراجع دیگر حوزه‌های کم‌تری را برای مشاوران سرمایه‌پذیر مد نظر دارند. به هر حال, حوزه‌های مالی, اقتصادی, حقوقی و مدیریت پروژه در تمام مراجع. مشترک بوده و تنها عمق و میزان دخالت مشاوران در موضوعات پیش گفته در مراجع مورد آشاره. متفاوت است. در این راستاء درحالی که در ضوابط انگلستان میزان دخالت بیش‌تری توسط مشاور سرمایه‌پذیر در فرایند کار از جمله نظارت دقیق‌تر در حین احداث پروژه پیش‌بینی شده است. در سایر مراجع نوع نگاه به فعالیت مشاوران, کلان و از بالا می‌باشد. به هر رو در نهایت فهرست خدمات اتحادیه اروپا به عنوان مبنای تدوین فهرست خدمات انتخاب شده و بر همین اساس فهرست خدمات پیشنهادی مشاور سرمایه‌پذیر در مراحل اجرایی قراردادهای مشارکتی (پیشبرد. احداث. بهره‌برداری و انتقال) در قالب بسته‌های پایشی و مدیریتی فهرست خدمات تدوین گردید. این راهنما شامل سه فصل می‌باشد: فصل اول به بررسی مفهوم نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی- خصوصی و تفاوت آن با قراردادهای متداول سه عاملی اختصاص دارد. در فصل دوم ابتدا مفهوم مشاور سرمایه‌پذیر تبیین شده و سپس به بررسی سه مرجع بین‌المللی بانک جهانی. کشور انگلستان و اتحادیه اروپا در زمینه تخصص‌های مورد نیاز مشاوره پرداخته می‌گردد. در فصل سوم فهرست خدمات مورد انتظار از مشاور سرمایه‌پذیر در چرخه پروژه ۳۳۳ (از ابتدای تهیه آن تا پایان مدیریت بهره‌برداری) با توجه به شرایط کشور ایران و بر اساس نوع قرارداد مشارکت عمومی- خصوصی ارائه می‌گردد. - هدف این راهنما به منظور تبیین حیطه خدمات و انتظارات از مشاور سرمایه‌پذیر (بخش دولتی) به عنوان بازوی فکری و عملیاتی سرمایه‌پذیر برای اطمینان از اجرای اصولی فرایند کار در قرارداد مشارکت عمومی و خصوصی و در راستای ۱ بررسی نحوه برون‌سپاری» شرح وظایف و میزان اختیارات و تکالیف مشاور سرمایه‌پذیر در مراجع بین‌المللی و کشورهای مطرح و موفق در زمینه مشارکت عمومی خصوصی ۲- شناسایی مراحل پیاده‌سازی قراردادهای مشارکت عمومی - خصوصی در چرخه حیات این قراردادها از تولد تا واگذاری و بررسی نیازمندی به حضور مشاور سرمایه‌پذیر در مراحل مختلف (انعقاد. پیشبرد. احداث. بهره‌برداری. واگذاری) ۳- شناسایی آنواع تخصص‌های مورد نیاز مشاوره و نظارت در این دسته از قراردادها در مراحل مختلف چرخه حیات با توجه به ضوابط و مقررات بالادستی (فنی» مدیریتی» برنامه‌ریزی» ایمنی. زیست‌محیطی, پدافند غیرعامل, -------- صفحهٔ بعد -------- مقدمه ۹۳۳۷ ۳ - دامنه کاربرد این ضابطه به گونه‌ای تدوین گردیده است که مورد استفاده سرمایه‌پذیران» سرمایه‌گذاران. مشاوران و پیمانکاران در بخش آب و آبفا قرار گیرد. با به‌کارگیری این ضابطه سرمایه‌پذیران از روند درست و اصولی اقدامات انجام شده در پروژه مشارکت عمومی- خصوصی در جهت رسیدن به اهداف تعریف شده, اطمینان حاصل نموده و جایگاه مشاور سرمایه‌پذیر برای همه عوامل ذینفع پروژه» شفاف و مشخص می‌گردد. -------- صفحهٔ بعد -------- ۳ 0و ۲ -------- صفحهٔ بعد -------- فصل ۱ رسی نظارت در فراردادهای مشار کت عمومی - خصوصی -------- صفحهٔ بعد -------- ۳ 0و ۲ -------- صفحهٔ بعد -------- فصل اول جررسی نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی - خصوصی ۹۹/۰۳/۲۷ ۷ ۱-۱- ارائه مفهوم و هدف نظارت در طرح‌های عمرانی دارد. انجمن مهندسین عمران آمریکا (۸53)» کیفیت را به عنوان «مجموعه ویژگی‌هاء خواص و مشخصه‌های یک سازگاری با هدف است. تاثیر دارد». از این رو کیفیت معمولا بر مبنای میزان انطباق با استانداردها و معیارهای از پیش تعیین شده عملکردی, اندازه‌گیری می‌شود. ۱-۱-۱- معرفی عوامل درگیر در انجام پروژه عمرانی اساسا پنج عامل در روند اجرای یک پروژه درگیر هستند که شامل کارفرماء پیمانکارء طراح, ناظر, تامین‌کننده مالی می‌باشند. بر طبق راهنمای فیدیک. هر کدام از عوامل درگیر در پروژه می‌توانند به میزان متفاوتی کیفیت پروژه ساخته - کار فرما کارفرماء الزامات کیفیت از قبیل روش بهره‌برداری, انتخاب مهندس مشاورء کارکرد و ظاهر پروژه. تکمیل به موفع و البته در محدوده بودجه. هرینه جرخه عمر قابلیت بهره‌برداری و نگهداری و توجه به تاثیرات زیست محیطی. ایمنی و - طراح طراح, الزامات کیفیت را تعریف کرده و آن‌ها را طی مجموعه‌ای از مشخصات فنی, معیارها و دیگر اسناد قراردادی. - ناظر ناظرء الزامات کیفیت را برای فعالیت‌های مدیریت قرارداد و اجرا که شامل خدمات قراردادی و فنی و نیز بازبینی و 4 ,۲۵۶۱۳۵۱۱۵ آ0 بناناه0) ۵ 10۳۵۱۵۵ -۱ -------- صفحهٔ بعد -------- ۸ ی فهرست خدمات مشاور سرمابه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی تصمیمات به موقع به وسیله کارفرما و ناظرء تسهیم ریسک واقع‌گرایانه. سود معقول و رضایت کارفرما تعریف می‌کند. - تامین کننده مالی تامین کننده مالی. برای اطمینان از مصرف مناسب منابع مادی, اختیار خاص دارد. این اختبارات. بسته به طبیعست همان‌طور که دیده می‌شود عوامل و ار کان مختلف در گیر در پروژه.» نقشی اساسی در تامین کیفیت پروژه‌ها داشته و واگذاری درست اختیارات 9 مسوولیت‌های مدیبر یت کیفیت به این عوامل, تضمین کننده دستیابی به کیفیت مطلوب در انجام یک پروژه خواهد داشت. چرا که از یک سوٍء الزامات و نیازهای اولیه برای دستیابی به کیفیت مطلوب در یک پروژه را مشخص نموده و از سوی دیگر نحوه واگذاری مسوولیت‌ها و اختیارات در امور مربوط به تامین کیفیت پروزه را بین دستیابی به کیفیت مطلوب برای انجام پروژه‌ها می‌گردد و در قسمت‌های بعد. نقش‌ها و مسوولیت‌های ارکان اصلی درگیر در پروژه (کارفرما- مشاور- پیمانکار) به تفصیل مورد بحث و بررسی قرار می‌گیرد. ۲-۱-۱- نقش کلیدی کارفرما در کیفیت انجام پروژه استفاده از برنامه‌ریزی خوب. طراحی مطلوب و نیز اجرای مناسب می‌باشد.کارفرما معمولا سه هدف مشترک را دنبال می‌کند:" - هزینه پایین اما دستیابی به این اهداف به صورت همزمان به ندرت اتفاق می‌افتد. جرا که این اهداف دو به دو در تضاد با یکدیگر هستند. به طور مثال کم‌ترین هزینه. ممکن است همراه با کیفیت پایین و تاخیر در تکمیل پروژه باشد. به طور مشابه. ۱- 51610۵ 20 ۷۷/۵۵۵۳۵۷۲۰ 5 -------- صفحهٔ بعد -------- فصل اول جررسی نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی - خصوصی ۹۹/۰۳/۲۷ ۹ بنابراین باید موازنه‌ای مابین این اهداف بسته به تاکید کارفرما و نیز نیازها و شرایط پروژه وجود داشته باشد. کارفرما می‌بایست هر یک از این اهداف سه‌گانه را به روشنی تعریف کند. کیفیت می‌تواند به معنی زیبایی پروژه» دقت اجراء و با تطابق با برنامه‌ها و مشخصات فنی پروژه باشد. هزینه می‌تواند به شکل هزینه اولیه پروژه» هزینه بهره‌برداری یا هزینه نگهداری باشد. زمان نیز می‌تواند به منزله زودترین زمان ممکن یا یک زمان تکمیل معین باشد. کارفرما باید این اهداف تعیین می‌گردد نسبت به دیگر عوامل از اهمیت بیشتری برخوردار است. روند اجرا همان‌طور که در شکل شماره (۱-۱) نشان داده شده است. شامل شش جز اصلی می‌باشد." اگرچه روند اجرا به عنوان یک روند خطی از طراحی مفهومی تا راه‌اندازی نشان داده می‌شود. اجزای این روند اغلب با یکدیگر هم‌پوشانی داشته و میزان تاثیر آن‌ها بر روی کیفیت. هزینه و زمان پروژه در طول روند اجرا ثابت نیست. بیش‌ترین میزان تاثیر در طول فاز تعریف پروژه نشان داده می‌شود و میزان تاثیر با ادامه روند کاهش می‌یابد (شکل ۲-۱). شکل ۱-۱- روند کلی اجرای پروژه : ند 1 9 4 5 2 ی . صفر شکل ۲-۱- درجه تاثیر بر روی هزینه. زمان و کیفیت پروژه 5 2000116۲ ۵0 ما۳ -۱ -------- صفحهٔ بعد -------- ۰ ۹1۹۳/۳۷ فهرست خدمات مشاور سرمابه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی این مطلب. اهمیت درگیر شدن ابتدایی کارفرما در طول فاز برنامه‌ریزی و نیزء نیاز به کنترل کارفرما بر روی کل روند اجرا برای بهینه کردن هزینه. کیفیت و زمان پروژه را مورد تاکید قرار می‌دهد. در حقیقت. برای تولید یک محصول با کیفیت مطلوب و دلخواه. توانایی‌های کارفرما می‌بایست متناظر با میزان درگیری این عامل در پروژه باشد. نقش‌های کلیدی کارفرماء شامل شکل‌دهی تیم پروژه در حداقل زمان ممکن, واگذاری مسوولیت‌ها و تعریف و ایجاد سطوح عملکردی است. با این وجود. کارفرما نباید از واقعیت موازنه بین میزان کیفیت و هزینه به دست آوردن آن. چشم‌پوشی کند. در مورد طراحی. این رابطه موازنه. در شکل (۳-۱) نشان داده شده است." به صورت تئوری, نقطه طراحی بهینه سطحی است که شکل ۳-۱- ارتباط مابین کیفیت و هزینه کیفیت با توجه به مباحث فوق‌الذ کرء می‌توان ادعا نمود که مابین کیفیت اجرا و میزان درگیری و دخالت کارفرما در روند اجراء رابطه مستقیم وجود دارد. در کشور ایران» درصد قابل توجهی از پروژه‌ها به ویژه پروژه‌های بزرگ. توسط دولت و کارفرمایان دولتی اجرا می‌ گردد. با این حال. رویکردهای مختلفی دیده می‌شود. بعضی از سازمان‌های دولتی به مبزان زیادی در مدیریت پروژه‌های خود درگیر هستند. درحالی که سازمان‌های دیگر ترجیح می‌دهند که در یک قرارداد کلید در 4 ,|۱1۵۵ 5 ۳۳۵(۵0-۸ عاع اک ۵ ۵ جاناه0 -۱ 4 ,۳۵۷۱50 200 33۳۳۱۵ -2 -------- صفحهٔ بعد -------- فصل اول بررسی نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی - خصوصی ۹۹۳۷ ۱ اختلاف در میزان درگیر شدن و دخالت کارفرما در کارهای دولتی در کشور ایران می‌تواند دلیل عمده‌ای برای تنوع در سطح کیفیت به دست آمده در سازمان‌های اجرایی مختلف باشد. سطح کیفیت به دست آمده در کارهای دولتی تحت تاثیر سلسله مراحل 9 رویه‌هایی می‌باشد که انتظار می‌رود این پروژه‌ها تحت آن‌ها به بهره‌برداری برسند. کیفیت شفاف و نیز به‌کارگیری دقیق این برنامه در طول پروژه از مرحله مفهومی تا تکمیل می‌باشد. کارفرما مسوول در آیران. موضوع تامین کیفیت در اجرا از جانب کارفرماهای دولتی عمدنا بر دوش مشاوران قرار داده شده است. زیرا موضوع رسیدگی به کیفیت. بیش‌تر ماهیت فنی و تخصصی داشته و لذا مشاوران امین و باتجربه. توانایی بیش‌تری در امر ۳-۱-۱- نقش کارفرما در نظارت سطح کلان نقش کارفرمایی در ایران از دو جنبه قابل بررسی است. در بعد اول کارفرما به عنوان یک نهاد حاکمیتی و در بعد دوم به عنوان دستگاه اجرایی که انجام پروژه را دردست دارد. مورد توجه قرار می‌گیرد. در حالت اول که عموما نهادهای ستادی و کلان دولتی را در بر می‌گیرد. تامین کیفیت در آن دستگاه به عنوان وظیفه‌ای در تبیین خطمشی‌هاء سیاست‌ها و نظارت عام تعریف می‌گردد. الف -سازمان برنامه و بودجه کشور: نمونه شناخته شده این حالت در این سازمان متبلور است. این سازمان وظیفه تهیه ضوابط و معیارها در بعد کلان به منظور تامین کیفیت در پروژه‌های عمرانی بر عهده دارد. به عنوان نمونه در شرح وظایف سازمان آمده است «نظارت مستمر بر اجرای برنامه‌های توسعه و پیشرفت سالانه آن‌هاء نظارت و ارزیابی کارایی و عملکرد دستگاه‌های اجرایی کشورء نظارت و آرزیابی طرح‌های عمرانی کشورء استقرار نظام فنی و اجرایی طرح‌های عمرانی کشور از طریق تدوین ضوابط فنی و اجرایی طرح‌هاء سازمان‌دهی و ارزشیابی عملکرد عوامل فنی و اجرایی از طریق تهیه تدوین اجرا و نظارت بر اجرای ضوابط مربوط به تشخیص صلاحیت فنی و ارجاع کار به واحدهای تهیه و اجرا کننده طرح‌های عمرانی و بررسی و تهیه پیشنهادها درباره هدف‌ها و وظایف وزارت‌خانه‌هاء موسسات و شرکت‌های دولتی» 4 |۱1۵۵ ۵۵-۸56 (۳۳۵ اما )6 ۵ ۵ چاه -۱ -------- صفحهٔ بعد -------- ۳ ۷ ا«فهرست خدمات مشاور سرمایه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی مبانی قانونی این وظیفه مربوط به تامین کیفیت در سازمان در ماده ۲۲ و ۲۳ قانون برنامه و بودجه مشخصا عنوان شده است. ماده ۲۲ به امر تشخیص صلاحیت می‌پردازد که به صورت غیرمستقیم تامین کیفیت پروژه» ناشی از صلاحیت عوامل اجرایی را مدنظر دارد. همچنین ماده ۲۳ به موضوع تبیین ضوابط و استانداردهای اجرایی برای طرح‌های عمرانی می‌پردازد. بر اساس تکالیف مقرر در ماده ۲۳ قانون برنامه و بودجه در سال ۱۳۵۲ آیین‌نامه تهیه ضوابط پیش گفته تحت عنوان «آیین‌نامه استانداردهای اجرایی طرح‌های عمرانی» از سوی سازمان برنامه و بودجه (وفت) تهیه و در تاریخ ۰ به تصویب هیات وزیران وقت رسید. در ماده ۲ این آیین‌نامه قید شده است: «ماده ۳. منظور از تعیین استانداردهای اجرایی طرح‌های عمرانی ایجاد یک نظام فنی و اجرایی برای این طرح‌هاست به نحوی که هدف‌های زیر تامین گردد: الف - بالا بردن کیفیت اجرایی طرح‌ها ب- دقیق‌تر و گویاتر نمودن اسناد و مدارک و مشخصات و نقشه‌های اجرایی پ- کاهش هزینه‌های اجرایی ت- جلوگیری از صرف هزینه‌های زاید ث- استفاده بهتر و موثرتر از نیروی انسانی موجود ج- سریع‌تر کردن گردش انجام مطالعات و تهیه نقشه‌ها و مشخصات چ- احتراز از تهیه مکرر نقشه‌ها و مشخصات و جزییاتی که ممکن است به صورت تیپ قابل تهیه باشد ح- یکنواخت نمودن رویه‌های اجرایی خ- فرأهم نمودن زمینه و شرایط لازم برای تولید آنبوه ملزومات و مصالح و اجزای ساختمانی مورد نیاز طرح‌ها» بر این اساس تا کنون بیش از ۱۰*۰ بخشنامه. آیین‌نامه و نشریه در قالب ضوابط نوع گروه اول (لازم‌الاجرا)» گروه دوم (لازم الاجرا با امکان حک و اصلاح) و گروه سوم (راهنما و توصیه) منتشر و در اختیار کارفرمایان دستگاه‌های اجرایی قرار گرفته است. با بررسی این ضوابط. مشاهده می‌گردد اکثر این ضوابط در راستای تعیین مشخصات فنی عمومی کارها در حین اجرا و همچنین استانداردهای مورد نیاز جهت رعایت در هنگام اجرا می‌باشد. این امر ناشی از دغدغه دولت به عنوان بزرگ‌ترین کارفرمای کشور از تامین کیفیت در پروژه‌ها و طرح‌های تحویلی به خود می‌باشد. جدا از موضوع تدوین و تهیه ضوابط. بررسی میزان تحقق اهداف پروژه‌های عمرانی در مقام آرزیابی و نظارت در زمره وظایف اکثر دستگاه‌های دولتی می‌باشد. از جمله هیئت وزیران در جلسه مورخ ۱۳۸۱/۱۰/۱۸ بنابه پیشنهاد شماره ۹ مرخ ۱۳۸۱/۹/۱۱ سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به استناد اصل یک صد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران. آیین‌نامه ارزیابی عملکرد دستگاه‌های اجرایی کشور را به شرح زیر تصویب نمود: «در نظارت و آرزیابی پروژه‌های عمرانی» تهیه گزارش‌های مناسب در مراحل مختلف اجرای کار باعث خواهد شد. سازمان بتواند نقش مدیریت کلان طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه را ایفا نماید و از این رهگذرء علاوه بر حل مشکلات -------- صفحهٔ بعد -------- فصل اول بررسی نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی - خصوصی ‏ ۹۹/۰۳/۲۷ ۳ عمده پروژه‌های عمرانی. ارتقای عملکرد عمرانی دستگاه‌های اجرایی را دنبال نموده و در جستجوی هویت بخشیدن طرح‌های عمرانی در مقیاس با استانداردهای جهانی باشد» در سازمان» سندی تحت عنوان «نظام نظارت و آرزیابی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور در طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای» توسط کارگروه نظارت و ارزیابی طرح‌های عمرانی تهیه شده است. که اصول و چارچوب کلی نظارت و ارزیابی‌های سازمان در آن عنوان شده است.انواع نظارتی که از سوی سازمان اعمال می‌شود. شامل سطوح زیر است: - نظارت برنامه‌ای: نظارتی است که از سوی سازمان به منظور بررسی مطابقت عملیات عمرانی انجام شده با اهداف برنامه‌های پنج ساله و قانون بودجه کل کشور انجام می‌شود. - نظارت عملیاتی: نظارتی است کلان بر فعالیت‌های مالی و اجرایی به منظور تطابق فعالیت‌های انجام شده با قوانین بودجه سالانه و شرح عملیات مندرج در موافقت‌نامه‌ها. - نظارت فنی: نظارتی است که به منظور کنترل تطابق عملیات عمرانی با اسناد و مدارک پیمان‌هاء استانداردها و آیین‌نامه‌ها اعمال می‌گردد. - نظارت مالی: نظارتی است که به منظور بررسی مطابقت عملیات مالی طرح با بودجه طرح و قوانین و مقررات مالی انجام می‌شود. بررسی‌های مالی که با هدف کنترل پروژه یا برنامه‌ریزی تخصیص منابع و مدیریت بر تهیه و اجرای طرح و نظایر آن انجام می‌شود. نظارت مالی محسوب نمی‌گردد. - نظارت عالی: نظارتی است که با هدف هماهنگی بین عوامل دست‌اندر کار و تهیه گزارش‌های جامع و مدیریتی در راستای مدیریت برنامه‌ای و عملیاتی انجام می‌شود. سطوح این نظارت از سوی سازمان نیز مشتمل بر روش‌های زیر است: - نظارت مدیریتی: در این گونه نظارت که به منظور دریافت عملکرد کلی یک پروژه و عوامل دخیل در آن است. به اطلاعات اجمالی بسنده می‌گردد که شامل پیشرفت فیزیکی. علل تاخیر نحوه ارجاع کار و... می‌باشد و در بالایی از پروژه‌های پایدار را تحت پوشش قرار می‌دهد. در تدقیق یافته‌های کلی موثر بوده و بر اساس آن می‌توان اطلاعات کلان مدیریتی را با توجه به اهداف مورد نظر به دست آورد. - نظارت تفصیلی: در این سطح از نظارت. علاوه بر اطلاعات مورد استفاده در نظارت مدیریتی به جزییات بیش‌تری همچون هدف. سوابق» مشخصات فنی و پیشرفت کار اعتبارات و مشکلات اجرایی و ارائه راهکاری مناسب در جهت حل مسایل در روند اجرا پرداخته می‌شود. در واقع با این نوع نظارت. عوامل عدم تحقق اهداف و شاخص‌های کلان بخش‌ها و نیز دستگاه‌های اجرایی که در نظارت مدیریتی مورد اشاره قرار گرفته بودء شناسایی می‌شود و انعکاس به موقع آن‌ها می‌تواند در اصلاح برنامه‌های اجرایی تاثیرگذار باشد. در نظارت‌های حاکمیتی, از آنجا که توسط نهادی که کل مجموعه را برنامه‌ریزی و هدایت می‌کند. باید انجام گیرد. ارزیابی‌ها توسط سازمان (به صورت ۶ ماهه یا سالانه در دو بخش استانی و ملی) و بر اساس سیستم‌ها و ناظرانی که در -------- صفحهٔ بعد -------- ۴ ۷ «فهرست خدمات مشاور سرمایه پذیر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی بالادستی چون قانون برنامه و بودجه می‌باشد. برای سیستم نظارت حاکمیتی در سازمان. شیوه‌نامه با راهنمایی توسط دفتر نظارت تحت عنوان «راهنمای استفاده سیستم نظارت بر طرح‌های عمرانی» در سطح ملی و «راهنمای تهیه اطلاعات نظارتی پروژه‌های استانی» تهیه شده است. که توسط دستگاه‌های اجرایی به کار گرفته می‌شود. تااطلاعات مورد نیاز ارزیابی جمع‌آوری گردد. ۴-۱-۱- نقش کارفرما در نظارت سطح خرد علاوه بر دستگاه‌های متولی کشوری نظیر سازمان برنامه و بودجه کشور که در امر نظارت بر عملکرد پروژه‌ها (زمان, هزینه و کیفیت) دخالت دارند. بسیاری از دستگاه‌های اجرایی تعریف شده در قانون برنامه و بودجه نیز در این موضوع مشارکت و دخالت می‌نمایند. اکثر وزارت خانه‌های کشور که درگیر انجام پروژه‌های عمرانی هستند. به صورت ستادی و صف اقدام به نظارت بر طرح‌ها و پروژه‌های خود به صورت سازمان یافته (پیش‌بینی شده و با برنامه‌ریزی قبلی) و غیرمترقبه می‌نمایند. به عنوان نمونه. می‌توان از بنیاد مسکن تابعه وزارت مسکن و شهرسازی نام برد که به صورت درون سازمانی بسیاری از پروژه‌های کوچک و بزرگ خود را به ویژه در سطح روستاهای کشور دائما در معرض نظارت خود قرار داده است. همچنین دستورالعمل‌های خاصی را برای انجام دقیق و صحیح این کار به صورت فهرست وارسی (چک لیست) و ضوابط دیگر تهیه کرده است. برای نمونه. می‌توان از «دستورالعمل طراحی و اجرای ساختمان بنیاد مسکن» منتشره دی‌ماه ۱۳۸۶ نام برد که به عنوان مرجعی برای انجام نظارت‌های ادواری استفاده می‌شود. به طور کلی رویه‌های نظارتی در تمامی دستگاه‌های اجرایی متولی پروژه‌های عمرانی دیده می‌گردد. ۳-۱- بررسی آنواع نظارت‌های مرسوم و متداول در قراردادهای پیمانکاری در ساختار تعریف شده پروژه‌های عمرانی کشور ماء معمولا نظارت به مفهوم خرد و تفصیلی توسط مهندسان مشاور در نواع قراردادهای پیمانکاری (سه عاملی, طرح و ساخت و انواع مشابه) به نیابت از کارفرمایان و دستگاه‌های اجرایی به صورت تخصصی انجام می‌پذیرد. مهندس مشاور یا به عبارتی طراح/ مهندس؛ در حقیقت به عنوان عامل و امین کارفرما در زمانی که کارفرما خود توانایی و قابلیت انجام آمور فنی و تخصصی یک پروژه را ندارد. وارد پروژه شده و عمدتا به صورت برون‌سپاری موضوعات تخصصی را از جانب کارفرما انجام می‌دهد. لذا مشاور در حقیقت در آمور کلان و عمومی ۳ اه زا 1-۸۳ -------- صفحهٔ بعد -------- فصل اول بررسی نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی - خصوصی ۰ ۹۹/۰۳/۲۷ ۵ پروژه‌ها دخالتی ندارد و دقیقا زمانی که در یک پروژه خاص وارد می‌شود. به عنوان بازوی کمکی و اجرایی کارفرما در امور تخصصی و خاص عمل می‌کند. جدا از موارد مربوط به طراحی و مهندسی که مربوط به انجام مطالعات و طراحی‌های پایه و تفصیلی می‌گردد. مشاوران در فاز ۳ پروژه‌ها (مرحله اجرایی) معمولا به عنوان ناظر مقیم و عالی, وظایف مربوط به بررسی و بازرسی اقدامات انجام شده و کنترل آن بر اساس مشخصات فنی و سایر ضوابط و آیین‌نامه‌های عمومی و سازمانی را بر عهده دارند. ۱-۲-۱- نقش مشاور در قراردادهای سه عاملی بر اساس «آیین‌نامه شرح عمومی خدمات مشاوره در دوره ساخت و تحویل کار برای طرح‌های غیر صنعتی» که برای تنظیم قراردادهای خدمات مشاوره در مرحله سوم طرح‌ها و پروژه‌های عمرانی (نظارت عالیه و مقیم) مورد استفاده قرار می‌گیرد. وظایف و نقش‌های مختلفی برای مشاوران در مرحله اجرایی در نظر گرفته شده است که مواردی از این بخشنامه که مربوط به تامین کیفیت از ناحیه مشاوران می‌گردد در ادامه به صورت پررنگ اشاره می‌شود: |۱- خدمات برنامه‌ریزی. نعیین روش اجرای کارء کنترل پیشرفت کار ۱-۱- بازبینی و اظهار نظر در مورد تکنولوژی اجرای کار که در مرحله طراحی تفصیلی و اجرایی انتخاب شده است. ۳-۱- بازبینی و اظهار نظر در مورد نحوه تفکیک طرح به پروژه‌ها و فعالیت‌های مختلف از نظر واگذاری به عوامسل اجرایی (واحدهای خدمات مشاوره برای کارهای جنبی و تکمیلی» پیمانکاران و فروشندگان نجهیزات) که در مرحله طراحی تفصیلی و اجرایی انجام شده است. ۳-۱- تعیین فصل مشترک بین خدمات تفکیک شده قابل واگذاری به و احدهای خدمات مشاوره برای کارهای جنبی و تکمیلی» پیمانکاران و فروشندگان تجهیزات و تعیین مسوولیت هر یک ۱ - ۴- بررسی و تایید برنامه تامین نیروی انسانی و ماشین‌آلات پیمانکاران ۲- خدمات مهندسی ۱-۳- بازبینی طراحی در صورت لزوم و پیشنهاد تغییرات ۳-۲- نعیین روش نظارت و نعیین مراحل بازدید کار ۳-۲- نهیه فرم‌ها و مدارک مربوط به آزمایش‌هاء بازدید کار و صدور گواهی تکمیل کار در مراحل مختلف صورت کا رکردها و دستور کار ۴-۲ - تنهیه فهرست وسایل آزمایش‌های کارگاهی ۵-۲- تهیه فهرست وسایل آزمایشگاهی و ابزار خاص -------- صفحهٔ بعد -------- ۶ ۹1۹۳/۳۷ فهرست خدمات مشاور سرمابه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی ۶-۲- ندا رک ننظیم و نگهداری مدا رک فنی مانند استانداردهایی که برای کنترل کیفیت کار در کارگاه لازم می‌باشد. ۷-۳- نهیه فهرست نیروی انسانی مورد نیاز اجرای کار ۸-۲- تهیه فهرست ماشین‌آلات و ابزار اجرای کار ۹-۳ - تهیه فهرست مواد و مصالح عمده و تجهیزات طرح ۱۰-۳ نهیه دستورالعمل‌های نگهداری مصالح و تجهیزات در انبار کارگاه با پس از نصب ۱۱-۳ - نهیه فهرست قطعات یدکی و مواد مورد نیاز دوره بهره‌برداری با تعیین دوره زمانی مربوط ۱۳-۲- پیگیری تهیه دستورالعمل‌های نگهداری و راهبری تجهیزات از سوی نامینکشدگان آن‌هاء تنظیم و نایید ۳- خدمات ارجاع کار ۱-۳-ارجاع خدمات جنبی مورد نیاز طرح در دوره ساخت مانند نقشه‌برداری» زمین‌شناسی,» زئوتکنیک و مقاوست و انجام امور ارجاع کار ۳ ارجاع کارهای اجرایی (کارهای پیمانکاری و خرید تجهیزات). تعیین فرایند انتخاب پیمانکاران و فروشندگان تجهیزات و گرفتن تایید کارفرما در مورد شیوه پیشنهادی و انجام امور ارجاع کار از جمله موارد زیر: ۴- خدمات هماهنگی, اجرایی, نحویل موفت ۱-۴- بررسی تایید طرح حانمایی تجهیز کارگاه پیمانکاران با توجه به طرح کلی تجهیز کارگاه ۳-۴- بررسی و تایید روش‌های اجرایی پیشنهادی پیمانکاران ۳-۴۳ بررسی سازمان اجرایی پیمانکاران در انطباقی با سازمان پیشنهاد شده در قراردادهای مربوط. ۳-۴ ایجاد هماهنگی بین عملیات طرح با طرح‌های دیگری که دارای ارتباط و تاثیر متقابل با طرح هستند. ۵-۴- برنامه ریزی جلسات هماهنگی با کارفرما و پیمانکاران و سایر عوامل درگیر در طرح و تشکیل این جلسات به صورت منظمء رسیدگی به مسایل و موانع اجرای کار, ثبت و صورت جلسه تصمیمات و پیگیری انجام آن‌ها ۶-۴- بررسی و یافتن موانع اجرای کارء ارائه راه حل و پیگیری برای رفع آن‌ها ۷-۴- نایید صلاحیت پیمانکاران و فروشندگان نجهیزات جزء ۸-۴- نایید صلاحیت عوامل کلیدی پیمانکاران مانند رییس کارگاه و سرپرستان عملیات ۹-۴- کنترل صلاحیت و مهارت فنی شاغلین کارهای حساس مانند جوشکاری ۱۰-۴۳ - کنترل رعایت دستورالعمل‌های حفاظت فنی و ایمنی و بهداشتی از سوی پیمانکاران ۱۱-۴- کنترل حفاظت کارگاه در مقابل عوامل جوی و حوادث طبیعی از سوی پیمانکاران -------- صفحهٔ بعد -------- فصل اول بررسی نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی - خصوصی ‏ ۹۹/۰۳/۲۷ ۷ ۴- بازبینی مستمر و منظم تیروی انسانی و ماشینآلات اجرای کار و حصول اطمنیان از تناسب آن با با ر کاری و برنامه تامین آن‌ها ۳-۴- پیگیری فعالیت‌های ندارک مصالح, تجهیزات و ماشی نآلات اجرای کار از سوی پیمانکاران بر طبق برنامه ۱۴-۴ - کنترل ورود و خروج موادء مصالح, نجهیزات و ماشین‌آلات و تنظیم صورت جلسه مربوط ۱۵-۴- رسیدگی به درخواست پیمانکار در زمینه آماده بودن کار برای نحویل موقت. بازدید و کنترل کارهای اجرا شده. نایید آماده بودن کار برای تحوبل موقت و بهره‌برداری با اعلام عدم آمادگی برای بهره‌برداری. همراه با فهرست نواقصی که مانع بهره‌برداری است و اعلام آن‌ها به کارفرما ۴ تحویل اسناد و مدارک طرح به کارفرما مانند نقشه‌های چون ساخت. دستورالعمل‌های راهبری و نگهداری نکات مثبت و منفی روش طراحی, نکات مثبت و منفی روش‌های اجراء انعکاس روش‌های جدیدی که در اجرا به کار گرفته شده است. معرفی قراردادهای طرح و اعلام نظر در مورد عملکرد پیمانکاران و فروشندگان تجهیزات, نکات مثیت و منفی روش‌های بهره‌برداری در دوره تضمین, اشکالات به وجود آمده در بهره‌برداری ناشی از طراحی با اجرا و رویدادهای ویژه دوره ساخت مانند سیل‌های استتنایی ۵- خدمات کنترل کیفیت ۱-۵- بازرسی مستمر و نطبیق کارهای اجرابی با نفشه‌ها و مشخصات قنی و استانداردها و دستور کارها و نایید صحت اجرای آن‌ها قبل از پوشیده شدن یا اجرای مراحل بعدی ۳-۵ - کنترل نقشه‌هاء محورها و نرازهای پیاده شده روی زمین و نایید انطباق آن‌ها با نقشه‌ها قبل از شروع عملیات هر قسمت و کنترل عملیات نفقشه‌برداری در مراحل مختلف اجرای کار ۳-۵- نظارت بر نگهداری نفاط نشانه و مبدا به وسیله پیمانکار ۴-۵ - اندازه‌گیری تغبیر شکل‌ها و جایجایی‌ها و کننرل رواداری‌های مجاز ۵-۵- نظارت بر نحوه نگهداری و انبارداری مواد. مصالح و نجهیزات در کارگاه و جابجایی آن‌ها ۶-۵- دستور انجام آزمایش‌های مصالح و نجهیزات و کارهای انجام شده با نعیین نوع آزمایش و محل آن‌ها طبق برنامه با به صورت موردی ۷-۵- نظارت بر فرایند انجام آزمایش‌هاء کنترل ننایج آن‌ها و ابلاغ دستور کار به پیمانکار برای اصلاح مصالح و نجهیزات با کارهای معیوب -------- صفحهٔ بعد -------- ۸ ۷ ا«فهرست خدمات مشاور سرمایه پذیر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی ۸-۵- کنترل مصالح و نجهیزات هنگام ورود به کارگاه و حصول اطمینان از نطبیق کمی و کیفی آن‌ها با مشخصات فنی و استانداردها و ننظیم صورت جلسه ورود مصالح و تجهیزات ۹-۵- دستور اصلاح کارهای معیوب و پیگیری رفع آن‌ها ۱-۵- نایید مشخصات مصالح و نجهیزانی که باید در کار مصرف شود از نظر انطباق با مشخصات فنی و نقشه‌های اجرایی قبل از سفارش خرید و پیش از مصرف ۱۱-۵- نظارت بر تحوبل مصالح و نجهیزات تحویلی کارفرما به پیمانکاران و بررسی و اعلام نظر در مورد گزارش پیمانکار نسبت به اقلام صدمه دیده و کسری ۱۳-۵- نظارت بر نحوه نگهداری و مراقبت از کارهای اجرا شده ۶- خدمات ب رآورد. کنترل. پرداخت‌ها و هزینه‌ها. امور حقوقی قراردادها ۱-۶ - حصول اطمینان از انجام نمامی تعهدات و خدمات قراردادها ۷- خدمات مربوط به دوره بهره‌برداری آزمایشی (دوره نضمین) و تحوبل قطعی ۱-۷- با زرسی و نظارت بر عملکرد طرح در دوره بهره‌برداری آزمایشی (دوره تضمین) ۳-۷- دستور انجام آزمایش‌ها (در صورت لزوم) و بررسی نتایج آن‌ها ۳۷ اندازه‌گیری تغییر شکل‌ها و کنترل رواداری‌های مجاز ۳-۷- نظارت بر انجام وظایف پیمانکاران و سایر عوامل درگیر در طرح در دوره تضمین ۵-۷- رسیدگی به نواقص و معایب در دوره تضمین. تهیه فهرست آن‌ها و پیگیری و نظارت بر رفع آن‌ها به وسیله عوامل مربوط ۳-۷ همکاری با کارفرما و بهره‌بردار برای اجرای صحیح روش‌ها و دستورالعمل‌های بهره‌برداری ۷-۷- حصول اطمینان از رفع معایب و تایید آمادگی کار برای تحویل قطعی در پایان دوره تضمین از سوی دیگرء پشتوانه قانونی عملکرد مشاور به عنوان قائم مقام فنی و تخصصی کارفرما در مرحله سوم طرح‌ها از شرایط عمومی پیمان (سه عاملی) قابل مشاهده می‌باشد: در ماده ۳۲ مبانی و اصول فرایند نظارت از سوی مشاور که از ناحیه کارفرما مجاز قلمداد شده است. مشاهده می‌گردد. ماده ۳۲ (نظارت براجرای کار) الف- عملیات اجرایی پیمانکار, همیشه باید زیر نظر و با اطلاع مهندس مشاور انجام شود. نظارتی که از طرف کارفرما و مهندس مشاور در اجرای کارها به عمل می‌آید. به هیچ روی. از میزان مسوولیت پیمانکار نم یکاهد. (نظارت -------- صفحهٔ بعد -------- فصل اول بررسی نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی - خصوصی ۳۷ /دى1۹ ۹ ج- مهندس مشاور به منظور اطمینان از صحت اجرای کارء اقدام به آزمایش مصالح پا کارهای انجام یافته می‌کند. شده باشد. هر گاه نتایج این آزمایش‌ها با آنچه که در مدارک فنی تعیین شده است تطبیق نکند. پیمانکار متعهد است که مصالح و کارها را طبق دستور مهندس مشاور اصلاح کند. هزینه انجام این اصلاحات به عهده پیمانکار است. مگر آنکه نقص موجود مربوط به مدارک فنی باشد. (نظارت بخش اجرا توسط مشاورم د- ‏ در صورتی که مهندس مشاور مواردی از عدم رعایت مشخصات فنی» نقشه‌ها و دیگر مدارک فنی پیمان را در اجرای کارها مشاهده کند. با ارسال اخطاربه‌ای, اصلاح کارهای معیوب را در مدت مناسبی که با نوجه به حجم کارها اقدام نکند. کارفرما می‌تواند خودش کارهای معیوب را اصلاح کند و هزینه‌های مربوط را به اضافه ۱۵ درصد. از مطالبات پیمانکار کسر کند. در صورنی که عدم توجه به اخطار مهندس مشاور برای اصلاح هر کار نظارت بخش اجرا توسط مشاور) البته این موضوع نافی نقش کارفرما در دخالت در جزییات کیفی و وارد شدن در پروژه‌ها نمی‌گردد. زیرا بر اساس بند (ه) ماده ۳۲ کارفرما حق دخالت در کار را برای خود محفوظ می‌داند. ۵ کارفرما در مدت اجرای پیمان, هر موقع که لازم بداند. توسط نمایندگان خود. عملیات پیمانکار را بازرسی می‌کند. پیمانکار موظف است که هر نوع اطلاعات و مدارکی را که مورد نیاز باشد. در اختیار نمایندگان کارفرما بگذارد و تسهیلات لازم را برای انجام این بازرسی‌ها فراهم سازد. (نظارت مستقیم بخش اجرا توسط کارفرما) همچنین در ماده ۳۲ شرایط عمومی پیمان. وظایف مهندس ناظر به عنوان بازوی کارگاهی و مقیم مهندس مشاور که به صورت مقیم انجام وظیفه می‌نماید. مشخص گردیده است. ماده۳۲. مهندس ناظر الف- مهندس ناظر که نماینده مهندس مشاور در کا رگاه است. وظیفه دارد که با توجه به اسناد و مدارک پیمان, در اجرای کارء نظارت و مراقیت دقیق به عمل آورد و مصالح و تجهیزاتی را که باید به مصرف برسد. بر اساس نقشه‌ها و مشخصات فنی مورد رسیدگی و آزمایش قرار دهد و هر گاه عیب و نقصی در آن‌ها یا در نحوه مهارت کارکنان یا چگونگی کار مشاهده کند. دستور رف ع آن‌ها را به پیمانکار بدهد. همچنین هر گاه بعضی از ماشی آلات معیوب باشد به طوری که نتوان با آن‌ها کار را طبق مشخصات فنی انجام داده مهندس ناظر نعمیر یا تعویض و تغیی رآن‌ها را از پیمانکار می‌خواهد. (تامین کیفیت بخش اجرا توسط مهندس ناظر) د- با وجود نظارتی که از طرف مهندس ناظر در اجرای کارها به عمل می‌آید. کارفرما و مهندس مشاور حق دارند مصالح مصرفی و کارهای انجام یافته را مورد رسیدگی قرار دهند و اگر مشخصات آن‌ها را مضایر نقشه‌ها و -------- صفحهٔ بعد -------- ۳۰ ۷ ا«فهرست خدمات مشاور سرمایه پذیر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی مشخصات فنی تشخیص دهند. پیمانکار متعهد است مصالح و کارهای معیوب را به هزینه خود تعویض نماید. به هر حال, نظارت مهندس ناظر از مسوولیت پیمانکار نم ی‌کاهد و سلب حق از کارفرما و مهندس مشاور نمی‌کند. (تامین کیفیت بخش اجرا توسط مهندس مشاور و کارفرما) ۲-۲-۱- نقش مشاور در قراردادهای دو عاملی مشاور در قراردادهای دو عاملی در دوره اجرا دو نقش را می‌تواند بپذیرد. در حالت اول به عنوان همکار طراحی و 0(۲) میزان نقش و مسوولیت مشاور کامل بستگی به قرارداد داخلی مشاور و پیمانکار داشته و ضوابط همسانی برای آن وجود ندارد. در حالت دوم مشاور می‌تواند نقش مشاور کارفرما را پذیرفته و بر اساس ضوابط خاصی که در این باره وجود دارد. نقش کنترل طراحی و اجرای کار را از ناحیه پیمانکار دو عاملی (طرح و ساخت یا ۳2ت1) پذیرا باشد. در خصوص حالت دوم در «شرح خدمات مشاور کارفرما در ضوابط طرح و ساخت صنعتی» از مجموعه ضوابط طرح و ساخت صنعتی (نشریه ۵۰ )»که با نام پیوست ۸ در شرایط عمومی پیمان طرح و ساخت نیز از آن یاد شده است. موارد متعددی عنوان شده است که آن مواردی که به امر تامین کیفیت در زمان اجرا اختصاص داشته و یا در آن اثرگذار است در ادامه ذکر می‌گردد. لازم به ذکر است مشابه همین شرح خدمات با اندکی اختلاف در ضوابط طرح و ساخت غیر صنعتی موسوم به 4 ۳۵0۵80 ۳۳۴ تکرار شده است. در ادامه بخش‌های مرتبط این شرح خدمات که به موضوع نظارت و کیفیت ارتباط دارد. ذکر می‌گردد. شایان ذکر است فعالیت‌هایی که ارتباط مستقیم با موضوع پیدا می‌کنند. به صورت پررنگ نمایش داده می‌شود. بخش دوم- خدمات برنامه‌ریزی و کنترل پیشرفت کار ۱-۲- تهیه برنامه سطح‌بندی کنترل پروژه و نظارت بر ایجاد سیستم‌های کنترل پروژه از سوی پیمانکار ۳-۲- بررسی و تصویب برنامه تفصیلی فعالیت‌های مهندسی, ندارک کالاء ساختمان و نصب. راه‌اندازی و تحویل نهیه شده به وسیله پیمانکار. ۳-۲- تنهیه نمودار سازمان اجرایی پروژه و تعیین شرح کلی وظایف عوامل اجرایی و نحوه ارتباط بین آن‌ها. ۵-۲-ایجاد و حفظ هماهنگی بین فعالیت‌های پروژه و عوامل اجرایی آن. ۷-۲- نهیه گزارش ماهانه و جمع‌یندی شده پیشرفت فعالیت‌های پروژه‌ای, شامل مهندسی, ندارک کالاء ساختمان و نصب. راه‌اندازی و تحویل و مقایسه کار و هزینه انجام شده با برنامه زمانی و بودجه. تحلیل انحراف از برنامه زمانی و بخش سوم- خدمات مهندسی ۷-۳ - بررسی و تایید فهرست وسایل آزمایشگاهی و ابزار خاص -------- صفحهٔ بعد -------- فصل اول جررسی نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی - خصوصی ۹۹/۰۳/۲۷ ۳ ۹-۳- بررسی و اظهار نظر در مورد نتجدید نظر پیشنهادی پیمانکار در نقشه‌ها و مشخصات فنی,. با نوجه به ضرورت‌های اجرایی و در جهت نطبیق با یافته‌ها و شرابط جدید و نامین نبازهای برنامه زمانی. ۱۰-۳ - پیگیری تهیه دستورالعمل‌های نصب و راه‌اندازی تجهیزات و ماشینآلات از سوی پیمانکار و تایید کفایت این مدا رک. ۳-(۱- بررسی و نایید دستورالعمل‌های نگهداری مصالح و تجهیزات در کارگاه. با پس از نصب. ۱۳-۳- پیگیری نهیه دستورالعمل‌های نگهداری و راهبری تجهیزات و ماشینآلات از سوی پیمانکارء ننظیم و نایید ۱۳-۳- نگهداری نقشه‌ها و مدارک فنی تولید شده برای پروژه نا پایان کار و تحوبل آن‌ها به کارفرما بخشش چهارم- خدمات کالا (ندارک مواد. مصالح و نجهیزات) ترخیص و تحویل. در چارچوب برنامه زمانی. ۳-۴- مراقبت در انجام خدمات بازرسی فنی در کارخانه سازنده نجهیزات. شامل خدمات نظارت بر ساخت نجهیزات. نظارت بر آزمایش‌های نهایی تنجهیزات. نظارت بر انبارداری و نگهداری در کارخانه سازنده, نظارت بر بسته‌بندی و صدور اجازه خروج. ۴-۴ - بازبینی و نایید دستورالعمل‌های آزمایش‌های کارخانه‌ای. به منظور نطابق با قرارداد و استانداردهای مجاز. ۳-۵- بررسی و نایید طرح جانمایی تجهیز کارگاه. نهیه شده به وسیله پیمانکار در چارچوب طرح کلی تجهیز کارگاه. ۳-۵-ایجاد و حفظ هماهنگی عملیات پروژه.ء با پروژه های دیگری که دارای ارتباط و تاثیر متقابل با این پروژه ۵-- بازبینی مستمر و منظم نیروی انسانی و ماشین‌آلات مورد نیاز اجرای پروژه و حصول اطمینان از تناسب آن‌ها یا بار کاری و برنامه تامین آن‌ها. ۸-۵- مطلع ساختن فوری کارفرما از هرگونه رویداد غیر متعارف یا مسئله پیش‌بینی نشده در پروژه. ۹-۵ - کنترل نحوه نگهداری و انبارداری مواد. مصالح و تجهیزات ۱۰-۵ کننرل نحوه نگهداری کارهای اجرا شده. و نجهیزات نصب شده. ۱۱-۵- کنترل تکمیل عملیات ساختمان, نصب. پیش راه‌اندازی و صدور گواهی تکمیل مکانیکی. برای شروع راه‌اندازی -------- صفحهٔ بعد -------- ۳۳ ۷ ا«فهرست خدمات مشاور سرمایه پذیر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی ۱۳-۵- نعیین تکلیف ساختمان‌های موقت. پیگیری برچیدن با تخریب تاسیسات و ساختمان‌های موقت. جمع‌آوری و خارج نمودن مواد. مصالح و باک‌سازی کارگاه. بخش ششم- خدمات نظارت (کنترل کیفیت) ۱-۶- بررسی و نایید نیروی انسانی کنترل کیفی پیمانکار و حصول اطمینان از ب هکارگیری افراد واجد صلاحیت با تجهیزات کافی .برای انجام خدمات نظارت و بازرسی فنی . ۳-۶- حصول اطمینان از رعایت روش‌ها و ضوابط کنترل کیفیت کارهای طراحی ۳-۶- حصول اطمینان از رعایت دستورالعمل‌های کنترل کیفیت کارهای ساختمان و نصب ۴-۶- حصول اطمینان از کاربرد روش‌های مناسب برای اجرای کار. توضیح: با توجه به مسوولیت‌های پیمانکار در روش طرح و ساخت. علاوه بر نظارتی که از سوی مشاور کارفرما اعمال می‌شود. نضمین کیفیت. با ایجاد سیستم خود کنترلی در درون سازمان پیمانکار حاصل می‌گردد. در ارزیابی توان اجرای متشکل از کارشناسان خبره و خوش نام در مرحله ارزیابی تنوان اجرای کار به کارفرما معرفی می‌شوند و مورد تایید قرار م یگیرند. این واحد شامل مهندسان طراح برجسته در هر رشته کاری برای کنترل طراحی و مهندسان خبره کنترل کیفی برا ی کنترل عملیات ساختمان و نصب و راه‌اندازی می‌باشد. در هر مرحله. طراحی که توسط واحد طراحی نهایی می‌شود. باید به وسیله واحد کنترل طراحی پیمانکار که مستقل از واحد طراحی است. تایید شود و به همین ترتیب در مرحله اجرا نیز عملیات ساختمان و نصب و راه‌اندازی باید از نظر تطبیق مشخصات فنی و نقشه‌های اجرایی به وسیله واحد کنترل کیفی پیمانکار که مستفل از واحد اجرایی است. کنترل و تایید گردد. (کنترل کیفیت از ناحیه مشاور همکار پیمانکار) اعمال نظارت و کنترل درون سازمان پیمانکار به تنهایی نمی‌تواند اطمینان لازم برای کنترل کیفی کارها را برای کارفرما فراهم آورد. از این روء مشاور کارفرماء باید در مراحل طراحی و ساخت و راه‌اندازی نیز از طرف کارفرما بر کیفیت و کمیت کارها نظارت کند. مشاور کارفرما باید در ارتباط مستقیم با واحد کنترل کیفی پیمانکار با انجام بررسی‌های لازم بر خدمات کنترل کیفیت که از سوی پیمانکار اعمال می‌شود. نظارت کند و در مراحل مختلف طراحی و اجرا پس از حصول اطمینان از صحت انجام کار, تاییدیه‌های لازم را صادر نماید. مشاور کارفرما در صورنی که لازم بداند به صورت موردی و به طور مستقیم با انجام برداشت‌هاء کنترل‌ها و دستور آزمایش‌های لازم. از صحت کارهای طراحی و عملیات ساخت و نصب اطمینان حاصل می‌نماید. بخش هفتم- خدمات و راه‌اندازی و تحویل ۳-۷ - حصول اطمینان از انجام نمام کنترل‌ها و بازرسی‌های ایمنی و رعایت کامل نکات ایمن برای شروع راه‌اندازی. -------- صفحهٔ بعد -------- فصل اول جررسی نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی - خصوصی ۹۹/۰۳/۲۷ ۳۳ ۴-۷ - هماهنگی فعالیت‌های راه‌اندازی و عوامل درگیرء نظارت بر انجام آزمایش‌های راه‌اندازی و ناییدیه‌ها و گواهی‌های لازم در مراحل مختلف راه‌اندازی. ۵-۷- هماهنگی فعالیت‌های بهره‌برداری آزمایشی و عوامل درگیرء نظارت بر انجام آزمایش‌های کارآیی و صدور تنایید یه‌ها و گواهی‌های لازم در مراحل مختلف بهره‌برداری آزمایشی و آزمایش‌های کارآبی و مقایسه با ضوابط کارابی تعیین شده در قرارداد. تعیین میزان انحراف آن‌ها و در صورت لزوم. اعمال جرایم. ۶-۷- حصول اطمینان از تهیه گزارش نتایج آزمایش‌های کارایی طرح فراً یندهاء سیستم‌ها و نجهیزات عمده تشکیل‌دهنده آن, شامل موارد زیر : ۱-۶-۷ - حداکثر ظرفیت اندازه‌گیری شده تجهیزات و ماشینآلات و تعیین گلوگاه‌های محدودکننده ظرفیت تولیدی واحدهاء به منظور استفاده در هنگام تهیه طرح توسعه. ۳-۷ - نتایج عملکرد کارایی تجهیزات و ماشی زآلات و مقایسه آن‌ها با مقادیر تعهد شده از سوی سازنده یا فروشنده. به منظور استفاده بهره‌بردار در مواقع بروز عیب. ۳-۶-۷- نتایج مربوط به عملکرد فرآ یند به کار گرفنه شده. شامل مواد اولیه و مقایسه آن‌ها با مشخصات تعهد بخش هشتم- خدمات مربوط به دوره بهره‌برداری ۱- ۸- تدا رک نیازهای دوره بهره‌برداری: این بخش از خدمات. شامل فعالیت‌هایی به شرح زیر است که باید به منظور تامین نیازهای دوره بهره‌برداری» با شروع عملیات اجرایی و طبق برنامه زمانی انجام شود تا اطمینان از وجود آمادگی لازم برای ورود به موقع به دوره بهره‌برداری, حاصل شود. ۳-۸- خدمات دوره تضمین ۱-۳-۸ با زرسی و نظارت بر عملکرد طرح در دوره نتضمین. ۳-۳-۸ رسیدگی به نواقص و معایب احتمالی در دوره تضمین, تهیه فهرست آن‌ها و پیگیری رفع نواقص ۳-۳-۸- نظارت بر رفع نواقص و حصول اطمینان از رفع آن‌ها و انجام کارهای ترمیمی از سوی عوامل مربوط و ۳-۳-۸ حصول اطمینان از انجام تمام نعهدات و خدمات مهندسی, بازرسی قنی, ندا رکانی و اجرایی مربوط به با مقایسه شرح خدمات مشاور کارفرما در طرح‌های دو عاملی با شرح خدمات مشاور در دوره ساخت (طرح‌های سه عاملی) مشاهده می‌گردد. مشاور کارفرما در قراردادهای طرح و ساخت صنعتی وظیفه نظارتی کلان و سطح بالا را در اختیار داشته و البته تعیین تکلیف اختلافات در آزمایشات نیز بر عهده وی می‌باشد. در شرایط عمومی پیمان «طرح 9 ساخت ص صنعیٍ نشربه ۴۰ درباره نقش و وظایف مشاور این گونه ذکر شده است: -------- صفحهٔ بعد -------- ۳۴ ۷ «فهرست خدمات مشاور سرمایه پذیر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی «-۸- مشاور کارفرماء. شخصی حقوقی است که به عنوان عامل فنی کارفرماء برای انجام خدمات فنی در زمیسه کارهای موضوع پیمان و به شرح ماده *۵» نعیین شده و در ماده ۷ موافقت‌نامه معرفی گردیده است. ۹-۱ بازرس فنی, شخصی است حقیقی با حقوفی» که از سوی کارفرما به منظور نظارت بر فعالیت‌های کنترل کیفشی کارهای انجام شده از سوی پیمانکارء به کار گمارده می‌شود تا زیر نظر مشاور کارفرما انجام وظیفه کند». ماده ۵۰- مشاور و کارفرما ۱-۰ - کارفرماء «مشاور کارفرما» موضوع ماده ۷ موافقت‌نامه راء به منظور استفاده از خدمات فنی و مهندسی وی به کار گمارده است. حدود وظایف و اختیارات مشاور کارفرماء در پیوست ۸ درج شده است. همچنین کارفرما ممکن است خدمات تخصیصی بازرسی فنی بخش‌هایی از کارهای موضوع پیمان را به اشخاص با موسسات فنی ذیصلاح واگذار کند. که زیر نظر مشاور کارفرماء انجام وظیفه نمایند. ۳-۰ - مشاور کارفرماء برای انجام وظایف خود در بخش‌های مختلف کارهای طراحی, مهندسی, ساخت و تامین مصالح و نجهیزات. عملیات ساختمان و نصب. نمایندگانی را همراه با حدود وظایف و اختیارات آن‌ها تعیین می‌کند. مشاور کارفرما یا نمایندگان وی, مجاز به کاستن و یا سلب مسوولیت پیمانکار از انجام تعهدات او و یا صدور دستوراتی که منجر به افزایش مدت اجرای پیمان و با مبلغ پیمان شود.ء نیستند مگر در مواردی که به صراحت در پیوست ۸ تعیین در صورتی که نماینده مشاور کارفرما به کیفیت برخی از کارهای ناقص اعتراضی نکرده باشد. مشاور کارفرما می‌نواند کار یا کارهای انجام شده را بازرسی کند و به پیمانکار دستور رفع نقص آن را بدهد. در ماده ۵۱ می‌نوان مشاهده کرد تهیه برنامه کنترل کیفیت و اجرای آن در دوره اجرا بر عهده پیمانکار بوده و مشاور کارفرما حسن انجام برنامه‌های کنترل کیفیت را نظارت می‌نماید. ماده ۵۱- بازرسی و کنترل کیفی کار ۱ ۱-۵- پیمانکارء موظف به تحویل برنامه‌های کنترل کیفی کارهای مهندسی, ساخت مصالح و تجهیزات و عملیات ساختمان و نصب در تعهد خود. پیش از شروع هر بخش از کارء به مشاور کارفرماست. این برنامه‌هاء حاوی سازمان کنترل کیفی پیمانکارء همچنین مراحل و روش‌های انجام آزمایش‌هاهء بازرسی‌ها و سایر کنترل‌های لازم است که پس از تایید مشاور کارفرما ملاک عمل پیمانکار و مشاور کارفرما برای کنترل کیفی عملیات | ۳-۵- پیمانکارء موظف به انجام آزمایش‌ها و بازرسی‌های لازم کارها در محل تولید و ساخت مصالح و تجهیزات و یا در محل اجرای کارهای ساختمان و نصب. طبق مفاد پیمان است. -------- صفحهٔ بعد -------- فصل اول بررسی نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی - خصوصی ‏ ۹۹/۰۳/۲۷ ۳۵ هرگاه انجام آزمایش‌های اضافی نسبت به موارد پیش‌بینی شده در پیمان از پیمانکار درخواست شود. پیمانکار موظف به انجام آن‌هاست. می‌تواند در تمام مراحل آزمایش‌ها و بازرسی‌های فنی کارهاءه حضور یابد. ۱ ۳-۵- نماینده مشاور کارفرماء می‌تواند در تمام مراحل آزمایش‌ها و بازرسی‌های فنی کارهاء حضور یابد. پیمانکارء موظف به تامین امکانات و تسهیلات و انجام هماهنگی‌های لازم» در محل تولید و ساخت مصالح و تجهیزات و یا در محل اجرای عملیات ساختمان و نصبء برای نماینده مشاور کارفرما است. ۱ ۵-۵- هرگاه بر طبق آزمایش‌ها و بازرسی‌ها و یا با اعلام مشاور کارفرماء قسمتی از کار ناقص یا معیوب باشد. پیمانکار موظف به رفع نقص و یا اصلاح کار و انجام آزمایش‌ها و بازرسی‌های لازم در مورد کارهای اصلاح شده به هزینه خود اوست. در صورتی که پیمانکار ظرف مدت متعارفی پس از اعلام مشاور کارفرماء نسبت به رفع تفص اقدام نکند. کارفرما می‌تواند با اخطار قبلی به پیمانکارء نسبت به انجام اصلاحات و رفع نقایص, اقدام کرده و هزینه‌های مربوط را با احتساب هزینه‌های بالاسری» به حساب بدهی پیمانکار منظور نماید. ۱ ۶-۵- هرگاه در نتیجه آزمایش‌ها و بازرسی‌هاء اشکال‌ها و نواقص مکرر در بخش با بخش‌هایی از کارها مشاهده شود. که به نظر مشاور کارفرما ناشی از عدم به‌کا رگیری نیروی انسانی ماهر یا مصالح و تجهیزات نامرغوب. یا روش نامناسب. یا عدم بهکارگیری تجهیزات ساختمانی مناسب برای کار باشد.ء مشاور کارفرما می‌تواند دستور توقف اجرای آن بخش با ۸-۵۱ بارگیری و حمل مصالح و تجهیزانی که بنا به سفارش پیمانکار» به وسیله سازندگان مورد تایید کارفرما ساخته می‌شوند.ء تنها پس از بررسی مدارک بازرسی ساخت و کنترل نهایی و صدور مجوز حمل توسط بازرس فنی با مشاور کارفرماء مجاز است. از سوی دیگر مشابه همین نگرش در شرایط عمومی پیمان طرح و ساخت غیر صنعتی نیز دیده شده و وظایف زیر برای مهندس مشاور ذکر شده است: ۴-۳-۱ مهندس مشاور یعنی شخصی که از طرف کارفرما به عنوان مهندس مشاور منصوب شده است و با دیگری که در هر زمان توسط کارفرمااطبق ماده ۴۰۳ (جایگزینی مهندس مشاور] منطوب و به پیمانکار اعلام شود. ۶-۳-۱-۱ کارکنان کارفرما یعنی مهندس مشاور و دستیارانی که در ماده ۲-۳ /تفویض اختیار توسط مهندس مشاو ر] به آن‌ها اشاره شده و همه کارمندان» کارگران و کارکنان دیگر مهندس مشاور و کارفرما و سایر افرادی که به عنوان کارکنان کارفرما از سوی کارفرما پا مهندس مشاور به پیمانکار اعلام می‌شود». -------- صفحهٔ بعد -------- ۳۶ ی فهرست خدمات مشاور سرمابه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی ۱-۳-اختیارات و وظایف مهندس مشاور کارفرما باید برای انجام وظایف تعیین شده در پیمان, مهندس مشاور را منصوب کند. مهندس مشاور باید مهندسان و کارشناسان دیگر با صلاحیت مناسب داشته باشد تا بتواند از عهده انجام این وظایف بر ید. چ- هرگونه تایید. کنترل, گواهی, رضایت. معاینه. بازرسی, دستورء اخطارء پیشنهاد. درخواست. آزمایش با دیگر اقدام‌های مشابهی که مهندس مشاور انجام می‌دهد (از جمله نبود عدم تایید)» مسوولیت پیمانکار را از بابت مسوولیت‌ها و تعهدات مقرر در پیمان, از جمله مسوولیت‌های مربوط به اشتیاهات. از قلم افتادگی‌هاء مغایرت‌ها و عدم رعایت مقررات کاهش نمی‌دهد. ۳-۳- نفویض اختیار توسط مهندس مشاور مهندس مشاور می‌تواند هر زمان که بخواهد به دستیارانش وظایفی را واگذار و پا اختیارانی را تفویض کند و هم‌چنین می‌تواند این واگذاری‌ها و تفویض‌ها را لغ و کند. این دستیاران می‌توانسد مهندس مقیم کارگاه و/ با بازرسان مستقل منصوب شده‌ای باشند که کار بازرسی و/ با آزمایش اقلامی از تنجهیزات و/ با مصالح را انجام می‌دهند. اننصاب. تفویضش اختیار و لغو آن‌ها باید به صورت کتبی بوده و تا زمانی که نسخه‌های آن را دو طرف دریافت نکرده باشند. نافذ نخواهد بود. مهندس مشاور حق واگذاری اختیار برای اخذ نصمیم توسط دستیاران را در مواردی که طبق ماده ۵-۳ [تصمیم‌ها/ ۳-۳- دستورهای مهندس مشاور مهندس مشاور می‌نواند طبق پیمان (در هر زمان) دستوراتی را به پیمانکار ابلاغ کند که برای اجرای کارها و اصلاح نوافص. ممکن است ضروری باشد. پیمانکار تنها باید دستورانی را به‌کار بندد که مهندس مشاور یا دستیاران اوء. در حدود اصلاح‌ها] به‌کار گرفته می‌شود. پیمانکار باید دستورهای مهندس مشاور یا دستیاران دارای اختیار وی راء در هر مورد مربوط به پیمان برآورده کند. ۵-۳- نصمیم‌ها در مواردی که شرایط پیمان مشخص می‌کند که مهندس مشاور طبق مفاد این ماده (ماده ۳- ۵ [نصمیم‌ها]) در مورد موضوعی اقدام کند. مهندس مشاور باید در تلاش برای توافق با هر دو طرف مشورت کند. هرگاه. توافق قابل دستیابی نباشد مهندس مشاور باید با در نظر گرفتن همه جوانب. نظر مستفل و منصفانه خود را منطبق با پیمان همراه -------- صفحهٔ بعد -------- فصل اول بررسی نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی - خصوصی ‏ ۹۹/۰۳/۲۷ ۳۷ سپس کارفرما تصمیم خود را به مهندس مشاور و پیمانکار اعلام کرده و دو طرف باید هر موافقت با تصمیم را اعمال کنند. مگر و تا زمانی که طبق فصل ۲۰ [دعاوی, اختلاف‌ها و داوری] مورد تجدید نظر قرار گیرد. بر اساس ماده ۲-۷ مشاور از جانب کارفرما حق نظارت مستقیم بر کارها را در هر زمان که صلاح بداند. خواهد داشت. ۳-۷- بازرسی کا رکنان کارفرما باید در هر زمان معقول: الف- به همه قسمت‌های کارگاه و به همه محل‌هایی که محل برداشت مصالح طبیعی می‌باشد. دسترسی کامل داشته ب- در طول تولید.ء ساخت. و اجرای عملیات ساختمانی (در کارگاه و محل‌های دیگر) حق بررسی دقیق (معاینه). با زرسی, انداز هگیری و آزمایش مصالح و کیفیت اجرا و کنترل پیشرفت ساخت تجهیزات و تولید مصالح را داشته پیمانکار باید هر زمان که کاری آماده شده و پیش از آن که آن کار پوشیده شود یا از دید خارج شود یا به منظور انتقال یا انبار شدن» بسته‌بندی گردد. مراتب را به مهندس مشاور اعلام کند. آنگاه مهندس مشاور باید پا بدون تاخیر غیر موجه هرگونه معاینه. بازرسی,؛ اندازه‌گیری و آزمایش مورد نظر را انجام داده یا باید بی‌درنگ به پیمانکار اعلام کند که نمی‌خواهد افدام‌های باد شده را انجام دهد. هرگاه پیمانکار به مهندس مشاور اعلام یادشده را ندهد. باید هر زمان که مهندس مشاور بخواهد پوشسش کارهای پوشیده شده را برداشته و سپس وضعیت را به هزینه خود به وضع مناسب با زگرداند. ۴-۷-آزمایش این ماده بر همه آزمایش‌های مشخص شده در پیمان, به غیر از آزمایش‌های پس از تکمیل (در صورت وجود) کاربرد دارد. ۵-۷- عدم پذیرش اگر در نتیجه معاینه. بازرسی» انداز هگیری یا آزمایشی معلوم شود که هر یک از نجهیزات. مصالح. طراحی‌هاء یا کیفیت ساخت ناقص است. با به هر صورت دیگر منطبق با پیمان نیست. مهندس مشاور می‌تواند آن تجهیزات. مصالح, طراحی, با کیفیت ساخت را با اعلام به پیمانکار همراه با دلایل رد کند. آ نگاه. پیمانکار باید بی‌درنگ نواقص را برطرف و اطمینان -------- صفحهٔ بعد -------- ۳۸ ۷ «فهرست خدمات مشاور سرمایه پذ یر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی ۶-۷- کارهای علاج‌بخشی فارغ از هر گونه آزمایش با گواهی مصدق, مهندس مشاور می‌تواند به پیمانکار دستور دهد که الف- هر یک از نجهیزات با مصالحی را که با پیمان منطبق نیست از کارگاه خارج کرده و جایگزین کند. ج-کارهایی را که به لحاظ ایمنی کارهاء به دلیل بروز حادئه یا رویداد غیر قابل پیش‌بینی» یا به هر دلیل دیگری, به صورت اضطراری لازم باشد. اجرا کند. ۳-۱- بررسی موضوع نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی و خصوصی و تفاوت آن با قراردادهای متعارف پیمانکاری اقتصادی فزاینده‌ای در این کشورها تجربه شد. همچنین با رشد علم و انقلاب صنعتی, آغاز فعالیت بخش خصوصی در این کشورها به وقوع پیوست. نهایتا این چند عامل باعث شد که خصوصی‌سازی در تاسیسات عمومی مورد توجه قرار گیرد. سرانجام آدام اسمیت تئوری معروف خود را در سال ۱۷۷۶ میلادی در کتاب ثروت ملل, که در آن به‌آزادسازی در اقتصاد و نظام سرمایه‌داری تاکید شده بود. بر اساس تئوری‌های وی که در قرن ‎۱٩‏ میلادی توسط دول اروپایی مورد توجه قرار گرفت. برای دولت‌ها فقط سه نقش متصور شده بود. (۱) تامین امنیت در مرزها؛ (۲) تامین امنیت داخلی؛ و (۳) گسترش و تامین خدماتی که بخش خصوصی قادر به ارائه آن‌ها نیست. همچنین در سال ۱۹۳۶ اقتصاددان معروفی به نام جان کینز تشوری معروف خود را به نام عقاید کینزیسم منتشر ساخت. وی با بررسی روش‌های اقتصادی گوناگون, اقتصادی مرکب بر مبنای شراکت بخش خصوصی و دولتی را پیشنهاد داد. او در تئوری‌های خود وظایف متقابل را برای دولت‌ها متصور ساخته است: (۱) تاثیر و دخالت دولت‌ها در اقتصادکلان (۲) سیاست‌گذاری دولت در آامور اقتصادی؛ (۲) نظارت دولت بر اقتصاد؛ و (۴) حمایت دولت از بخش خصوصی مبانی اقتصادی کینز پس از مدت‌ها و در دهه ۱۹۸۰ در سطح کلان اقتصادی مورد توجه قرار گرفته و جنبه عملیاتی به خود گرفت. برای اولین بار در جهان, تورگوت اوزال نخست وزیر ترکیه در جهت توسعه زیرساخت‌های انرژی به خصوص صنعت برق در دهه ۱۹۸۰ در مجموعه قراردادهای ]13701 از آن استفاده نمود. در انگلستان و تا قبل از سال ۱۹۸۹ دولت هیچ اجازه‌ای مبنی بر بهره‌گیری از سرمایه‌گذاری بخش خصوصی در پروژه‌های زیرساخت نداشت. قانونی موسوم به "09[با 1/۲۵" مانع از انجام چنین سرمایه‌گذاری‌هایی از سوی بخش خصوصی می‌شد. البته پروژه‌های جاده‌ای خارج از حوزه شمول این قانون بودند. تاسیس اتحادیه اروپایی و تصویب قوانین مختلف مبنی بر ضرورت کاهش کسری تجاری کشورهای عضو در سال به کمتر از چهار درصد بودجه. سرانجام دولت کارگری جان میجر. -------- صفحهٔ بعد -------- فصل اول بررسی نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی - خصوصی ‏ ۹۹/۰۳/۲۷ ۳۹ کشور انگلستان را مجبور کرد تا به بازبینی در قانون مزبور پرداخته و امکان سرمایه‌گذاری بخش خصوصی در پروژه‌های زیرساخت را در سال ۱۹۹۲ به وجود آورد که در اصطلاح مشارکت خصوصی- عمومی نامیده شد. وزارت خزانه‌داری انگلستان بر این عقیده است ۳۳۳ یک استراتزی مهم دولت این کشور برای تحویل خدمات مدرن و با کیفیت بالاء تحت تاثیر رقابت به مصرف‌کننده نهایی می‌باشد. این استراتژی. طیف وسیعی از قراردادهای مشارکتی از سرمایه‌گذاری مشترک. مشوق مالی بخش خصوصی (1]) و انتشار اوراق مشارکت را در برمی‌گیرد. وزارت کشور کانادا نیز بر این عقیده است که ۳07 قراردادهایی هستند بین دولت و بخش خصوصی جهت توس عه خدمات عمومی. چنین شراکتی بر مبنای شراکت در درأمد. مس_وولیت. ریسک و سرمایه‌گذاری می‌باشد. وی همچنین انواع فرم‌های این نوع قراردادها را بسیار متنوع و تحت تسایر مواردی ماند میزان ریسک تخصیص یافته؛ میزان توانایی طرفین در مذاکرات قراردادی پروژه و میزان بهره‌مندی مصرف‌کننده نهایی از خدمات پروژه دانسته است. دپارتمان سرمایه‌گذاری افریقای جنوبی هم بر این عقیده است که ساده‌ترین تعریف ۳07 بر پایه سه عنصر اصلی (۲) قراردادی که در آن انتقال ریسک به بخش خصوصی به صورت قابل توجهی صورت گیرد و (۳) قراردادی که در آن کسب درآمد از محل فروش خدمات حاصل از پروژه به مردم و یا دولت یا ترکیبی از هر دو اتفاق می‌افتد. با این حال, تعریف زیر بیان‌کننده مجموع نظرات اکثر نظریه‌پردازان در این زمینه بوده است: به این ترتیب. چنین می‌توان نتیجه‌گیری نمود که ۲۳۳ در پروژه‌ها عبارت است از مشارکت طرفین در طی قراردادهای بلندمدت جهت توسعه پروژه‌های زیرساخت که به طور کلی بخش دولتی مسوولیت توسعه آن‌ها را بر عهده دارد. این قراردادها شامل طیف وسیعی از قراردادها می‌شوند که از آن جمله می‌توان به مجموعه قراردادهای 301 اشاره نمود. با توجه به نوع و چگونگی مشارکت. وظایف و مسوولیت‌های گوناگونی را می‌توان برای طرفین متصور شد. به این ترتیب. بخش دولتی در این نوع قراردادها در موارد زیر مسوول خواهد بود: - تصمیم‌گیری در مورد آهداف؛ - تعریف و مشخص نمودن اهداف و تعیین‌چارچوب‌های‌لازم جهت دست‌یابی به اهداف مذکور؛ - کسب اطمینان از این که تمامی اهداف بخش دولتی قابل حصول می‌باشند؛ - ارزیابی سلامت. ایمنی, کیفیت و عملکرد بخش خصوصی؛ - تعریف استانداردهای موردنیار. به این ترتیب. هر چند بخش دولتی آمتیاز خدمات‌دهی در مورد سرویسی خاص را به صورت بلندمدت به بخش خصوصی واگذار می‌نماید. با این حال مسوولیت خدمات ارائه شده به مردم بر عهده بخش دولتی است و باید در مقابل مصرف‌کننده نهایی, پاسخ‌گو باشد. -------- صفحهٔ بعد -------- ۳۰ ۷ ا«فهرست خدمات مشاور سرمایه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی بخش خصوصی نیز در این نوع قراردادها و در بیش‌تر اوقات و بر اساس اهداف تعیین شده» باید به موارد زیر توجه - درآمدزایی از طریق بازار؛ - تمرکز و پاسخ‌گویی به نیازها و خواسته‌های مصرف‌کننده نهایی؛ - بهره‌گیری از نوآوری و رویکردهای مدرن؛ - بهره‌گیری از توانایی‌های مدیریتی و کسب و کار در جهت اهداف. به این ترتیب. مسوولیت بهره‌برداری در بیش‌تر موارد بر اساس محدوده تعریف شده بر عهده بخش خصوصی بوده و بر حسب موقعیت. مسوولیت سرمایه‌گذاری با طرفین و یا بخش خصوصی خواهد بود. استفاده از آنواع روش‌های مشارکت عمومی- خصوصی برای تامین مالی پروژه‌های عمرانی دارای محسنات بسیاری است که می‌توان به موارد زیر اشاره نمود: - استفاده از سرمایه‌های بخش خصوصی به عنوان منابع جدید مالی که باعث کاهش بار مالی دولت و افزایش ظرفیت مالی در دسترس می‌گردد. - ایجاد قابلیت لازم جهت تسریع در انجام پروژه‌هصای عمرانی که در غیر این صورت به دلیل عدم وجود منابع مالی مناسب قابل اجرا نمی‌باشند. - استفاده از سرمایه و خلاقیت بخش‌خصوصی, تکنولوژی‌های نوین در جهت کاهش هزینه‌های اجرایی پروژه‌هاء کاهش مدت زمان اجرا و افزایش بهره‌وری فعالیت‌ها - انتقال ریسک‌ها و مسوولیت‌های پروژه به سرمایه‌گذار که در این صورت وی مسوول بهره‌برداری, نگهداری و تأمین محصول حاصل از پروژه برای یک مدت زمان معین» می‌باشد. - مشارکت سرمایه‌گذاران متخصص بخش خصوصی که ضمانتی است در راستای اجرای اقتصادی پروژه - انتقال تکنولوژی, آموزش نیروهای محلی و توسعه بازار سرمایه ملی - بر خلاف خصوصی‌سازی کامل. در این روش دولت کنترل استراتژیک بر پروژه را حفظ می‌نماید و در برخی انواع این روش تاسیسات نیز پس از خاتمه مدت زمان قرارداد به دولت بازگردانده می‌شوند. بر اساس میزان سرمایه‌گذاری و مالکیت بخش خصوصی در ساختارهای مشارکت. می‌توان آنها را بسه چند گسروه تقسیم کرد. جدول زیر نمایی کلی از این مرزبندی را نشان می‌دهد. شکل ۴-۱- طیف انواع روش‌های مشار کت عمومی خصوصی -------- صفحهٔ بعد -------- فصل اول -بررسی نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی - خصوصی ‏ ۹۹/۰۳/۲۷ )۳ 7 قراردادی است که بر مبنای آن شرکت سرمایه‌گذار خارجی به هزینه خود ساخت یک پروژه را بر عهده گرفته و آنجه را ساخته است بسه دولت واگذار می‌کند و هیچ ادعایی هم در مورد بهره‌برداری از آن پروژه و کسب سود از آن ندارد. دولت. کل سرمایه‌گذاری پروژه را براساس برنامه زمانی مورد توافق بازپرداخت می‌کند. این قرارداد ممکن است در ساخت هر پروژه زیربنایی یا توسعه‌ای از جمله امکانات بسیار مهم و حساس که به دلیل مسایل امنیتی یا به دلایل استراتژیک مهم بوده و باید به طور مستقیم توسط دولت مورد بهره‌برداری قرار گیرند. به کار گرفته شود. 7 قراردادی است که براساس آن سازنده, تامین مالی و ساخت پروژه زیربنایی را بر عهده می‌گیرد و بر اساس مرحله تکمیل پروژه آن را برای یک دوره معین و بر اساس یک قرارداد اجاره به دولت واگ‌ذار می‌کند. بصد از آن. مالکیت تسهیلات به طور خودکار به دولت منتقل می‌شود. 0 قراردادی است که بر اساس آن دولت. قرارداد ساخت یک تسهیلات زیربنایی را با یک سازنده بر اساس قرارداد کلید گردان با در نظر گرفتن هزینه‌های بالاسری, تاخیرات و ریسک‌های عملکردی و اجرایی منعقد می‌کند. به محض این که تسهیلات توانست به حد مطلوب بهره‌برداری برسد. سازنده حق بهره‌برداری از تسهیلات و جمع‌آوری حق استفاده‌ها را تحت یک موافقت‌نامه جداگانه اعطای حق امتیاز به دست می‌آورد. حق مالکیت تسهیلات اغلب به دولت. آژانس دولتی یا سازمان محلی در این موافقت‌نامه واگذار می‌شود. 7 قراردادی است که بر اساس آن سازنده, تامین مالی و ساخت که شامل تامین مالی برای یک پروژه زیربنایی خاص و بهره‌برداری و نگهداری از آن است را بر عهده می‌گیرد. سازنده از این تسهیلات در یک دوره زمانی مین بهره‌برداری می‌کند و در این دوره» اجازه دریافت عوارض,» حق عضویت و اجاره‌بهای مناسب از استفاده‌کنندگان برای با پرداخت سرمایه‌گذاری پروژه را دارد و این مبالغ نباید از آنجه که در مناقصه پیشنهاد شده یا بر اساس مذاکرات و موارد ثبت شده در پیمان آمده است. افزایش پیدا کند. سازنده در پایان دوره‌ای که در موافقتنامه اعطای حق امتیاز معین شده است. تسهیلات را به دولت انتقال می‌دهد. در این موافقتنامه وضعیت عرضه و بهره‌برداری از تسهیلات مشخص شده است و در طی آن. عرضه‌کننده تجهیزات و ماشین‌آلات. بهره‌برداری از تاسیسات را بر عهده می‌گیرد و بنا به درخواست و علاقمندی دولت در طی این دوره» انتقال تکنولوژی و آموزش کارکنان را نیز انجام می‌دهد. 0 قراردادی است که در طی آن سازنده مسوول تامین مسالی, سب اخت. مالکیت. بهره‌برداری و نگهداری از یک تسهیلات زیربنایی یا توسعه‌ای است. بر این اساس سازنده مجاز به پوشش کل هزینه‌های سرمایه‌گذاری از طریسق جمع‌آوری عوارض استفاده از تسهیلات از استفاده‌کنندگان از آن است. سازنده در طی پروژه» مالک دارایی است و ممکن است بهره‌برداری و نگهداری از این تسهیلات را به یک بهره‌بردار واگذار کند. انتقال پروژه به دولت در این ساختار پیش‌بینی نشده است و عموما پس از اتمام قرارداد. تاسیسات بایستی توسط سرمایه‌گذار برچیده و زمین آن تحویل دولت داده شود. 7 قراردادی است که در طی آن سازنده متولی تامین مالی. ساخت. نگهداری و بهره‌برداری از یک پروژه است و پروژه در یک دوره زمانی معین در اختیار و مالکیت سازنده است. در طی دوره بهره‌برداری,» سازنده بر اساس آنجه در -------- صفحهٔ بعد -------- ۳۳ ۷ ممفهرست خدمات مشاور سرمابه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی سرمایه‌گذاری پروژه» خواهد داشت. سازنده برای انتقال پروژه به دولت بعد از خاتمه دوره معین شده بهره‌برداری, متعهد است. در ضوابط و مقررات جاری کشور به ویژه در بخش آب و آبفاء روش‌های مشارکتی دیگری نیز مرسوم و متداول است که در ادامه به آنها اشاره می‌گردد. بیع متقابل: قرارداد بلند مدت که سرمایه گذار در ازای دریافت حق استفاده/فروش محصول, سرمایه‌گذاری در تکمیل و بهره‌برداری طرح را در قالب مدل مالی مشخص در اختیار می‌گیرد. ۷ نوعی قرارداد بلندمدت مشارکت در مدیریت. بهره‌برداری, تعمیرات. بازسازی, نوسازی اساسی (اورهال) و نگهداری تاسیسات است که کارفرما خدمات تصفیه محصول را از بهره‌بردار در مدت مشخص خریداری می‌نماید. با عنایت به مفهوم و هدف اصلی نظارت در پروزه که عبارت است از مراقیت به منظور بررسی میزان تحفق اهداف مورد نظر به ویژه کیفیت در پروژه و از آنجا که پروژه‌های مشارکتی از حیث چرخه حیات. کاملا با پروژه‌های پیمانکاری متفاوت هستند. لذا مفهوم نظارت نیز نه از لحاظ معنا بلکه از منظر کارکردهاء تمایز پیدا می‌کند. در شکل ۵-۱ پوشنت چرخه حیات پروژه در انواع روش‌های انجام پروژه از جمله روش‌های مشارکتی نیز مشاهده می‌گردد. َ 9 ی 5 ی ۲ ی 3 5 ۳ حداکثر رقابت ج سس سکس شم با گسترده شدن فعالیت‌ها به مراحل مختلف پروژه رقابت کاهش می‌یاید شکل ۵-۱- مقایسه انواع روش‌های انجام پروژه در چرخه حیات پروژه -------- صفحهٔ بعد -------- فصل اول جررسی نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی - خصوصی ۹۹/۰۳/۲۷ ۳۳ در قراردادهای مشارکتی, بر خلاف قراردادهای پیمانکاری, شرح خدمات سرمایه‌گذار کاملا گسترده بوده و از مراحل طراحی‌های اولیه تا اجرا و راه‌اندازی و حتی بهره‌برداری را در بر می‌گیرد. از این روء دغدغه‌های اصلی که منجر به ایجاد نظارت در قراردادهای پیمانکاری می‌گردد باید به نوع دیگری پاسخ داده شود. به عنوان نمونه از آن‌جا که منافع سرمایه گذار و سرمایه‌پذیر هر دو در اتمام به موقع و بهره‌برداری کامل از پروژه هم‌سو و هم‌راستا می‌باشند. اهداف مربوط به مراقبت به منظور دستیابی به زمان و هزینه مقرر در قراردادهای پیمانکاری. در قراردادهای مشارکتی کمرنگ‌تر می‌شود. ولی زمینه‌های دیگر کیفیت پررنگ‌تر می‌گردد. البته کیفیت در دوره اجرا ممکن است با همان استدلال قبل که منافع سرمایه گذار در تامین کیفیت اجرا نهفته است. پاسخ داده شود که نهایتا منجر به سودآوری بیش‌ترء بهره‌برداری آسان‌تر و مخارج کم‌تر گردد. ولی برخی مواعد کلیدی دیگرء طرح همچنان نیازمند دقت و بررسی بالایی است مانند طراحی منطبق با ضوابط و یا شرایط انتقال و بازسازی و نوسازی (اورهال)‌های قبل از آن در دوره بهره‌برداری تجاری. بدین ترتیب با به حاشیه رفتن نگرانی‌ها در رابطه با احتمال انحراف پیمانکار از مجموعه ضوابط خواسته شده که ناشی از تبدیل هویت «پیمانکاری» به عنوان فردی که پس از اتمام پروژه از آن خداحافظی کرده به «سرمایه‌گذاری» که مسئولانه ده‌ها سال در کنار پروژه زندگی خواهد کرد. می‌توان سطح نظارت‌ها و مراقیت‌های کارفرمایی و مشاوره‌ای را کاهش داده و به بخش‌هایی که ممکن است همچنان در معرض خطر باشند. محدود نمود. تغییر ساختار پروژه‌های مشارکتی در مقایسه با قراردادهای پیمانکاری در شکل ۶-۱ مشاهده می‌گردد. در این قراردادها محور کار از کارفرما (دولت) گرفته شده و مرکزیت کار به شرکت پروژه منتقل می‌گردد که وظیفه کلیه حرکت‌های پروژه را از مطالعات تا بهره‌برداری بر عهده دارد. بنابراین» میزان نظارت و دخالتی که دولت و دستگاه‌های اجرایی می‌توانند در پروژه داشته باشند نیز به تناسب کاهش نقش در دوره مطالعات و اجراء کاهش می‌یاید. شکل ۶-۱- تغییر جایگاه محوری دولت در قراردادهای پیمانکاری به نقش فرعی در قراردادهای مشارکتی البته نباید از نظر دور داشت که نهایتا پروزه به دولت بازگردانده می‌شود و از طرفی با توجه به نقش حاکمیتی دولت و مسوولیت تامین خدمات زیربنایی با کیفیت مورد نظر در دوره بهره‌برداری تجاری» برای عموم مصرف‌کنندگان و مردم لازم است نظارت‌های دقیق در این راستا انجام گیرد تا اطمینان از این موضوع حاصل گردد. بدین ترتیب به جز در -------- صفحهٔ بعد -------- ۳۴ ۹1۹۳/۳۷ فهرست خدمات مشاور سرمابه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی مقاطع و مواعد کلیدی پروژه که ضرورت نظارت دقیق وجود دارد. می‌توان در سایر مراحل پروژه برای روند بررسی اجمالی و مراقبت کلان پروژه به منظور کسب آگاهی از میزان پیشرفت آن و وقایع اتفاق افتاده به جای نظارت. از عبارت ارزیابی پایش پایش" استفاده کرد. - ارجاع کار (مناقصه) احداث ارزیابی پیشنهادها - مذاکره - بهره‌برداری - پاش - ارزشیابی - انعقاد قرارداد شکل ۷-۱- فعالیت‌های نظارتی در چرخه عمر قرارداد مشار کتی (2000 ,1:۳۵ 10۲ 6-01719510 ۳۳00116 20005 13100) -------- صفحهٔ بعد -------- بررسی تحارب و الگوهای مختقف نفغظرت فر قراردادهای مشار کت عمومی خصوصی در مراحع معتبر بینالمالی و کشورهای پیشرو فر این زمینه -------- صفحهٔ بعد -------- ۳ 0و ۲ -------- صفحهٔ بعد -------- فصل دوم - بررسی نجارب و الگوهای مخنلف نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی در مراجع معشب ر ... ۹۷ ۳۷ ۱-۲ مقدمه در این فصل, بر اساس جستجو در منابع مرتبط. به مجموعه ضوابط و مقررات مشارکت‌های عمومی و خصوصی, به سوالات زیر پاسخ داده می‌شود: - سطح و نوع نظارت متداول و مورد نیاز در هر یک از مراحل پروژه - میزان گستردگی حوزه خدمات و اختیارات مشاور سرمایه‌پذیر در امر نظارت - تعیین اقلام قابل تحویل از سوی مشاور سرمایه‌پذیر در پروژه‌های مشارکت عمومی خصوصی به سرمایه‌پذیر - نوع تخصص‌های مورد نیاز در تیم مشاور سرمایه‌پذیر - نحوه تشخیص صلاحیت و ارجاع کار به مشاور سرمایه‌پذیر - نحوه تعیین حق‌الزحمه مشاور سرمایه‌پذیر و چگونگی پرداخت‌ها - نقش مشاور سرمایه‌پذیر در حل و فصل اختلافات به وجود آمده بین سرمایه‌گذار و سرمایه‌پذیر در این راستاء سه مرجع معتبر و مهم که مستقیما به موضوع نقش مشاور سرمایه‌پذیر پرداخته‌اند. مورد توجه و بررسی قرار گرفتند و در ادامه به تفصیل مقررات مندرج در هر کدام آرائه می‌گردد. این سه مرجع عبارتند از: - بانک جهانی - اتحادیه آروپا ۲-۲- بانک جهانی اولین منبع مورد استفاده, نشریه منتشره از سوی اداره مشاوره زیرساخت‌های عمومی خصوصی از ادارات تابعه بانک جهانی در سال ۲۰۱۰ است. این دستورالعمل تحت عنوان «راهنمای استخدام و مدیریت مشاوران برای مشارکت بخش خصوصی در زیرساخت‌ها»" منتشر گردیده و در سه جلد. با زبانی ساده نحوه به‌کارگیری و استفاده از توانمندی‌های مشاوران به ویژه مشاوران بیرونی را به منظور پیاده‌سازی پروژه‌های مشارکتی بیان می‌دارد. این نشریه عمدتا با هدف استفاده توسط مقامات رسمی و دولتی تهیه شده و در آن تلاش شده است از نگاه مدیران دستگاه‌های اجرایی دولتی که در حال شناخت و ورود به بازار پروژه‌های مشارکتی هستند. به موضوع پرداخته شود. (۳۳]۸۵۳) ۲۳۵0۱۱۱۷ ۸00150۳ 131۳۵91۳01۳۵ ۳۵۱۱-۳۲۳۱۷۵۵ -۱ ۱۱0 ۳۵۲۱۱۵۱۵۱۱۵۵ ۳۳۱۷۵۱۵ ۱۵۳ ۸0۷150۴5 8 1۵۵۵ 200 ۲۳۵۵ ۱۵۳ لس 2-۸ -------- صفحهٔ بعد -------- ۳۸ ۹1۹۳/۳۷ فهرست خدمات مشاور سرمابه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی نمایند. در جلد دوم نشریه به موضوع آژانس‌های کمک‌دهنده منابع مالی و نحوه دریافت منابع مالی از این نهادها و موسسات نظیر بانک‌های توسعه‌ای و9 وام‌دهنده پرداخته شده است و در جلد سوم موصوع نحوه انتخاب و9 مدیریت صحیح مشاوران در پروژه‌های مشارکتی به تفصیل مورد بحث قرار گرفته است. ور مم* 2 ان ۱ ص ۵ ۳« ۳ ۳ اش ۳ ۹ ۱ اس ار ٩ ۵‏ مرا ۳ و ۱ ۵ ۱ ۰ کی *م ک زک اس مه ۱ ۳ هی ای ۹:۳ ۰ ۸ ۹ + کم ۳ و ۹ 5 ۹ ۳ 1 +۹9 7 0 ] ۲۳.۵ جر خی ۱ / دنم ها سم ما رام ۱ سمم ی ۱ ۱ اس 4 ی ۳ 2 ی سِ ۱-۳-۳ ضرورت نیاز به مشاورین دولت‌هایی که در شرف ورود به طرح‌های مشارکت عمومی خصوصی هستند. نبایستی بدون بهره‌مندی از کمک بیرونی به این طرح‌ها وارد شوند. زیرساخت‌هاء بخش بزرگ و نسبتا پیچیده‌ای از اقتصاد ملی هر کشوری است. تامین مقرون به صرفه برق. تامین مطمئن آب. خدمات مخابراتی موثر و سیستم‌های حمل و نقل قابل اعتماد. برای رشد اقتصادی هر کشور و بهبود کیفیت زندگی شهروندان آن» حیاتی است. مشاوران متخصص بیرونی می‌توانند تخصص و تجربه لازم را برای اطمینان از موفقیت در روند مشارکت‌ها ارائه دهند و از سوی دیگر واجد استقلال لازم در جهت مشاوره‌های دقیق و منصفانه بوده و بستر حرکت طرح را در مسیر مناسب در جهت کسب اطمینان طرفین مشارکت فراهم می‌سازند. -------- صفحهٔ بعد -------- فصل دوم - بررسی نجارب و الگوهای مختلف نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی در مراجع معتبر... ‏ ۹۹/۰۳/۲۷ ۳۹ مشارکت بخش خصوصی در آینده هر کشور, به اعتمادسازی, هم از جانب سرمایه‌گذاران و هم از جانب دولت‌ها مشاوران و استفاده صحیح از آنان. روند انجام پروژه‌های مشارکتی را به دلایل زیر تسریع می‌کند. - نشان دادن وجود فرآیندهای انتخاب شفاف و منصفانه از مراحل اولیه سرمایه‌گذاری. معمولا سرمایه گذاران بالقوه, رفتار آتی دولت‌ها را با اقدامات گذشته آن‌ها قضاوت خواهند کرد. - جذب مشاوران معتبر و خوش نام. از نگاه سرمایه‌گذاران» دیدن نام مشاوران معتبر و خوش نام در یک پروژه به - معرفی یک برنامه مشارکتی به درستی طراحی شده. جایی که نیازهای صنعت و بازار» ساختار حقوقی قرارداد مشاوران طرح به صورت حرفه‌ای, فرایندی را که با آن درگیر هستند.ء درک می‌کنند. با این حال, روند طرح‌های مشارکتی پیجچیده است و برای ایجاد این مزایا نیاز به تخصص‌هایی هست که ممکن است در داخل دولت‌ها وجود نداشته باشد.استفاده از بخش خصوصی برای ارائه خدمات مشاوره‌ای دارای مزایای زیر است. - اجازه می‌دهد تا بخش عمومی به تخصص‌های جهانی و فراگیر که اغلب در دولت‌ها امکان حضور و تجربه - این موضوع, مشروعیت برای روند طرح‌های مشارکتی به ارمغان می‌آورد.چرا که استفاده از مشاوران مستقل اغلب می‌تواند مهر تایید نهاد مستقل بیرونی را در راستای افزایش اعتماد عمومی سرمایه‌گذاران در طرح‌های در بخش خصوصی استفاده کنند. پس به صورت خلاصه می‌توان علل نیاز به مشاوران در قراردادهای مشارکتی را در موارد زیر بیان نمود. - حضور تیم با تجربه, دارای تخصص‌های مرتبط و مهم‌تر از همه بی‌طرف در کنار بخش عمومی - وجود تجربه و حسن سابقه در پروژه‌های مشابه مشارکتی به منظور رفع کمبود تجارب بخش عمومی - امکان بهره‌مندی از ارتباطات بین‌المللی مشاوران با مجموعه‌های جهانی دارای پتانسیل سرمایه‌گذاری -------- صفحهٔ بعد -------- ۳۰ ۷ افهرست خدمات مشاور سرمایه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی ۳-۲-۲ چالش‌های حضور مشاوران انتخاب مشاوران در طرح‌های مشارکتی علاوه بر مزایای پیش گفته که در بالا بحث شد. سه نگرانی را نیز می‌تواند مطرح کند. خرید خدمات مشاوره همواره یک عنصر عدم اطمینان را در خود مستتر دارد. اگر خریداران خدمات (کارفرمایان و سرمایه پذیران) به طور کامل موضوع مورد مشاوره را پیش از آن درک کرده بودند و بر آن تسلط داشتند. نیازی به خرید خدمات مشاوره‌ای نداشتند. این موضوع به میزان زیادی در خدمات مشاوره مشارکتی, به دلیل این که اغلب گستره وسیعی از تخصص‌های مختلف در آن‌ها مورد نیاز است و تجربه و سابقه کم و محدودی از قبیل مشاوره‌ها وجود داردء مشاهده می‌گردد. از طرف دیگرء مقیاس مالی بالای این طرح‌ها و پروژه‌هاء هزینه هرگونه اشتباه را به شدت افزایش می‌دهد. همچنین محدودیت تعداد این دسته از طرح‌ها و عدم تکرارپذیری این گونه مشاوره‌هاء منجر به این موضوع می‌گردد که از سویی مقامات دولتی کم‌تر قادر به پایش و نظارت بر مشاوران خود باشند و از سوی دیگرء مشاوران نیز انگیزه کم‌تری برای تولید خروجی‌های با کیفیت بالا داشته باشند؛ چرا که به دلیل تعداد کم این دسته از طرح‌هاء خدمات مشاوره‌ای آن‌ها نیز کم‌تر مورد نیاز خواهند بود. - شناسایی مهارت‌های اصلی مورد نیاز در مشاوران و اطمینان از این که موضوع به درستی در پیشنهادات - انتصاب یک مشاور رهبر برای کمک به انتخاب مشاوران بعدی؛ - جستجوی افراد مستقل یا موسسات با تجربه مناسب برای کمک گرفتن در ارزیابی و نظارت بر عملکرد مشاوران, نظیر نهادهای ارائه‌دهنده کمک‌های مالی (نظیر موسسات و بانک‌های توسعه‌ای) که منافع شخصی در این راه ندارند؛ و - انتقال ریسک به مشاور خصوصی در خصوص هزینه‌های عملکرد ضعیف (البته تا جایی که ممکن باشد). ب- مهارت همیشه یک نیاز ویژه برای اطمینان از انتقال مهارت‌ها به پرسنل دولتی وجود دارد. بعضی از مهارت‌ها (به عنوان مشال, مدل‌های اقتصادی) به صورت مستمر در طرح حتی تا پایان دوره بهره‌برداری نیز مورد نیاز هستند. از سوی دیگر. فراگیری مهارت‌ها برای برنامه‌های آینده دولت‌ها مفید خواهد بود. بدین صورت که چندین بخش دولتی» ممکن است از طریق فرایندهای مشابه. در دعوت از طرح‌های مشارکتی اقدام کنند. توجه به توسعه و انتقال مهارت‌های مربوطه در داخل دولت‌ها و همین طور بین شرکت‌های مشاوره و دولت‌ها اقدامی مطلوب خواهد بود. -------- صفحهٔ بعد -------- فصل دوم - بررسی نجارب و الگوهای مخنلف نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی در مراجع معشب ر ... ۹۷ ۴۱ ج - تضاد در منافع فرایند انتخاب مشاوران باید به گونه‌ای برنامه‌ریزی شود تا از تضاد محتمل منافع جلوگیری کند. این موضوع شامل مشاوران و شرکت‌هایی می‌شود که در مراحل بعدی طرح‌های مشارکتی دخالت دارند و همچنین زمانی که برنده شدن در بسیاری از اجزای برنامه مشارکت عمومی خصوصی, نیاز به طیف وسیعی از تخصص‌ها دارند. در حالی که این پروژه‌ها ۱- اقتصادی!" دانش اقتصاد (و به ویژه آگاهی از مقررات و قوانین» روش‌های قیمت‌گذاری و انگیزه‌های مالی ایجاد شده توسط بازار و ساختارهای مالی) اهمیت خاصی دارد. هر یک از برنامه‌های مشارکتی. ممکن است نیازمند تعدادی از عناصر مرتبط با آن حقوقی مناسب. لذا ضروری است تخصص اقتصادی در تمام این زمینه‌ها به صورت مناسب مورد استفاده واقع شود. نقش - بررسی شاخص‌های عملکرد : وظیفه نظارت بر قرارداد عمدتا متکی به تیمی است که در داخل دولت مستقر می‌شود تا برنامه مشارکتی را در مراحل بعد از قرارداد به سرانجام برساند. با این حال, مشاوران اقتصادی می‌توانند در مورد موارد انگیزشی و مغایرت‌های احتمالی عملکرد سرمایه‌گذار در دوره بهره‌برداری, توصیه‌هایی ارائه دهند. صورت وجود. به یک دفتر حسابرسی با کمیسیون مستقل محول می‌گردد. با این حال بسته به مقیاس برنامه. ممکن است به مشاوران اقتصادی نیز سپرده شود. طیف وسیعی از مسایل مورد رسیدگی در ارزیابی, اهداف شده ۳ کیفیت آن‌ها و همجنین موفقیت برنامه در کاهش تعرفه‌ها از سوی بخش حصوصی باشد. مشاور اقتصادی می‌تواند گزارش ارزیابی برنامه را آرائه دهد. 0 -| 5 ۳۵710۳۱۵2 با 130 -2 ۳۷۵۱۵۱۵ -3 -------- صفحهٔ بعد -------- ۳۳ ۷ مممفهرست خدمات مشاور سرمابه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی - مذاکره مجدد قرارداد: بر اساس شرایط پیش‌بینی شده و ضوابط مندرج در قرارداد. ممکن است نیاز شود که انقضای آن. مورد نیاز باشد. مشاوران اقتصادی ممکن است توصیه خود را درباره این که آیا مذاکرات مجدد باید برگزار شود یا در حین برگزاری مجدد مذاکرات. در صورت درخواست دولت. نقش داشته باشد. آرائه ۲- مالی " اگاهی از روند معرفی طرح‌ها به بخش خصوصی, فروش یا اجاره دارایی‌های زیربنایی و تاثیر تصمیمات در توانایی - مذاکره مجدد قرارداد: مشاوران مالی می‌توانند در زمینه بازنگری قرارداد. مشارکت داشته باشند. به ویژه» استفاده از آن‌ها در کنار دولت برای تهیه مدل مالی. توصیه می‌گردد. ۳- حقوقی اطلاع و آگاهی از انواع ضوابط و چارچوب‌های قانونی داخلی (کشوری) و بهترین رویکردهای بین‌المللی در تهیه پیش‌نویس - پایش و نظارت بر قراردادها": مشاوران حقوقی در مدیریت قرارداد نقش ایفا خواهند کرد. آن‌ها می‌توانند دولت‌ها را در صورت نقض شرایط قراردادی, راهنمایی کنند. - مذاکره مجدد قرارداد: مشاوران حقوقی در هر مذاکره مجدد و بازنگری شرایط قراردادی, نقش مهمی ایفا خواهند کرد. آن‌ها در تهیه و تنظیم پیش‌نویس هر گونه اصلاحیه یا الحاقیه قرارداد. مشار کت خواهند کرد. ۴- فنی * زیربنایی به صورت افقی (به عنوان مثال, ایجاد بسیاری از شرکت‌های تامین آب. در حالی که درگذشته. تنها یک شرکت وجود داشت) و عمودی (به عنوان مثال. جدا کردن شرکت‌های توزیع آب از تامین و تصفیه آب) مورد نیاز می‌باشد. ۱-۵۱۲۵ ۲۱۱۵۲۵۱۵۱ -2 ادوم| -3 65 ۷1۵۱۱1۱۵۲ -4 10011:10۵1 -5 -------- صفحهٔ بعد -------- فصل دوم - بررسی تجارب و الگوهای مختلف نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی در مراجع معتبر... ‏ ۹۹/۰۳/۲۷ ۳۳ متخصصان فنی همچنین در شرایط دارایی‌های موجود. در مورد نیازهای بهسازی یا نوسازی و نیازمندی به سرمایه‌گذاری‌های جدید. مشاوره خواهند داد. نقش مشاوران فنی در دوره نظارت پیمان. به قرار زیر است: - پایش و نظارت قرارداد: مشاوران فنی می‌توانند در ارزیابی مبزان کوتاهی و اهمال آرائه‌دهندگان خدمات بخش خصوصی در خصوص چگونگی نگهداری دارایی‌هاء نحوه بهره‌برداری و استانداردهای سرمایه‌گذاری دخالت - مذاکره مجدد قرارداد: مشاوران فنی» مسوول ایجاد شرایط جدید قراردادی مربوط به معیارها و استانداردهای در کنار مشاوران پیش گفته. بانک جهانی توصیه می‌کند. مشاور منابع انسانی نیز در مجموعه مشاوران حضور داشته باشد تا بتواند به افزایش توانمندی‌های نیروی انسانی کارفرما کمک نماید. نقش مشاوران منابع انسانی در دوره نظارت - ایجاد تیم: معرفی ساختارهای جدید مشارکتی سبب نیاز به ایجاد پست‌های جدید پرسنلی یا واحدهای جدید در ساختار نهادهای دولتی برای کمک به نظارت بر عملکرد بخش خصوصی با ارتباطات جدید با نهادهای مرتبط دیگر شده است. مشاوران منابع انسانی, در این رابطه می‌توانند کمک نمایند تا برنامه‌های آموزشی را اجرا کنند. ۴-۲-۲ نحوه به‌کارگیری مشاوران این موضوع را می‌توان با یک سوال شروع کرد که آیا حضور مشاور رهبر برای مدیریت مشاوران در طرح‌های مشارکتی واجد اآرزش است؟ اهمیت این موضوع که آیا لازم است در بین مشاوران سرپرستی تعیین شود. بستگی به نوع پروژه یا برنامه مشارکتی در نظر گرفته شده و قابلیت و تجربه کارکنان دولت دارد. مشاور رهبر در برنامه‌های بزرگ و پیچیده مشارکتی و یا زمانی که ظرفیت کمی در دولت برای مدیریت این روند وجود دارد. بسیار مفید خواهد بود. از سوی دیگر باید دانست هزینه به خدمت گرفتن مشاورانی که دارای این توانایی و قابلیت هستند. گران بوده و ممکن است انگیزه‌ای برای این کار نداشته باشند و این به معنی کاهش کیفیت مشاوره ارائه شده, خواهد بود. همچنین نحوه استفاده و بهره‌گیری از آنواع مشاوران در چرخه مراحل حرکتی پروژه‌های مشارکتی با توجه به شکل 0 ۳۹۱۵|15 -| -------- صفحهٔ بعد -------- ۳۴ ۷ مفهرست خدمات مشاور سرمابه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوص و طراحی تقمألی مقدمانی سناسایی راهکارها ای وی لمی ۳ وی نمی اآخد محوزهای فانو: نس رز ر 1 اطلاع به بیشنهاد دهندگان بالقوه توسعه درون سازمانی صرح مالی وی یی مدا رستی ماع سای - ارزس گذاری دارایی‌های حاری سای ارحص ۱ ری سانش سای مد ای - طراحی تعرقه‌ها" سای صدور ‎1٩۱0‏ انسادی مالی ی اسنخدام نی اند قرار داد ی یی ی تنظیم لیست کوتاه بیشنهاد دهندگان بایش فرارداد تنظیم اسناد 8۱۳۶ بازنکری ساخص‌های عملکردی 7 ی اتنسادی درخواست از بیشنهاد دهندگان و ارزیابی بیشنهادها سفسدی دی نی اننخاب امذاکره بازنگری و نهایی کردن فرارداد مذاکرات محدد فراردادی ای دای دررددی شکل ۱-۲- نقش مشاوران در مراحل چرخه طرح‌های مشارکتی (بانک جهانی) - مشاور نام برده در ابتداء رهبر توصیه شده برای سایر مطابق شکل فوق, زمان به خدمت گرفتن مشاورین مختلف به قرار زیر است: مرحله اول: در ابتدای فرایند مرحله اول از مراحل اصلی (تعیین خط مشی)» مشاوران با ارائه مشاوره‌های استراتژیک کلان, منبع اصلی تخصص و راهنمایی مورد نیاز می‌باشند. ارزیابی مسایلی که در مرحله دوم به طور دقیق‌تر مورد نیا خواهند بود. به برخی مشاوره‌های تخصصی نیز نیاز خواهد داشت. مرحله دوم: تعریف چارچوب قانونی و حقوقی, مستلزم ورودی‌های قابل توجهی از مشاوران با تخصص‌های متنوع مختلف خواهد بود. از آنجا که اقدامات خاصی با تاریخ‌های از قبل مشخحص شده در این مرحله باید انجام شود. ممک ورودی‌های مورد نیازء از مشاوران تنها در پایان مرحله اول قابل تعیین می‌باشد و قرارداد مشاوران نیز بایستی تنها ت ی - ز از ز 9 8 !۳ -------- صفحهٔ بعد -------- فصل دوم - بررسی تجارب و الگوهای مختلف نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی در مراجع معتبر... . ۹۹/۰۳/۲۷ ۳۵ مرحله سوم: مناقصه قرارداد. همچنین نیاز به ورودی‌های قابل توجهی از مشاوران دارد. همگام با پیشرفت مرحله سه. کمک به مذاکرات و بازبینی نهایی قراردادها پررنگ خواهد بود. مرحله چهارم: نقش مشاوران در مرحله چهارم بسته به نوع طرح مشارکتی متفاوت است و ممکن است شامل نظارت و پایش بر عملکرد. رسیدگی‌های قراردادی و ارائه پشتیبانی در مورد بازنگری قیمت‌ها را شامل شود. ۳-۲- کشور انگلستان کشور انگلستان مشخصا بر اساس امتیازهای داده شده توسط بانک جهانی یکی از موفق‌ترین کشورها در زمینه معرفی و استفاده از قراردادهای مشارکتی بوده است و سهم زیادی از این دسته از پروژه‌ها را در اختیار دارد. لذا بالطبع یکی از قدیمی‌ترین ضوابط و مقررات را در این رابطه به خود اختصاص داده است. یکی از نشریات مزبور که توسط دفتر بازرگانی دولتی " زیر مجموعه وزارت خزانه‌داری انگلستان تهیه و ارائه شده است. چگونگی استخدام و مدیریت مشاوران برای پروژه‌های ]۲۳ نام دارد که متعلق به سال ۱۹۹۸ است. در این نشریه, مطالب گوناگونی در باره حوزه کار کرد مشاوران و نحوه انتخاب آن‌ها در پروژه‌های مشارکتی درج شده است که در ادامه خلاصه آن ذکر می‌گردد. ۱-۳-۲ اساسا چه نیازی به مشاوران وجود دارد؟ سرمایه‌پذیر باید از مشاوران حرفه‌ای و مناسب استفاده کند. چرا که مهارت‌های آن‌ها ارزش فعالیت‌های مشارکتی را افزایش می‌دهد. به طور کلی, شرایطی که در آن انتصاب مشاوران 111/000 می‌تواند توسط یک سرمایه‌پذیر در نظر - زمانی که سرمایه‌پذیر در حال شناسایی یا ارزیابی امکان یک پروژه بالقوه ۳1/80 است. مشاوره» در این مرحله اولیه ممکن است استراتژیک و همچنین عملیاتی باشد و به مشاوران امکان پیشنهاد روش‌های جایگزین برای دستیابی به اهداف را بدهد. در این مرحله قبل از پروژه» هیچ تضمینی وجود ندارد که مشاورانی که در ابتدا انتخاب می‌شوند. به طور خودکار در مراحل بعدی خدمات ۳11/000 نیز حضور داشته باشند. - اگر چه گستره خدماتی که توسط مشاوران بیرونی ارائه می‌گردد. بعید است که در داخل سازمان در دسترس باشد. با این حال, هیچ سرمایه‌پذیری نباید صرفا به مشاوره‌های بیرونی متکی باشد. بنابراین» سرمایه‌پذیران باید قبل از اینکه توجه خاصی به نقش مشاورین بیرونی داشته باشند. توانمندسازی درون سازمانی را در ذهن (060) ۲0۵۲۵۵ 00۷۵۲۱۱۵۲۵۱ آ0 0106 -۱ ۳۳۵۵5 ]۳۳ ۱۵ ۸01565 ۱12286 200 اد م۸ ۱۵ 11۵۳ -2 -------- صفحهٔ بعد -------- ۴۶ ۹1۹۳/۳۷ فهرست خدمات مشاور سرمابه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی داشته باشند. تعیین مشاوران بیرونی برای کارهای ساده و تکراری, هدر دادن وقت و پول است. زیرا آنجه را که در حال حاضر به سادگی در دسترس است. تکرار می‌کند. - سرمایه‌پذیر می‌تواند فرصت‌هایی را برای انتقال مهارت‌ها فراهم کند. به طوری که در پروژه‌های بعدی وابستگی کم‌تر به مشاوران بیرونی داشته باشد. برای مشال, یک وظیفه اداری را می‌توان با تهیه دستورالعمل‌های راهنما و برنامه‌های آموزشی مناسب برای کارکنان داخلی امکان‌پذیر کرد تا آن‌ها مسوولیت کاری را که قبلا توسط مشاوران متخصص بیرونی انجام می‌شد. به عهده گیرند. - مشاوران باید از طریق رقابت انتخاب شوند. باید مراقبت گردد تا اطمینان حاصل شود که خریدار خدمات مشاوره (سرمایه پذیر) برای اعطای قرارداد. هیچ تبعیض و دخالت قبلی را مرتکب نمی‌شود. سازمان‌های نظارتی ابراز نگرانی کرده‌اند که عدم رقابت مناسب برای انتخاب مشاوران در چنین شرایطی غیرمنصفانه و ناعادلانه است. - در مراحل اولیه. باید برای هزینه‌های مشاوره» بودجه دقیق تهیه شود. اگر هزینه مشاوران به درستی مدیریت نشوند.ء کار برای مشاوران خوب هم دشوار خواهد بود. ۱-۱-۳-۲- تخصص‌های مشاوران اگر جه طیف گسترده‌ای از مشاوره‌های تخصصی وجود دارد. مشاوران متخصص ۳۳1/]]]۲ را می‌توان به چهار حوزه مالی؛ - مدیریت پروزه - مشاوران مالی در اکثر پروژه‌های ]۳1/۳ سرمایه‌پذیر نیاز به مشاوران مالی بیرونی مناسب و با تجربه دارد. در حال حاضر. بانک‌های تجاری و سرمایه‌گذاری و شرکت‌های حسابداری پیشروی بخش عمده‌ای از آنجه را که «مشاوران مالی ۳]/]۳]۳]۲]» داشته‌اند. هم اکنون شروع به فعالیت در این زمینه کرده‌اند. کلید موفقیت چنین مشاوره‌هایی» بررسی کامل مهارت‌های مالی و تجربه قبلی آن‌ها می‌باشد. یک مشاور مالی باید مالی و ابزارهای مختلف را ارائه دهد. واضح است که استفاده از پول بخش خصوصی, ریسک زیادی را در پی دارد. اگر چه لزوما همه تخصص‌های زیر در هر پروژه خاص مورد نیاز نیست. یک مشاور مالی باید قادر به ارائه خدمات زیر باشد: -------- صفحهٔ بعد -------- فصل دوم - بررسی تجارب و الگوهای مختلف نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی در مراجع معتبر... ‏ ۹۹/۰۳/۲۷ ۳۷ ۹ مشاوره در مورد پیش‌بینی محدوده پروزه‌های مشار کتی (0/081) بالقوه؛ * کمک به آماده‌سازی طرح تجاری پروژه وایا ارزیابی امکان‌سنجی سرمایه گذاری؛ * کمک به معرفی طرح به بازارهای سرمایه‌گذاری و تهیه خصوصیات و مشخصات پروژه (همراه با مدیران پروژه)؛ * مشاوره در خصوص انجام تجزیه و تحلیل ریسک. برگزاری کارگاه‌های خطر و شناسایی و ارزیابی ریسک (هر چند این کار می‌تواند توسط خود مسوولان دولتی با همکاری مشاوران فنی نیز انجام شود). ممکن است مشاوران تقویم و ارزیابی دارایی‌هاء نیز برای تعیین ارزش انتقال نهایی یا مشاوره در مورد مسایل بیمه مورد نیاز باشند؛ * تنظیم ساختار و تهیه مستندات مناقصه برای اطمینان از دریافت پیشنهادهای مناسب از بخش خصوصی (به عنوان مثال همراه با توضیح کافی درباره نحوه مدیریت ریسک‌های احتمالی)؛ حصول اطمینان از این که ساختارهای پرداخت. توازنی مطلوب میان ریسک‌ها و منافع طرفین ارائه می‌دهند. * ارائه معیارهای دقیق ارزیابی مالی (بر اساس اهداف سازمان سرمایه‌پذیر؛ کمک به بررسی پیشنهادات. از جمله قابلیت تامین مالی (بازبینی و بررسی دقیق مدل‌های مالی متقاضیان و * به عنوان مدیران پروژه ]۳ عمل کنند (اگرچه دولت‌ها اغلب خود این نقش را به عهده می‌گیرند)؛ و * ارائه مشاوره مالی و پشتیبانی در حین مذاکرات با متقاضیان برای انعقاد قرارداد. مهم‌تر از هر چیزی, تجربه افرادی است که در شرکت مشاوره, مشغول انجام وظایف محول شده در امور مالی هستند. این موضوع از شهرت خود شرکت اهمیت بیش‌تری دارد. سرمایه‌پذیر باید از مشاوران مالی اطمینان کافی کسب کند که اطلاعاتی که در طی فرآیند۳۳1/۳0۳ در اختیار آن‌ها قرار می‌گیرد. در هیچ‌یک از فعالیت‌های دیگر مورد استفاده قرار نخواهد گرفت (مثلا کمک به یک پیشنهاد بالقوه در رقابت‌های بعدی). آن‌ها همجنین باید اطمینان حاصل کنند که پیش از انتصاب مشاوران بیرونی» تضاد منافع موجود یا بالقوه‌ای وجود نداشته باشد. - مشاوران حقوقی برخی متخصصان در حرفه حقوقی (در مورد اموال, دارایی‌هاء مالیات. امور مالی شرکت‌ها و غیره) وجود دارند که تخصص‌های قابل توجهی در زمینه1171/00 و مشارکت عمومی و خصوصی دارند. با این حال, باید بررسی شود که هم شرکت و هم افراد کلیدی معرفی شده دارای تخصص و تجربه لازم به ویژه تجربه مذاکرات پروژه را داشته باشند. تعدادی از مشاوران حقوقی برای توانایی و تخصص‌های شرکت‌ها.ء از جمله ]]]/11۳1. وجود دارند و می‌توانند نقش مهمی در روند تصمیم‌گیری‌ها ایفا کنند. قبل از هر چیز بخش‌های درون سازمانی باید در مورد امکان انتصاب مشاوران حقوقی بیرونی مشورت کنند. باز هم باید قبل از بررسی محدوده مورد نیاز مشاوره بیرونی» در باره این که چه مهارت‌ها و تجربه‌هایی می‌تواند توسط بخش‌های حقوقی درون سازمانی تهیه شود. نیز تصمیم‌گیری گردد. بخش‌های خاصی که پس از بررسی گزینه‌های درون سازمانی» در خصوص بهره‌گیری از مشاوره حقوقی بیرونی ممکن است مناسب باشد. شامل موارد زیر است: -------- صفحهٔ بعد -------- ۴۸ ۷ فهرست خدمات مشاور سرمایه پذ یر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی * تعیین ساختار حقوقی قرارداد و مشاوره در رابطه با رویکرد حقوقی و قراردادی تا از مشکلات پروژه‌های قبلی جلوگیری شود؛ * تهیه و آماده‌سازی اسناد و مدارک قراردادی از جمله دعوت‌نامه مناقصه, موافقت‌نامه. شرایط آن و هر اسناد قراردادی دیگر؛ چگونه مذاکره با متقاضیان, با ملاحظه جنبه‌های خاصی از مذاکره که از طرف دولت مقرر می‌گردد؛ * تهیه و تنظیم قراردادهای نهایی؛ و * سایر مشاوره‌های عمومی, به عنوان مثال, در مورد مالیات. انتقال اموال, برنامه‌ریزی, قوانین محیط زیست. یک جنبه مهم مشاوره حقوقی خوب این است که مشاور به وضوح مفاد قرارداد و دیگر مسایل قانونی را به سرمایه‌پذیر توضیح دهد. به عنوان مثال, مشاور حقوقی باید برای سرمایه‌پذیر توضیح دهد که چگونه در قرارداد پیشنهادی ۳1/007 هماهنگ با تخصیص ریسک مناسب و ایجاد شرایط تجاری که سرمایه‌پذیر با سرمایه‌گذار مذاکره کرده است. می‌تواند به توافق برسد. - مشاوران فنی بسیاری از تخصص‌های فنی و تجربه ۳1/۳8۳که قابل تامین از مشاوران فنی باشد. امروزه در دسترس هستند. اندازه, تجربه و قابلیت این شرکت‌ها می‌تواند متفاوت باشد. همان‌طور که قبلا مورد بحث قرار گرفت. بعضی از شرکت‌های بزرگ‌ترء در حال حاضر به دنبال ارائه خدمات گسترده‌تر ۲۳[/]۲]۲]۲] فراتر از مرزهای سنتی «فنی» هستند. باز هم ضروری است که سرمایه‌پذیر به طور دقیق در مورد آنچه مشاوره فنی لازم داردء به ویژه فراتر از تخصص‌هایی که ممکن است در داخل سازمان یا تحت نظارت مشاوران مالی قابل تامین باشدء شفاف عمل کند. برای مشال, توصیه‌های فنی خاص ممکن است در حوزه‌های زیر مورد نیاز باشد: * کمک به بهره‌برداران و مصرف‌کنندگان از طریق تعریف مشخصات خروجی برای دارایی‌های فیزیکی و خدماتی که باید تحت قرارداد پیشنهادی ارائه شود. * تهیه مشخصات و معیارهای فنی مورد استفاده طرح تجاری؛ ۹ تهیه پیش‌نویس مشخصات و معیارهای فنی در اسناد دعوت به مناقصه / مذاکره؛ * تضمین کیفیت در طول مرحله ساخت همراه با نمونه‌برداری به منظور تعیین میزان انطباق پیمانکار. * ارزیابی جنبه‌های فنی ریسک. از جمله وزن‌دهی و کمی‌سازی آن‌ها؛ * ارزشیابی دارایی‌هایی که ممکن است به عنوان بخشی از معامله ۳11 فروخته یا واگذار شوند؛ -------- صفحهٔ بعد -------- فصل دوم - بررسی تجارب و الگوهای مختلف نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی در مراجع معتبر... ‏ ۹۹/۰۳/۲۷ ۳۹ * بررسی جنبه‌های فنی مدیریت تاسیسات احداث شده, از جمله توسعه مکانیسم‌های مناسب پرداخت و پایش و اندازه‌گیری مبزان تحقق تحویل خدمات و عملکرد ارائه شده؛ بررسی‌های حقوقی مانند مسایل بازنشستگی و موارد مشابه است؛ و * مهندسی فناوری اطلاعات - مثالی از یک نقش مشاوره فنی نامناسب یک آژانس دولتی, مشاوران 17 را برای مشاوره در مورد پروژه ۳۳1/۳۳۳ استخدام کرد. این افراد در مسایل مربوط به فناوری اطلاعات متخصص بودند و مشاوره بسیار مفیدی ارائه می‌دادند. با این حال, بر اساس این توانمندی, از آن‌ها خواسته شد که به کارهای دیگر کمک کنند و پیش‌نویس قرارداد را تهیه و مدل‌هایی برای آرزیابی مالی بسازند. نواقص عمده‌ای از آنچه که در بخش حقوقی و مالی تهیه شده بود. به علت کمبود تخصص خاص به زودی آشکار شد. نقشش مشاوران باید در محدوده تخصص آن‌ها قرار گیرد. تخصص در یک بخش, تضمین‌کننده موفقیت در بخش دیگر نیست. - مشاوران مدیریت پروژه بسیار مهم است که مدیر پروژه به نیابت از سرمایه‌پذیر بتواند در قالب مأموریت ابلاغ شده از طرف وی مذاکره کند. دارای خطوط ارتباطی مشخص با مدیریت در سازمان سرمایه‌پذیر و دارای سطح اقتدار مناسب بوده و قادر به اختصاص زمان کافی برای پروژه باشند. معمولا زمان در مدیریت پروژه‌های ]]1/]۲]] دست کم گرفته می‌شود. آموزش مدیریت پروژه‌های ۳۳1/۳۳ برای کارمندان دولت به عنوان سرمایه‌پذیر اصلی باید به عنوان بخشی از برنامه آموزش ۳ در دستور کار دستگاه‌های دولتی درگیر در طرح‌های مشارکتی باشد. با این وجود. در صورت تعریف پروژه ۳۳1/80۳ در سرمایه‌پذیران فاقد تخصص داخلی در زمینه مدیریت پروژه و یا دارای مدیران پروژه فاقد زمان و وقت پروژه داخلی سرمایه‌پذیر همچنان برای اطمینان از این که پروژه به نحو رضایت‌بخش و با توجه به جدول زمانی انجام می‌شود. لازم می‌باشد. برخی از وظایف این دسته از مشاوران عبارتند از: - تهیه عناصر کلیدی طرح تجاری و توسعه پروژه؛ - شناسایی و ارزیابی ریسک‌ها؛ - انجام مراحل مناقصه. روند تدار کات و تهیه فهرست کوتاه؛ - انجام مذاکره با متقاضیان؛ و - همکاری در تهیه پیش‌نویس قرارداد و مدیریت قرارداد. -------- صفحهٔ بعد -------- 2۰ ی فهرست خدمات مشاور سرمابه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی ۲-۳-۲ نحوه انتخاب و تنظیم قراردادهای مشاوره این مقررات به قراردادهایی ارتباط می‌یابد که در آن مبلغ قرارداد بیش از حد نصاب! مشخص شده است. خدمات مشاوره ۳۳1/800 به دو دسته تقسیم می‌شود. مواردی که نیاز به مشاوره کامل و همه جانبه دارد (مانند مشاوره مالی و فنی و مشاوره مدیریت) و مواردی که مشاوره محدودی را اعمال می‌کنند (مانند خدمات حقوقی). در مواردی که مشاوره کامل اعمال می‌شود. انتخاب باید از طریق مناقصه یا مذاکره رقابتی محدود (از میان کسانی که برای شرکت در مناقصه یا مذاکره دعوت می‌شوند) و ارزیابی پیشنهادات انجام شود. محدودیت‌هایی نظیر الزامات سخت‌گیرانه در رابطه با زمان‌بندی روند صدور دعوت‌نامه, فراخوان‌ها و تعداد افرادی که باید برای مناقصه یا مذاکره ۳-۳-۲ استفاده موثر و مدبریبت مشاوران جلسات مهم حضور به هم رسانند. سرمایه‌پذیر باید تمام مشاوران خود را به روز نگه دارند. بنابراین» وجود گروه - همه ارکان طرح از جمله مشاوران را به روز نگه دارد. - به فرایندها رسیدگی کند تا بررسی شود که هر کس چه کاری را در چه زمانی باید انجام دهد و هر چالشی در گروه‌های داخلی سرمایه‌پذیر باید با مشاوران کار کنند و هر فرصتی را برای مشارکت دادن آن‌ها در موضوعات و مباحث درون سازمان فراهم کنند تا بتوانند از آن‌ها یاد بگیرند و در پروژه‌های آینده به کار گیرند. گزارش‌های منظم در مورد تمام مشاوران و فعالیت‌های آن‌هاء از جمله کار انجام شده و هزینه صرف شده برای کارها تهیه گردد. به میزان انحراف از جدول زمانی پروژه» برنامه‌های کاری, بودجه‌های قبلی و برنامه‌های عملیاتی توجه کافی مبذول گردد. از آنجا که مدیر پروژه باید سایر مشاوران را مدیریت کند. لذا باید به دنبال افرادی با تجربه کافی برای مدیریت صحیح مشاوران بود. ۱- حد نصاب فعلی را می‌توان از وب سایت خزانه‌داری به دست آورد: 20۱ ۷۷۷/۷:۰۱۱۹1۳۵۵۶۹۳۵۰// :11110 -------- صفحهٔ بعد -------- فصل دوم - بررسی نجارب و الگوهای مخنلف نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی در مراجع معتبر... ۳۷ د1۹ ۵ مرکز تخصصی ۳0۳ اروپایی (1۳82) " بنیادی مشترک است و شامل بانک سرمایه‌گذاری اروپایی (۳113) ۲ کمیسیون اروپایی» کشورهای عضو اتحادیه اروپاء کشورهای کاندیدا و برخی کشورهای دیگر می‌شود. این مرکز نشریه‌ای را برای این زمینه تحت عنوان «نقش و کارایی مشاوران در تهیه و اجرای پروژه‌های ۳۳۳» در سال ۲۰۱۴ تهیه کرده است. 4 ۹ , ۷9 7 ۱ ۹ اش مج مرو چا ۳ ۲ ۷ ی الا ۳ ید ۵ ان این نشریه در خصوص مشاوران و نقش‌های آن‌ها در طول مراحل چرخه حیات پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی مطالب مفصلی را بیان کرده است. اهم مطالبی که در این گزارش مورد بحث و بررسی قرار گرفته‌اند. شامل مواردی مانند وظایف معمول مشاوران در چرخه پروژه 1.1 انتخاب 0 سازمان‌دهی تیمی کارآمد از مشاوران. مدت زمان مطلوب (۳۳۲۲) 061۳۵ ۳۵۳۹۵ ۳۳۳ ۵۵ ۱-۳۳۵۵ ۲- برای کسب اطلاعات بیش‌تر درباره ۳1: 2:آو اعضای آن به وب سایت ۷۷۷۷۱۷۷.]:1]3.010/1:81:2 مراجعه کنید. 5اع۳۳۵[۵ ۳۳۳ 8 101001 200 ۳۳۵۵۳۳۵۵ جرنکک ۸ ام عکنا] وه 3-۹0۱6 -------- صفحهٔ بعد -------- ۵۳ ۷ «فهرست خدمات مشاور سرمایه پذیر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی پیمان‌های مشاوره و سایر مسایل کلیدی این حوزه مانند تشویق مشاوران به همکاری موثر با سرمایه‌پذیر می‌باشد. این گزارش با توصیف مشاورانی شروع می‌شود که معمولا در پروژه‌های ]1 مشغول هستند و سپس وظایف اصلی آن‌ها در چرخه پروژه شرح داده می‌شوند. در آدامه. در خصوص گزینه‌های قراردادی موجود از قبل برای به‌کارگیری مشاوران بحث می‌شود و نهایتا روش‌های مختلف و مناسبی برای افزایش تعهدات مشاوران به کار گرفته شده همکار با سرمایه‌پذیر ارائه می‌گردد. ۱-۴-۳ شناسایی وظایف مشاوران سرمایه‌پذ بر برای نهادهای تامین‌کننده خدمات عمومی (مراجع دولتی که تحت عنوان سرمایه‌پذیر در 707 شناخته می‌شوند) تخصص لازم برای انجام پروژه‌های ]۲ متنوع و ویژه است. معمولا تخصص‌هایی که مورد نیاز است. شامل رشته‌های مختلفی همچون فنی. مالی. حقوقی, تقاضای بازار». حسابداری, حسابرسی و بیمه می‌شود. دانش «نظری» مورد نیاز نیز باید با تجربه عملی در حوزه‌هایی نظیر مدیریت پروژه یا فنون مذاکرات در خصوص پیمان تکمیل گردد. بعید است سرمایه‌پذیری که مذاکرات ]17 را انجام می‌دهد. قابلیت‌های مورد نیاز را به صورت درون سازمانی در اختیار داشته باشد. به علاوه» مهارت‌های مورد نیاز باید به طور منظم به روز شوند تا بتوان از تجارب و پیشرفت‌های جدید در استانداردهای بازار و نوآوری‌ها بهره برد. در چنین شرایطی,» سرمایه‌پذیری که پروژه ۳۳۳ را بر عهده می‌گیرد. ناچار است مشاوران را به کار گیرد. مشاوران نه تنها مهارت‌ها و تجربه عملی لازم را در اختیار سرمایه‌پذیر قرار می‌دهند. بلکه ظرفیت اضافی را برای مواجهه با حجم کاری نامعمول, فشرده و غیرتکراری, که قطعا در نتیجه اجرای پروژه‌های پیچیده مانند ]*]۲] بروز می‌کند. ارائه می‌دهند. در غیر این صورت. سرمایه‌پذیر ممکن است در معرض ریسک‌های چشمگیری مشاوران» در صورتی که به طور موثر تغذیه اطلاعاتی و مدیریت شوند. دوشادوش سرمایه‌پذیر قادر خواهند بود شرایطی را فراهم کنند تا بهترین نتیجه از پروژه محقق و حاصل گردد. سرمایه‌پذیر با انتخاب مشاوران مجرب و معتبر علایم مثبتی را برای علاقه‌مندان بازار *]]] خواهد فرستاد مبنی بر این که پروژه به خوبی تامین منابع شده و به طور کارآمد تحویل داده خواهد شد. ضروری است سرمایه‌پذیران. خصوصا آن‌هایی که تجربه کم‌تری دارند. آگاهی یابند چه انتظارات معقولی می‌توانند از مشاوران خود داشته باشند و چگونه می‌توانند بهترین مشاوره را از آن‌ها دریافت کنند. - مشاوران چه کسانی هستند؟ هم اکنون بسیاری از شرکت‌های بخش خصوصی در اروپا به سطح بالایی از اعتبار و توانمندی به عنوان مشاور در تهیه. اجرا و مدیریت پروژه‌های 707 دست یافته‌اند. اکثر این شرکت‌ها به کارفرمایان بخش عمومی و کارفرمایان بخش خصوصی مشاوره ارائه می‌دهند. البته شایان ذکر است تعداد کمی از شرکت‌ها صرفا برای نهادهای دولتی کار می‌کنند تا از تضاد منافع جلوگیری نمایند. -------- صفحهٔ بعد -------- فصل دوم - بررسی نجارب و الگوهای مخنلف نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی در مراجع معتبر... ۳۷ د1۹ ۵۳ شکل ۲-۲ مشاورانی را نشان می‌دهد که طرفین اصلی پروژه ۳00 معمولا آن‌ها را به کار می‌گیرند. شکل ۲-۲- تخصص‌های مشاوره در پروژه ۲۳۳۳ نهادهایی که خدمات مشاوره ۳۳۳ را معمولا ارائه می‌دهند. عبارتند از: - شرکت‌های حقوقی که معمولا دارای تجربه در مسایل حقوقی عمومی/ اداری و همچنین تجارت. تامین مالی و حسابداری هستند؛ - شرکت‌های مشاوره مالی که ممکن است (۱) خود بخشی از گروه/ شبکه حسابرسی و مشاوره بین‌المللی - شرکت‌های فنی " که غالبا متخصص یک بخش هستند (حمل و نقل,ء زیرساخت‌های اجتماعی و غیره؛) و - نهادهای زیر نظر دولت ارائه‌دهنده خدمات مشاوره, که برای مشاوره در رابطه با پروژه‌ها ۳۳7 موظف و تاسیس شده‌اند. برخی مشاوران ممکن است خدمات گسترده‌تری ماورای محدوده‌های حقوقی/ مالی/ فنی ارائه دهند و به همین دلیل به مثابه, مشاوران چند رشته‌ای و کارشناسان مدیریت پروژه عمل می‌نمایند. جدول ۰۱-۲ مهارت‌هایی را نشان می‌دهد که هر عضو تیم مشاوره معمولی, برای سرمایه‌پذیر پروژه ۳۳۲ ارائه خواهد داد. ۱- در سند حاضرء کلمه «فنی» در معنای گسترده‌تر به کار رفته و فارغ از مسایل صرفا فنی, شامل مسایلی چون تحلیل تقاضاء برآورد هزینه‌هاء ارزیابی تاثیر -------- صفحهٔ بعد -------- ۵۴ ۹1۹۳/۳۷ فهرست خدمات مشاور سرمابه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی جدول ۱-۲- تخصص مشاوران یس ی سس تاثیرا ت اقتصادی و تحلیل هزینه /سود پیش‌بینی هزینه‌ها و و درامدها اس ی راهنمای جدول: )2: قابلیت اصلی - قابلیت ثانویه جدول (۲-۳) در پایان این گزارش وظایفی را شرح می‌دهد که سرمایه‌پذیر معمولا بر عهده مشاوران در چرخه پروژه 0 ا(از ابتدای تهیه آن تا پایان مدیریت بهره‌برداری) قرار می‌دهد. سرمایه پذیرء بسته به منابع داخلی و تجربه سابق از پروژه‌های ]1۲۳ می‌تواند از تخصیص مسوولیت‌های معمول مندرج در جدول یادشده فاصله بگیرد و برخی از وظایف را که عموما به مشاوران خارجی محول می‌شد. از داخل سازمان تامین نماید. علاوه بر وظایفی که مشخصا به مشاوران محول می‌شود. مهم است که تمام مشاوران در قبال سرمایه‌پذیر دارای وظیفه «مشاوره عمومی» باشند و با عمل فعالانه و موثر به موفقیت پروژه کمک نمایند. سرمایه‌پذیر» حتی اگر مشاوران باکیفیتی را به کار گرفته باشد. باید اختیار انتخاب را برای خود حفظ نماید. سرمایه‌پذیر می‌تواند از مشاوران خود انتظار به کارگیری مدیر پروژه از خارج از سازمان سرمایه‌پذیر غیرمعمول نیست. اما تنها می‌تواند برای پروژه‌های عظیم با با پیچیدگی ویژه. توصیه شود. در غیر این صورت. وظایف مدیریت پروژه مندرج در جدول یادشده. معمولا توسط تیم پروژه سرمایه پذیر وایا مشاوران مالی حقوقی یا فنی (که وظایفشان درب رگیرنده این مسوولیت‌ها نیرز است) انجام شود. برای ۱- مشاوران بیمه متخصص را می‌توان به کار گرفت. ۲- چرخه پروزژه ۳۳۳ به کار رفته برای نمایش نقش مشاوران در این گزارش عبارت است از «دستورالعمل راهنمایی ]۳ |» (1 .06-61 01211 8100-10-81 /۵/0060/1650۳65 0.۵۳ ۱۷۷۷۷۷. ۵۱). توجه داشته باشید در این گزارش از مذاکرات رقابتی به عنوان روش سرمایه‌پذیر برای تدارک پروژه استفاده شده است. -------- صفحهٔ بعد -------- فصل دوم - بررسی نجارب و الگوهای مختلف نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی در مراجع معتبر... ۵ ۵۵ نمایش فشردگی وظایف مندرج در جدول (۲-۳)» شکل زیر حجم کاری را نشان می‌دهد که هر یک از اعضای تیم مشاوره در پروژه‌های ۱ با اندازه متوسط با آن روبرو هستند (هزینه سرمایه‌گذاری از ۱۰۰ تا ۳۰۰ میلیون بورو). 6 )۲۳2۳ ۳۰ هک ۳۵۰ ۳۰۰ ۳۴۹ َ ۵ ۳۹ لس ۹ ۱۹۰ اف سس سس سس سس سس ۹ ۱۰۰ و با پا پا سا او یپ س لد ۵ ۴ ارزیابی ۱-۴ مدیریت پیمان 000و ۱-۳ فرآیند ‏ ۲-۲ قبل از ۱-۲ سازماندهی ۲-۱ ارزیابی ‏ ۱-۱ انتخاب بعدی پیمان ‏ بستن صورت مقایسه برگزاری گزینه 000 و تعریف وضعیت‌های مناقصه پروژه مالی مدیریت پروژه ]۲ مالی ]۲ حقوقی ل] فنی بازار/ تقاضا لس شکل ۲-۲- حجم کاری اعضای تیم مشاوره در پروژه‌های ۲۳۳۳۲ ۲-۴-۲- چگونه تیمی کار آمد از مشاوران انتخاب و سازمان‌دهی گردد؟ مساله‌ای که سرمایه‌پذیر همواره با آن مواجه می‌شود. تصمیم‌گیری در خصوص تعداد قراردادهای مشاوره‌ای است که (۲) چگونگی اجتناب از مشاوره جانب‌دارانه ناشی از تضاد منافع مشاوران. و (۳) چگونگی گنجاندن هزینه تدارک و مدیریت چند قرارداد مشاوره‌ای. بنابراین سرمایه‌پذیر به دو روش می‌تواند با مشاوران قرارداد منعقد نماید: مزایای اصلی این رویکرد برای سرمایه‌پذیر عبارتند از: (۱) فرایند ساده‌تر (۲) دخالت کم‌تر برای هماهنگ‌سازی مشاوران طی دوره واگذاری, و در نتیجه ریسک‌های مشترک بین مشاوران به نفع سرمایه‌پذیر محدودتر می‌گردد و (۳) تضمین برای برخورداری بیش‌تر سرمایه‌پذیر از مشاوره متعادل و متوازن. از سوی دیگر معایب اصلی این رویکرد برای سرمایه پذیر عبارتند از: (۱) فشار رقابتی کم‌تر بین مشاوران به دلیل دشواری تشکیل کنسرسیوم‌ها و (۲) ریسک سهل‌انگاری در خصوص کیفیت به منظور دستیابی به تیم جامعی از مشاوران در ازای از دست دادن بهترین متخصصان هر رشته؛ -------- صفحهٔ بعد -------- ۵۶ ۷ «فهرست خدمات مشاور سرمایه پذ یر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی در میان این دو رویکرد. راهکارهای ترکیبی بسیاری وجود دارند. مانند متعهد کردن مشاور فنی تحت قرارداد جداگانه و انتخاب مشاوران حقوقی و فنی به عنوان یک کنسرسیوم. تصمیم نهایی باید مورد به مورد با توجه به (۱) بازار مشاوره داخلی (برای مثال تعداد مشاوران و تجربه آن‌ها)» (۲) منابع موجود و در اختیار سرمایه‌پذیر (به لحاظ کیفیت و کمیت) و (۳) ویژگی‌های پروژه اتخاذ گردد. لذا توصیه می‌شود سرمایه‌پذیران بی‌تجربه بیش‌تر از رویکرد جامع استفاده نمایند. زیر این رویکرد ریسک‌های مشترک و مدیریتی را برای این دسته از سرمایه‌پذیران بیش‌تر مرتفع می‌سازند. در خصوص مدت مطلوب قراردادهای مشاوره, سرمایه‌پذیر دو رویکرد می‌تواند داشته باشد: - قراردادهای میان‌مدت و بلندمدت: سرمایه‌پذیر مشاوری را به کار می‌گیرد که ممکن است در کل مدت چرخه پروژه مشغول باشد (یعنی از مرحله مقدماتی اولیه تا احتمالا انتهای مرحله بهره‌برداری). قرارداد مشاوره باید معمولا شامل این موارد باشد: (۱) مرحله الزام‌آور شامل مطالعات امکان‌سنجی و ارزیابی گزینه ۳۳۳ (۲) مراحل مشروط که مطابق با پیشرفت‌های پروژه تعیین می‌شوند. مزایای این رویکرد عبارتند از: (۱) اندازه قرارداد که موجب افزایش رقابت در مرحله تدار کات می‌شود. (۲) خدمات کلی بهتر زیرا مشاور از ابتدا در جریان پروژه است. (۳) هماهنگی بلندمدت بین تیم پروژه سرمایه‌پذیر و مشاورء که می‌تواند منجر به مشارکت مستحکم‌تری گردد. اما از سوی دیگر قراردادهای بلندمدت ممکن است مضراتی داشته باشند از جمله: (۱) احتمال مشاوره جانب‌دارانه به دلیل تمایل مشاور برای ادامه پروژه و نهایتا تدارک آن به صورت ۳۳۳ و (۲) دشواری تغییر مشاور در صورت عدم رضایت‌بخش بودن عملکرد وی. - قراردادهای کوتاه‌مدت: سرمایه‌پذیر مشاوران را برای هر مرحله اصلی از چرخه پروژه به کار می‌گیرد. برای مثال, این امر ممکن است منجر به قراردادهای مجزا برای مطالعات امکان‌سنجی, پشتیبانی تدارکات و مدیریت بهره‌برداری گردد. اغلب توصیه می‌شود رویکردی ترکیبی اتخاذ گردد که شامل این موارد باشد: (۱) قرارداد کوتاه‌مدت اولیه برای فعالیت‌های مربوط به ارزیابی گزینه ۳۳۳ و بعدا (۲) قرارداد میان‌مدت با استفاده از مراحل مشروط شامل مرحله تدار کات پروژه و دوره اولیه مرحله بهره‌برداری. در هر صورت. سرمایه‌پذیر باید توجه داشته باشد بنا بر الزام قانونی برگزاری مناقصه مجدد دوره‌ای خدمات مشاوره, امکان تمدید قرارداد به مدت نامعلوم وجود ندارد. سرمایه‌پذیران برای انتخاب مشاوران باید از فرایند عادلانه و شفافی پیروی نمایند.+ظبق قانون‌گذاری اتحادیه اروپا چهار گزینه تدارکات مجاز است: روال آزاد.ء روال محدود. روال مذاکره‌ای و گفتگوی رقابتی. در عمل, با توجه به حدود و اندازه معمول قراردادهای مشاوره بابت پروژه‌های ]۳1 و شرایط الزامی برای استفاده از روال مذاکره و گفتگوی رقابتی, سرمایه‌پذیران معمولا از بین روال آزاد و روال محدود یکی را انتخاب می‌کنند. -------- صفحهٔ بعد -------- فصل دوم - بررسی نجارب و الگوهای مخنلف نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی در مراجع معتبر... ۹۷ ۵۷ در روال محدود. آمکان انتخاب مناقصه‌گران معتبر از قبل وجود دارد و در صورت آمکان می‌تواند توصیه گردد. این روال هزینه تحلیل پیشنهادهای فراوان احتمالی را محدود می‌سازد و باعث می‌شود سرمایه‌پذیر بتواند بر پیشنهادهای شرکت‌هایی متمرکز گردد که بتوانند خدمات را به طور رضایت‌بخش انجام دهند. ۳-۳-۲- مسایل مهمی که باید موقع انتخاب مشاوران مدنظر قرار داده شوند موقع تعیین معیارهای انتخاب و سیستم نمره‌دهی برای آرزیابی پیشنهادهای مشاوران, سرمایه‌پذیر باید توجه خاصی به مسائل زیر داشته باشد: - تمرکز بر مهارت‌های فردی به جای گروهی. کیفیت یک قرارداد مشاوره تا حد زیادی به کیفیت افرادی بستگی دارد که در انجام آن دخیل هستند. حتی با وجود شرکتی با اعتبار قابل قبول و سابقه اجرای قراردادهای مرتبط, سرمایه‌پذیر باید صلاحیت‌های افراد پیشنهادی را ارزیابی نماید و اطمینان حاصل کند که - نحوه پیشنهادی مشاور برای سازمان‌دهی تیم. سرمایه‌پذیر باید این موضوع را به دقت مدنظر قرار دهد تا قرارداد جامع, سابقه عمومی اعضای تیم می‌تواند مدرک ارزشمندی مبنی بر توانایی آن‌ها برای همکاری موثر - ارزیابی میزان تاثیرپذیری مشاوران از تضاد منافع. یک مشاور می‌تواند. برای مثال, رابطه کاری نزدیکی با شرکت‌هایی داشته باشد که بالقوه دخیل در پروژه هستند. در نتیجه. این ریسک وجود دارد که مشاور لزوما در جهت تحقق تمام منافع سرمایه‌پذیر تلاش نکند. - حصول اطمینان از این که مشاوران دارای مهارت لازم به جای درک کلی از ۳۳۳ هستند. برای مثال, تیم روش حسابداری ۳۳۳ و مذاکرات پیجیده, مهارت داشته باشند. - حصول اطمینان از این که تیم مشاور برای کنترل حجم کاری سنگین و متغیری که معمولا مشاهده می‌شود. خصوصا طی مرحله تدار کات 0۳۳ به اندازه کافی توانمند باشد. - درک استراتژی قیمت‌گذاری مناقصه‌گران و حصول اطمینان از ثبات آن. موقع تدارک خدمات مشاوره» معیار «سودمندترین به لحاظ اقتصادی» باید آرجح بر «کم‌ترین قیمت» باشد. ممکن است حق‌الزحمه‌های پیشنهادی اغلب بالا به نظر برسند و باید با توجه به اندازه پروژه ۳۳ آتی در نظر گرفته شوند. بهشر است از مشاورانی که پیشنهاد می‌دهند درخواست شود تجزیه بها تفصیلی حجم کاری که بر اساس مرحله. وظیفه و -------- صفحهٔ بعد -------- ۵۸ ۹1۹۳/۳۷ فهرست خدمات مشاور سرمابه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی ۴-۴-۲- چگونه مشاوران به همکاری موثر با سرمایه‌پذ بر تشویق گردند؟ خرید خدمات مشاوره اساسا با اکثر معاملات دولتی و عمومی تفاوت دارد. به همین ترتیب. تدارک و مدیریت خدمات مشاوره نیز باید برای انعکاس این تفاوت‌ها تطابق یابند: - کیفیت مشاوره امری مهم است که نمی‌تواند صرفا با ارزیابی خروجی‌ها قضاوت گردد. کیفیت مشاوره. حتی اگر توسط متخصصان مجرب و ذیصلاح تهیه شده باشد. بر دانش عقلانی و تعهد فرد و تلاش وی برای تحقق الزامات پروژه بستگی دارد. - عدم توازن درونی دانش خریدار و تامین‌کننده خدمات مشاوره. مشاور تنها کسی است که می‌تواند عملکرد خود را ارزیابی نماید. زیرا طبق تعریف. تخصص وی توسط سرمایه‌پذیری که تخصص مذکور را ندارد. خریداری می‌گردد. - ارزش افزوده خدمات مشاوره در کل فرایند تهیه و اجرای پروژه چقدر است؟ این آرزش ممکن است به زمان ارائه آن بستگی داشته باشد (یعنی نباید چندان دیر شده باشد)» همچنین هماهنگی با سایر مشاوره‌های ارائه شده توسط مشاوران دیگرء ارتباط آن با شرایط فعلی بازار ۳]]] و موارد دیگر بستگی داشته باشد. در پایان. زمان مشاوره صحیح زمانی است که به تحقق موفقیت‌آمیز مشارکت کمک شایانی بنماید. بنابراین» سرمایه‌پذیر باید در صورت امکان تمام اقدامات را در نظر بگیرد و به کار گیرد تا منافع مشاوران با منافع پروژه در یک راستا قرار گیرد. خصوصا: - شرح خدمات باید فارغ از هرگونه سوءتفاهم بین سرمایه‌پذیر و مشاوران وی طی دوره مشارکت باشد. آن‌ها باید محتوا و اهداف پروژه» چگونگی مدیریت بر پروژه, نقش هر مشاور و اقلام تحویلی الزامی و ضرب‌الاجل‌ها را مشخصا شرح دهند. بهتر است ضرب‌الاجل‌هاء به جای روشی ثابت و کلی (برای مثال ارسال گزارش ظرف مدت سه ماه بعد از شروع پیمان)» به صورت توالی رخدادهای کلیدی در فواصل روزهای تقویمی بعد از رویدادی خاص تعیین شوند (برای مثال ارسال گزارش ارزیابی پیشنهاد ظرف مدت ۲۶ روز بعد از دریافشت پیشنهادها). تمایز قائل شدن بین پیامدهای ناشی از مسوولیت مشاور و پیامدهای پیشرفت کلی پروژه دشوار است. هنگامی که سرمایه‌پذیر تصمیم می‌گیرد مشاوران راء به جای یک تیم جامع. به طور جداگانه تعیین نماید. تعیین صریح مشاور رهبر برای هر کار از اهمیت خاصی برخوردار است. - سرمایه‌پذیر باید از نظام پرداختی بهره بگیرد که در آن مشاور به طور موثراً برای برآوردن اهداف سرمایه پذیر ایجاد انگیزه نماید. نظام پرداختی که معمولا برای مشاوران فنی و مالی در نظر گرفته می‌شود. ممکن است -------- صفحهٔ بعد -------- فصل دوم - بررسی نجارب و الگوهای مخنلف نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی در مراجع معتبر... ۹۷ ز ۸ مالی پروژه بسته شود). این امر اگر چه می‌تواند به مثابه محرکی برای مشاور عمل نماید. ولی باید در باره به کارگیری آن دقت نمود. خصوصا زمانی که به مشاوره در مراحل مقدماتی انتخاب پروژه و ارزیابی ۳۳۳ نیاز است. همچنین می‌توان به مشاوران بر مبنای بسته‌های کاری از پیش تعیین شده. شامل فازهای مشخص پیشرفت پروژه پرداخت نمود. ]1 به معنای «انجام یک معامله» نیست. بلکه به معنای «انجام صحیح معامله »است. مشاوران نباید انتظار داشته باشند بابت کسب رضایت کارفرمایان پولی دریافت کنند؛ بلکه آن‌ها باید بابت ارائه مشاوره حرفه‌ای, واقعی و عینی در حوزه‌های تخصصی خود پول دریافت کنند. - سرمایه‌پذیر باید قرارداد منعطفی را برای مشاوره انتخاب نماید که بتواند آن را به راحتی با توجه به الزامات پروژه تغییر دهد. برای یک مشاور بسیار مایه دلسردی است که مجبور باشد روی اقلام تحویلی کار کند که بنا بر برخی شرایط پیش آمده,کارایی خود را از دست داده باشد. ولی به دلایل صرفا قراردادی مجبور به تحویل آن‌ها باشد. - سرمایه‌پذیر باید تلاش کند تعامل منسجمی را بین اعضای تیم تدارکات سرمایه‌پذیر و مشاوران از یک سو و مشاوران حقوقی, مالی و فنی از سوی دیگر به وجود آورد. حصول اطمینان از وجود منابع انسانی کافی از جانب سرمایه‌پذیر برای مدیریت/ تعامل/ نظارت بر خدمات مشاوره به لحاظ کیفی (مهارت‌ها) و کمی (برآورد زمانی مشاور) لازم است. - مدیریت پروژه هوشمند سرمایه‌پذیر باید ضرب‌الاجل‌ها را رعایت نماید و با برگزاری جلسات منظم. انتشار اطلاعات مرتبط. از جمله فرایندهای شفاف‌سازی و غیره ارزش این موضوع را متذکر شود. با وجود نیاز به نظارت دقیق. مشاوران تحت رویه‌های محدودکننده. عملا کارایی خود را از دست خواهند داد. خصوصا برای سرمایه‌پذیر اهمیت دارد که به طور منظم با مشاوران ارشد در ارتباط باشد. آن‌ها را در جریان فعالیت‌های خود قرار دهد و در مورد مسایل به وجود آمده بحث نماید. همچنین باید مشاوران» دسترسی کافی به برنامه‌ریزی‌هاء پیشرفت قرارداد. فرایندهای مدیریت و تصمیمات سرمایه‌پذیر داشته باشند تا بتوانند اهداف و محدودیت‌های پروژه را درک و بهترین مشاوره را ارائه کنند. بهتر است از مشاوران خواسته شود پایان مراحل اصلی پروژه را اعلام نمایند تا نشان دهند پروژه برای ورود به مرحله بعدی آماده است و پیشنهادها واقع گرایانه و قابل تحویل هستند. همچنین مفید است چنانچه مشاوران» به عنوان شرط انتخابشان, ملزم به انتقال مهارت‌ها به تیم پروژه سرمایه‌پذیر باشند (برای مثال با تهیه دستورالعمل‌های راهنما یا آموزش به آن‌ها در پایان واگذاری). ۱- ۳۱۱۵ ۵۵[| )6 -------- صفحهٔ بعد -------- /۳ ا«فهرست خدمات مش 0 جدول . معمولا در این مرحله مقدماتی دخ معمولا در این مرحله مقدمانتی تهیه «برنامه پروژه» اولیه شامل . برنامه ‏ زمان‌بندی مطالعات. روال تدارک پروژه سرمایه‌پذیر و مشاورانش. تیم پروژه و غیره د زیر مکمل یکدیگرند. اور سرمابه پذیر در پروژه‌های مشارکت عمومی و 33333333333 ۲-۲-وظایف مشاوران در پروژه ۳۳۳ معمول بنا بر ویژگی‌های پروژه و ظرفیت درون سازمانی, سرمایه‌پذیر ممکن است کمک کلی یا جزئی به مطالعات امکان‌سنجی کنند ارزیابی احتیاجاتی که پروژه به آن‌ها مربوط است و شرح خدمات مشخصات خدمات آتی و دارایی‌های مربوطه. برای پروژه‌های حمل و نقل. این مراحل عبارتند از پیش‌بینی ترافیک اولیه در پروژه‌های در معرض ریسک‌های ترافیکی (تحلیل تقاضای بازار) طراحی کلی راهکارهای فنی کمک به مشاور مالی برای تهیه مدل مالی اولیه با هدف ارزیابی ویژگی‌های مالی اصلی پروژه (مثلا هزینه‌هاء درآمدهاء ساختار مالی معمول)؛ پیشنهاد مفروضات هزینه و درآمد برای پروژه‌های حمل و نقل. می‌توانند تعرفه اولیه‌ای برای گزینه‌های پرداخت توسط کاربران یی انجام تحلیل معقول بازار اولیه (مثلا پیمانکاران. بهره‌برداران) تدوین مدل مالی اولیه با هدف ارزیابی مشخصات مالی اصلی پروژه ‏ (برای مثال هزینه‌هاء درآمدهاء. ساختار تامین مالی معمول)؛ پیشنهاد مفروضات شاخص‌های اقتصاد کلان و ساختار تامین مالی ۳۳0۳۹ ممکن است ملزم به ارزیابی امکان‌سنجی قانونی پروژه باشند می‌توانند ارزیابی اولیه مسایل حقوقی مربوط به آمکان‌سنجی پروژه به عنوان یک ۳۳۲ را انجام دهند -------- صفحهٔ بعد -------- سسوووووووووووووسس و ادامه جدول ۲-۲- وظایف مشاوران در پروژه ۳۳ معمول فنی ! بازار | تقاضا تهیه سیستم مدیریت و بایگانی کمک به تهیه طرح تجاری اولیه برای پروژه اسناد و مدارک ارزیابی ثبات مالی و بودجه‌ای اولیه پروژه طی دوره طولانی (به طور ایده‌آل با در نظر گرفتن مسوولیت‌های مسلم 0 محتمل) وام‌های بلاعوض تبصره: این مرحله نیازمند رویکردی چند رشته‌ای و همکاری تنگاتنگ مشاوران مختلف برای تولید ارزیابی ریسک جامع و واقع گرایانه است کمک هه شناستب‌ایی شناسایی ریسک‌های فنی و تقاضا/ شناسایی ریسک‌های اقتصاد کلان ۴ مالی شناسایی ریسک‌های حقوقی. ریسک‌های مدیریت پروژه| مربسوط به دراد پروژه وا پروژه و اندازه گیری میزان تاثیر مالی احتمالی! ‏ نظارتی و اداری ماند روال و که مختص هریک از اندازه گیری میزان تاثیر احتمالی| آن‌ها (برای مثال تغییرات نرخ بهره تورم,| هزینه‌های مصادره, مجوزهای گزینه‌های ۳۳7۳ هستند مالی آن‌ها (برای مثال ریسک‌های| بازده مالی مورد انتظارء تامین مالی مجدد؛ طراحی/ ساخت. پروانه‌های زیست مربوط به طراحی پروژه. ساخت.|- پیشنهاد تخصیص این ریسک‌ها بر مبنای تجربه| محیطی, مجوز شروع بهره‌برداری و تعرفه‌ها شامل نظام نظارتی. مشاوران ماحصل از پروژه‌های مشابه تغییرات احتمالی در قوانین. بهره‌برداری نگهداری, چرخه عمر.|- پشتیبانی از سایر مشاوران برای ارزیابی تاثیر|- همراه با سایر مشاوران. پیش‌نویس پیشنهاد تخصیص این ریسک‌ها بر جمع‌آوری داده‌ها از سایر مشاوران و اجرای تخصیص ریسک بین طرفین مبنای تجربه مشاوران ماحصل از۱ مدل مالی اولیه برای ارزیابی تاثیر مالی کلی پروژه‌های مشابه ریسک‌های شناسایی شده ی برای آغاز یک پروژه می‌شود. -------- صفحهٔ بعد -------- ۹.۹۷ فهرست خدمات مس ادامه حدو| مقایسه بازتاب‌های سازمانی گزینه‌های تدار کات مختلف (ندار کات سنتی. روش‌های مختلف تدارک ۳۳۳ و غیره) ی اور سرمایه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عم ۲-۲- وظایف مشاوران در پروژه ۳۳ مع فنی / بازار / تقاضا مقایسه گزینه‌های تدارکات در خصوص مسایل ساخت. بهره‌برداری و نگهداری. خروجی‌ها و نتایج (تقاضا / درآمد. سطح خدمات. عملکرد و غیره) تاکید بر تفاوت‌ها به لحاظ هزینه‌ها. تقاضاء درآمدها و سطوح عملکردی (از جمله ارزش گذاری ریسک) ومی و خصوصی سس مول انجام تحلیل بازار برای حصول اطمینان از این که پروژه الزامات مالی سهامداران را برآورده می‌کند (برای مشال سرمایه‌گ‌ناران سهام. وام‌دهندگان, بازارهای قرضه) ارائه مشاوره به سرمایه‌پذیر برای طراحی پروژه‌ای جذاب برای سهامداران مالی کنترل ظرفیت مالی سرمایه‌پذیر برای تحمل هزینه پروژه طی دوره طولانی (ثبات بلندمدت)؛ کمک به حفظ فرصت‌های تامین سرمایه عمومی برای پروژه (وام‌های بلاعوض) تدوین مدل مالی اولیه کامل‌تر برای مقایسه گزینه ۳۳۳ و محتمل‌ترین روش تدارکات عمومی جایگزین؛ جمع‌آوری داده‌ها از مشاور فنی و اجرای مدل مالی؛ به‌روزرسانی و تنظیم طرح تجاری اولیه ارزیابی تامین مالی ۳۳۳ داخل یا خارج از ترازنامه برای بخش عمومی به منظور گزارش‌دهی سازمان آمار اتحادیه اروپا گزارش‌های دولتی می‌توانند به شناسایی تفاوت‌های اصلی بین گزینه‌ها و روش‌های تدار کات کمک کنند حمایت از مشاور مالی به لحاظ و سایر ویژگی‌های مربوط به سازمان آمار اتحادیه اروپا ؛ تحلیل -------- صفحهٔ بعد -------- رت در قراردادهای مشارکت عموم ادامه جدو ارائه ساختار نظارت بر حجم کاری پروژه برای سرمایه‌ پذیر: چگونگی ایفای مسوولیت‌ها و سرمایه‌پذیر ارائه راهکارهایی برای مشاوره دوره‌ای با سهامداران مختلف پروژه: کاربران نهایی. طرفین ارائه نقشه راه برای تجهیز. تدارکات و اجرای پروژه به لحاظ گزارش‌دهی. جدول زمان‌بندی. تخصیص منابع مالی نظارت بر بودجه و غیره شناس‌ایی ریسک‌های قریب‌الوقوع و توصیه مطالعات بیش‌تری که باید انجام شوند پیشنهاد هرگونه تنظیم سازمان تدارکات پروژه و جدول زمان‌بندی تایید آمادگی برای برگزاری ی خصوصی در مراجع معتبر... ۹۹/۰۳/۳۷ مه ۲-۲- وظایف مشاوران در پروژه ۲۲۳۲ معمول ارائه جدول زمان‌بندی واقع‌گرایانه برای اجرای فنی پروژه می‌توانند مطالعات گذشته را به‌روزرسانی کنند انجام مطالعات بیش‌تر (برای مثال شرایط زمین) تایید آمادگی برای بر گزاری مناقصه تبصره: این مرحله نیازمند رویکرد چند رشته‌ای ( ۶.۳ و۳ می‌توانند به تعیین ابزارهای پایش برای بودجه سرمایه‌پذیر طی فازهای تجهیز و تدارکات پروژه کمک کنند می‌توانند مطالعصات گذشته را به‌روزرسانی کنند تایید «تمایل» بازار برای تامین مالی پروژه و تحریک محتمل‌ترین راهکارهای تاأمین مالی ارزیابی تاثیر شروط مالیاتی بر پروژه تایید آمادگی برای بر گزاری مناقصه همکاری تنگاتنگ مشاوران مختلف است اداری و حقوقی (در صورت وجود) می‌توانند مسایل خاص را به لحاظ امکان سنجی حقوقی پروژه آرزیابی ک تایید آمادگی برای برگزاری مناقصه -------- صفحهٔ بعد -------- 1۹۳۷ فهرست خدمات مس ادامه حدو| مد بربت پروژه هماهنگ‌سازی تیم مشاوره برای تضمیر درآمد متعادل / منطقی از که انتخاب استراتژی تدارکات و روش منتخب را تکمیل نماید می‌توانند سازمان تدارکات پروژه را به گونه‌ی تطابق دهند که متناسب بودن می‌توانند به مباحث مربوط به انتخاب معیارهای ارزیابی کمک کنند اور سرمایه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عم ۲-۳۲ وظایف مشاوران در پروژه ۳۳۲ مع کمک به طراحی تخصیص ریسک و استراتژی کاهش ریسک می‌توانند شروط قراردادی وایا در خصوص بندهای مربوط به فرایند طراحی و ساخت. مشخصات خدمات. گزارش اطلاعات. الزامات خروجی و اندازه گیری عملکرد مشاوره آرائه دهند اراشه ورودی‌ها برای آزمایش‌های می‌توانند به تحلیلی کمک کنند که انتخاب اس‌تراتژی تدار کات و روش ارائه معیارهای مربوط به جنبه‌های فنی و اقتصادی پروژه؛ کیفیت طراحی. توان فنی. تناسب راهکارهای فنی. تقاضاء اهداف عملکردی ومی و خصوصی سس و مول کمک به طراحی تخصیص ریسک و اجرای مدل مالی برای ارزیابی روش‌های کمک به طراحی و آزمایش مکانیزم ارائه شروط قراردادی در خصوص سرمایه / تامین مالی. گزارش اطلاعات حسابداری و مالی کلیدی, پیامدهای تعهدات حسابرسی و مالیاتی. الزامات می‌توانند به تحلیلی کمک کنند که انتخاب استراتژی تدارکات و روش ارائه معیارهای مربوط به جنبه‌های مالی و ایا کاربران. پرداخت‌ها به سرمایه پذیر توسط شریک خصوصی, تناسب و توان ساختار مالی) مدل‌سازی ارات معیارهای ارزیایی یی با کمک سایر مشاوران, تولید بر مبنای ورودی‌های سایر مشاوران. طراحی تخصیص ریسک و شروط کاهش ریسک ارائه طرح کلی / پیش‌نویس پیمان ۳ برای ارائه به مناقصه گران ارائه روش تدار کات با توجه به قوانین اتحادیه آروپا و تدارکات ملی و ویژگی‌های پروزه رهبری طراحی یک سری معیارهای اقتصادی» -------- صفحهٔ بعد -------- ظلارت در قراردادهای مشارکت عموم ادامه جدو له. مشاور حقوقی همراه با سایر مشاوران سازمان‌دهی اتاق داده‌ها (الکترونیک) (برای پروژه‌های اساسا عظیم وایا حساس) برای ارائه اطلاعات به مناقصه‌گران و رفع ابهام در صورت لزوم به‌روزرسانی سازمان پروژه در صورت لزوم پایش ریسک‌هایی که ممکن است تدار کات پروژه را مختل سازند (برای مثال عدم تطابق با خطوط زمانی حقوقی, انتشار ناکافی اطلاعات برای تصمیمگیرندگان. غیره) و آرانه راهکارهایی برای کاهش آن‌ها به‌روزرسانی سازمان پروژه در صورت لزوم تدار کات پروژه را مختل سازند و ارائه راهکارهایی برای کاهش آن‌ها ی خصوصی در مراجع معتبر... ۰ 1۹/۰۳/۲۷ ۳-۲- وظایف مشاوران در پروژه ]۳۳ مع باید تضمین نماید که اصول تدار کات کلیدی رء محرمانه بودن پیشنهادها) ارزیابی توانمندی‌های فنی مناقصه‌گران برای اجرای پروژه (برای مثال راهکارهای فنی. سوابق پروژه‌های گذشته) با توجه به فراخوان‌های تعیین صلاحیت کمک به پیش‌نویس بخش‌هایی از اسناد مناقصه (برای مشال کاربرگ‌های اطلاعاتی. دستورالعمل به مناقصه گران در خصوص جنبه‌های فنی, معیارهای انتخاب فنی از جمله سیستم نمره‌دهی) ۶۵ مول ایت می‌شوند (برای مثال شفافیت فرایند می‌توانند به پیش‌نویس اطلاعیه ارزیابی توانمندی‌های مالی مناقصه گران برای اجرای پروژه (برای مثال تحلیل مالی اعتباری حامیان مالی اصلی) با توجه به فراخوان‌های تعیین صلاحیت ارائه فهرست خلاصه مناقصه گران اناد مناقصه (برای مثال کاربرگ‌های اطلاعاتی. دستورالعمل به مناقصه‌گران در خصوص جنبه‌های مالی. مالیاتی و حسابداری, الزامات مدل مالی. نمونه‌های نامه‌های در خواست کمک از تامین‌کنندگان مالی) تصمیم گیری. رفتار منصفانه با مناقصه گران. پیش‌نویس اطلاعیه تدار کات و ارائه فهرستی از رسانه‌های مناسب (از جمله ناتال0) برای انتشار اطلاعیه تدار کات ارزیابی مقبولیت فراخوان‌ها وا/یا مدارک تهیه نامه‌های مناقصه‌گران ذیصلاح و ناموفق رهبری پیش‌نویس بخش‌هایی از اسناد برای پیشنهاد به مناقصه گران. دستورالعمل‌ها به مناقصه‌گران در ارسال آن برای مناقصه گران -------- صفحهٔ بعد -------- و فهرست خدمات من ادامه حدو| به‌روزرسانی و تنظیم جدول زمان‌بندی صورت استفاده. تعداد دورهای گفتگو. موضوعات هر دور اختصاص زمان به مناقصسه رآن برای اصسلاح پیشنهادهایشان مدیریت دسترسی مناقصه‌گران به اتاق داده‌ها و برگزاری جلسات رفع آبهام برگزاری و رهبسری جلسات با مناقصه گران (برای مثال دستور جلسات تفصیلی, ثبت ساعات حضور و غیاب. صورت جلسات) تخصیص وظایف ارزیابی بین مناقصه‌گران پایش ریسک‌هایی که ممکن است تدارک پروژه را مختل سازند و ارائه راهکارهایی برای کاهش آن‌ها پایش و هماهنگ‌سازی فرایند ارزیابی گزارشی منسجم همراه با ادله کمک به شناسایی مناقصه‌گر ار جح تدار کات پروژه را مختل سازند و ارائه راهکارهایی برای کاهش آن‌ها اور سرمایه پذ بر در پروژه‌های مه سس ۲-۲- وظایف مشاوران در پرو پیشنهادهای متوسط با تمرکز بر عملکرد (برای مثال اهداف. اندازهگیری. محرک‌ها) طرح سوالاتی برای رفع ابهام کمک به تعریف یک استراتژی شرکت در آمادگی برای جلسات با مناقصه گران تسهیل به‌روزرسانی اسناد مناقصه در خصوص مسایل پیشنهادهای نهایی مشارکت در شفاف‌سازی تمام مسایلی که به نظر می‌رسد برای دستیابی به درک بهتر از ارزیسابی و نمره‌دهی به جنبه‌های فنی پیشنهادها کمک به شناسایی مناقصه‌ گر ار جح مارکت عمومی و خصوصی زه ۳۳ معمول تحلیل جنبه‌های مالی پیشنهادهای متوسط با تمرکز خاص بر ساختار تامین مالی (از جمله استراتژی مقابله با ریسک) و مکانیزم طرح سوالاتی برای رفع ابهام از پیشنهادها ارائه یک رویکرد گفتگو و مذاکره متناسب زمان‌بندی. فشردگی) شرکت در آمادگی برای جلسات با مناقصه‌گران توصیه مطلوب‌ترین ساختارهای تأامین مالی تسهیل به‌روزرسانی اسناد مناقصه در خصوص مسایل فنی بین هر دور گفتگو تحلیل جنبه‌های مالی پیشنهادهای نهایی: هزینه متحمله کلی سرمایه‌پذیر. ضمانت‌نامه‌های عمومی تهیه شده. انس‌جام. یکیارچگی و تمامیت مدل مالی, مقبولیت شرایط و مفاد اصلی تامین مالی, غیره. مشارکت در شفاف‌سازی تمام مسایلی که به نظر می‌رسد برای دستیابی به درک بهتر از پیشنهادها مفید باشند ارزیابی و نمره‌دهی به جنبه‌های فنی تحلیل جنبه‌های حقوقی مدارک تسلیم شده مناقصه‌گر متوسط با تمرکز خاص بر تخصیص ریسک‌ها / مسوولیت‌ها بین مرجع طرح سوْالاتی برای رفع ابهام از پیشنهادها رهبری مذاکرات پیمان ۲۳۳ رهبری به‌روزرسانی اسناد مناقصه بین هر دور گفتگو پیش‌نویس/ بازبینی اسناد ارسالی برای مناقصه‌گران (برای مثال نامه‌هاء فهرست سوْالات) تحلیل جنبه‌های حقوقی پیشنهادهای نهایی. خصوصا اصلاحات پیمان ]۳۲ پیشنهادی رهبری شفاف‌سازی مسایلی که به نظر می‌رسد برای دستیابی به درک بهتر از ارزیابی جنبه‌های حقوقی پیشنهادها تهیه نامه‌ها برای مناقصه‌گران موفق و ناموفق -------- صفحهٔ بعد -------- مخنلف نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی د ادامه جدول ۲-۲- وظا مدبریت پروژه همراه با سایر مشاوران. سازمان‌دهی چارجچوب معاملات با مناقصه‌گران (جدول زمان‌بندی. مسایل باقی‌مانده. موارد مورد توافق) پایش ریسک‌هایی که ممکن است تدارک پروژه را مختل سازند و ارائه راهکارهایی برای کاهش آن‌ها پایش ریسک‌هایی که ممکن است تدارک پروژه را مختل سازند و ارائه راهکارهایی برای کاهش آن‌ها پایش ریسک‌هایی که ممکن است بستن صورت وضعیت‌های مالی را مختل سازد و ارائه راهکارهایی برای کاهش آن‌ها فرایند مدیریت پیمان معمول دشوار است زیرا فعالیت‌های مدیریت مشاوران توسط سرمایه‌پذیر در این مرحله دارای پیشنهاد سازمانی معقول برای مدیریت پیمان: تأمین پرسنل, زنجیره ۶۷ ۹.۹/۰۳ ۳ معمول کمک به مذاکرات با مناقصه‌گر ار جح کمک به نهایی کردن مفاد پیمان ۲۳۳ و پیوست‌های مربوط به جنبه‌های فنی (که می‌توانند قبل از بستن صورت در صورت وجود رقابت تامین مالی. نظارت بر فرایند از جانب سرمایه‌پذیر کمک به سرمایه‌پذیر در مذاکرات با وام‌دهندگان سرمایه‌پذیر / هزینه‌های کاربر به دلیل تغییرات در مفروضات مالی بررسی موافقت‌نامه‌های تامین مالی بررسی هرگونه استراتژی پیشنهادی مقابله با نوسانات نرخ سود / ارز نظارت بر فرایند بستن صورت وضعیت‌های مالی از جانب سرمایه‌پذیر اجرای مدل مالی برای نشان دادن مقابله با نوسانات نرخ سود / ارز پروژه و اتفاقاتی که طی عمر آن رخ می‌دهن با مراحل قبل از بستن صورت وضعیت‌های یی (شفاف‌سازی‌ها. تصدیق تعهدات. مذاکرات) 171۳ کامل سرمایه پذیر و وام دهندگان (در صورت وجود) بررسی موافقت‌نامه‌های تامین مالی و تضمین مطابقت آن‌ها با پیمان و کمک به سرمایه‌پذیر در مذاکرات با وام دهندگان سازمان‌دهی فرایندهای بستن صورت وضعیت‌های مالی بررسی پیش شروط بستن صورت وضعیت‌های مالی آماده‌سازی و بازبینی اجرای تمام موافقت‌نامه‌های تامین مالی و پروژه . بستگی دارد. همچنین. روش به کار گیری -------- صفحهٔ بعد -------- ۷ مفهرست خدمات مس و ادامه حدو| اور سرمایه پذ بر در پروژه‌های مشارکت : ۲-۲- وظایف مشاوران در پروژه ۲۳۳۳ فنی / بازار / تقاضا همراه با سرمایه‌پذیر نظارت بر فعالیت‌های طراحی و شریک خصوصی ۹ و بررسی مسایلی که که ممکن است به وجود آیند نظارت بر فرایند پذیرش (برای مثال آزمایش‌هاء بازرسی‌ها. اطلاعیه‌ها) موقع اراشه مشاوره در خصوص اجرای ارزیابی کیفیت. تحلیل و گزارش‌دهی در خصوص داده‌های عملکردی تهیه و ارائه مشاوره به سرمایه‌پذیر طبق آن اراشه مشاوره به سرمایه‌پذیر در ممومی و خصوصی سس معمول پیگیری استفاده از تامین مالی توسط شریک خصوصی کمک به پیش‌نویس دستورالعمل مدیریت پیمان در خصوص مسایل تامین مالی حمایت از به کار گیری مدل مالی برای برآوردن الزامات فاز بهره‌برداری حمایت از سرمایه‌پذیر برای مدیریت مکانیزم پرداخت حمایت از سرمایه‌پذیر به لحاظ جنبه‌های حسابداری / بودجه‌ای پروژه بررسی و تحلیل داده‌های حسابداری و مالی که به طور منظم توسط شریک حمایت از سرمایه‌پذیر در اجرای بازبینی‌های عملکردی و تحلیل جامع کنترل‌های سلامت اجرای مدل مالی و ارائه مشاوره به سرمایه‌پذیر طبق آن بررسی فرصت‌های تامین مالی مجدد و ارزیابی هرگونه پیشنهاد تامین مالی مجدد ارائه شده توسط شریک خصوصی ارانه مشاوره به سرمایه‌پذیر در خصوص ی ارزیابی تاثیر حقوقی و امکان‌سنجی ۳ در صورت لزوم روش‌های حل و فصل اختلافات ارائشه مشاوره به سرمایه‌یذیر در خصوص مساله مورد اختلاف -------- صفحهٔ بعد -------- فصل دوم - بررسی نجارب و الگوهای مختلف نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی در مراجع معتبر... ‏ ۹۹/۰۳/۲۷ ۶۹ ادامه جدول ۲-۲- وظایف مشاوران در پروژه ۳۳7 معمول در صورت فسخ احتمالی, می‌توانند | بررسی وضعیت دارایی‌ها و کارهای- در صورت فسخ. کمک به سرمایه‌پذیر|- توضیح / شفاف‌سازی مفاد فسخ در حصوص استراتژی مدیریت ترمیمی لازم برای محاسبه پرداخت‌های فسخ ارائه مشاوره در حصوص چگونگی بحران مشاوره ارائه دهند کمک به سرمایه‌پذیر برای تسویه حفاظظت از منافع سرمایه‌پذیر برنامه‌ریزی برای برگزاری محجدد پرداخت‌های نهایی متعلق به / توسط ارائه مشاوره در خصوص فرایند مناقصه پیمان با برگرداندن شریک خصوصی و بستن حساب‌ها قانونی و مسایل مربوط به فسخ با دارایی‌ها به سرمایه‌پذیر برای انقضای پیمان ۲۳۲۳ تضمین تداوم خدمات می‌توانند جنبه‌های فنی پروژه را|- می‌توانند جنبه‌های مالی پروژه را ممیزی|- می‌توانند جنبه‌های حقوقی پروژه را ۱ ممکن است در شروع فرآیند مورد نیاز باشد چنانچه دارایی‌های موجود به شریک خصوصی انتقال یابد (مثلا پروژه ۳۳۳ از نوع 1407) -------- صفحهٔ بعد -------- ۳۰ ۷ «فهرست خدمات مشاور سرمایه پذیر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی ۵-۳- جمع‌بندی ۱-۵-۲- سطح و نوع نظارت متداول و مورد نیاز در هر یک از مراحل پروژه نکته‌ای که به صورت عام در تمام مراجع مورد بررسی مشاهده می‌گردد. این است که در هر سه منبع مورد بررسی. نقش مشاور کاملا به عنوان یک مرجع و نهاد مشاوره‌ای در کنار هر دو طرف سرمایه‌پذیر و سرمایه‌گذار پذیرفته شده است. البته این حضور نه فقط در کنار یک طرف (کارفرما) مانند قراردادهای متعارف پیمانکاری است. بلکه نقش توصیه شده در تمام مراجع به نوعی نقش میان‌داری و عامل ایجاد توازن بین دو طرف پیش‌بینی شده است تا بتواند به نوعی سبب ایجاد آرامش خاطر و اطمینان در طرف سرمایه‌پذیر باشد و با تکیه بر حضور نهاد بی‌طرف و منصفی مانند مشاور مستقل در پروژه پیشنهاد خود را ارائه نماید. از این رو شاید بر خلاف تمامی اصطلاحات مرسوم و متداول که قبلا برای مشاور استفاده می‌شده است. نظیر 07 که در قراردادهای فیدیک مرسوم است یا 01181[1211)) که بیش‌تر بار فنی و تخصصی دارد. از عبارت کم‌تر دیده شده ۸۷1۵0۲ در تمام مراجع بررسی شده استفاده شده است که نه تنها بار مشاوره‌ای عام و گسترده را در تمام حوزه‌های فنی, اقتصادی, قراردادی. حقوقی و سایر حوزه‌ها نمایش می‌دهد. بلکه میزان دخالت سطح بالا و کلان را هم به ذهن متبادر می‌کند. به عبارت دیگر حضور و دخالت مستقیم و با جزییات و موشکافانه مشاور در طول پروژه از این عبارت دریافت نمی‌شود. امکان دارد علت این موضوع ناشی از عدم نیاز به نقش مشاور به عنوان یک ۳/)0(۸ متعارف و سنتی در پروژه‌ها باشد. با توجه به اصل مسلم قراردادهای مشارکتی که بهره‌برداری و دریافشت منافع طرح را بر عهده سرمایه پذیر گذاشته و آورده و سود سرمایه‌پذیر از این محل جبران می‌گردد. منطقی است که سرمایه‌پذیر به صورت خود کنترلی اقدام به کنترل کیفیت فرایند و محصول کرده تا بتواند با ضریب اطمینان بالاتری در دوره بهره‌برداری تجاری منافع خود را محقق سازد. نکته دیگری که در مورد نوع و سطح نظارت پیشنهادی در مراحل پروژه‌های مشارکتی می‌توان مشاهده کرد. این است که به صورت کم و بیش در تمام مراجع ذکر شده است که حضور و دخالت مشاور و بررسی‌هاء کنترل‌ها و تاییدات وی بیش‌تر از اینکه در متن پروژه (در دوره‌های پیشبرد. احداث. بهره‌برداری و انتقال) باشد. توصیه می‌گردد در نقاط عطف" و گلوگاه‌های پروژه انجام شود که از طرفی مانع و سد راه پیشرفت سریع طرح نباشد و از طرف دیگر اطمینان خاطر از رعایت تمام تعهدات قراردادی سرمایه‌پذیر را به وجود آورد. این نقاط عطف در بانک جهانی عبارتند از مقطع مناقصه, مقطع شروع بهره‌برداری. دوره انتقال و در اتحادیه آروپا نیز به همین صورت دیده شده است. البته در ضوابط ۱-11۱۵ 60 -------- صفحهٔ بعد -------- فصل دوم - بررسی نجارب و الگوهای مخنلف نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی در مراجع معشب ر ... ۹۷ ۷۱ انگلستان تا حدی نظارت عمیق‌تر و حضور پر رنگ‌تر مشاور دیده شده است و به عنوان نمونه. مشاور امکان دخالت ) در مرحله احدات را نیز دارا می‌باشد. ۳-۵-۲ میزان گستردگی حوزه خدمات و اختیارات مشاور سرمایه پذ بر در مراجع بررسی شده» بیش‌ترین اختیارات و خدمات مربوط به مشاور سرمایه‌پذیر در بانک جهانی دیده می‌شود. شاید با نگاهی که بانک جهانی به مقوله توسعه مشارکت محور در کشورهای کم‌تر توسعه یافته داشته است و به صراحت می‌گوید با توجه به کمبود نیروهای کیفی و متخصص در نهادهای دولتی و حاکمیتی در کشورهای کم‌تر توسعه یافته. توصیه می‌گردد. بیش‌ترین نقش و خدمات از سوی مشاور سرمایه‌پذیر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی ارائه گردد. بدین ترتیب رشته‌های توصیه شده بانک جهانی برای ارائه خدمات توسط مشاور سرمایه‌پذیر که البته باید اثبات نماید به صورت حرفه‌ای و تخصصی بتواند این خدمات را در پروژه‌های مشار کتی ارائه نماید. به ‎٩‏ حوزه رسیده است. درحالی که در مراجع دیگر شاید به دلیل توانمندی‌های بیش‌تر بخش عمومی و دولتی به حوزه‌های کم‌تری بسنده شده است. حوزه‌های مورد اشاره در حوزه تخصصی خدمات و اختیارات مشاور مورد نیاز بانک جهانی عبارتند از: اقتصادی, مالی. حقوقی, فنی» روابط عمومی, محیط زیست. منابع انسانی, بیمه و استراتژی تدارکات حوزه‌های مورد اشاره در حوزه تخصصی خدمات و اختیارات مشاور مورد نیاز اتحادیه اروپا عبارتند از: مدیریت. فنی/ بازار ! تقاضاء مالی و حقوقی. حوزه‌های مورد اشاره در حوزه تخصصی خدمات و اختیارات مشاور مورد نیاز کشور انگلستان عبارتند از: مدیریت. فنی, مالی و حقوقی ۳-۵-۲ تعیین اقلام قابل تحویل از سوی مشاور سرمایه‌پذیر در پروژه‌های مشارکت عمومی خصوصی به سرمابه پذ بر در بانک جهانی, اقلام قابل تحویل در مرحله اجرایی پروژه عبارتند از: - گزارش‌های تحلیل مالی. اقتصادی پایش (اجرا / بهره‌برداری) - گزارش تحلیل شاخص‌های بهره‌برداری (محصول) - پیش‌نویس الحاقیه‌های قراردادی - گزارش بازنگری مدل‌های مالی در مرجع اتحادیه اروپاء اقلام قابل تحویل به این صورت دیده شده است: - تنظیم شرایط قراردادی ناشی از مذاکرات مجدد - گزارش بررسی تغییرات پیشنهادی فنی/ مالی در پروژه و نحوه آثرات آن در پروژه -------- صفحهٔ بعد -------- ۷۳ ۷ مممفهرست خدمات مشاور سرمابه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی - ارزیابی مالی و تنظیم مدل‌های مالی در صورت نیاز - پایش عملکرد سرمایه‌گذار - نظارت بر فرایند طراحی پروژه - گزارش‌های کیفیت پروژه و بررسی دارایی‌های پروژه و کارهای ترمیمی مورد نیاز (دوره انتقال) ۳-۵-۲ نوع تخصص‌های مورد نیاز در تیم مشاور سرمابه پذ بر در منابع بررسی شدهء هر یک به نوعی با تخصص‌های مورد نباز در پروژه‌ها برخورد داشته‌اند. در بانک جهانی تنوع گوناگون دعوت به مشاوره شده است. در این مرجعء این تخصص‌ها به تفکیک هر یک از مراحل پروژه عبارتند از: جدول ۳-۲- تخصص‌های مورد نیاز در بانک جهانی در تیم سرمابه پذ بر در دوره اجرای قرارداد سا سا نکته جالب و مهمی که بارها در بانک جهانی مورد تاکید قرار گرفته است. حضور و استفاده یکپارچه و همه جانبه از تخصص‌های مورد نیاز در کنار هم بوده است. به عنوان نمونه اگر از تخصص اقتصادی در مرحله‌ای از پروژه استفاده می‌شود. نظرات وی باید در کنار نظرات متخصصان مالی و حقوقی جمع‌بندی و استفاده گردد و استفاده جداگانه به هیچ وجه توصیه نمی‌گردد و مشکلات موردی که به صورت واقعی در پروژه‌های قبلی مشاهده شده است. در این مرجع تشریح گردیده است. همچنین در مرجع اتحادیه آروپا تخصص‌های مورد نیاز مشاور سرمایه‌پذیر در مراحل مختلف پروزژه در در ضوابط کشور انگلستان نیز از آنجا که تخصص‌های خواسته شده در کم‌ترین میزان ممکن قرار دارند (مدیریت. فنی, مالی و حقوقی). لذا در تشکیل تیم مشاوره سرمایه‌پذیر این حداقل‌ها باید رعایت گردند. -------- صفحهٔ بعد -------- فصل دوم - بررسی نجارب و الگوهای مخنلف نظارت در قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی در مراجع معشب ر ... ۹۷ ۷۳ ۵-۵-۲ نحوه تشخیص صلاحیت و ارجاع کار به مشاور سرمایه پذ بر در منابع بررسی شده» بر روی نکات زیر در خصوص موضوع تشخیص صلاحیت و ارجاع کار به مشاوران سرمایه‌پذیر ۱- استقلال رای: به ویژه در بانک جهانی و اتحادیه آروپا روی مستقل بودن و عدم وابستگی مشاور و رفتار حرفه‌ای وی تاکید شده است. با توجه به ظرافت‌های قراردادهای مشارکتی و نیاز به جلب نظر سرمایه‌پذیر از طرفی و حفظ منافع عمومی و مردم از سوی دیگرء نقش بی‌طرفانه و مستقلی برای مشاور که بتواند نظرات طرفین را ۲- تجربه کافی و چند تخصصه بودن: با توجه به این که معمولا پروژه‌های مشارکتی در کشورهای مختلف. محدود و کم بوده و بر خلاف پروزه‌های تجاری به لحاظ تعداد کم‌تر می‌باشند. لذا مشاورانی که در این حوزه ورود می‌کنند. باید علاوه بر داشتن شهرت و تجربه معمولا بین‌المللی و شناخته شده بودن, از نظر استانداردهای تخصصی واجد صلاحیت‌های چندجانبه باشند و توانایی اظهارنظرهای متنوع را در حوزه‌های مختلف تخصصی دارا باشند. لذا بر اساس توصیه بانک جهانی و نکات مطرح شده در اتحادیه اروپا استفاده از مشاورانی که صرفا توانمندی فنی یا اقتصادی داشته و یا دارای تجربه و یا سابقه مناسب و کافی در امر پروژه‌های مشارکتی نباشند. توصیه نمی‌گردد. ۳- مشاور واحد: بر اساس نظرات هر سه مرجع مورد بررسی» توصیه اکید مبنی بر استفاده از مشاور واحد دارای تخصص‌های گوناگون در برابر تعدد مشاوران در تخصص‌های مختلف بوده است. البته در مرجع بانک جهانی توصیه شده است در صورتی که از چند مشاور در تخصص‌های مختلف استفاده می‌گردد. حتما یک مشاور با سمت رهبر سایر مشاوران انتخاب گردد تا وظیفه هدایت و سرپرستی تیم مشاوران را بر عهده گیرد. ۴ ارجاع کار: با بررسی نحوه ارجاع کار به مشاوران در مراجع مختلف. روشن می‌گردد از آنجا که این مراجع از سوی دستگاه‌های عمومی و دولتی مقرر شده است بهره‌برداری گردند. رعایت ضوابط و مقررات ارجاع کار چه ملی و چه فراملی آلزامی است. به عنوان نمونه. در بانک جهانی رعایت ضوابط ارجاع کار به مشاوران ابلاغی بانک جهانی (رویه تدارکات) و نیز رعایت ضوابط مقررات اتحادیه آروپا در مرجع مربوطه خواسته شده است. البته توصیه شده است نوع رویکرد انتخاب. بیش‌تر از نوع انتخاب بر مبنای صلاحیت (0135)! بوده و قیمت. مبنای مقررات فراملی خواسته نشده است. ۱- 0۵111102110 32500 0 -------- صفحهٔ بعد -------- ۷۴ ۹.۹۷ فهرست خدمات مشاور سرمابه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی ۵- مدت قرارداد: در خصوص مدت قرارداد در اتحادیه اروپا آمده است که در قراردادهای مشاور سرمایه‌پذیر می‌توان قراردادهای میان‌مدت با امکان تمدید قرارداد استفاده شود. ۶-۵-۲ تعیین حق‌الزحمه مشاور سرمایه پذیر و چگونگی پرداخت‌ها مطلب خاصی در مورد نحوه تعیین حق‌الزحمه مشاور سرمایه‌پذیر در منابع مورد بررسی مشاهده نگردید. مگر این که در بانک جهانی و اتحادیه آروپا تصریح شده است. مشاور انتخاب شده نباید در مراحل قبل یا بعدی پروژه. منافعی داشته باشد که در آن صورت احتمال به وجود آمدن تضاد منافع" در کار می‌رود. به عبارت دیگرء مشاور انتخاب شده نباید در ۷-۵-۲- نقش مشاور سرمایه‌پذیر در حل و فصل اختلافات به وجود آمده بین سرمایه‌گذار و سرمایه پذیر یکی از مهم‌ترین نقش‌های پیش‌بینی شده در هر سه مرجع مورد بررسی, ورود به مباحث حقوقی و قراردادی می‌باشد. با توجه به دوره طولانی‌مدت اعتبار قراردادهای مشارکتی که چند ده سال را در بر می‌گیرد. احتمال بروز اختلافات قراردادی دور از ذهن نمی‌نماید. از این رو در تمام مراجع بررسی شده یکی از حوزه‌های تخصصی مشاور سرمایه پذیر عبارتست از موضوعات حقوقی و قراردادی که ضروری است مشاور در خصوص حل و فصل اختلافات اظهار نظر کند. از جمله در بانک جهانی آمده است که در مرحله اجرای قرارداد. مشاور وظیفه دارد در مراحل رسیدگی به لازم گردد. الحاقیه‌های قرارداد را تهیه و تنظیم کرده و به طرفین قرارداد مشارکت عرضه دارد. همچنین در ضوابط اتحادیه اروپا پیش‌بینی شده است که در مراحل رسیدگی به حل و فصل اختلافات. مراحل فسحخ احتمالی, ارزیابی دارایی‌هاء مذاکرات مجدد و حتی ارزیابی‌های چارچوب‌های تحلیلی بعد از قرارداد و ممیزی‌های مربوطه حاضر شده و به ارائه خدمات بپردازد. مشابه همین رویکرد در ضوابط کشور انگلستان دیده می‌شود. |- ۵۱۱۱۵ 0 51 -------- صفحهٔ بعد -------- فصل ۳ فهرست خدمات مشاور سرمایه‌پذ یر -------- صفحهٔ بعد -------- ۳ 0و ۲ -------- صفحهٔ بعد -------- فصل سوم - ندوین فهرست شرح خدمات مشاور سرمابه پذ بر را ۷۷ از میان سه مدل آارائه شده در فصل دوم (بانک جهانی, انگلستان و اتحادیه اروپا) مدل مورد نظر اتحادیه آروپا به لحاظ جدیدتر بودن و همین طور ملاحظه جوانب بیش‌تر کار برای تدوین فهرست خدمات مورد نظر برای مشاور سرمایه پذیر بدین منظورء چهارچوبی برای تدوین فهرست خدمات مشاور در پروژه‌های مشارکتی به ترتیب زیر در نظر گرفته شده است. دسته‌بندی این چهارچوب به ترتیب در قراردادهای 3017 یا 101 سپس 100 و آنگاه بیع متقابل قابل استفاده می‌باشد. برای هر گروه قراردادی برای مشاور سرمایه‌پذیر در دوره‌های ارجاع کار پیشبرد. احداث. بهره‌برداری و انتقال, شرح وظایفی پیش‌بینی می‌گردد. این وظایف در بخش‌های مختلف به ویژه فنی, عمدتا به صورت پایش پیش بینی شده است. به عبارت دیگرء مقرر شده است مشاور سرمایه‌پذیر کمترین میزان دخالت در کار و صدور تاییدیه و نظارت عمیق داشته باشد و در عوض در مواعد و مقاطع کلیدی فرارداد نظیر تایید طراحی‌ها.ء اتمام احدات و شروع بهره‌برداری تجاری و دوره انتقال, کیفیت تاسیسات را از نظر انطباق با مشخصات معرفی شده در اسناد و مدارک قرارداد بررسی و تایید نماید. البته در موضوعات دیگر مانند موارد قراردادی, مالی و حل اختلاف همچنان بر اساس شرایط قرارداد مشاور سرمایه‌پذیر امکان صدور تاییدیه و طرح نظرات خود را خواهد داشت. لذا با عنایت به حوزه‌بندی تعیین شده در جدول (۱-۳)» به ترتیب جدول‌های (۲-۲) تا (۴-۳) در قراردادهای مختلف مشارکتی. برای مراحل ارجاع کارء پیشبرد. احدات. بهره‌برداری و انتقال فهرست خدمات مشاور سرمایه‌پذیر پیشنهاد می‌گردد. شایان ذکر است در صورت وجود توانمندی در ساختار سازمانی سرمایه‌پذیرء برخی از فهرست خدمات ارائه شده می‌تواند به صورت درون سازمانی در ساختار سرمایه‌پذیر انجام پذیرد. جدول ۱-۳- چهارچوب پیشنهادی حوزه بندی فهرست خدمات مشاور سرمایه پذ یر ۱-۱-۳ فهرست خدمات مشاور سرمابه‌پذ بر در قراردادهای 1017/1307 عناوین فهرست خدمات مشاور سرمایه‌پذیر در قراردادهای 101/1101 مطابق جدول ۲-۳ می‌باشد. همچنین در ادامه. جزییات فهرست خدمات در هر مرحله ارائه می‌گردد. -------- صفحهٔ بعد -------- ۷۸ و فهرست خدمات مشاور سرمایه‌پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی جدول ۲-۲- فهرست خدمات قابل ارائه برای حوزه‌های تخصصی مشاور سرمابه پذ بر در قراردادهای 501/1071 اطلاعات و مدارک ز من : الزامات مندرج در گزارش داده های حقوقی قراردادی ناد و اسناد قراردادی عملکردی مناقصه/ مزایده فرایند پذیرش سرمایه‌پذیر در 0101 همکاری در برگزاری ور تغییرات. خان کنترل فرایشد مکانیزم‌هصای و تعیین برنده مور تغییرات. مور تغییرات. خاتمه یا خروج خاتمه یا خروج حل وفصل حل‌ وف ۱ اختلاقات اختلافات مرحله ارجاع کار:(در صورت به‌کارگیری مشاور سرمایه پذیر قبل از انعقاد قرارداد) * تهیه گزارش دوره‌ای جمع‌بندی شده * برنامه‌ریزی جلسات هماهنگی با عوامل درگیر در پروژه به طور منظم., رسیدگی به مسایل و موانع اجرای کارء ثبت و صورت جلسه تصمیم‌های گرفته شده و پیگیری انجام آن‌ها * مطلع ساختن فوری سرمایه‌پذیر از هرگونه رویداد غیر متعارف. یا مساله پیش‌بینی نشده در پروژه. * ایجاد هماهنگی بین عملیات طرح با طرح‌های دیگری که دارای ارتباط و تاثیر متقابل با طرح هستند. - بررسی اطلاعات و مدارک پروژه و تنظیم اسناد مناقصه/ مزایده * بررسی کفایت اطلاعات و مدارک پروژه. و در صورت لزوم» تکمیل آن. ۹ تنظیم اسناد مناقصه/ مزایده به منظور برگزاری فراخوان - فرایند مناقصه/ مزایده شامل ارزیابی کیفی (صلاحیت) متقاضیان. دعوت به ارائه پیشنهاد و تعبین برنده ۰ عضویت در هیئت آرزیابی و شرکت در جلسات ار ل ٩‏ همکاری با هیئت ارزیابی و مشارکت در تعیین ارزش وزنی و معیارهای ارزیابی کیفی (صلاحیت) متقاضیان و -------- صفحهٔ بعد -------- فصل سوم - ندوین فهرست شرح خدمات مشاور سرمابه پذ بر 1۹۳۷ ۷۹ * تهیه مدارک فراخوان نخست. * همکاری با هیئت ارزیابی در بررسی ارزیابی کیفی (صلاحیت) متقاضیان و تهیه فهرست کوتاه. * تهیه مدارک دعوت به ارائه پیشنهاد (داده‌ها و اسناد مناقصه/ مزایده)» با استفاده از مدارک تهیه شده در پایان مطالعات انجام شده. * همکاری با کمیسیون مناقصه/ مزایده, برای تعیین معیارها و روش‌های ارزیابی پیشنهادها. * همکاری با کمیته فنی مناقصه/ مزایده. و مشارکت در بررسی و ارزیابی طرح‌های پیشنهاد شده از سوی * همکاری با کمیسیون مناقصه/ مزایده در ارزیابی پیشنهادهاء و تعیین برنده. ۹ تنظیم اسناد و مدارک قرارداد. به منظور مبادله آن با برنده. * بررسی و کنترل روش گردش کارها و فرم‌هاء دستورالعمل‌هاء و مدارک مربوط تهیه شده به وسیله شرکت * همکاری با سرمایه‌پذیر و مشارکت در تحویل کارگاه به شرکت (سرمایه‌گذار). * برنامه‌ریزی جلسات هماهنگی با عوامل درگیر در پروژه به طور منظم. رسیدگی به مسایل و موانع اجرای کارء تثبت و صورت جلسه تصمیم‌های گرفته شده و پیگیری انجام آن‌ها * مطلع ساختن فوری سرمایه‌پذیر از هرگونه رویداد غیر متعارف. یا مساله پیش‌بینی نشده در پروژه. *_پیگیری دریافت برنامه زمانی کلی و تفصیلی و تایید آن * ایجاد هماهنگی بین عملیات طرح با طرح‌های دیگری که دارای ارتباط و تاثیر متقابل با طرح هستند. * تشکیل و حضور در جلسات توجیهی برای تبیین ابعاد مختلف پروژه. شیوه‌های ارتباط گردش کار و مکاتبات -------- صفحهٔ بعد -------- ۸۰ ۹۹۷ فهرست خدمات مشاور سرمابه‌پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی - کنترل فرایند تامین مالی * کنترل مستمر میزان تحقق تامین منابع مالی تعهد شده توسط سرمایه‌گذار و تهیه گزارش دوره‌ای پیشرفت - کنترل طراحی با الزامات مندرج در اسناد قراردادی ۰ بررسی و تایید فرایند طراحی/ مهندسی. روش‌های طراحی و نتایج مطالعات و طراحی‌های ارائه شده توسط ینان از انطباق با الزامات و رعایت ضوابط و موازین و الزامات خواسته شده در قرارداد. * کنترل و پیگیری انجام تعهدهای قرارداد در آمور طراحی/ مهندسی. * بررسی و کنترل انحراف از استانداردها و تهیه گزارش توجیهی برای تایید سرمایه‌پذیر. * بررسی و کنترل آزمایش‌های مورد نیاز که باید در راستای قرارداد توسط سرمایه‌پذیر انجام گردد. * کنترل و تایید بخشی از نقشه‌هاء مدارک و مشخصات فنی تهیه شده به وسیله شرکت (سرمایه‌گذار)» که طبق قرارداد باید به تایید مشاور سرمایه‌پذیر برسد. - آمور تغییرات. خاتمه و فسخ * بررسی و اعلام نظر نسبت به صحت تغییرات پیش آمده و اثرات آن بر مدل مالی اولیه به منظور اصلاح مدل مالی پروژه. * بررسی و اعلام نظر در باره تبعات مالی تغییرات و مطالبات با بدهی‌های شرکت (سرمایه‌گذار) مطابق قرارداد * تطبیق تصمیم‌های سرمایه‌پذیر با اسناد و مدارک قرارداد در صورت درخواست سرمایه‌پذیر *_پیگیری برقراری انواع پوشش‌های بیمه‌ای لازم و رسیدگی به مسایل بیمه در صورت بروز خسارت * _حصول اطمینان از انجام تمامی تعهدات و شروط قراردادی در دوره پیشبرد * همکاری با سرمایه‌پذیر در حین مذاکرات مجدد قراردادی * همکاری در کنترل تضامین و ضمانت‌نامه‌های ارائه شده از سوی پیمانکار. * رسیدگی تاخیرات قرارداد و تعیین میزان مجاز و غیر مجاز آن‌هاء تعیین میزان تمدید مورد نیاز قرارداد و تهیه گزارش مربوط. -------- صفحهٔ بعد -------- فصل سوم - ندوین فهرست شرح خدمات مشاور سرمایه‌پذیر ‏ ۹۹/۰۳/۲۷ ۸۱ - حل و فصل اختلافات * تحلیل و بررسی مسایل قراردادی و اعلام نظر در مورد دعاوی سرمایه‌پذیر و شرکت (سرمایه‌گذار) و رسیدگی موارد اختلاف مطابق شرایط قراردادی * تهیه و تنظیم الحاقیه‌های قراردادی مورد نیاز و تنظیم صورت‌جلسه‌ها و مدارک مورد نیاز حقوقی مرحله احداث: * بررسی پرنامه سطح‌بندی کنترل پروژه و نظارت بر ایجاد سیستم‌های کنترل پروژه از سوی شرکت (سرمایه گذار). * بررسی و کنترل برنامه تفصیلی فعالیت‌های مهندسی, تدارک کالا و اجرایی» تهیه شده به وسیله شرکت (سرمایه‌گذار). * بررسی و تایید روش گردش کارها و فرم‌هاء دستورالعمل‌ها و مدارک مربوط تهیه شده به وسیله شرکت (سرمایه گذار). * تهیه گزارش دوره‌ای جمع‌بندی شده پیشرفت فعالیت‌های پروژه» شامل مهندسی, تدارک کالاء اجرا و مقایسه کار و هزینه انجام شده با مدل مالی, تحلیل انحراف از برنامه زمانی و بودجه. ارائه راه حل برای جبران آن‌ها. * پیگیری به هنگام کردن برنامه‌ها در دوره‌های تعیین شده در اسناد و مدارک پیمان, با توجه به پیشرفت کارء و بر آساس گزارش‌ها و تحلیل‌ها و ارائه پیشنهادهای اصلاحی. * همکاری با سرمایه پذیر و مشارکت در تحویل کارگاه به شرکت (سرمایه گذار) در صورت تحویل زمین به صورت مرحله‌ای (نظیر پروژه‌های خط انتقال, راه و -). * برنامه‌ریزی جلسات هماهنگی با عوامل درگیر در پروژه به طور منظم. رسیدگی به مسایل و موانع اجرای کار ثبت و صورت جلسه تصمیم‌های گرفته شده و پیگیری انجام آن‌ها * مطلع ساختن فوری سرمایه‌پذیر از هرگونه رویداد غیر متعارف. یا مساله پیش‌بینی نشده در پروژه. ۹ رسیدگی به درخواست شرکت (سرمایه‌گذار) در زمینه کارهایی که پوشیده می‌شود و آماده بودن کار برای پوشیده شدن. * تجدید نظر و به هنگام کردن برنامه زمانی کلی با توجه به پیشرفت کار و بر اساس گزارش‌ها و تحلیل‌های دریافتی * ایجاد هماهنگی بین عملیات طرح با طرح‌های دیگری که دارای ارتباط و تاثیر متقابل با طرح هستند. -------- صفحهٔ بعد -------- ۸۲ ۹.۹.۳۷ فهرست خدمات مشاور سرمابه‌پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی کنترل طراحی با الزامات مندرج در اسناد قراردادی ۰ بررسی و تایید فرایند طراحی/ مهندسی. روش‌های طراحی و نتایج مطالعات و طراحی‌ها ارائه شده توسط شرکت (سرمایه‌گذار) و حصول اطمینان از انطباق با الزامات و رعایت ضوابط و موازین و الزامات خواسته شده در قرارداد. ۵ کنترل پیگیری انجام تعهدهای قرارداد در آمور طراحی/ مهندسی. ۰ تصمیم‌گیری فنی در مورد تغییرات که ضمن انجام خدمات پیش می‌آید. ۵ بررسی و کنترل انحراف از استانداردها و تهیه گزارش توجیهی برای تایید سرمایه‌پذیر. 0 بررسی و کنترل آزمایش‌ها مورد نیاز که باید در راستای قرارداد توسط سرمایه‌پذیر انجام گردد. ۵ کنترل و تایید بخشی از نقشه‌هاء. مدارک و مشخصات فنی تهیه شده به وسیله شرکت (سرمایه‌گذار) که طبق قرارداد باید به تایید مشاور سرمایه‌پذیر برسد. ٩‏ کنترل اجرا ۵ بررسی و تایید دستورالعمل‌های نصب و راه‌اندازی تجهیزات و ماشین‌آلات از سوی شرکت (سرمایه‌گذار). 0 بررسی و تایید تهیه دستورالعمل‌های نگهداری و راهبری تجهیزات و ماشین‌آلات از سوی شرکت (سرمایه‌گذار). ۵ پیگیری نگهداری نقشه‌ها و مدارک فنی تولید شده برای پروژه تا پایان انتقال و تحویل آن‌ها به ۰ پیگیری و حصول اطمینان از انجام فعالیت‌های تدارک موادء مصالح و تجهیزات. شامل ساخت. بازرسی ۵ پیگیری و حصول اطمینان از انجام خدمات بازرسی فنی در کارخانه سازنده تجهیزات (در صورت نیاز). ۵ بررسی و کنترل دستورالعمل‌های آزمایش‌های کارخانه‌ای. به منظور تطابق با پیمان و استانداردهای مجاز. ۵ حصول اطمینان از اخذ تمام بیمه‌نامه‌های ذکر شده در قرارداد و تمدید اعتبار آن در زمان مقتضی توسط سرمایه گذار 0 تهیه فهرست آزمایش‌های کارگاهی (در صورت نیاز) -------- صفحهٔ بعد -------- فصل سوم - ندوین فهرست شرح خدمات مشاور سرمایه‌پذ یر ۹۹/۰۳/۳۷ ۸۳ * فرایند پذیرش (برای شروع بهره‌برداری تجاری): ۵ نظارت بر آزمایشات عملکردی فرایند پذیرش. تهیه فهرست نواقص و معایب احتمالی در فرایند پذیرش, و نظارت بر رفع نواقص و حصول اطمینان از رفع آن‌ها و انجام کارهای ترمیمی از سوی عوامل مربوط و تایید گزارش بازرسی فنی در مورد رفع نواقص. ۰ صدور گواهی اتمام دوره پذیرش, به منظور آزاد کردن تضمین. ۰ پیگیری تهیه و تحویل دستورالعمل‌های نگهداری و راهبری تجهیزات از سوی تامین‌کنندگان آن‌هاء تنظیم ۰ همکاری با کمیته هماهنگی بهره‌برداری به منظور اجازه شروع بهره‌برداری تجاری برای بررسی و تایید درخواست شرکت (سرمایه گذار) در زمینه آماده بودن کار برای شروع بهره‌برداری تجاری,» بازدید و کنترل کارهای اجرا شده. تایید آماده بودن کار برای بهره‌برداری یا اعلام عدم آمادگی برای بهره‌برداری, همراه با فهرست نواقصی که مانع بهره‌برداری است و اعلام آن‌ها به سرمایه‌پذیر ۰ تنظیم برنامه و تهیه فهرست آزمایش‌های عملکردی با هماهنگی سرمایه‌پذیر ۰ دستور انجام آزمایش‌ها با نظر کمیته یاد شده. بررسی نتایج آن‌هاء. صورت جلسه و تنظیم فهرست نواقص ۰ هدایت و کنترل نظارت بر عملیات رفع نواقص., شرکت در کمیته یادشده به منظور بررسی رفع نقص و ۵ کنترل تکمیل عملیات اجرایی. ۵ تهیه فهرست مدارک. تجهیزات. وسایل, ماشین‌آلات و ابزاره تاسیسات و ساختمان‌ها پس از اتمام احداث. - کنترل فرایند تامین مالی * کنترل مستمر میزان تحقق تامین منابع مالی تعهد شده توسط سرمایه‌گذار و تهیه گزارش دوره‌ای پیشرفت - امور تغییرات. خاتمه و فسخ * بررسی و اعلام نظر نسبت به صحت تغییرات پیش آمده و اثرات آن بر مدل مالی اولیه به منظور اصلاح مدل مالی پروژه. * بررسی و اعلام نظر در باره تغییرات و تعیین اثرات آن بر مدل مالی. * بررسی و اعلام نظر در باره تبعات مالی تغییرات و مطالبات با بدهی‌های شرکت (سرمایه گذار) مطابق قرارداد * تطبیق تصمیم‌های سرمایه‌پذیر با اسناد و مدارک قرارداد در صورت درخواست سرمایه‌پذیر * پیگیری برقراری انواع پوشش‌های بیمه‌ای لازم و رسیدگی مسایل بیمه در صورت بروز خسارت -------- صفحهٔ بعد -------- ۸۴ ۷ «شفهرست خدمات مشاور سرمایه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی * حصول اطمینان از انجام تمامی تعهدات و شروط قراردادی * بررسی و اعلام نظر در مورد آزادسازی و استرداد تضمین‌های شرکت (سرمایه‌گذار) و سایر عوامل بر اساس اسناد و مدارک قرارداد پس از حصول اطمینان از انجام کامل تعهدها ۹ همکاری با سرمایه‌پذیر در حین مذاکرات مجدد قراردادی ٩‏ کنترل و تایید ضمانت‌نامه‌های ارائه شده از سوی پیمانکار. * رسیدگی تاخیرات قرارداد و تعیین میزان مجاز و غیر مجاز آن‌هاء تعیین میزان تمدید مورد نیاز قرارداد و تهیه گزارش مربوط. - حل و فصل اختلافات * تحلیل و بررسی مسایل قراردادی و اعلام نظر در مورد دعاوی سرمایه‌پذیر و شرکت (سرمایه‌گذار) و رسیدگی موارد اختلاف * تهیه و تنظیم الحاقیه‌های قراردادی مورد نیاز و تنظیم صورت‌جلسه‌ها و مدارک مورد نیاز حقوقی مرحله بهره‌برداری: #توجه: خدمات مندرج حاضر (فهرست خدمات دوره بهره‌برداری) می‌تواند توسط مشاور حقیقی با حقوقی با واحد مربوطه در ساختار سرمابه‌پذبر ارائه گردد. - پایش عملکرد. ارزیابی. تحلیل و گزارش داده‌های عملکردی (دوره بهره‌برداری تجاری) * پیگیری در تامین به موقع ورودی‌های مورد نیاز طرح مانند آب. برق» سیستم مخابرات و ارتباطات. گاز و جمع‌آوری فاضلاب به ترتیبی که در قرارداد پیش‌بینی شده است. * ارزیابی, تحلیل و گزارش داده‌های عملکردی دریافت شده از سوی شرکت (سرمایه‌گذار) * انطباق مشخصات محصول و خروجی با مشخصات خواسته شده در الزامات و مشخصات فنی قرارداد * پیگیری تهیه سیستم‌های عملیاتی و اطلاعات مدیریت بهره‌برداری, از جمله موارد زیر: ۵ سیستم تعمیرات و نگهداری. 0۵ سیستم‌های آداری. 0 سیستم کنترل ایمنی بهره‌برداری. *_پایش انطباق عملکرد با دستورالعمل‌های بهره‌برداری (دوره بهره‌برداری تجاری) * نظارت بر انجام آزمایش‌های مندرج در مدارک قرارداد در دوره بهره‌برداری تجاری -------- صفحهٔ بعد -------- فصل سوم - ندوین فهرست شرح خدمات مشاور سرمایه‌پذیر ‏ ۹۹/۰۳/۲۷ ۸۵ * بازرسی پروژه و بررسی گزارش‌های بهره‌برداری به منظور تهیه گزارش کامل بودن پروژه و انطباق تعمیر و نگهداری پروژه با تعهدات شرکت. مشخصات فنی و استانداردهای تعیین شده در قرارداد با در نظر گرفتن استهلاک معمول به منظور کاربرد در دوره انتقال و تنظیم لیست تعمیرات اساسی و تعیین اجزاء تعویضی و قطعاتی از پروژه که باید قبل از مقطع انتقال, تعمیر یا تعویض گردند. - آمور تغییرات. خاتمه و فسخ * بررسی و اعلام نظر نسبت به صحت تغییرات پیش آمده و اثرات آن بر مدل مالی اولیه به منظور اصلاح مدل مالی پروژه. * بررسی و اعلام نظر در باره تغییرات و تعیین اثرات آن بر مدل مالی. * بررسی و اعلام نظر در باره تبعات مالی تغییرات و مطالبات با بدهی‌های شرکت (سرمایه‌گذار) مطابق قرارداد ۹ تطبیق تصمیم‌های سرمایه‌پذیر با اسناد و مدارک قرارداد در صورت درخواست سرمایه‌پذیر *_پیگیری برقراری آنواع پوشش‌های بیمه‌ای لازم و رسیدگی به مسایل بیمه در صورت بروز خسارت * حصول اطمینان از انجام تمامی تعهدات و شروط قراردادی * بررسی و اعلام نظر در مورد آزادسازی و استرداد تضمین‌های شرکت (سرمایه‌گذار) و سایر عوامل بر اساس اسناد و مدارک قرارداد پس از حصول اطمینان از انجام کامل تعهدها * همکاری با سرمایه‌پذیر در حین مذاکرات مجدد قراردادی ۹ کنترل و تایید ضمانت‌نامه‌های ارائه شده از سوی پیمانکار. * رسیدگی تاخیرات قرارداد و تعیین میزان مجاز و غیر مجاز آن‌هاء تعیین میزان تمدید مورد نیاز قرارداد و تهیه گزارش مربوط. - حل و فصل اختلافات * تحلیل و بررسی مسایل قراردادی و اعلام نظر در مورد دعاوی سرمایه‌پذیر و شرکت (سرمایه‌گذار) و رسیدگی موارد اختلاف * تهیه و تنظیم الحاقیه‌های قراردادی مورد نیاز و تنظیم صورت‌جلسه‌ها و مدارک مورد نیاز حقوقی مرحله انتقال: * ممیزی شرایط بازسازی و نوسازی (۷۵۲]۵1) و انتقال دارایی‌ها به سرمایه‌گذار * تهیه نیازهای آموزشی نیروی انسانی» برای انتقال (مواد آموزشی) و تهیه برنامه آموزشی. -------- صفحهٔ بعد -------- ۸۶ ۹.۹/۷ فهرست خدمات مشاور سرمابه‌پذ بر در پروزه‌های مشارکت عمومی و خصوصی * نظارت بر فرایند انجام آزمایش‌هاء کنترل نتایج آن‌ها و گزارش به سرمایه‌پذیر * _رسیدگی به نواقص و معایب احتمالی در دوره انتقال, تهیه فهرست آن‌ها و پیگیری رفع نواقص. * نظارت بر رفع نواقص و حصول اطمینان از رفع آن‌ها و انجام کارهای ترمیمی از سوی عوامل مربوط و تایید گزارش بازرسی فنی در مورد رفع نواقص. * همکاری با سرمایه‌پذیر به منظور انجام مراحل انتقال و آزاد کردن تضمین انتقال. - مدیریت تغییرات. خاتمه و فسخ ۰ بررسی و اعلام نظر نسبت به صحت تغییرات پیش آمده و اثرات آن بر مدل مالی اولیه به منظور اصلاح مدل مالی پروژه. * بررسی و اعلام نظر در باره تغییرات و تعیین اثرات آن بر مدل مالی. * بررسی و اعلام نظر در باره تبعات مالی تغییرات و مطالبات با بدهی‌های شرکت (سرمایه‌گذار) مطابق قرارداد ۹ تطبیق تصمیم‌های سرمایه‌پذیر با اسناد و مدارک قرارداد در صورت درخواست سرمایه‌پذیر * پیگیری برقراری انواع پوشش‌های بیمه‌ای لازم و رسیدگی مسایل بیمه در صورت بروز خسارت * حصول اطمینان از انجام تمامی تعهدات و شروط قراردادی اسناد و مدارک قرارداد پس از حصول اطمینان از انجام کامل تعهدها * همکاری با سرمایه‌پذیر در حین مذاکرات مجدد قراردادی * کنترل و تایید ضمانت‌نامه‌های ارائه شده از سوی پیمانکار. گزارش مربوط. * تحلیل و بررسی مسایل قراردادی و اعلام نظر در مورد دعاوی سرمایه‌پذیر و شرکت (سرمایه‌گذار) و رسیدگی موارد اختلاف * تهیه و تنظیم الحاقیه‌های قراردادی مورد نیاز و تنظیم صورت‌جلسه‌ها و مدارک مورد نیاز حقوقی شرح خدمات مشاور سرمایه‌پدیر در قراردادهای 300 عناوین فهرست خدمات مشاور سرمایه‌پذیر در قراردادهای 1300 مطابق جدول ۳-۲ می‌باشد. همچنین در ادامه -------- صفحهٔ بعد -------- فصل سوم - ندوین فهرست شرح خدمات مشاور سرمابه پذ بر را ۸۷ حدول ۳-۳- فهرست خدمات قابل ارائه برای حوزه‌های تخصصی مشاور سرمایه پذ بر در قراردادهای (۳00 عناوین خدمات اطلاعات و مدارک الزامات مندرج در اسناد الزاسات مندرج در گزارش داده‌های حقوقی قراردادی قراردادی اسناد قراردادی عملکردی مناقصه/ مزایده مالی مالی خاتمه یا خروج همکاری در برگزاری امور تغییرات. خاتمه یا امور تغییرات. خاتمه حل و فصل فرایند مناقصه/ مزایده خروج یا خروج اختلافات و تعیین برنده حل و فصل اختلافات حل و فصل اختلافات تنظیم الحاقیه‌ها مرحله ارجاع کار: (در صورت به‌کارگیری مشاور سرمایه پذ بر قبل از انعقاد قرارداد) ۹ تهیه گزارش دوره‌ای جمع‌بندی شده * برنامه‌ریزی جلسات هماهنگی با عوامل درگیر در پروژه به طور منظم. رسیدگی به مسایل و موانع اجرای کارء * مطلع ساختن فوری سرمایه‌پذیر از هرگونه رویداد غیر متعارف. یا مساله پیش‌بینی نشده در پروژه. - بررسی اطلاعات و مدارک پروژه و تنظیم اسناد مناقصه /مزایده ۹ تنظیم اسناد مناقصه/ مزایده به منظور برگزاری فراخوان - فرایند مناقصه/ مزایده شامل ارزیابی کیفی (صلاحیت) متقاضیان. دعوت به ارائه پیشنهاد و تعیین برنده عضویت در هیئت ارزیابی و شرکت در جلسات آن. * همکاری با هیئت آرزیابی و مشارکت در تعیین آرزش وزنی و معیارهای ارزیابی کیفی (صلاحیت) متقاضیان و تنظیم جدول سنجش امتیازها. -------- صفحهٔ بعد -------- ۸۸ ۹۹۷ فهرست خدمات مشاور سرمابه‌پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی ٩‏ همکاری با هیئت آرزیابی در بررسی آرزیابی کیفی (صلاحیت) متقاضیان و تهیه فهرست کوتاه. * تهیه مدارک دعوت به ارائه پیشنهاد (داده‌ها و اسناد مناقصه‌امزایده)» با استفاده از مدارک تهیه شده در پایان مطالعات انجام شده. * همکاری با کمیسیون مناقصه/ مزایده, برای تعیین معیارها و روش‌های ارزیابی پیشنهادها. * همکاری با کمیته فنی مناقصه/ مزایده. و مشارکت در بررسی و ارزیابی طرح‌های پیشنهاد شده از سوی * همکاری با کمیسیون مناقصه/ مزایده در آرزیابی پیشنهادها و تعیین برنده. * تنظیم اسناد و مدارک قرارداد. به منظور مبادله آن با برنده. * بررسی و کنترل روش گردش کارها و فرم‌هاء دستورالعمل‌هاء و مدارک مربوط تهیه شده به وسیله شرکت * همکاری با سرمایه‌پذیر و مشارکت در تحویل کارگاه به شرکت (سرمایه‌گذار). * برنامه‌ریزی جلسات هماهنگی با عوامل درگیر در پروژه به طور منظم. رسیدگی به مسایل و موانع اجرای کار ثبت و صورت‌جلسه تصمیم‌های گرفته شده و پیگیری انجام آن‌ها * مطلع ساختن فوری سرمایه‌پذیر از هرگونه رویداد غیر متعارف. یا مساله پیش‌بینی نشده در پروژه. * ایجاد هماهنگی بین عملیات طرح با طرح‌های دیگری که دارای ارتباط و تاثیر متقابل با طرح هستند. ی تشکیل و حضور در جلسات توجیهی برای تبیین ابعاد مختلف پروژه.» شیوه‌های ارتباط گردش کار و مکاتبات -------- صفحهٔ بعد -------- فصل سوم - ندوین فهرست شرح خدمات مشاور سرمابه پذ بر 1۹۳۷ ۸۹ - کنترل فرایند تامین مالی * کنترل مستمر میزان تحقق تامین منابع مالی تعهد شده توسط سرمایه‌گذار و تهیه گزارش دوره‌ای پیشرفت - کنترل طراحی با الزامات مندرج در اسناد قراردادی * بررسی و تایید فرایند طراحی/ مهندسی, روش‌های طراحی و نتایج مطالعات و طراحی‌های ارائه شده توسط شرکت (سرمایه‌گذار) و حصول اطمینان از انطباق با الزامات و رعایت ضوابط و موازین و الزامات خواسته شده در قرارداد. * کنترل و پیگیری انجام تعهدهای قرارداد در آمور طراحی/ مهندسی. * بررسی و کنترل انحراف از استانداردها و تهیه گزارش توجیهی برای تایید سرمایه‌پذیر. * بررسی و کنترل آزمایش‌های مورد نیاز که باید در راستای قرارداد توسط سرمایه‌پذیر انجام گردد. * کنترل و تایید بخشی از نقشه‌هاء مدارک و مشخصات فنی تهیه شده به وسیله شرکت (سرمایه‌گذار) که طبق قرارداد باید به تایید مشاور سرمایه‌پذیر برسد. - امور تغییرات. خاتمه و فسخ * بررسی و اعلام نظر نسبت به صحت تغییرات پیش آمده و اثرات آن بر مدل مالی اولیه به منظور اصلاح مدل مالی پروژه. * بررسی و اعلام نظر در باره تبعات مالی تغییرات و مطالبات با بدهی‌های شرکت (سرمایه‌گذار) مطابق قرارداد * تطبیق تصمیم‌های سرمایه‌پذیر با اسناد و مدارک قرارداد در صورت درخواست سرمایه‌پذیر * پیگیری برقراری انواع پوشش‌های بیمه‌ای لازم و رسیدگی مسایل بیمه در صورت بروز خسارت * حصول اطمینان از انجام تمامی تعهدات و شروط قراردادی در دوره پیشبرد * همکاری با سرمایه‌پذیر در حین مذاکرات مجدد قراردادی * همکاری در کنترل تضامین و ضمانت‌نامه‌های ارائه شده از سوی پیمانکار. * رسیدگی به تاخیرات قرارداد و تعیین میزان مجاز و غیر مجاز آن‌هاء تعیین میزان تمدید مورد نیاز قرارداد و تهیه گزارش مربوط. * تحلیل و بررسی مسایل قراردادی و اعلام نظر در مورد دعاوی سرمایه‌پذیر و شرکت (سرمایه‌گذار) و رسیدگی موارد اختلاف مطابق شرایط قراردادی -------- صفحهٔ بعد -------- ۹۰ 4 و ق مه را فهرست خدمات مشاور سرمابه‌پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی * تهیه و تنظیم الحاقیه های قراردادی مورد نیاز و تنظیم صورت‌جلسه‌ها و مدارک مورد نیاز حقوقی مر حله احدات: * بررسی برنامه سطح‌بندی کنترل پروژه و نظارت بر ایجاد سیستم‌های کنترل پروژه از سوی شرکت * بررسی و تایید روش گردش کارها و فرم‌هاء دستورالعمل‌ها و مدارک مربوط تهیه شده به وسیله شرکت ۹ تهیه گزارش دوره‌ای جمع‌بندی شده پیشرفت فعالیت‌های پروژه. شامل مهندسی, تدارک کالاء اجرا و مقایسه کار و هزینه انجام شده با مدل مالی, تحلیل انحراف از برنامه زمانی و بودجه. آرائه راه حل برای جبران آن‌ها. ۹ پیگیری به هنگام کردن برنامه‌ها در دوره‌های تعیین شده در اسناد و مدارک پیمان, با توجه به پیشرفت کار و بر اساس گزارش‌ها و تحلییل‌ها و ارائه پیشنهادهای اصلاحی. * همکاری با سرمایه پذیر و مشارکت در تحویل کارگاه به شرکت (سرمایه‌گذار) در صورت تحویل زمین به * برنامه‌ریزی جلسات هماهنگی با عوامل درگیر در پروژه به طور منظم. رسیدگی به مسایل و موانع اجرای کار * مطلع ساختن فوری سرمایه‌پذیر از هرگونه رویداد غیر متعارف. یا مساله پیش‌بینی نشده در پروژه. رسیدگی به درخواست شرکت (سرمایه‌گذار) در زمینه کارهایی که پوشیده می‌شود و آماده بودن کار برای * تجدید نظر و به هنگام کردن برنامه زمانی کلی با توجه به پیشرفت کار و بر اساس گزارش‌ها و تحلیل‌های * ایجاد هماهنگی بین عملیات طرح با طرح‌های دیگری که دارای ارتباط و تاثیر متقابل با طرح هستند. ۰ تشکیل و حضور در جلسات توجیهی برای تبیین ابعاد مختلف پروژه. شبوه‌های ارتباط گردش کار 9 مکاتبات -------- صفحهٔ بعد -------- فصل سوم - ندوین فهرست شرح خدمات مشاور سرمایه‌پذیر ‏ ۹۹/۰۳/۳۷ ۹ * کنترل طراحی با الزامات مندرج در آسناد قراردادی ۵ بررسی و تایید فرایند طراحی/ مهندسی» روش‌های طراحی و نتایج مطالعات و طراحی‌ها ارائه شده توسط شرکت (سرمایه گذار) و حصول اطمینان از انطباق با الزامات و رعایت ضوابط و موازین و الزامات خواسته شده در قرارداد. 0 کنترل پیگیری انجام تعهدهای قرارداد در آمور طراحی/ مهندسی. ۰ تصمیم‌گیری فنی در مورد تغییرات که ضمن انجام خدمات پیش می‌آید. ۵ بررسی و کنترل انحراف از استانداردها و تهیه گزارش توجیهی برای تایید سرمایه‌پذیر. ۰ بررسی و کنترل آزمایش‌ها مورد نیاز که باید در راستای قرارداد توسط سرمایه‌پذیر انجام گردد. 0 کنترل و تایید بخشی از نقشه‌هاء مدارک و مشخصات فنی تهیه شده به وسیله شرکت (سرمایه‌گذار) که طبق قرارداد باید به تایید مشاور سرمایه‌پذیر برسد. کنترل اجرا ۵ بررسی و تایید دستورالعمل‌های نصب و راه‌اندازی تجهیزات و ماشین‌آلات از سوی شرکت (سرمایه‌گذار. ۵ بررسی و تایید تهیه دستورالعمل‌های نگهداری و راهبری تجهیزات و ماشین‌آلات از سوی شرکت ۵ پیگیری نگهداری نقشه‌ها و مدارک فنی تولید شده برای پروژه تا پایان انتقال و تحویل آن‌ها به ۰ پیگیری و حصول اطمینان از انجام فعالیت‌های تدارک مواد.ء مصالح و تجهیزات. شامل ساخت. بازرسی فنی. بیمه. حمل, ترخیص و تحویل در چارچوب برنامه زمانی. ۰ پیگیری و حصول اطمینان انجام خدمات بازرسی فنی در کارخانه سازنده تجهیزات (در صورت نیاز). ۵ بررسی و کنترل دستورالعمل‌های آزمایش‌های کارخانه‌ای, به منظور تطابق با پیمان و استانداردهای مجاز. مه حصول اطمینان از اخذ تمام بیمه‌نامه‌های ذکر شده در قرارداد و تمدید اعتبار آن در زمان مقتضی توسط سرمایه گذار ۵ تهیه فهرست آزمایش‌های کار گاهی (در صورت نیاز) * فرایند پذیرش (برای شروع بهره‌برداری تجاری): ۰ نظارت بر آزمایشات عملکردی فرایند پذیرش. تهیه فهرست نواقص و معایب احتمالی در فرایند پذیرش, و نظارت بر رفع نواقص و حصول اطمینان از رفع آن‌ها و انجام کارهای ترمیمی از سوی عوامل مربوط و تایید گزارش بازرسی فنی در مورد رفع نواقص. 0۵ صدور گواهی آتمام دوره پذیرش, به منظور آزاد کردن تضمین. -------- صفحهٔ بعد -------- ۳ ۷ «فهرست خدمات مشاور سرمایه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی ۰ پیگیری تهیه و تحویل دستورالعمل‌های نگهداری و راهبری تجهیزات از سوی تامین‌کنندگان آن‌هاء تنظیم و تایید کفایت این مدارک 0 همکاری با کمیته هماهنگی بهره‌برداری به منظور اجازه شروع بهره‌برداری تجاری برای بررسی و تایید درخواست شرکت (سرمایه‌گذار) در زمینه آماده بودن کار برای شروع بهره‌برداری تجاری, بازدید و کنترل کارهای اجرا شده. تایید آماده بودن کار برای بهره‌برداری یا اعلام عدم آمادگی برای بهره‌برداری, همراه با فهرست نواقصی که مانع بهره‌برداری است و اعلام آن‌ها به سرمایه‌پذیر ۰ تنظیم برنامه و تهیه فهرست آزمایش‌های عملکردی با هماهنگی سرمایه‌پذیر ۵ دستور انجام آزمایش‌ها با نظر کمیته یاد شده, بررسی نتایج آن‌ها. صورت جلسه و تنظیم فهرست نواقص 0 هدایت و کنترل نظارت بر عملیات رفع نواقص, شرکت در کمیته یادشده به منظور بررسی رفع نقص و 0 کنترل تکمیل عملیات اجرایی. ۵ تهیه فهرست مدارک. تجهیزات. وسایل, ماشین‌آلات و ابزار تاسیسات و ساختمان‌ها پس از اتمام احداث. - کنترل فرایند تامین مالی * کنترل مستمر میزان تحقق تامین منابع مالی تعهد شده توسط سرمایه‌گذار و تهیه گزارش دوره‌ای پیشرفت - امور تغییرات. خاتمه و فسخ * بررسی و اعلام نظر نسبت به صحت تغییرات پیش آمده و اثرات آن بر مدل مالی اولیه به منظور اصلاح مدل مالی پروژه. * بررسی و اعلام نظر در باره تغییرات و تعیین اثرات آن بر مدل مالی. * بررسی و اعلام نظر در باره تبعات مالی تغییرات و مطالبات با بدهی‌های شرکت (سرمایه‌گذار) مطابق قرارداد * تطبیق تصمیم‌های سرمایه‌پذیر با اسناد و مدارک قرارداد در صورت درخواست سرمایه‌پذیر * پیگیری برقراری انواع پوشش‌های بیمه‌ای لازم و رسیدگی مسایل بیمه در صورت بروز خسارت * حصول اطمینان از انجام تمامی تعهدات و شروط قراردادی * بررسی و اعلام نظر در مورد آزادسازی و استرداد تضمین‌های شرکت (سرمایه‌گذار) و سایر عوامل بر اساس اسناد و مدارک قرارداد پس از حصول اطمینان از انجام کامل تعهدها * همکاری با سرمایه‌پذیر در حین مذاکرات مجدد قراردادی کنترل و تایید ضمانت‌نامه‌های ارائه شده از سوی پیمانکار. -------- صفحهٔ بعد -------- فصل سوم - ندوین فهرست شرح خدمات مشاور سرمابه پذ بر 1۹۳۷ ۹۳ تهیه گزارش مربوط. - حل و فصل اختلافات * تحلیل و بررسی مسایل قراردادی و اعلام نظر در مورد دعاوی سرمایه‌پذیر و شرکت (سرمایه‌گذار) و رسیدگی موارد اختلاف * تهیه و تنظیم الحاقیه‌های قراردادی مورد نیاز و تنظیم صورت‌جلسه‌ها و مدارک مورد نیاز حقوقی مرحله بهره‌برداری: + نو جه: خدمات مندرج حاضر (فهرست خدمات دوره بهره برداری) می‌تواند توسط مشاور حقیقی با حقوقی با واحد مربوطه در ساختار سرمابه‌پذ بر ارائه گردد. - پایش عملکرد. ارزیابی. تحلیل و گزارش داده‌های عملکردی (دوره بهره‌برداری تجاری) *_پیگیری در تامین به موقع ورودی‌های مورد نیاز طرح مانند آب. برق, سیستم مخابرات و ارتباطات. گاز و ۰ ارزیابی؛ تحلیل و گزارش داده‌های عملکردی دریافت شده از سوی شرکت (سرمایه‌گذار) ۹ انطباق مشخصات محصول و خروجی با مشخصات خواسته شده در الزامات و مشخصات فنی قرارداد ۰ پیگیری تهیه سیستم‌های عملیاتی و اطلاعات مدیریت بهره‌برداری» از جمله موارد زیر: ۵ سیستم تعمیرات و نگهداری. 0 سیستم‌های اداری. ۰ پایش انطباق عملکرد با دستورالعمل‌های بهره‌برداری (دوره بهره‌برداری تجاری) ۰ نظارت بر انجام آزمایش‌های مندرج در مدارک قرارداد در دوره بهره‌برداری تجاری جمع‌آوری و خارج نمودن مواد و پاک‌سازی کارگاه در پروژه‌های00]. ۰ ۰ * بررسی و اعلام نظر نسبت به صحت تغییرات پیش آمده و اثرات آن بر مدل مالی اولیه به منظور اصلاح مدل مالی پروژه. * بررسی و اعلام نظر در باره تغییرات و تعیین اثرات آن بر مدل مالی. -------- صفحهٔ بعد -------- ۹۴ 4 فهرست خدمات مشاور سرمایه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی * بررسی و اعلام نظر در باره تبعات مالی تغییرات و مطالبات با بدهی‌های شرکت (سرمایه‌گذار) مطابق قرارداد ۹ تطبیق تصمیم‌های سرمایه‌پذیر با اسناد و مدارک قرارداد در صورت درخواست سرمایه‌پذیر * پیگیری برقراری انواع پوشش‌های بیمه‌ای لازم و رسیدگی مسایل بیمه در صورت بروز خسارت * حصول اطمینان از انجام تمامی تعهدات و شروط قراردادی اسناد و مدارک قرارداد پس از حصول اطمینان از انجام کامل تعهدها * همکاری با سرمایه‌پذیر در حین مذاکرات مجدد قراردادی * کنترل و تایید ضمانت‌نامه‌های ارائه شده از سوی پیمانکار. * تحلیل و بررسی مسایل قراردادی و اعلام نظر در مورد دعاوی سرمایه‌پذیر و شرکت (سرمایه‌گذار) و رسیدگی موارد اختلاف * تهیه و تنظیم الحاقیه‌های قراردادی مورد نیاز و تنظیم صورت‌جلسه‌ها و مدارک مورد نیاز حقوقی ۲-۱-۳- فهرست خدمات مشاور سرمابه‌پذ بر در قراردادهای بیع متقابل عناوین فهرست خدمات مشاور سرمایه پذیر در قراردادهای بیع متقابل مطابق جدول ۳-۲ می‌باشد. همجنین در ادامه جزییات فهرست خدمات در هر مرحله ارائه می‌گردد. جدول ۴-۲- فهرست خدمات قابل ارائه برای حوزه‌های تخصصی مشاور سرمابه پذ بر در قراردادهای بیع متقابل عناوین خدمات همکاری در بررسی کنترل طراحی با کنترل طراحی با ارزیابی» تحلیل و امور تغییرات. اطلاعات و مدارک الزامسات مندرج در الزامات مندرج در گزارش داده های خاتمه یا خروج حقوقی قراردادی اسناد قراردادی اسناد قراردادی عملکردی حصل و فصل متقاا پروزه 0 ید تنظیم اناد کنترل فرایند تامین کنترل اجرا همکاری با اختلافات س اش مناقصه/ مزایده شامل مالی فرایند پذیرش سرمایه‌ پذیر در تنظیم الحاقیه‌ها نحوه استفاده از آب/ امور تغییرات. خاتمه کنترل فرایشسد مکانیزم‌هصای پساب و کنتسرل یا خروج تامین مالی پرداخت .تا رییعت ها روما .تا رییعت روما تافالتخا لصف 0 لح اه‌هباقح و اه‌صیصخت ی همکاری در برگزاری خاتمه یا خروج خاتمه یا خروج -------- صفحهٔ بعد -------- فصل سوم - ندوین فهرست شرح خدمات مساور سرمایه‌پذیر ‏ ۹۹/۰۳/۳۷ ۹۵ مرحله ارجاع کار: (در صورت به‌کارگیری مشاور سرمایه پذبر قبل از انعقاد قرارداد) * تهیه گزارش دوره‌ای جمع‌بندی شده * برنامه‌ریزی جلسات هماهنگی با عوامل درگیر در پروژه به طور منظم. رسیدگی به مسایل و موانع اجرای کار ثبت و صورت‌جلسه تصمیم‌های گرفته شده و پیگیری انجام آن‌ها * مطلع ساختن فوری سرمایه‌پذیر از هرگونه رویداد غیر متعارف. یا مساله پیش‌بینی نشده در پروژه. * ایجاد هماهنگی بین عملیات طرح با طرح‌های دیگری که دارای ارتباط و تاثیر متقابل با طرح هستند. * بررسی کفایت اطلاعات و مدارک پروژه, و در صورت لزوم. تکمیل آن. ۹ تنظیم اسناد مناقصه/ مزایده به منظور برگزاری فراخوان - فرایند مناقصه /مزایده شامل ارزیابی کیفی (صلاحیت) متقاضیان, دعوت به ارائه پیشنهاد و تعیین برنده * عضویت در هیئت ارزیابی و شرکت در جلسات آن. ٩‏ همکاری با هیئت آرزیابی و مشارکت در تعیین ارزش وزنی و معیارهای ارزیابی کیفی (صلاحیت) متقاضیان و * تهیه مدارک فراخوان نخست. * همکاری با هیئت آرزیابی در بررسی آارزیابی کیفی (صلاحیت) متقاضیان و تهیه فهرست کوتاه. * تهیه مدارک دعوت به ارائه پیشنهاد (داده‌ها و اسناد مناقصه‌امزایده)» با استفاده از مدارک تهیه شده در پایان مطالعات انجام شده. * همکاری با کمیسیون مناقصه؛ مزایده, برای تعیین معیارها و روش‌های ارزیابی پیشنهادها. عضویت در کمیته فنی مناقصه/ مزایده و شرکت در جلسات آن. * همکاری با کمیته فنی مناقصه/ مزایده. و مشارکت در بررسی و ارزیابی طرح‌های پیشنهاد شده از سوی -------- صفحهٔ بعد -------- ۹۶ ۹.۹/۷ فهرست خدمات مشاور سرمابه‌پذ بر در پروزه‌های مشارکت عمومی و خصوصی ۹ همکاری با کمیسیون مناقصه/ مزایده در آرزیابی پیشنهادهاء و تعیین برنده. ۹ تنظیم اسناد و مدارک قرارداد. به منظور مبادله آن با برنده. * بررسی و کنترل روش گردش کارها و فرم‌هاء دستورالعمل‌ها و مدارک مربوط تهیه شده به وسیله شرکت * همکاری با سرمایه‌پذیر و مشارکت در تحویل کارگاه به شرکت (سرمایه‌گذار). * برنامه‌ریزی جلسات هماهنگی با عوامل درگیر در پروژه به طور منظم. رسیدگی به مسایل و موانع اجرای کار ثبت و صورت‌جلسه تصمیم‌های گرفته شده و پیگیری انجام آن‌ها * مطلع ساختن فوری سرمایه‌پذیر از هرگونه رویداد غیر متعارف. یا مساله پیش‌بینی نشده در پروژه. * _پیگیری دریافت برنامه زمانی کلی و تفصیلی و تایید آن ۰ تشکما و حصور در جلسات تو جبه برای تبییرو ابعاد مختلف پروژه» شیوه‌های ار تباط گردش کار و مکاتبات - کنترل فرایند تامین مالی * کنترل مستمر میزان تحقق تامین منابع مالی تعهد شده توسط سرمایه‌گذار و تهیه گزارش دوره‌ای پیشرفت - کنترل طراحی با الزامات مندرج در اسناد قراردادی * بررسی و تایید فرایند طراحی! مهندسی» روش‌های طراحی و نتایج مطالعات و طراحی‌های ارائه شده توسط شرکت (سرمایه‌گذار) و حصول اطمبنان از انطباق با الزامات و رعایت ضوابط و موازین و الزامات خواسته شده در قرارداد. * کنترل و پیگیری انجام تعهدهای قرارداد در آمور طراحی/ مهندسی. -------- صفحهٔ بعد -------- فصل سوم - ندوین فهرست شرح خدمات مساور سرمایه‌پذیر ‏ ۹۹/۰۳/۳۷ ۹ * بررسی و کنترل انحراف از استانداردها و تهیه گزارش توجیهی برای تایید سرمایه‌پذیر. * بررسی و کنترل آزمایش‌های مورد نیاز که باید در راستای قرارداد توسط سرمایه‌پذیر انجام گردد. ۹ کنترل و تایید بخشی از نقشه‌هاء مدارک و مشخصات فنی تهیه شده به وسیله شرکت (سرمایه‌گذار) که طبق قرارداد باید به تایید مشاور سرمایه‌پذیر برسد. ۰ بررسی و اعلام نظر نسبت به صحت تغییرات پیش آمده و اثرات آن بر مدل مالی اولیه به منظور اصلاح مدل مالی پروژه. ۹ بررسی و اعلام نظر در باره تبعات مالی تغییرات و مطالبات با بدهی‌های شرکت (سرمایه‌گذار) مطابق قرارداد تطبیق تصمیم‌های سرمایه‌پذیر با اسناد و مدارک قرارداد در صورت درخواست سرمایه پذیر * پیگیری برقراری آنواع پوشش‌های بیمه‌ای لازم و رسیدگی به مسایل بیمه در صورت بروز خسارت * حصول اطمینان از انجام تمامی تعهدات و شروط قراردادی در دوره پیشبرد همکاری با سرمایه‌پذیر در حین مذاکرات مجدد قراردادی * همکاری در کنترل تضامین و ضمانت‌نامه‌های ارائه شده از سوی پیمانکار. * رسیدگی به تاخیرات قرارداد و تعیین میزان مجاز و غیر مجاز آن‌هاء تعیین میزان تمدید مورد نیاز قرارداد و * تحلیل و بررسی مسایل قراردادی و اعلام نظر در مورد دعاوی سرمایه‌پذیر و شرکت (سرمایه‌گذار) و رسیدگی موارد اختلاف مطابق شرایط قراردادی * تهیه و تنظیم الحاقیه‌های قراردادی مورد نیاز و تنظیم صورت‌جلسه‌ها و مدارک مورد نیاز حقوقی مر حله احداث: -------- صفحهٔ بعد -------- ۹۸ ۹.۹.۳۷ فهرست خدمات مشاور سرمابه‌پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی * بررسی و تایید روش گردش کارها و فرم‌هاء دستورالعمل‌ها و مدارک مربوط تهیه شده به وسیله شرکت (سرمایه‌گذار). * تهیه گزارش دوره‌ای جمع‌بندی شده پیشرفت فعالیت‌های پروژه, شامل مهندسی, تدارک کالاء اجرا و مقایسه کار و هزینه انجام شده با مدل مالی, تحلیل انحراف از برنامه زمانی و بودجه. ارائه راه حل برای جبران آن‌ها. ۹ پیگیری به هنگام کردن برنامه‌ها در دوره‌های تعیین شده در اسناد و مدارک پیمان, با توجه به پیشرفت کار و بر اساس گزارش‌ها و تحلیل‌ها و ارائه پیشنهادهای اصلاحی. * همکاری با سرمایه پذیر و مشارکت در تحویل کارگاه به شرکت (سرمایه‌گذار) در صورت تحویل زمین به صورت مرحله‌ای (نظیر پروژه‌های خط انتقال, راه و ..). * برنامه‌ریزی جلسات هماهنگی با عوامل درگیر در پروژه به طور منظم., رسیدگی به مسایل و موانع اجرای کارء ثبت و صورت‌جلسه تصمیم‌های گرفته شده و پیگیری انجام آن‌ها * مطلع ساختن فوری سرمایه‌پذیر از هرگونه رویداد غیر متعارف. یا مساله پیش‌بینی نشده در پروژه. * رسیدگی به درخواست شرکت (سرمایه‌گذار) در زمینه کارهایی که پوشیده می‌شود و آماده بودن کار برای پوشیده شدن. * تجدیدنظر و به هنگام کردن برنامه زمانی کلی با توجه به پیشرفت کار و بر اساس گزارش‌ها و تحلیل‌های دریافتی * ایجاد هماهنگی بین عملیات طرح با طرح‌های دیگری که دارای ارتباط و تاثیر متقابل با طرح هستند. * تشکیل و حضور در جلسات توجیهی برای تبیین ابعاد مختلف پروژه» شیوه‌های ارتباط گردش کار و مکاتبات * کنترل طراحی با الزامات مندرج در آسناد قراردادی 0 بررسی و تایید فرایند طراحی/ مهندسی. روش‌های طراحی و نتایج مطالعات و طراحی‌ها ارائه شده توسط شرکت (سرمایه‌گذار) و حصول اطمینان از انطباق با الزامات و رعایت ضوابط و موازین و الزامات خواسته شده در قرارداد. ۵ کنترل پیگیری انجام تعهدهای قرارداد در آمور طراحی/ مهندسی. 0 تصمیم‌گیری فنی در مورد تغییرات که ضمن انجام خدمات پیش می‌آید. 0 بررسی و کنترل انحراف از استانداردها و تهیه گزارش توجیهی برای تایید سرمایه‌پذیر. 0 بررسی و کنترل آزمایش‌ها مورد نیاز که باید در راستای قرارداد توسط سرمایه پذ بر انجام گردد. -------- صفحهٔ بعد -------- فصل سوم - ندوین فهرست شرح خدمات مشاور سرمایه‌پذیر ‏ ۹۹/۰۳/۲۷ ۹۹ ۵ کنترل و تایید بخشی از نقشه‌هاء مدارک و مشخصات فنی تهیه شده به وسیله شرکت (سرمایه‌گذار) که طبق قرارداد باید به تایید مشاور سرمایه‌پذیر برسد. * کنترل اجرا 0 بررسی و تایید دستورالعمل‌های نصب و راه‌اندازی تجهیزات و ماشین‌آلات از سوی شرکت (سرمایه‌گذار. ۵ بررسی و تایید تهیه دستورالعمل‌های نگهداری و راهبری تجهیزات و ماشین‌آلات از سوی شرکت (سرمایه‌گذار). ۰ پیگیری نگهداری نقشه‌ها و مدارک فنی تولید شده برای پروژه تا پایان انتقال و تحویل آن‌ها به سرمایه‌پذیر. ۵ پیگیری و حصول اطمینان از انجام فعالیت‌های تدارک موادء مصالح و تجهیرزات. شامل ساخت. بازرسی فنی, بیمه. حمل, ترخیص و تحویل در چارچوب برنامه زمانی. ۰ پیگیری و حصول اطمینان انجام خدمات بازرسی فنی در کارخانه سازنده تجهیزات (در صورت نیاز). 2 بررسی و کنترل دستورالعمل‌های آزمایش‌های کارخانه‌ای, به منظور تطابق با پیمان و استانداردهای مجاز. ۵ حصول اطمینان از اخذ تمام بیمه‌نامه‌های ذکر شده در قرارداد و تمدید اعتبار آن در زمان مقتضی توسط سرمایه‌گذار ۰ تهیه فهرست آزمایش‌های کار گاهی (در صورت نیاز) * فرایند پذیرش (برای شروع بهره‌برداری تجاری): ۵ نظارت بر آزمایشات عملکردی فرایند پذیرش. تهیه فهرست نواقص و معایب احتمالی در فرایند پذیرش و نظارت بر رفع نواقص و حصول اطمینان از رفع آن‌ها و انجام کارهای ترمیمی از سوی عوامل مربوط و تایید گزارش بازرسی فنی در مورد رفع نواقص. ۰ صدور گواهی اتمام دوره پذیرش, به منظور آزاد کردن تضمین. ۰ پیگیری تهیه و تحویل دستورالعمل‌های نگهداری و راهبری تجهیزات از سوی تامین‌کنندگان آن‌هاء تنظیم و تایید کفایت این مدارک 0۵ همکاری با کمیته هماهنگی بهره‌برداری به منظور آجازه شروع بهره‌برداری تجاری برای بررسی و تایید درخواست شرکت (سرمایه گذار) در زمینه آماده بودن کار برای شروع بهره‌برداری تجاری, بازدید و کنترل کارهای اجرا شده., تایید آماده بودن کار برای بهره‌برداری یا اعلام عدم آمادگی برای بهره‌برداری, همراه با فهرست نواقصی که مانع بهره‌برداری است و اعلام آن‌ها به سرمایه‌پذیر ۵ تنظیم برنامه و تهیه فهرست آزمایش‌های عملکردی با هماهنگی سرمایه‌پذیر ۵ دستور انجام آزمایش‌ها با نظر کمیته یاد شده, بررسی نتایج آن‌هاء صورت‌جلسه و تنظیم فهرست نواقص -------- صفحهٔ بعد -------- 1.۰ ۹۹۷ فهرست خدمات مشاور سرمابه‌پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی ۰ هدایت و کنترل نظارت بر عملیات رفع نواقص, شرکت در کمیته پادشده به منظور بررسی رفع نقص و تهیه فهرست مدارک. تجهیزات. وسایل, ماشین‌آلات و ابزار» تاسیسات و ساختمان‌ها پس از اتمام احداث. - کنترل فرایند قامین مالی * کنترل مستمر میزان تحقق تامین منابع مالی تعهد شده توسط سرمایه‌گذار و تهیه گزارش دوره‌ای پیشرفت ۰ بررسی و اعلام نظر نسبت به صحت تغییرات پیش آمده و اثرات آن بر مدل مالی اولیه به منظور اصلاح مدل مالی پروژه. * بررسی و اعلام نظر در باره تغییرات و تعیین اثرات آن بر مدل مالی. * بررسی و اعلام نظر در باره تبعات مالی تغییرات و مطالبات با بدهی‌های شرکت (سرمایه‌گذار) مطابق قرارداد ۹ تطبیق تصمیم‌های سرمایه‌پذیر با اسناد و مدارک قرارداد در صورت درخواست سرمایه‌پذیر *_پیگیری برقراری آنواع پوشش‌های بیمه‌ای لازم و رسیدگی به مسایل بیمه در صورت بروز خسارت * حصول اطمینان از انجام تمامی تعهدات و شروط قراردادی اسناد و مدارک قرارداد پس از حصول اطمینان از انجام کامل تعهدها * همکاری با سرمایه‌پذیر در حین مذاکرات مجدد قراردادی * کنترل و تایید ضمانت‌نامه‌های ارائه شده از سوی پیمانکار. * رسیدگی به تاخیرات قرارداد و تعیین میزان مجاز و غیر مجاز آن‌هاء تعیین میزان تمدید مورد نیاز قرارداد و تهیه گزارش مربوط. - حل و فصل اختلافات * تحلیل و بررسی مسایل قراردادی و اعلام نظر در مورد دعاوی سرمایه‌پذیر و شرکت (سرمایه‌گذار) و رسیدگی موارد اختلاف * تهیه و تنظیم الحاقیه‌های قراردادی مورد نیاز و تنظیم صورت‌جلسه‌ها و مدارک مورد نیاز حقوقی -------- صفحهٔ بعد -------- فصل سوم - ندوین فهرست شرح خدمات مشاور سرمایه‌پذیر ۰ ۹۹/۰۳/۲۷ .۰ مرحله بهره‌برداری: #توجه: خدمات مندرج حاضر (فهرست خدمات دوره بهره برداری) می‌تواند توسط مشاور حقیقی یا حقوقی یا واحد مربوطضه در ساختار سرمابه‌پذ بر ارائه گردد. - پایش عملکرد. ارزیابی. تحلیل و گزارش داده‌های عملکردی (دوره بهره‌برداری تجاری) * پیگیری در تامین به موقع ورودی‌های مورد نیاز طرح مانند آب. برق» سیستم مخابرات و ارتباطات. گاز و جمع‌آوری فاضلاب به ترتیبی که در قرارداد پیش‌بینی شده است. * ارزیابی. تحلیل و گزارش داده‌های عملکردی دریافت شده از سوی شرکت (سرمایه‌گذار) * انطباق مشخصات محصول و خروجی با مشخصات خواسته شده در الزامات و مشخصات فنی قرارداد *پیگیری تهیه سیستم‌های عملیاتی و اطلاعات مدیریت بهره‌برداری از جمله موارد زیر: * سیستم تعمیرات و نگهداری. * سیستم‌های اداری. *_پایش انطباق عملکرد با دستورالعمل‌های بهره‌برداری (دوره بهره‌برداری تجاری) * نظارت بر انجام آزمایش‌های مندرج در مدارک قرارداد در دوره بهره‌برداری تجاری * بازرسی پروژه و بررسی گزارش‌های بهره‌برداری به منظور تهیه گزارش کامل بودن پروژه و انطباق تعمیر و نگهداری پروژه با تعهدات شرکت. مشخصات فنی و استانداردهای تعیین شده در قرارداد با در نظر گرفتن استهلاک معمول به منظور کاربرد در دوره انتقال و تنظیم لیست تعمیرات اساسی و تعیین اجزاء تعویضی و قطعاتی از پروژه که باید قبل از مقطع انتقال, تعمیر یا تعویض گردند. - امور تغییرات. خاتمه و فسخ * بررسی و اعلام نظر نسبت به صحت تغییرات پیش آمده و اثرات آن بر مدل مالی اولیه به منظور اصلاح مدل مالی پروژه. * بررسی و اعلام نظر در باره تغییرات و تعیین اثرات آن بر مدل مالی. * بررسی و اعلام نظر در باره تبعات مالی تغییرات و مطالبات با بدهی‌های( شرکت (سرمایه‌گذار) مطابق قرارداد ۹ تطبیق تصمیم‌های سرمایه‌پذیر با اسناد و مدارک قرارداد در صورت درخواست سرمایه‌پذیر * پیگیری برقراری انواع پوشش‌های بیمه‌ای لازم و رسیدگی به مسایل بیمه در صورت بروز خسارت * حصول اطمینان از انجام تمامی تعهدات و شروط قراردادی * بررسی و اعلام نظر در مورد آزادسازی و استرداد تضمین‌های شرکت (سرمایه‌گذار) و سایر عوامل بر اساس اسناد و مدارک قرارداد پس از حصول اطمینان از انجام کامل تعهدها -------- صفحهٔ بعد -------- ۱.۳ ۹.۹/۷ فهرست خدمات مشاور سرمابه‌پذ بر در پروزه‌های مشارکت عمومی و خصوصی * همکاری با سرمایه‌پذیر در حین مذاکرات مجدد قراردادی ٩‏ کنترل و تایید ضمانت‌نامه‌های ارائه شده از سوی پیمانکار. * رسیدگی تاخیرات قرارداد و تعیین میزان مجاز و غیر مجاز آن‌هاء تعیین میزان تمدید مورد نیاز قرارداد و تهیه گزارش مربوط. * تحلیل و بررسی مسایل قراردادی و اعلام نظر در مورد دعاوی سرمایه‌پذیر و شرکت (سرمایه‌گذار) و رسیدگی موارد اختلاف * تهیه و تنظیم الحاقیه‌های قراردادی مورد نیاز و تنظیم صورت‌جلسه‌ها و مدارک مورد نیاز حقوقی مرحله انتقال: ۹ ممیزی شرایط بازسازی و نوسازی ([0۷۵۲,۵)) و انتقال دارایی‌ها به سرمایه‌گذار * تهیه نیازهای آموزشی نیروی انسانی» برای انتقال (مواد آموزشی) و تهیه برنامه آموزشی. * بازرسی و نظارت بر آزمایشات عملکردی دوره انتقال. * نظارت بر فرایند انجام آزمایش‌هاء کنترل نتایج آن‌ها و گزارش به سرمایه‌پذیر * _رسیدگی به نواقص و معایب احتمالی در دوره انتقال, تهیه فهرست آن‌ها و پیگیری رفع نواقص. * نظارت بر رفع نواقص و حصول اطمینان از رفع آن‌ها و انجام کارهای ترمیمی از سوی عوامل مربوط و تایید گزارش بازرسی فنی در مورد رفع نواقص. * همکاری با سرمایه‌پذیر به منظور انجام مراحل انتقال و آزاد کردن تضمین انتقال. ۹ بررسی و اعلام نظر نسبت به صحت تغییرات پیش آمده و اثرات آن بر مدل مالی اولیه به منظور اصلاح مدل مالی پروژه. * بررسی و اعلام نظر در باره تغییرات و تعیین اثرات آن بر مدل مالی. * بررسی و اعلام نظر در باره تبعات مالی تغییرات و مطالبات با بدهی‌های شرکت (سرمایه‌گذار) مطابق قرارداد ۹ تطبیق تصمیم‌های سرمایه‌پذیر با اسناد و مدارک قرارداد در صورت درخواست سرمایه‌پذیر -------- صفحهٔ بعد -------- فصل سوم - ندوین فهرست شرح خدمات مشاور سرمابه پذ بر 1۹۳۷ ۱.۳ *_پیگیری برقراری آنواع پوشش‌های بیمه‌ای لازم و رسیدگی به مسایل بیمه در صورت بروز خسارت * حصول اطمینان از انجام تمامی تعهدات و شروط قراردادی * بررسی و اعلام نظر در مورد آزادسازی و استرداد تضمین‌های شرکت (سرمایه گذار) و سایر عوامل بر اساس اسناد و مدارک قرارداد پس از حصول اطمینان از انجام کامل تعهدها * همکاری با سرمایه‌پذیر در حین مذاکرات مجدد قراردادی ٩‏ کنترل و تایید ضمانت‌نامه‌های ارائه شده از سوی پیمانکار. * رسیدگی به تاخیرات قرارداد و تعیین میزان مجاز و غیر مجاز آن‌هاء تعیین میزان تمدید مورد نیاز قرارداد و تهیه گزارش مربوط. * تحلیل و بررسی مسایل قراردادی و اعلام نظر در مورد دعاوی سرمایه‌پذیر و شرکت (سرمایه‌گذار) و رسیدگی موارد اختلاف * تهیه و تنظیم الحاقیه‌های قراردادی مورد نیاز و تنظیم صورت‌جلسه‌ها و مدارک مورد نیاز حقوقی ۳۲-۳- سطح و نوع نظارت متداول و مورد نیاز در هر یک از مراحل پروژه با توجه به کارگیری ضوابط اتحادیه اروپا در تدوین فهرست خدمات سطح و نوع نظارت اعمال شده از سوی مشاور سرمایه پذیرء به گونه ای پیش‌بینی شده است که کم‌ترین میزان دخالت مستقیم در حین کار از سوی مشاور اتفاق بیفتد. نظارت پیش‌بینی شده از سوی مشاور در حد نظارت سطح بالا و کلان بوده و تنها در مقاطع خاصی که نقاط عطف پروژه مشاور از جنس پایش و کنترل و تهیه گزارش بوده. ولی در مقاطع خاصی از پروژه که مشخص شده. لازم است تاییدات مشاور از سوی شرکت (سرمایه‌گذار) اخذ گردد. این مقاطع عطف کلیدی, عبارتند از: * اتمام طراحی و حصول اطمینان از رعایت موازین و الزامات سرمایه پذیر * انتهای دوره اجرا و فرایند پذیرش و شروع دوره بهره‌برداری تجاری * دوره انتقال و بازسازی و نوسازی (اورهال) مربوطه ۳-۳- میزان گستردگی حوزه خدمات و اختیارات مشاور سرمایه‌پذ بر حوزه خدمات پیش‌بینی شده مشابه اتحادیه اروپا در قالب چهار گروه فنی, مالی, اقتصادی و حقوقی پیش‌بینی شده می‌باشد. به عبارت دیگر بدون دریافت تایید مشاور در این مقاطع. امکان حرکت به مرحله بعد مقدور نمی‌باشد. -------- صفحهٔ بعد -------- ۱.۴ 4 و ق مه را فهرست خدمات مشاور سرمایه‌پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی ۳-۳- تعیین اقلام قابل تحویل از سوی مشاور سرمایه‌پذیر در پروژه‌های مشارکت عمومی خصوصی به سرمابه پذ یر * بازنگری در مدل مالی * چک‌لیست‌های اتمام طراحی * چک‌لیست اتمام اجرا و فرایند پذیرش * _چک‌لیست بازسازی و نوسازی (اورهال) ۵-۳- نوع تخصص‌های مورد نیاز در تیم مشاور سرمابه پذ بر ۶-۳- نحوه تشخیص صلاحیت و ارجاع کار به مشاور سرمایه پذ بر بر اساس ضوابط سازمان برنامه و بودجه کشور. تشخیص صلاحیت و آرجاع کار مشاور باید مطابق بخشنامه‌های مربوطه صورت پذیرد. پیشنهاد می‌گردد با توجه به ابعاد پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی, اولا از مشاورآن با انرژی. ارتباطات و فناوری اطلاعات. نفت ۳ گاز صنعت. معدن. میراث فر هنک و گروه : تخصص های مشتر ک» با توجه به نوع پروژه استفاده گردد و از سوی دیگر ,حتما از مشاوران گروه‌های «خدمات مدیریت و خدمات برنامه‌ریزی و اقتصاد» به عنوان مدیریت پروژه و مشاور رهبر بهره گرفته شود. ثانیا انتخاب مشاور بیش‌تر بر مبنای کیفیت و یا تک گزینه‌ای انجام شود تا امکان بهره‌مندی از کیفیت بالاتر فراهم گردد. همچنین توصیه می‌گردد به جای استفاده از چندین مشاور دارای تخصص‌های مختلف از یک مشاور واحد که خود دارای تخصص‌های چندگانه است. استفاده شود. ۷-۳- تعیین حق‌الزحمه مشاور سرمایه‌پذیر و چگونگی پرداخت‌ها -------- صفحهٔ بعد -------- فصل سوم - ندوین فهرست شرح خدمات مشاور سرمایه‌پذیر ‏ ۹۹/۰۳/۲۷ ۵ ۸-۳- نقش مشاور سرمایه پذیر در حل و فصل اختلافات به وجود آمده بین سرمایه‌گذار و سرمایه یذ بر با توجه به وجود چارچوب موافقت‌نامه مشارکت عمومی خصوصی (نشریه ۳۴۶۹) در کشور و تعیین مبانی حل اختلاف (ماده ۲۴) که در ادامه ذکر می‌گردد. می‌توان در مراحل مختلف بروز اختلافات از کمک مشاور به ویژه در بند ۲-۳۴ به عنوان کارشناس استفاده نمود. ۴ اگر هرگونه اختلافی به هر شکل بین «دو طرف» در ارتباط با تعریف و تفسیر این «موافقت‌نامه» و یا به علت اعتبار»ء نقض و خاتمه آن بروز کند. «دو طرف» تلاش می کنند که ظرف مدت سی ((۳۰) روز» از دریافت اطلاعیه یک «طرف» از سوی «طرف» دیگر مبنی بر وجود چنین اختلافی, این اختلاف را ابتدا به وسیله مذاکره دوستانه دو طرفه حل و فصل کنند. این تلاش‌ها به وسیله مذاکره بین نمایندگان «دو طرف» انجام می‌شود و در صورتی که این نمایندگان نتوانند در مدت سی ۳۰(۲) روز» موضوع را حل و فصل کنند. هر یک از «دو طرف» می‌تواند موضوع اختلاف را با توجه به مفاد بند ۰۲-۳۴ به یک «کارشناس» ارجاع دهد. مگر آنکه هر «دو طرف» موافقت کنند که به طور مستقیم اختلاف را با توجه به مفاد بند ۳-۲۴ به داوری ارجاع دهند. ۲-۴ هر یک از «دو طرف» می‌تواند تمایل خود را مبنی بر ارجاع اختلاف به یک «کارشناس» طی اطلاعیه‌ای به «طرف» دیگر اعلام کند. در این صورت بر طبق روش زیرء عمل خواهد شد: الف- طی مدت پانزده «(۱۵) روز» پس از صدور اطلاعیه ارجاع اختلاف به «کارشناس»» «دو طرف» باید در مورد انتخاب و انتصاب «شخص)ای به عنوان «کارشناس» از میان فهرستی که یک ماه پیش از «تاریخ قطعیت» بین «دو طرف» توافق شده است. به توافق برسند. «دو طرف» با حسن نیت تلاش می کنند در هر یک از موارد اختلافی به شرح زیر در انتخاب و انتصاب «کارشناس» عمل نمایند تا «کارشناس» انتخاب شده.» در ارتباط با موضوع مورد اختلاف و اتخاذ تصمیم نهایی و الزام‌آور اقدام کند: ۱- در موارد مربوط به آمور فنی و مهندسی, انتصاب یک شرکت مهندسی مستقل و واجد شرایط و مورد قبول «دو طرف»؛ ۲- در موارد مربوط به امور مالی و اقتصادی, انتصاب یک مشاور مالی واجد شرایط و مورد قبول «دو طرف»» و ۳- در هر مورد دیگری انتصاب یک «کارشناس» با تخصص مربوط به اختلاف پیش آمده با توافق دو طرف» ب- «کارشناس» مشخص شده موظف است به عنوان یک «کارشناس» مستقل نه یک داورء نظر خود را در مورد اختلاف بین «دو طرف» اعلام کند. «کارشناس» ممکن است از «دو طرف» بخواهد تا اطلاعاتی را که او برای تصمیم گیری لازم دارد در اختیارش بگذارند. در این صورت. «دو طرف» باید در اسرع وقت این درخواست «کارشناس» را اجابت نمایند. «کارشناس» باید ظرف مدت شصت «(۶۰) روز» از انتصابش و یا هر زمان دیگری که به توافق «دو طرف» برسد. تصمیم خود را به صورت کتبی به «دو طرف» اعلام کند. -------- صفحهٔ بعد -------- ۶ ۹۹/۳۷ فهرست خدمات مشاور سرمایه پذ بر در پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی ج- «دو طرف» موظف هستند نحوه تسهیم حق‌الزحمه فرایند حل اختلاف از سوی «کارشناس» را بین یکدیگر توافق کنند. د- اگر «دو طرف» نتوانند در مورد انتصاب «کارشناس» در یک دوره پانزده «(۱۵) روزه» به توافق برسند. از اتاق بازرگانی و صنایع و معادن جمهوری اسلامی ایران یا کانون کارشناسان رسمی دادگستری جمهوری اسلامی ایران درخواست تعیین «کارشناس» خواهند کرد. هزینه‌های این کارشناسی به صورت مساوی از سوی «دو ه- تصمیم «کارشناس» انتصاب شده طبق فرایند درج شده در بند ۲-۳۴ برای «دو طرف» الزام آور خواهد بود. مگر آن که یکی از دو طرف» ظرف مدت سی (۳۰) روز» پس از دریافت تصمیم «کارشناس»» طی ارسال اطلاعیه‌ای به «طرف» دیگرء به تصمیم «کارشناس» اعتراض کند و ارجاع موضوع اختلاف به داوری را بر طبق مفاد بند ۳-۳۴ اعلام کند. در این حالت نیز تصمیم «کارشناس» همجنان برای «دو طرف» الزام‌آور خواهد بود مگر آنکه نتیجه داوری. آن را تغییر داده یا بر خلاف آن باشد. ۳-۴ هر گونه اختلافی که طبق مندرجات بند ۱-۳۴ ظرف مدت سی «(۳۰) روز» با مذاکرات دوستانه دو طرفه ظرف مدت سی (۳۲۰) روز» از ارسال اطلاعیه یک «طرف» مبنی بر ارجاع اختلاف به «کارشناس»» هنوز «کارشناس» منصوب نشده باشد 0 یا «کارشناس» منصوب شده در مدت درج شده در بند (۲-۳۴- ب‌(‌ تصمیم خود را اتخاذ نکند 0 5 یکی از «دو طرف» بر اساس مفاد بند (۲-۳۴-ه)» طی ارسال اطلاعیه‌ای مخالفت خود را با تصمیم «کارشناس» اعلام نماید یا آن را اجرا نکند. باید سرانجام به روش داوری حل و فصل شود. اختلاف بین «دو طرف» طبق قوانین داوری اتاق بازرگانی و صنایع و معادن جمهوری اسلامی ایران و به وسیله سه نفر داور که طبق قوانین داوری مشخص می شوند. حل و فصل خواهد گردید. محل داوری تهران است و زبان داوری نیز فارسی خواهد بود. ۳-۴ هرگونه رایی که طبق فرایند داوری تعیین شده در بند ۲-۲۴ صادر شود. نهایی و برای «دو طرف» لازم‌الاجراست و در صورت عدم اجراء «طرف» ذی‌نفع می‌تواند به مراجع قضایی رجوع کند. علاوه بر آن. «دو طرف» «دو طرف» تنها برای اجرا یا تسهیل در؛اجرای آن می‌توانند به مراجع قضایی مراجعه نمایند. ۵-۴. در مدت رسیدگی مورد اختلاف از سوی «کارشناس» یا داوری: الف- «شرکت» اجرای تعهدات خود را در این «موافقت‌نامه» ادامه می‌دهد؛ ب- «سرمایه‌پذیر» به «پرداخت‌های» سررسید شده خود طبق مفاد بند ۲۶-۲ ادامه می‌دهد؛ -------- صفحهٔ بعد -------- فصل سوم - ندوین فهرست شرح خدمات مشاور سرمابه پذ بر ۹.۹.۳۳۷ ۰.۷ ج- «دو طرف» از اقدام به هر گونه عمل دیگری برای احقاق حق خود در مساله مورد اختلاف. خودداری خواهند کرد و با وجود هر گونه داوری, استفاده از حق خاتمه دادن به «موافقت نامه» بر طبق مفاد ماده دیگری از این «موافقت‌نامه» برای هریک از «دو طرف» محفوظ خواهد بود. -------- صفحهٔ بعد -------- ۳ 0و ۲ -------- صفحهٔ بعد -------- منابع و مراجع و اه منابع و مراجع ۵ ۲۵02|1۷ 000۵ و۸ 2017 3۳۵۵۵۵۲ کصنطک 1۳۵ ۳۵۵۱-3۳۹۷۵۱۵ 8 2 ۱-۷0 6 مل۵ ۵0۵1۳۷۵۵۵ 10۳ ۳۵0 |1۵0۵ ,13۳۳۵۹ ۱/۵۵06 ۵۵ ,1۵۵۵۳۵ 1۳۵۵۳۵۰ ۷۷/۵۲۱۵ 6 ,11۳۵81۳۷616 1۵ 02۳11010۵1100 0۳۷۵۵ 1۵۳ 20105 ۳۵۳۵۵08 200 ۳۵۵ ۵۳ علزی مه ا0ا100 -2 5 ۷۷/۵۲۵ ۰ کل 00۲ 3 .30 06[ 100100۵ بفا0م۳۳۵(۵ [۳۳ ۱۵ دنا لش ۱۷/۵۵۵6 200 اصام‌مرمهش۸ ۵ 110۳ -د 2002 ۵ ۲۳۳ ۳۳۵۵۵ بکامزمم 3۳۲ 8 م1 هه همم جرا ید۸ که عفنا مد ام -4 4 ,1۳) 5- 2015 ۷/۸۱۵ 500107 0002| ۳۳11 1100۵6 1۵ ۷/۵۲[۵ 5 ,60۵0 ۹ا ۳ 13۷۵11 ۲۵00 ۸۵۲۳۲ ۵ ۳۳۵۳۵۵۵۵ 3۳3۳3 00 م0 000 -6 0 2016 ۱۵۰[ 1۳1۳۵۵1۳۳۵ اهامای 1۳۵ و۳۵۳۵ ۳۳۹۵۲۵ ما۳۵ ۵ ملد ما۸ سل 40 ۵۵۵۳۹1۳۷11۵۱ ۲۵۲ ۳۵۵ [۵ 110۵110 ۳۵۱1۲10 2017 ,۳۳۵۹۹۵۵۹ ۵۱۳۵۵ ۳۳۳ 00 ع 6-6001 ۷/۵۲۵ 120۵100/1۵ 7[ ,۷۷/۵10۲ 2۳[ - کاصهااباه 600 110۳۴ ,(1۳۳۹) دمن 3۳۵ ۳۱۷۵۵ - 1۳۱۵ فاگ ما0۵ -9 1 10 110۷ :۳۵۵0|19 ۷/۵۵1/۵60 ۸۵۵ ۷/۵۵۲ ۳۵۳ دطرنط۹ ۳۵۳ ۳۵۵۱۱-۹۷۵۲۵ ۳۵۲ ۳۳۵۵۵۳۵۳۵۵۲ -1۱0 7 ,۳۸۲۲ |۲۵ ۳۷۱۲۵ ۳۵1300 ب00۳ ,0ل ۲1۸ .ل 1365 ,۳۳۵۵۹۵ بناااها 100-0 3/۵۵ 8 آن ۱010012110 200 اصحصموامعل 1۳۵6 زموگ ما60 1۵۳ ما۲ اه 100۵ ۱۱ 0 ,۸۲۳۵ طاابا5 1۵ ۳۳۵۵۵۵ (1۳۵) ۳۵۵۵۵۲ 1۵۳۷۵۲ 000001 اه مره ۵ ۳۵۵ ۲۳۵ ۵۰ ۷/۵۲۵ 16 ب10 ۸0 اهعما 1۵۲ ۲۵۵ 0۶۲ 10۹ 1۵ ۳۳۵۵۳۹۱۵۵ ام م۸ 1۵۵0۵ -۱2 2014 4 3۵06 ۷/۵۲1۵ 1۳۵6 ,۸0۷۵0 [۵۵ ۳1۵ جمزحم۵ ۵ انش ما1۵ ععصاط اه 100۵ -۱3 40 1۳۵۵۷۳۵۲۵ ,1۳۵۵۳۵110 ,2017 ۳۹ 1۲۳۲آنآ0 ۲۸1۲۳۳۹۱11۲ ۲۳۳1۷/۸1۳ ۲86 ۲5۷۷ -۱4 ۷ 600۷6۳۲۲ ۷۷۵65 ما50 ۲0۳ ۱/۵۵۵۵ ۲0۱۳۵۵۲ ۵ مشارکت عمومی خصوصی و محیط کسب وکارء ارزیابی قابلیت دولت‌ها برای آماده‌سازی, تدارک و مدیریت علمی دانشکده اقتصاد دانشگاه علامه طباطبائی (ره) و ابوالفضل عباسی دره بیدی -------- صفحهٔ بعد -------- ۳ 0و ۲ -------- صفحهٔ بعد -------- خواننده گرامی امور نظام فنی اجرایی» مشاورین و پیمانکاران سازمان برنامه و بودجه کشورء با گذشت بیش از چهل سال فعالیت راستای موارد یاد شده تهیه شده. تا در راه نیل به توسعه و گسترش علوم در کشور و بهبود فعالیت‌های عمرانی به کار برده شود. فهرست نشریات منتشر شده در سال‌های اخیر در سایت اینترنتی 11672112111.1۳۲ قابل دستیابی -------- صفحهٔ بعد -------- ۳ 0و ۲ -------- صفحهٔ بعد -------- ۳ 0و ۲ -------- صفحهٔ بعد -------- [0.817< ]| 15ع۵۲۵[0 ۳۳۳۲ رز 0۹۷125 ۸۵۷190۲۷ 10۳ 108 1۵۳ 10611 ۲058 00۹ ی ۱12320 - ۳۵10108 زا ۵ ۳۸1۵ - ۳۵۳۹۵۵۲ ۳۳۹۵۵ ۵ [0۲۵ ۰ ۳۵10۲1۵ :01۳10۷۱۲۶۲ یک ۸۱۲۹ 8 ]011 1۵ ]۲۳ ۳ 001۳۵۷ ۷۷/۵510۵10۲ 200 ۷/۵10۲ ل۱/1۵[1 1 65 ۱1.۹۱۱ 8 6 | با۹ 0 005 2 ۱/1۵12 401 ۱/1۵01 ۳8 00 8 ]0 1۵ ]۲ 8 ۶ 0۳۹1 ۱1۵۳۵2005 ۳۳۹۵7 200 ٩۹۷0۵۲۷1۹۵۲۷ 2): 65 ۱1.۹۱۱ 00۱۳۵۵9۷ ۷۷/2310210۳ 200 ۷۷/۵1۵۲ ۵51 ۲1۵10۳67۵ ۳ 1 8 ]00 ۱.۹50۱۵ ۵(۷ ۲ 0۲ ۱111۵1۷ [ 0 ور ۱ اون 08 ۵ ۲۳۲ 7 آ0 ۱/1۹ ۵ ۲1202 (0د م6 ۲۱6۳ 66 ۳۵ 0۲ 01606 ۷ ۷۷۵16۲ 13 ۲6813110۳5 :۲0۰ ۲۵۸11۲۵۱۱ 8 ]0 ۱۵ ۲۳ 120116 40 ۸۱۲۳ [11[ ۸1۱۱۳۵۲۵ 8 ]01 ۱.۹۱ 82۶6۲۲0 200 ۲1۵ [ع 1010 ۸|11۳7۵ 8 ]0 ۱.۹۱ ۷( آ0 ۱/111۹ 0 ۲13[1201] 723۷20[ ۳8[ 5.56۱ ۰ ۳۵160۲1۵ 0۹۱11۵۵ ۸۳۵۵ ۲1۵01 (0با0,0 ۸۱۱ 5 5.50۱ ۰ ۳۵۱۵۵۲1۵ 00۳۵111۵۵ ۹/1۹۵ 401 ۸۲۳1۳۵۵۹۵۲۵۶ ۳8 65 ۱.۹۱۱ 00۱۵۵ ۷۷/3510216۲ 2۵0 ۷/۵16۲ ۵51 ۲1310۳672 ۳ 13 8 ]0 5.۹501۵ ۷( ۳۵160۲۱۵ ۵۷ ۳۵۲۵۷۵۵۵ [ 6 5۳۵11 ۱۵۳۵۳۳۵۵ 8 ]03۷ ۱.۹5۵۱۵ 16۷100161 200 ۳۳۵[۵01 01 راب1 61 ۸0۵۲ ۸۱۱ ۰ ۱12220161 1۹۵۳۵۵۹ ۷/۵1۵۲ 1۳۵ 8 ]03۷ ۱.۹5۵۱۵ 1 ۳۳۵۵1۵66 1 ۸0۳۵۲ ۸۱۱ 8 0 ۱.۹۵۱۵ ۷( آ0 ۱/111۹ 10 ۹10 8 ]0 ۱۵ ۲ 0 ۱/۵۹ ۲137۵01 [۵0 60 ۲۹۱۵۳ 6 ۳۵۱ ۱۲ 010۵ ۷۷816 1 ۲68121105 -------- صفحهٔ بعد -------- ۳ 0و ۲ -------- صفحهٔ بعد -------- و نو نها اه 00۳0۳۳۹ 010۵ ۳۵۵۲ 13۵ آ۵ ۵006 دز کا00(0 00 م1 اطابام دام 11۵۳۵۵۵ اه فا ۳۵ م۸ 6 ۷ معافعوو اه 0011005 1۳۵ ۵۲ 006 لامل مه دز (۳۳۲) ۲۵۳۹۳ ۳۳۹۷۵۱۵ ۱۳۱۵۱۵ ,ا10۷۵ ]1۵1100۵ 40 ۲۳1۵0 51۵16 1۳۵ 200 (3۳2711۵601) ادهش انمصم) عنصواها عطا ولا ۵۵6۹۵ ۵0۵8 - جمندتمعل 0 ,10۷6 | ۱۱۳۵1۵0/۵ 1۳۵ اه ۵05 ۷6 له له نمی احمه ۳۵ ان 006 که 0۳2۵17۵110 اععل ۲ 40 ۷۵۵۴ 116 1 1۷ هامع ۳ ,عا 00 1۳۵۵۵ اه ع ای ماه ۵ 1۲ تالم ۵۳۵ واخمه مه 1 ۰ 10۲] ۱۷/۵510۷۷۵2 63 ماه 1۵ 02165 ۳۵ ان 00۵6 که 200 ۳۵ اه مهم ۵ ام ۵ ۳۵ و۲۵۵۵ 0۳۵ ۳۵ 05 1 آ0 ۷6 دلط) ۵۲ 08 ال حدم و۵۳ اه ۵ ۵۳ ,و20 کدمن داب آهنممزد ۵۳۵۶۵۵ ما #معد عط) دومطاه 1 1۵65 ۵1۳01۳ 20313181۳۵11۷6 اجه آه ش01۳۵ 01۳0 ۷11۵ کال ۵0۵۵۲ اصه مداد که 8 ,5001100 کلطا 1۵ کع0 100 ۲عل 0۷۳۵۳۵ ۵ 30اه 200 18۳6/5 ۵۲ 000 آهنمزد ۳۵۵۳۵ ۵ م۳ 009510۰ فه ۵000 6 ج درز |۲۵ اداا ده ادطاناه ۶ ۵ عل 10اه افعع 2 لن2م 0۵ ماه 1۳۵۲ عنام ۳۵۵ 1۳۵ ام 006 ۵ ۵۵۵ 60 ۵۵ ۷ ۵۵۵۵ امد مها همه 200 8 01 0 ۵ م0۳ 311 ۵۲ ۵۲ 1 ۵۶ع ۷۵۳۵ هم علزاطانام ۵۲ عمومدمم ۳۵ دز لها اقطا ۵ هم کلط1 ما۵ ۳۳۳۲ ۱ 0 0۳۵۵۵۵5 235101161 )اما 1۳۵ ان حمام 0۳ ۳۵ مادم معطاه هه ۱۵ بط اه ادن #صه اها |۱1 ۰ 066 ۳۵5 01۳۵01 12۳۵ - ۱۵۳۵ 2 ال عاعی 6زا ۳۳۲ ا۵ ۱۵۱۳۵ ۳۵ ام ناهن ۳۵ 1۳۵۲ ۵6 ۱۵ 0۳۵6۳۲ 1۵ 200 کعما50 [1۳۵110۵ ۱ 200 1۵۳۵۵۳۵ ۳۵۳۶۵۹ کعنلبمی عاطاهنا ۵۵ معکد۲ 6 1 101661۵1100 آبااکک باه 1۳۵۱۳۲ 200 0۸۱۳۵۵۹ ۳۳۳۲ ۵۱ کعلاا2 0 ۱۳۵ ااد اه عکس 2001126 50 86 200 ع[ 1۷:۱۵ دز کعلاامم اه غلابم ۶ ۸0150۳5 اه ما0 ام عکس ۳۵ بکا0ع[۳۵م ۲۹160 |[۳۲۳۵ع01 ۹1۳۵ ۵1 65ع30۷2012 16 ۷۵۲۵۰ ۳۵ مسامنه کعا ماه عناطم ۱۳۶ آله ۶ ۲۳۵۵۹۵۵۵ 05 که 0160 06 6۵0 00۳۱۳۵5 ۳۳۳ ۱ ۸0۷10۲5 6 2 (عع13۷۵1) 00107 مزاطابام 1۳۵6 ان دمن 200 کلمحصعل ۵ ۷00 مممداهط 4108 - ۰ 30010۲ 0۳1۷۵16 ۰ ۱3 6۵۳1۳8 200 112110 131) - 6۰ 16 16۵۲ 00011۵6 ادا ۷11 ۵0 000 م0 1۳۵ ان ۳۳۵006 - 8 ۵111۵۳۴ ۵ 00001666 101۳01 - 200 1۳29۷۳۷ کانا ۱۳۵ ,۵۵ ۷۷۵۲۵) ۱۲۵۲۵ #عکعهکنل عنام معط عطا عمنصنصعنه بط 9۷ 1۱ 11116۳601 کز ۸0150 ۱۵۲ ۲۵۵۶۳۵۵ 00056 ا 2762 ۱6 اه 50۳۵ کز از ,(مل نا ۳۵۳۵۵۵۵ 7 ۷۳6 بکلاع۱1 50002100 ۵۳۵ ۲۵۵۳۵۵۹ ۳۵۵ ۷۵۲۵ عطا 1۹۱۵066 ۳0ق ‎۸۵۸٩‏ ۲۱۳۵۳۵۰ 6 ,۲10۷۷۵۷۵۲ ما00 ۸0105 ک ما1۷ ۵۳ کععن ۷ج وم الم 6ج کعلاز باه ابا ,۲۵۱۳۲5 1۳6 [ا2 1۵ 60۳۳۵۵ 276 11105 ا 0 0ع 32 اععزم۲م 200 آهععا ص60 ,۱1۵۵ 1۰ 2۳6 کعباکز 310۳66110۵ 136 1۵ کعلا هب۵۹ 2300150 ۱۳۵ 0۱ امعایه 0ص ال ۱۳۵ ۳ ۱ ۹6۳۷165 ۸۵۷1۹0 ۵۲ 106۹ 6110۵۵ 300۷6 ام ما03 ۳۵ ۵۵ ۸۹۵۵ ,116۳10۲۵۰ 0 16 040۷۵10018 1۵۲ کاکه۱ 136 که 0500 ۷۵5 10 0۳۵۵۵۹۵۵ 11۵۵ ۳۳۵۵۵۵ ۱۳۵ بکاعع[0۳۵ ۰ ۸۵۷190۲۳۷ ۳۳۳۲ ۵ «أعبا؟ 1۵ باه 56 50 066 125 کاقاا 0 ۸۵150 ۱۵۲ 106۹ معاکمعیده ع۵طا معصزاعلسی کلطا ۳۵| 0۰ 276 ۷۷۳ 00۱۳۵۵۹5 ۳۳۳ ۵۵ ۱۳۳۵۵ براع ۵ ۱۵ 1۷۱0۳۹ 200 کععاک 1۷ 0۶ مک ۵۵ ۱۵ ۷۵۵ 65 ۲۳۲1120 اله بعلاباع ۳۶5 و ارام 20 ۵۶ ماع عا2 200 ۷۷2۵6۳ عطا ۵ معط 0ص ۲۵0۵ زا 010060 116 08اه اممزممم ۳۳۳ ۱۳۵ 1۵ ابا۵ عم 2011005 اه ککمم 0۲0 ناهام ۱۳۵ ۵ که 6 0ق۲ ۰ ل0ع11ع0 20010۷6 ۱۵ 0۲۵0۲ ۵ عاعی0 -------- صفحهٔ بعد -------- ۳ 0و ۲ -------- صفحهٔ بعد -------- 5 آ0 1۹۵۶ 1۹12۳16 8 8۶0۲۲ 0و2 ۲۱۵۶ 7 106 1۵۲ ع101011ی) 0 ۲۵۱۹۱:1۲25 ۸۵۲1901۷ 5( ۲۲۳۲ ۲۷0۰.7 06-16-2020 :۳۵۱۱0 1291 7 آ0 1۹۲۷ ۱/۱ 40 1۳۳۳۵۹11۵ ,1016۵ 0۲ م12 ۵ 1۳۵۵۷۲1۵۱ دا0ع[1۳۵ 20 51۵2۳5 ۷۹/۵۵10۵10۲ ۵۵ ۷۷/۵۱۵۲ ۰ ۳۵۵۲۱۷۵ یک 10۵ 0۲ 120۵1 1 5 200 ۲0۹1۵05 ی 3233333 2020 -------- صفحهٔ بعد -------- ۳ 0و ۲ -------- صفحهٔ بعد -------- به منظور تبیین حیطه خدمات و انتظارات از مشاور سرمایه پذیر (بخش دولتی)» به عنوان بازوی فکری و عملیاتی سرمایه‌پذیر برای اطمینان از اجرای اصولی فرایند کار در قرارداد ضمن بررسی نیازمندی به حضور مشاور سرمایه پذیر در مراحل مختلف حیات پروژه (انعقادء پیشبرد. احداتث. بهره‌برداری, واگذاری) الگویی جهت شناسایی انواع تخصص‌های مورد نیاز مشاوره و نظارت در این دسته از قراردادها در مراحل مختلف چرخه حیات با توجه به ضوابط و مقررات بالادستی ارائه می‌نماید.