2507

مصوب20 / 07 / 1389 آیین نامه مالی و معامالتی سازمان ها و شرکت های وابسته به شهرداری تهران ماده واحده: نظر به ضرورت هماهنگی و انسجام در ضوابط و مقررات آیین نامه های مالی و معامالتی سازمان ها و شر کت های وابسته ( به شهرداری تهران و در راستای تحقق بندهای سوم3 ، هشتم8 و چهاردهم14 ماده هفتاد و یکم71 ) قانون تشکیالت، وظایف و انتخابات شوراهای اسالمی کشور و انتخاب شهرداران مصوب75 /3/1 و اصالحات بعدی آن ـ شهرداری تهران موظف است از تاریخ ابالغ این مص وبه نسبت به اجرای مفاد آیین نامه مالی و معامالتی سازمان ها و آیین نامه مالی و معامالتی شرکت های وابسته به شهرداری تهران که پیوست این مصوبه و جزء الینفک آن می باشد و ممهور به مهر شورای اسالمی شهر تهران است اقدام و مراتب را جهت حسن اجرا به کلیه سازمان ها و ش رکت های تابعه ابالغ می نماید. بدیهی است از تاریخ ابالغ این مصوبه کلیه آیین نامه های مالی و معامالتی غیر در سازمان ها و شرکت های تابعه شهرداری تهران لغو و صرفاً آیین نامه های مزبور مناط عمل خواهد بود. الف) آیین نامه مالی و معامالتی سازمان های تابعه شهرداری( تهران (مشتمل بر دو2 بخش، ده10 ) فصل، هفتاد و یک ( 71 ماده و سی و سه33) تبصره) بخش اول: تعاریف ماده1 : عناوین و اصطالحات بکار رفته در این آیین نامه به شرح ذیل می باشد: الف) سازمان: منظور از سازمان در این آیین نامه، عبارت است از سازمان (مربوط) که به مو جب اساسنامه ای که به تصویب شورای اسالمی شهر تهران و تأیید وزارت کشور رسیده است، اداره می شود. ب )سال مالی: عبارت از یک سال شمسی است که از اول فروردین ماه هر سال آغاز و در پایان اسفندماه همان سال ختم می شود و برای سال اول از زمان شروع فعالیت تا پایان همان س ال خواهد بود. پ) بودجه: بودجه سالیانه عبارتست از یک برنامه جامع مالی برای نیل به اهداف سازمان که در آن کلیه فعالیت ها و خدمات و اقداماتی که در راستای وظایف و مأموریت های سازمان درجهت تحقق برنامه های مصوب شهرداری تهران باید در طی یک سال مالی انجام شود به هم راه پیش بینی منابع و برآورد مصارف/هزینه ها، پرداخت ها و سرمایه گذاری های مالی و اعتباری که با پیشنهاد هیأت مدیره، تأیید شورای سازمان و تصویب شورای اسالمی شهر تهران، قابل اجرا خواهد بود. )شماره صدور(ابالغ12748 / 1482 / 160 )تاریخ صدور(ابالغ07 / 09 / 1389 ت )دوره عمل بودجه: عبارت از مدت زمانی است که ایجاد تعهد و انجام پرداخت هایی برای اجرای برنامه ها، طرح ها و فعالیت های مصوب، از محل اعتبارات منظور در بودجه ساالنه، با رعایت مفاد این آئین نامه و سایر قوانین و مقررات مربوط مجاز خواهد بود. ث )اعتبار: عبارت است از مبلغی که برای مصارف معین و به منظور نیل به اهداف سازمان در قالب بو دجه ساالنه پیش بینی می شود. ج )تأمین اعتبار: عبارت است از اختصاص دادن تمام یا قسمتی از اعتبار مصوب برای هزینه ای معین. چ) تشخیص عبارت است از تعیین و انتخاب کاال و خدمات و سایر پرداخت هایی که تحصیل و یا انجام آنها برای نیل به اجرای برنامه ها ضروری است. )ت ح :عهد: عبارتست از احراز دیون بر ذمه سازمان ناشی از1 - ،تحویل کاال یا ارائه خدمت2 - اجرای قراردادها و توافق ،نامه های ی که با رعایت ضوابط و مقررات منعقد شده باشند3 - ،احکام قطعی صادره از سوی مراجع قانونی ذیصالح 4 - پیوستن به قراردادهای بین المللی و عضویت در س ازمان ها یا مجامع داخلی و بین المللی با رعایت مقررات مربوط. خ )تسجیل: عبارتست از تأیید میزان بدهی قابل پرداخت به موجب اسناد و مدارک اثبات کننده بدهی. د )مجوز پرداخت: اجازه ای است که کتباً به وسیله مقام یا مقامات مجاز سازمان برای تأدیه تعهدات و بدهی های قاب ل پرداخت و سایر پرداخت های قانونی از محل اعتبار مصوب مربوط در وجه ذینفع صادر می شود. ذ )پیش پرداخت: عبارتست از پرداختی که از محل اعتبارات پیش بینی شده در طول سال مالی بر اساس تعهدات و قراردادها و مطابق مقررات، پیش از اجرای کار و یا انجام تعهد، در قبال تضمی ن و یا وثیقه مورد قبول و معتبر صورت می گیرد. ر )پیش دریافت عبارت است از وجوهی که بابت قسمتی از ثمن معامله وفق شرایط قرارداد، پیش از انجام کار یا ارائه خدمت و تحویل کاال دریافت می شود. ز )علی الحساب: عبارتست از پرداختی که به منظور ادای قسمتی از تعهدات انجام شده و یا انجام معامالت از محل اعتبارات مصوب با رعایت مقررات مربوط صورت می گیرد. ژ) سپرده وجوه نقد یا اوراق و اسناد بهاداری است که به موجب مجوز قانونی یا ناشی از یک رابطه حقوقی به حساب سازمان یا از سوی سازمان به حساب اشخاص ثالث واریز و یا از محل مطالبات تو دیع می شود و استرداد تمام یا بخشی از آن از سوی سازمان حسب مقررات مربوط انجام می شود. س )تسویه حساب: مجموعه اقدامات و اعمالی است که نتیجه آن رافع هرگونه تعهد طرفین قرارداد نسبت به یکدیگر باشد. ش )درآمد: درآمد سازمان عبارتست از کلیه وجوه ریالی تحقق یافته حاص ل از فعالیت ها و یا سایر منابع درآمدی. ص )هزینه ها و مصارف هزینه ها و مصارف سازمان: عبارتست از مبالغی که برای رسیدن به اهداف سازمان از محل درآمدها و سایر منابع سازمان پس از تأمین قابل مصرف خواهد بود. ض )استهالک: عبارتست از کاهش بهای تمام شده دارایی ها در ط ول عمر مفید آن ها و بر اساس قانون و مقررات موضوعه. ط )نظارت مالی: عبارتست از بررسی و تطبیق دریافت ها و پرداخت های سازمان با مفاد این آئین نامه و سایر قوانین و مقررات موضوعه ذیربط به منظور حصول اطمینان از صحت محاسبات مالی و اصالت و کفایت اسناد و مدارک موثق مربوط به هر یک از موارد فوق که حدود و نحوه اعمال آن در این آئین نامه تعیین شده است. ظ )دارایی ثابت و اموال غیرمصرفی: اموال غیرمصرفی و دارایی های ثابت اقالمی از دارایی است که دارای عمر به نسبت طوالنی می باشد و در جریان عادی فعالیت های سازمان مورداستفاده قرا ر می گیرد و به منظور فروش به مشتریان سازمان ایجاد نشده است. زمین، ساختمان، ماشین آالت، اثاثیه، تجهیزات، وسایط نقلیه و سایر اقالم مشابه دارایی منقول (با عمر مفید بیش از یک دوره مالی) و غیرمنقول متعلق به سازمان که مورداستفاده قرار می گیرد از انواع اموال غیرم صرفی و دارایی ثابت به شمار می آید که در این آیین نامه به اختصار اموال ذکر شده است. ع )امین اموال: یکی از کارکنان واجد صالحیت ثابت سازمان که با پیشنهاد باالترین مقام مالی سازمان و حکم مدیر عامل به این سمت منصوب می شود و مسئولیت تحویل، تحول، نگهداری اموال و تنظیم حسآب های مربوط را به عهده دارد. غ )کارپرداز: یکی از کارکنان واجد صالحیت ثابت سازمان که با پیشنهاد باالترین مقام مالی سازمان و حکم مدیرعامل یا مقام مجاز از طرف وی به این سمت منصوب می شود و نسبت به خرید و تدارک کاال، خدمات و تجهیزات و ماشین آالت موردنی از پس از انجام تشریفات قانونی اقدام می نماید. ف )تنخواه گردان: عبارت است از وجهی که باتوجه به اعتبارات مصوب برایانجام هزینه های جزئی روزمره یا ضروری از طرف مقام مجاز سازمان به منظور تسهیل امور، با رعایت مقررات مربوط در اختیار کارکنان مسئول (تنخواه داران) ق رارگرفته و در پایان دوره مالی و هم چنین در موارد لزوم تسویه شود. ق )قرارداد: عبارت است از انجام معامالتی مبتنی بر اسناد توافقی که بین سازمان و اشخاص حقوقی یا حقیقی صرفنظر از عنوان آن اعم از پیمان، موافقتنامه و تفاهم نامه هایی که دارای بار مالی است، حسب مور د بین طرفین منعقد می شود و مشتمل بر حقوق و تکالیف متعاقدین در خصوص موضوع. ک )الحاقیه: عبارتست از توافق بعدی سازمان با طرف قرارداد جهت تغییر مشخص می باشد یا اصالح قرارداد مطابق مقررات موضوعه و رعایت تشریفات که به صورت سند متمم قرارداد تنظیم می شود و برای طر فین الزم االجرا است. گ) معامله: در این آئین نامه به کلیه روابط حقوقی مشروط به قصد و رضایت طرفین، که بر مبنای ضوابط و موازین و در جهت تحقق اهداف و برنامه های مصوب، بین سازمان و حداقل یک شخصیت حقیقی یا حقوقی به عنوان طرف معامله ،برقرار و به حصول نوعی از عقود الزامات و تعهدات الزم االجرای متقابل بیانجامد، معامله اطالق می شود. کلیه معامالت ،سازمان اعم از خرید، فروش، عاملیت، پیمانکاری، مشاوره، مطالعاتی، معاوضه، مضاربه، مشارکت، اجاره، استیجاره، رهن صلح، هبه، اجرت کار و نظائر آن ها (بر اساس تعاریف مقرر در قانون به استثناء مواردی که مشمول قوانین و مقررات استخدامی می شود) تابع مقررات این آئین نامه می باشد. ل )استعالم بها اخذ نرخ کاال یا خدمات با مشخصات معین و یکسان از اشخاص ذیصالح. م )مزایده فروش کاال یا ارائه خدمات با رعایت تشریفات مقرر به باالترین قیمت. ن )مناقصه خ رید کاال یا استفاده از خدمات با رعایت تشریفات مقرر به نازلترین قیمت منوط به رعایت کیفیت مطلوب و یکسان. بخش دوم: مالی فصل اول: درآمد و هزینه های سازمان ماده2 : درآمد کلیه درآمد و منابع سازمان بال استثناء باید در حساب مخصوصی که نزد یکی از بانک های معتبر با پ یشنهاد سازمان و تصویب شورای اسالمی شهر تهران افتتاح می شود، واریز شود و برداشت از این حساب به منظور تأمین نقدینگی، با امضاء مجاز منطبق با اساسنامه امکان پذیر می باشد. ماده3 : درآمد و منابع سازمان درآمد و منابع سازمان به شرح زیر می باشد: الف) وجوه حاصل از ف عالیت های سازمان بر اساس مفاداساسنامه. ب)دریافت کمکها و هدایا از اشخاص حقیقی و حقوقی به نام شهر و شهرداری تهران. ج)منابع و مازاد درآمد حاصل از فروش دارایی در چارچوب قوانین و مقررات موضوعه. د)وام و یا تسهیالت دریافتی از بانک ها و مؤسسات اعتباری مورد تأیی د شهرداری تهران در چارچوب برنامه و بودجه مصوب ساالنه سازمان و سایر قوانین و مقررات موضوعه. هـ) سایر منابع و درآمدها منطبق با موضوع سازمان. ماده4 : کلیه پرداخت ها به ترتیب پس از طی مراحل تشخیص، تعهد، تأمین اعتبار، تسجیل، مجوز پرداخت، ضمن اعمال نظارت مالی، د ر قبال اسناد مثبته و با رعایت مفاد این آئین نامه و سایر مقررات مربوط، از طریق صدور چک با امضاهای مجاز صورت می پذیرد. اسناد مالی مربوط باید به امضاهای مجاز پیش بینی شده در اساسنامه رسیده و به حساب منظور شود. تبصره: درمورد هزینه هایی که تنظیم اسناد مثبته آن قبل از پرداخت قطعی میسر نباشد، می توان به طور علی الحساب پرداخت را انجام داده و اسناد هزینه آن را پس ازتکمیل به حساب قطعی منظورنمود. ماده5 : اختیار و مسئولیت تشخیص، تعهد و تسجیل و حواله به عهده مدیرعامل یا مقامات مجاز از طرف وی و مسئولیت تأمین اعتبار و تطب یق پرداخت ها با قوانین و مقررات مربوط، به عهده مسئول مالی می باشد. تبصره1 : اختیار و مسئولیت موضوع این ماده حسب مورد یا مستقیماً و بدون واسطه از طرف مقامات فوق به سایر مقامات سازمان، کالً یا بعضاً، قابل تفویض می باشد. لکن در هیچ مورد تفویض اختیار به منزله سلب اختیار و مسئولیت از تفویض کننده نخواهد بود. تبصره2 : تفویض اختیارات مدیر عامل به مسئول امور مالی سازمان مجاز نمی باشد. ماده6 : تنخواه گردان که بر اساس دستورالعمل مورد تأیید کمیته اصالح نظام مالی شهرداری تهران و با سقف ریالی معین حسب مورد در اختیار افرا د قرار می گیرد، در قبال انجام هزینه و ارائه گزارش همراه با اسناد مثبته باز پرداخت می شود و در آخر سال مالی تسویه می شود. تبصره: پرداخت هرگونه مساعده، وام، علی الحساب، پیش پرداخت و نظایر آن از حساب تنخواه گردان ممنوع می باشد . ماده7 : پرداخت علی الحساب هزین ه سفر و فوق العاده مأموریت طبق مقررات با تصویب مدیرعامل انجام می گیرد و تسویه آن بایستی حداکثر یکماه پس از خاتمه مأموریت با ارائه گزارش مأموریت و تأیید آن توسط مسئول مربوط در چارچوب دستورالعمل هزینه سفر و فوق العاده مأموریت صورت پذیرد. ماده8 : رسیدگی و ممی زی حساب سازمان در سه مرحله به شرح زیر انجام خواهد شد: الف) بررسی اسناد قبل و بعد از هزینه توسط سازمان به وسیله کارکنان ثابت سازمان که اطالعات کافی در امور مالی و حسابداری داشته باشند. ب)حسابرسی به وسیله حسابرس رسمی منتخب شورای اسالمی شهر تهران طبق مقررات موضوعه. ج)رسیدگی و اتخاذ تصمیم نهایی به وسیله شورای اسالمی شهر تهران از طریق بررسی گزارش های مالی و گزارش حسابرس مذکور در بند (ب) این ماده و ابالغ نتیجه آن. فصل دوم: بودجه ماده9 : مدیر عامل سازمان باید بودجه سال آتی را تا پانزدهم آذرماه هر سال تهیه و برای بررسی به هیأت مدیره پیشنهاد نماید تا پس از تأیید هیأت مدیره برای طی مراحل بعدی به شورای سازمان ارائه شود. به نحوی که برنامه کار و پیش بینی منابع/درآمدها برآورد مصارف/ هزینه ،های سال آتی (بودجه) سازمان در پایان دی ماه همراه با بودجه و شهرداری جهت تصویب به شورای اسالمی شهر تهران ارائه شود. ماده10 : دوره عملکرد بودجه مصوب هر سال، تا آخر اسفند ماه همان سال خواهد بود و هزینه های پرداخت نشده و تعهداتی که تا آخر اسفند ماه هر سال تحقق یافته و وجه آن پرداخت نشده باشد، از محل اعتبارات مربوط قابل پرداخت است. تبصره: ت عهد پرداخت اضافه کاری تا سقف اعتبار مصوب در بودجه هر سال بوده و تعهد بیش از اعتبار برای سال بعد مجاز نخواهد بود. ماده11 : در صورت عدم تصویب بودجه توسط شورای اسالمی شهر تهران در موعد مقرر، سازمان می تواند تا زمان ابالغ بودجه بر اساس یک دوازدهم بودجه جاری سا ل گذشته، هر ماهه هزینه نماید. هرگونه هزینه در پروژه های عمرانی پس از تصویب و ابالغ بودجه توسط شورای اسالمی شهر تهران مجاز خواهد بود. تبصره: هرگاه ضمن عملکرد بودجه مصوب تغییراتی در تقسیم بندی اعتبارات جاری بدون تغییر در جمع اعتبارات ضروری باشد، مدیر عامل می( تواند تا ده درصد10 % ) اصالح بودجه را اعمال نماید. تغییرات اعتباری مازاد بر ده درصد ( 10 %) به صورت اصالحیه بودجه عمل خواهد شد. ماده12 : اعمال نظارت و کنترل مالی بر اجرای بودجه از نظر انطباق با قوانین ومقررات مربوط، به عهده امورمالی سازمان خواهد بود، بدین م نظور عملکرد بودجه سالیانه سازمان طی چهار دوره متوالی در سال (هر سه ماه یک بار) بایستی توسط باالترین مقام مالی سازمان بررسی و میزان انحرافات احتمالی بودجه با عملکرد مالی (منابع/ مصارف و درآمدها /هزینه ها) به مدیر عامل و هیأت مدیره سازمان با تشریح موارد، گزا رش شود تا ضمن ارائه راهکارهای الزم، اصالحات مناسب به عمل آید. ماده13 : پیش بینی اعتبار در بودجه سازمان برای اشخاص، اعم از حقیقی یا حقوقی ایجاد حق نمی کند و استفاده از اعتبارات باید با رعایت قوانین و مقررات مربوط باشد. فصل سوم: انبار و اموال ماده14 : کلیه ا موال سازمان به دو نوع تقسیم می شود: الف) اموال مصرفی، شامل اموالی است که بر اثر استفاده در طی دوره مالی کالً یا جزئاً از بین میرود و مانده آن ها به حساب موجودی سال مالی آتی منظور خواهد شد. ب) اموال غیرمصرفی (دارائی های ثابت)، شامل اموالی است که بدون تغییر محسوس و از دست دادن مشخصات اصلی بتوان آن را مکرراً مورداستفاده قرار داد و عمر مفید آن ها بیش از یک دوره مالی باشد. ماده15 : برای کلیه اموال غیر مصرفی استهالک پذیر تحت تملک سازمان، نظیر ساختمان، تأسیسات، اثاثیه، ماشین آالت و تجهیزات و دیگر اقالم مشابه باید همه ساله استهالک به میزان مقرر در قانون مالیات های مستقیم (ماده151 ) منظور شود. ماده16 : سازمان پس از در اختیار گرفتن اموال خریداری شده می باید از شماره گذاری و پالک کوبی اموال استفاده نماید و مسئولیت این امر با امین اموال و نظارت بر حسن اجرای کار امین امو ال به عهده باالترین مقام مالی سازمان است که در حین انتقال به حساب اموال باید انجام شود. ماده17 : هرگاه مدیرعامل، تجدید ارزیابی در قسمتی از دارائی ها را الزم تشخیص دهد، پس از تأیید هیأت مدیره و تصویب مجمع عمومی سازمان با رعایت ضوابط ومقررات مربوط تجدید ارزی ابی انجام می شود. افزایش یا کاهش حاصل از تجدید ارزیابی به پیشنهاد مدیرعامل و تأیید هیأت مدیره و تصویب شورای سازمان به حساب های مربوط منظور خواهد شد. ماده18 : اموال بایستی حداقل سالی یک بار و با نظارت امور مالی توسط مسئول ذیربط رؤیت و با دفاتر و مدارک مربوط انطباق داده شود و در صورت بروز هر نوع کسری و یا عدم دقت در نگهداری و بهره برداری اموال باید ضمن تنظیم صورتجلسه، مراتب کتباً به مدیرعامل گزارش شود. ماده19 : کلیه کمک های بالعوض به صورت اموال منقول و غیرمنقول که به سازمان اهداء می شود جزو اموال و دارائی ها محسوب و ارزش آن ها طبق بهاء زمان اهداء محاسبه و در حسابها اعمال می شود. ماده20 : نحوه حسابداری اموال، کارشناسی و تقویم دارائی های ثابت، تابع دستورالعمل واحدی است که با توجه به مفاد اساسنامه سازمان و سایر مقررات موضوعه تهیه و تنظیم شده و توسط شهردار تهران ب ه عنوان رئیس شورای سازمان ابالغ می شود. ماده21 : از دارندگان تنخواه گردان ، امین اموال، انبارداران و کارکنانی که به تشخیص مدیرعامل وجوه نقد یا اوراق بهادار در اختیار دارند مطابق دستورالعمل تنخواه گردان که به تصویب کمیته اصالح نظام مالی شهرداری تهران میرسد باید تضمین کافی گرفته شود. ماده22 : در مواردی که باالترین مقام مالی تغییر می یابد و یا به هر عنوان سمت مسئولیت مالی از وی سلب می ،شود مسئولین مالی جدید و سابق باید با تنظیم صورتمجلس، تحویل و تحول نمایند؛ این صورتمجلس باید به امضاء تحویل دهنده وتحویل گیرنده رسیده و نسخه ای از آن به مدیرعامل تسلیم شود. تبصره: در مواردی که مسئول مالی از تنظیم صورت مجلس تحویل و تحول استنکاف نماید و یا به هر دلیل تحویل و تحول میسر نباشد، کلیه اسناد و مدارک باحضور نماینده مدیرعامل و بازرس سازمان با تنظیم صورتمجلس، تحویل مسئول مال ی جدید خواهد شد. بدیهی است در صورت مشاهده هرگونه نقصان، مراتب به هیأت مدیره جهت اقدام مقتضی منعکس می شود. فصل چهارم: سایر مقررات مالی ماده23 : سازمان موظف است در انجام کلیه امور و وقایع مالی، قوانین و مقررات مالی، اساسنامه، آیین نامه ها و مصوبات مربوط را ر عایت نماید و در پرداخت های تکلیفی نظیر مالیات و بیمه و سایر کسورات مقرر در قوانین، برابر دستورالعمل ها و بخشنامه های صادره ظرف مهلت مقرر اقدام نماید. ماده24 : کلیه رویدادها و وقایع مالی سازمان و نحوه تنظیم، ثبت و نگهداری دفاتر، حسابها و گزارشات مالی و هم چ نین انتخاب سیستمهای کارآمد مالی و اجرای دقیق این آیین نامه حسب مورد به موجب دستورالعمل هایی خواهد بود که بر اساس مفاد اساسنامه و در چارچوب بودجه مصوب توسط مدیرعامل پیشنهاد و پس از تصویب هیأت مدیره ابالغ می شود و مسئولیت حسن اجرای این امور بعهده باالترین مق ام مالی می باشد. ماده25 : مدیرعامل بر اساس شرح وظایف و اختیارات مندرج در اساسنامه باالترین مقام اجرایی در مورد وقایع و عملیات مالی سازمان می ،باشد که در این مورد اختیار تفویض بخشی از مسئولیت خود را با تصویب هیأت مدیره به سایرین دارد این تفویض اختیار رافع م سئولیت قانونی وی نخواهد بود. ماده26 : صورت های مالی باید بر اساس طبقه بندی و تلخیص مانده حسآب های دفاتر مالی طبق اصول متداول حسابداری و دستورالعمل ،های مربوط تهیه شود. لیکن تهیه صورت های نهایی مربوط به تراز آزمایشی، سود و زیان ترازنامه، ذخیره استهالک ساالن ه، جریان وجوه نقد در پایان هر یک از دوره های مالی ساالنه به گونه ای که تمامی صورت های مالی سازمان بر حسب مورد همراه با یادداشت های پیوست وتوضیحات کافی باشد، الزامی است. ماده27 : تمامی اسناد مالکیت اعم از زمین، ساختمان، وسایط نقلیه، اوراق بهادار و غیره می ب ایست به صورت متمرکز نزد مدیریت مالی سازمان نگهداری شود. ماده28 : برای هریک از دارایی های ثابت که تحت سرفصل های مختلف در دفتر کل نگهداری می شوند باید مشخصات کامل دارایی، مکان استقرار، تعمیرات اساسی، نرخ و روش استهالک، عمر مفید و میزان استهالک سالیانه و ماند ه مستهلک نشده تعیین و ثبت شود. بخش سوم: معامالت فصل پنجم: نصاب معامالت ماده29 : به طورکلی، معامالت سازمان از حیث مبلغ، به سه قسم، به شرح زیر تقسیم می شود: ،الف) معامالت جزئی ،ب) معامالت متوسط ج) معامالت عمده تبصره1 : نصاب معامالت فوق مطابق با نصاب های مورد عمل شهرداری تهران می باشد . تبصره2 : مبنای نصاب در خرید برای معامالت جزئی و متوسط مبلغ موردنظر در معامله و برای معامالت عمده مبلغ برآوردی، می باشد. تبصره3 : مبنای نصاب درفروش، مبلغ تعیین شده از طرف کارشناس رسمی دادگستری است، مشروط بر آنکه بیش از شش ماه از تعیین مبلغ توسط کارشناس نگذشته باشد. تبصره4 : مبلغ یا برآورد معامالت مشمول هریک از نصاب های فوق نباید با تفکیک اقالمی که به طور متعارف یک مجموعه واحد تلقی می شوند، به نصاب های پائین برده شود. به عبارت دیگر تقسیم و تجزیه معامله مربوط به یک تقاضا در هر نوبت برای یک کاال و یا یک خدمت و انجام آن در دفعات به ًمنظور استفاده از حد نصاب کمتر به نحوی که مثال خرید عمده به خرید متوسط و یا خرید متوسط به خرید جزئی تبدیل شود، به هیچ وجه مجاز نمی باشد. ماده30 : معامالت جزئی در معامالت جزئی کارپرداز یا مأمور خرید پس از اخ ذ درخواست خرید و موافقت مقام مسئول مجاز با توجه به کم و کیف موضوع معامله (کاال و خدمت) در باره بهای آن تحقیق نموده و با رعایت صرفه و صالح و اخذ فاکتور معتبر و به تشخیص و مسئولیت خود، معامله را با تأمین کیفیت به کمترین بهای ممکن انجام می دهد. مأمور خرید یا کارپرداز باید ذیل سند هزینه را با قید نام و نام خانوادگی و سمت متصدی خرید، تاریخ معامله و هم ،چنین آدرس تلفن و مشخصات کامل فروشنده کاال یا انجام دهنده کار و گواهی اینکه معامله به کمترین بهای ممکن انجام ،شده است امضاء کند. ماده31 : معامالت متوسط در مورد معا مالت متوسط، مأمور خرید باید باتوجه به کم و کیف موضوع معامله درباره بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صالح و اخذ حداقل سه فقره استعالم کتبی، با تأمین کیفیت موردنظر، چنانچه بهای به دست آمده مورد تأیید کمیسیون معامالت متوسط مرکب از نمایندگان معرفی شده با حکم رسمی از جانب مدیر عامل و مدیر امور مالی و هم چنین مسئول واحد درخواست کننده می باشد، معامله را با عقد قرارداد یا اخذ فاکتور انجام دهد و چنانچه اخذ سه فقره استعالم کتبی ممکن نباشد با تأیید مسئول تدارکات یا مقام مسئول همتراز وی، به تعداد موجود کفایت می د شو. تبصره: مأمور خرید با توجه به مدتی که فروشندگان کاال یا انجام دهندگان کار یا خدمت در برگ استعالم بهاء برای اعتبار بهای پیشنهاد یاد شده ذکر کرده اند، باید به نحوی اقدام کند که بعلت انقضای مدت، خسارتی متوجه سازمان نشود. ماده32 : معامالت عمده معامالت عمده ب اید به طورکلی با رعایت تشریفاتمناقصه عمومی، مزایده و یا مناقصه محدود و یا ترک تشریفات مناقصه یا مزایده بارعایت کامل مقررات مربوط انجام شود. ماده33 : اجاره دادن و اجاره گرفتن، خرید و یا فروش اموال غیرمنقول و حق واگذاری محل در هر نصابی از معامالت با در نظر گ رفتن مفاد این آیین نامه انجام خواهد شد. ماده34 : در صورت نیاز به خرید یا فروش کاال و خدمات از خارج کشور، مناطق آزاد تجاری و ویژه اقتصادی، حسب پیشنهاد مدیر عامل و تصویب هیأت مدیره و موافقت مراجع ذیصالح، انجام معامله مطابق قراردادهای منعقده و رعایت کامل مفاد این آیین نامه با در نظر گرفتن صرفه و صالح سازمان صورت می پذیرد. فصل ششم: مناقصه ماده35 : طبقه بندی انواع مناقصات مناقصات از نظر روش دعوت مناقصه گران به انواع زیر طبقه بندی می شوند: الف) مناقصه عمومی: مناقصه ای است که در آن فراخوان مناقصه از طریق آگهی عموم ی به اطالع می رسد. ب) مناقصه محدود: مناقصه ای است که در آن باتصویب هیأت مدیره سازمان، محدودیت برگزاری مناقصه عمومی با ذکر ادله تأیید شود. فراخوان مناقصه از طریق ارسال دعوتنامه برای مناقصه گران صالحیتدار (بر اساس ضوابط موضوع ماده41 این آئین نامه) به اطالع( مناقصه گران می رسد که حداقل به تعداد6) مورد باید دعوتنامه ارسال شود. ماده36 : کمیسیون مناقصه اعضاء تشکیل دهنده کمیسیون مناقصه در سازمان عبارتند از: الف) مدیر عامل یا قائم مقام وی ب)باالترین مقام مالی ج)باالترین مقام واحد درخواست کننده د)دو نفر کارشناس خبره در موضوعات مطروحه به انتخاب هیأت مدیره. ماده37 : وظایف کمیسیون مناقصه وظایف کمیسیون مناقصه به شرح زیر می باشد: الف) تشکیل جلسات کمیسیون مناقصه در موعد مقرر در فراخوان مناقصه. ب)بررسی فنی پیشنهادات در صورت لزوم. ج)بررسی پیشنهادهای مناقصه گران از نظر کامل بودن مدارک و امضای آنها و نیز خوانا بودن و غیر مشروط بودن پیشنهادات قیمت. د)ارزیابی پیشنهادها و تعیین پیشنهادهای قابل قبول طبق شرایط و اسناد مناقصه. هـ) تعیین برندگان اول و دوم مناقصه. و)تنظیم صورتجلسات مناقصه ز)مناقصه تصمیم گیری درباره تجدید یا ل غو مناقصه. تبصره1 : جلسات کمیسیون با حضور چهار نفر از اعضاء رسمیت می یابد و ریاست آن با مدیرعامل سازمان و مصوبات آن با اکثریت آراء مشروط بر آنکه مدیر عامل جزو آنان باشد، قابل اجراء خواهد بود. تبصره2 : تصمیمات کمیسیون پس از طی مراحل قانونی توسط مدیر عامل جه ت اجرا ابالغ خواهد شد. تبصره3 : دبیرخانه کمیسیون مناقصه در امور مالی سازمان مستقر می شود و باالترین مقام مالی مسئولیت انجام اقدامات اجرائی مرتبط با برگزاری تشریفات قانونی معا مالت و سایر امور مربوط به تشکیل و اداره جلسات، اعالم و نگهداری مصوبات، اسناد، سوابق و صورتجلسات کمیسیون و پیگیری اجرای مصوبات را بعهده دارد. ماده38 : فرآیند برگزاری مناقصات الف) فرآیند برگزاری مناقصات به ترتیب، شامل مراحل زیر است: تأمین منابع مالی بر اساس برآورد اعتبار کل موضوع مورد معامله یا پروژه که مصوب شده باشد. هنگام برگزاری مناقصه باید کل پروژه برآورد هزینه شده و مصوب شده باشد زمان بندی اجرای آن تعیین شده باشد و به یک باره به مناقصه گذارده شود و قرارداد برای کل پروژه با کل مبلغ برآورد و در طول مدت اجر ا منعقد شود. با این ترتیب تفکیک یا قسمت بندی پروژه و واگذاری هر قسمت آن به پیمانکار بر حسب اعتبار ساالنه ممنوع ب) تعیین نوع مناقصه در معامالت عمده (عمومی یا محدود) ج) تهیه اسناد و اوراق مناقصه د) ارزیابی کیفی مناقصه گران توسط کمیسیون مناقصه در صورت لزوم هـ ) فراخوان یا ارسال دعوتنامه سازمان در مناقصه حسب مورد و) ارزیابی پیشنهادها ز) تعیین برنده مناقصه و اولویتهای بعدی ح) تصویب معامله توسط هیأت مدیره ط) اقدامات الزم جهت انعقاد قرارداد ( ی) تعیین میزان سپرده مناقصه توسط هیأت مدیره حداکثر تا پنج درصد5 %) مبلغ بر آورد معامله ( مبلغ پایه) به طریق نقد یا ضمانت بانکی. ماده39 : تأمین منابع مالی الف) انجام معامله به هر طریق، مشروط بر آن است که سازمان به نحو مقتضی نسبت به برآورد کل اعتبار موردنیاز اقدام نموده و در خصوص پیش بینی منابع مالی معامله در مدت قرارداد اطمینان حا صل و مراتب در اسناد مرتبط قید شده باشد. ب) موضوع پیش بینی منابع مالی و نحوه ضمانت تأخیر تعهدات برای انجام معامله باید به صراحت در شرایط و اسناد مناقصه از سوی سازمان قید و تعهد شود. ماده40 : ارزیابی کیفی مناقصه گران در ارزیابی کیفی مناقصه گران باید موارد زی ر لحاظ شود: الف) حصول اطمینان از توانایی مناقصه گر در ارائه خدمات و محصوالت مورد معامله با کیفیت موردنظر. ب)داشتن تجربه و دانش در زمینه موردنظر. ج)حسن سابقه. د)داشتن پروانه کار و گواهینامه های صالحیت از مراجع ذیصالح حسب مورد. هـ) توان مالی متقاضی برای ا نجام کار در صورت لزوم. ماده41 : فراخوان / آگهی مناقصه الف) مفاد فراخوان مناقصه حداقل باید شامل موارد زیر باشد: 1-نام و نشانی مناقصه گزار (سازمان). 2-نوع، کمیت و کیفیت کاال یا خدمات با ذکر مشخصات. 3-نوع و مبلغ تضمین شرکت در مناقصه و نحوه ارائه ضمانت نامه و ذکر اینکه به پیشنهادهای فاقد سپرده ترتیب اثر داده نخواهد شد. 4-محل، زمان، مهلت نحوه دریافت اسناد، تحویل و گشایش پیشنهادها. تبصره: ( مهلت قبول پیشنهادات در مورد آگهی های داخل کشور از تاریخ انتشار هفت7 روز و خارج کشور بیست20 ) روز اداری می باشد. 5-مبلغ برآ ورد شده معامله و مبانی آن (درصورتی که تعیین آن میسر یا به مصلحت باشد). در مواردی که فهرست بهای پایه وجود دارد، برآورد مربوط طبق فهرست یاد شده تهیه می شود. 6- ( تصریح اینکه مناقصه گذار اختیار دارد تعداد کاال یا حجم کار مورد معامله را تا بیست و پنج درصد25%) ا فزایش یا کاهش دهد. ب)فراخوان مناقصه عمومی( باید از یک تا سه نوبت به اقتضای اهمیت معامله به فاصله پنج5 ) روز در یکی از روزنامه های کثیراالنتشار منتشر شود. ج)سازمان می تواند عالوه بر موارد مذکور در بند (ب) این ماده از طریق سایر رسانه های گروهی و رسانه های ارتباط جمعی یا شبکه های اطالع رسانی از قبیل فضای مجازی اینترنت نیز فراخوان را منتشر نماید. د)اگر به تشخیص سازمان موضوع معامله ایجاب نماید که عالوه بر نشر آگهی در داخل کشور موضوع به اطالع فروشندگان کاال و یا انجام دهندگان کار یا خدمت در خارج از کشور هم برس د یک نسخه از آگهی باید به هر یک از سفارتخانه های مربوط در تهران و یک نسخه هم به سفارتخانه های کشور جمهوری اسالمی ایران در کشورهای موردنظر از طریق وزارت امور خارجه و در صورت صالحدید مناقصه گذار به اتاق بازرگانی و صنایع و معادن ایران ارسال شود. ماده42 : اسنا د و اوراق مناقصه الف) تمامی اسناد مناقصه باید به طور یکسان به همه داوطلبان تحویل شود. ب) اسناد مناقصه شامل موارد زیر است: 1-نام و نشانی سازمان. 2-نوع و مبلغ تضمین شرکت در مناقصه. 3-محل، زمان، و مهلت و نحوه دریافت اسناد، تحویل پیشنهادها و گشایش آن ها. 4-مبل غ پیش پرداخت و تضمین حسن انجام کار. 5-مدت اعتبار پیشنهادها. 6-شرح کار، مشخصات فنی، استانداردها، نوع، کمیت و کیفیت کاال یا خدمات. 7-برنامه ریزی انجام کار یا تحویل کاال. 8-معیارها و روش ارزیابی کیفی مناقصه گران. 9- روش تهیه و مهلت مقرر برای تسلیم پیشنهادها و تعداد نسخه های آن ها. 10-متن قرارداد شامل موافقت نامه، شرایط عمومی و خصوصی و ضمائم آن. 11-ذکر اینکه سازمان در رد یا قبول هر یک از پیشنهادات آزاد می باشد. 12- ذکر این نکته که به پیشنهادات فاقد مهر و امضاء، مبهم، مشروط، مخدوش و بدون سپرده و به پیشنهادهایی که بعد از انقضای مهلت مقرر در آگهی واصل شود، ترتیب اثر داده نخواهد شد. 13-سایر اسنادی که به تشخیص مناقصه گزار الزم باشد. ماده43 : ترتیب تهیه و تسلیم پیشنهادها شرکت کنندگان در مناقصه پس از دریافت یا خرید اسناد باید پیشنهادهای خود را به ترتیب زیر تهیه و به سازم ان تسلیم کنند: الف) تکمیل اسناد و تهیه پیشنهادها. ب)تسلیم پیشنهادها در مهلت مقرر در فراخوان مناقصه. ج)دریافت رسید تحویل پیشنهادها. ماده44 : شرایط تسلیم و تحویل پیشنهادها الف) هیچ یک از شرکت کنندگان در مناقصه، جز مواردی که در اسناد مناقصه پیش بینی شده باش د، نمی توانند بیش از یک پیشنهاد تسلیم کنند. ب)شرکت کنندگان در مناقصه، اسناد مناقصه و پیشنهادهای خود را باید در پاکت های جداگانه (الف، ب و ج) الک و مهر شده قرار داده و ارائه نمایند. ج)سازمان موظف است در مهلت مقرر همه پیشنهادهای ارائه شده شرکت کنندگان را پ س از دریافت، در دبیرخانه کمیسیون مناقصه ثبت نموده و تا جلسه بازگشائی، از پاکت ها صیانت نماید. د)هرگونه تسلیم، تحویل، اصالح، جایگزینی و یا پس گرفتن پیشنهاد باید به صورت کتبی و با مجوز مسئول دبیرخانه در مهلت و مکان مقرر در اسناد مناقصه انجام شود. تبصره1 : م سئولیت حسن اجرای مفاد این ماده به عهده دبیرخانه کمیسیون مناقصه خواهد بود. تبصره2 : مطابق قوانین و مقررات موضوعه نظام جمهوری اسالمی ایران، استفاده از ظرفیت شبکه های مجازی اینترنتی بالمانع است. ماده45 : فرآیندها، گشایش پیشنهادها پیشنهادهای مناقصه گران در زما ن و مکان مقرر گشوده می شود که مراحل گشایش پیشنهادها به شرح زیر می باشد: الف) تهیه فهرست اسامی دریافت کنندگان اسناد و پیشنهاد دهندگان (که نباید از سه نفر کمتر باشد) حاضران و شرکت کنندگان در جلسه. ب)بازکردن پاکت تضمین (الف) و کنترل آن و حذف پیشنهادهای فاقد سپرده. ج)بازکردن پاکت فنی (ب) و بررسی و ارزیابی و کنارگذاشتن پیشنهادهای فاقد شرایط موردنظر فنی. د)بازکردن پاکت پیشنهاد قیمت (ج) و کنار گذاشتن پیشنهادهای غیر قابل قبول. هـ) تهیه و تنظیم و امضای صورتجلسه گشایش پیشنهادها توسط کمیسیون مناقصه. و) استرداد تضمی ن پیشنهادهای رد شده به ذینفع. تبصره: حضور پیشنهاد دهندگان یا نمایندگان آن ها در جلسه گشایش پیشنهادهای قیمت بالمانع می باشد . ماده46 : موارد موردنظر در ارزیابی فنی پیشنهادها ( الف) مناقصه گزار موظف است در صورت لزوم، عالوه بر موارد مطروحه در ماده چهلم40) این آئین نامه بر اساس معیارها و روش های اعالم شده در اسناد مناقصه، ارزیابی کیفی مناقصه گران (بر اساس رتبه، رسته، درجه و ظرفیت کاری) و ارزیابی فنی پیشنهادها را انجام و اعالم نماید. ب)درصورتی که بررسی فنی پیشنهادها الزم باشد نتیجه بررسی طی مهلتی که کمیسیون منا قصه معین می کند به جلسه بعدی کمیسیون احاله می شود و بر اساس ارزیابی فنی، پاکت های قیمت پیشنهاد دهندگانی که امتیاز فنی الزم را احراز کرده اند، گشوده می شود. ج)هرگونه ارزیابی فنی تنها پیش از گشودن پیشنهادهای قیمت، مجاز است. د)پاکت پیشنهاد قیمت (ج) مناقصه گ رانی که در ارزیابی های فنی پذیرفته نشده اند بدون آنکه گشوده شوند، بازگردانده شود. ماده47 : تعیین برنده مناقصه الف) هنگام ارزیابی مالی، مناقصه گری که مناسبترین قیمت را حائز شده باشد به عنوان برنده مناقصه تعیین و موضوع حداکثر ظرف مدت یک هفته کتباً به برنده م ناقصه ابالغ می شود و اولویت دوم در صورتی اعالم می شود که تفاوت قیمت پیشنهادی وی با برنده مناقصه کمتر از مبلغ تضمین شرکت در مناقصه باشد. ب)پس از گشودن پیشنهادهای قیمت، تضمین برنده مناقصه و اولویت دوم نزد سازمان نگهداری و تضمین سایر مناقصه گران بازگردانده م شود ی. ج)در مناقصات بین المللی مناقصه گران داخلی نسبت به مناقصه گران خارجی ترجیح دارند و تضمین سایر مناقصه گران داخلی، در اسناد مناقصه قید خواهد شد. د)تمام موارد ضمن صورتجلسه تنظیم و پس از امضای کلیه اعضای حاضر در کمیسیون به هیأت مدیره سازمان ارائه می شو د تا بر اساس پیشنهاد کمیسیون مناقصه نسبت به تصویب برندگان مناقصه اقدام نماید. ماده48 : انعقاد قرارداد ( الف) قرارداد با برنده مناقصه باید حداکثر ظرف مدت هفت7 .) روز اداری از تاریخ ابالغ برنده مناقصه منعقد شود درصورتی که هریک از طرفین با عذر موجه نتوانند در( این مدت قرارداد را منعقد نمایند این مدت حداکثر برای سه3 ) روز قابل تمدید است. بعد از عقد قرارداد، تضمین پیشنهاد دهنده دوم مسترد می شود. ب)چنانچه برنده مناقصه در مهلت مقرر از انعقاد قرارداد خودداری نماید، تضمین مناقصه وی نیز ضبط و قرارداد با اولویت شخص دو م منعقد می شود. در صورت امتناع شخص دوم، تضمین وی نیز ضبط و مناقصه تجدید خواهد شد. ج)رجوع به شخص دوم به شرطی میسر است که تفاوت بهای پیشنهادی او با برنده مناقصه از مبلغ تضمین برنده مناقصه بیشتر نباشد. در غیر اینصورت رجوع به وی ممنوع خواهد بود. ماده49 : تجدی د و لغو مناقصه الف) مناقصه در شرایط زیر تجدید می شود: 1-تعداد مناقصه گران از سه پیشنهاد کمتر باشد. 2-امتناع برندگان اول و دوم مناقصه از انعقاد قرارداد. 3- پایان مدت اعتبار پیشنهادات (برابر بند4 ماده41 این آئین نامه). 4-باال بودن قیمتها به نحوی که توجیه ما لی طرح منتفی شود. ب) مناقصه در شرایط زیر لغو می شود: 1-نیاز به کاال یا خدمات موضوع مناقصه مرتفع شده باشد. 2-تغییرات زیادی در اسناد مناقصه الزم باشد و موجب تغییر در ماهیت مناقصه شود. 3-پیشامدهای غیر متعارف نظیر جنگ، زلزله، سیل و مانند آنها. ج) مناقصه گزار ب اید به روش مناسب تجدید و یا لغو مناقصه را به آگاهی همه مناقصه گران برساند. ماده50 : نحوه برگزاری مناقصه محدود دعوت نامه شرکت در مناقصه محدود بنا به تشخیص هیأت مدیره برای حداقل6 شخص حقیقی یا حقوقی که صالحیت آن ها برای شرکت در مناقصه موردنظر قبالً تشخیص داد ه شده و نام آنان در فهرست واجدین صالحیت سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و وزارت کار و امور اجتماعی (حسب مورد) درج شده باشد ارسال می شود. تبصره: سایر شرایط و مراحل برگزاری مناقصه محدود همانند شرایط برگزاری مناقصه عمومی خواهد بود. ماده51 : در قرارداد نکات ز یر باید قید شود: الف) مشخصات متعامالن به طور کامل و دقیق (ازجمله شماره اقتصادی و یا کد ملی و هم چنین شماره ثبت در خصوص اشخاص حقوقی). ب)نوع، مقدار،کیفیت، مشخصات کامل و مبلغ مورد معامله. ج)مدت انجام تعهد و محل و شرایط تحویل مورد معامله. د)ترتیب عمل و تعیی ن میزان خسارت در مواردی که برنده مناقصه در انجام تعهدات جزئاً یا کالً تأخیر نماید. هـ) درصورتی که برنده مناقصه ملزم به ارائه نمونه باشد، در این صورت باید نمونه کاال با مهر و امضای طرفین معامله تأیید و نزد سازمان نگهداری شود. و)اقرار برنده مناقصه با اینکه از مشخصات کاال یا کار یا خدمت مورد معامله و مقتضیات محل تولید کاال یا انجام کار و ارائه خدمات اطالع کامل دارد. ز)در قرارداد باید قید شود سازمان می( تواند تا حداکثر بیست و پنج درصد25 % ) مبلغ پیمان را از میزان کار یا جنس موضوع پیمان کسر و یا اضافه نماید و د ر هر حال باید قبل از انقضای مدت پیمان به پیمانکار ابالغ کند. تبصره: با افزایش یا کاهش مبلغ پیمان و در صورت نیاز مدت اجرای پیمان متناسب با حجم کار افزایش یا کاهش خواهد یافت. ح)قید مبلغ پیش پرداخت و ترتیب پرداخت در قبال ضمانت نامه بانکی، سپرده ملکی و اوراق قرضه و بهادار بر اساس دستور العمل مربوط و بازپرداخت آن در صورتی است که در شرایط مناقصه ذکر شده باشد. ط)قید میزان تضمین حسن انجام معامله و نحوه وصول و ترتیب استرداد آن بر اساس دستورالعمل مربوط. ی)مدت فاصله زمانی بین تحویل موقت و تحویل قطعی در قراردادهای م ربوط بهاحداث ابنیه و نظایر آن بر اساس شرایط مناقصه. ک)اقرار به عدم شمول ممنوعیت موضوع قانون راجع به منع مداخله وزارء و نمایندگان مجلسین و کارمندان دولت در معامالت دولتی و کشوری مصوب دی ماه1337 . ل)عدم بکار گیری اتباع بیگانه فاقد مجوز قانونی. م)سایر تعهد اتی که در شرایط مناقصه ذکر شده است. ن)سایر شرایط که مورد توافق طرفین معامله قرار گیرد مشروط بر آنکه متضمن امتیازاتی عالوه بر آنچه در شرایط مناقصه ذکر شده برای طرف قرارداد نباشد. فصل هفتم: مزایده و حراج ماده52 : فروش یا حراج اموال سازمان که از طریق مزایده انجام می گیرد پس از اخذ موافقت هیأت مدیره سازمان بوده و باید قیمت آن در ابتدا توسط کارشناس رسمی دادگستری به کمیسیون مزایده و حراج سازمان پیشنهاد و پس از تعیین قیمت پایه، توسط کمیسیون مزبور به شرح زیر عمل شود: الف) فروش اموال غیرمنقول متعلق به سازمان به جز اموال مستثناء شده در ماده115 قانون محاسباتی عمومی کشور مصوب1366 تنها با تصویب شورای سازمان مجاز خواهد بود. ب)فروش در حدود معامالت جزئی به بیشترین قیمت با تشخیص مدیرعامل انجام می شود. ج)فروش در حدود معامالت متوسط به طریق حراج و به این ترتیب انجام می شود که اطالعات کلی در مورد موضوع و مشخصات مورد معامله و روز و ساعت و محل حراج و سایر شرایطی که الزم باشد، یک نوبت در یکی از روزنامه های کثیراالنتشار کشور به اطالع عموم برسد و در آگهی باید قید شود که پرداخت هرگونه مالیات و عوارض و هزینه آگهی منتشر شده در روزنا مه به عهده خریدار است. حراج توسط کمیسیون مزایده و حراج سازمان از بهای پایه شروع و با خریداری که باالترین بهاء را پیشنهاد کند، معامله انجام خواهد شد و اگر به قیمت پایه، پیشنهادی داده نشود، ضمن تجدید نظر در قیمت پایه، حراج تجدید خواهد شد. د)معامالت عمده با انتشار آگهی مزایده انجام می شود و نحوه عمل طبق شرایطی است که در این آئین نامه برای مناقصه پیش بینی شده است. ماده53 : کمیسیون مزایده و حراج بررسی و اظهارنظر و اتخاذ تصمیم در مورد آن بخش از معامالت فروش در سازمان که طبق این آیین نامه مشخص می شود، بر عهده کمی سیون مزایده و حراج می باشد . اعضاء تشکیل دهنده کمیسیون مزایده و حراج همان اعضای کمیسیون مناقصه خواهند بود. ماده54 : وظایف کمیسیون مزایده و حراج وظایف کمیسیون مزایده و حراج به شرح زیر می باشد : الف) تدوین آگهی های مربوط به برگزاری مزایده و تعیین برنده مزاید ه برای انجام معامالت، طبق ضوابط مربوط. ب)اتخاذ تصمیم در مورد فروش و حراج کاالها و ارائه خدمات با رعایت صرفه و صالح سازمان. ج)تنظیم صورت جلسات کمیسیون جهت اجراء و ارائه به مدیرعامل و هیأت مدیره. تبصره1 : کمیسیون اختیار رد پیشنهاد یا پیشنهادات واصله را دار د. تبصره2 : در مورد آن دسته از معامالت که بنا به تشخیص کمیسیون مزایده و حراج جنبه فنی و تخصصی و یا هنری و انحصاری دارد، کمیسیون می تواند حسب مورد، از مشاوره افراد خبره و بصیر و مجرب که خود یا بستگان درجه یک او به صورت مستقیم و یا غیر مستقیم در معامله ذینفع نباشد، استفاده نماید. تبصره3 : جلسات کمیسیون با حضور کلیه اعضاء رسمیت می یابد و ریاست آن بامدیرعامل می باشد و مصوبات آن با اکثریت آراء مشروط بر آن که مدیرعامل جزء آنان باشد قابل اجراء خواهد بود. تبصره4 : تصمیمات و مصوبات نهایی به وسیله مدیر عامل جهت اجرا ابالغ خواهد شد. تبصره5 : دبیرخانه کمیسیون مزایده و حراج در امور مالی اجرا ابالغ خواهد شد سازمان مستقر می شود و باالترین مقام مالی مسئولیت انجام اقدامات اجرائی مرتبط با برگزاری تشریفات قانونی معامالت و سایر امور مربوط به تشکیل و اداره جلسات، اعالم و نگهداری مصوبات، اسناد، سوابق و صورتجلسات کمیسیون و پیگیری اجرای مصوبات را بعهده دارد. تبصره6 : در انجام معامالت سازمان می بایست نوع جنس، کیفیت و کارآیی، میزان تضمین، نحوه استرداد و شرایط پرداخت وجه و صرفه و صالح سازمان از هر لحاظ رعایت شود. ماده55 : در آگهی مزاید ه شرایطی که طبق این آئین نامه برای آگهی مناقصه پیش بینی شده، درصورتی که با عمل مزایده منطبق باشد باید رعایت شود. ماده56 : مقرراتی که در این آئین نامه برای انتشار آگهی و سایر تشریفات مناقصه اعم از تشکیل کمیسیون و نحوه تصمیم گیری، اجرای تصمیمات کمیسیون و هم چنین انعقاد قرارداد و تحویل مورد معامله معین شده، در مزایده نیز باید رعایت شود. ماده57 : کاالیی که بنا به تشخیص کمیسیون مزایده و حراج از طریق تشریفات قانونی به فروش نرسیده و یا در معرض فساد سریع باشد فروش آن به منظور جلوگیری از هرگونه ضرر و زیان بعدی، با پ یشنهاد مدیر عامل و تصویب هیأت مدیره از طریق حراج بال مانع است گرچه در نصاب معامالت عمده باشد. فصل هشتم: ترک تشریفات مناقصه یا مزایده ماده58 : در مواردی که انجام مناقصه یا مزایده بر اساس گزارش توجیهی مدیرعامل و با تشخیص کمیسیون های مناقصه و یا مزایده میسر ی ا به مصلحت نباشد، با تصویب هیأت مدیره و با رعایت صرفه و صالح سازمان و رعایت سایر مقررات مربوط، معامله از طریق ترک تشریفات مناقصه انجام می پذیرد. ماده59 : در موارد زیر با تصویب هیأت مدیره الزام به برگزاری مناقصه نبوده و سازمان می تواند بدون انجام تشریفات من اقصه، معامله را انجام دهند. الف) معامالت با وزارتخانه ها، مؤسسات و شرکت ها و ارگآن های دولتی یا وابسته به دولت. ب)معامالتی که انجام آنها با سازمان ها و مؤسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی (موضوع ماده واحده قانون فهرست نهادها و مؤسسات غیر دولتی مصوب1373 /4/ 19 مجلس شورای اسالمی) و شرکت ها و مؤسسات تابعه آنها که بیش از ( پنجاه درصد50%) سهام، سرمایه و یا مالکیت آن ها متعلق به موسسات و نهادهای مذکور باشد. ج)خرید یا اجاره اموال غیر منقول بر اساس ارزیابی کارشناس رسمی دادگستری انجام خواهد شد. د)خرید کاال و خدماتی ک ه بر اساس تأییدیه وزارت بازرگانی فروشنده انحصاری دولتی یا غیر دولتی داشته باشد. هـ) خرید اموال و ملزومات مورد مصرف روزانه که از طرف دستگاه های ذیربط برای آن ها نرخ ثابتی تعیین شده باشد. و)خرید کاالهای ساخت کارخانه های داخلی و کرایه حمل ونقل بار و مسافراز طریق زمینی، هوائی، ریلی، دریایی، و نظائر آن در صورت وجود نرخ ثابت و مقطوع مصوب مراجع ذیربط. ز)معامالت مربوط به خرید خدمات فعالیت های تحقیقاتی، آموزشی، کارشناسی، مشاوره ای و حقوقی. هـ) خرید قطعات یدکی برای تعویض یا تکمیل لوازم و تجهیزات ماشین آالتی که در ش رایط اضطراری قرار گرفته و هم چنین ادوات و ابزار و وسائل اندازه گیری دقیق و لوازم آزمایشگاهی علمی و فنی و حق اختراع و نظائر آن. ط)در مورد چاپ و صحافی طبق آئین نامه مربوط که به تصویب هیأت وزیران رسیده است. ی)خرید خدمات هنری با رعایت موازین و شئونات اسالمی . فصل نهم: ترتیب تحویل کاال یا خدمت ماده60 : کاالی تحویلی یا خدمت انجام شده هرگاه مربوط به معامالت جزئی باشد، تحویل آن به وسیله انباردار یا واحد درخواست کننده انجام خواهد شد و در معامالت متوسط، باید تحویل با نظارت کمیسیونی مرکب از دو نفر به انتخاب مدیر ع امل و یک نفر مسئول واحد درخواست کننده انجام پذیرد و در معامالت عمده کمیسیون تحویل مرکب از یک نفر نماینده منتخب مدیر عامل، یک نفر مسئول واحد درخواست کننده و یک نفر نماینده ذیصالح به انتخاب هیأت مدیره سازمان خواهد بود. تبصره: در موارد بروز اختالف نظر بین افر اد مذکور در بند فوق، نظر کمیسیون مناقصه مالک عمل می باشد . ماده61 : در معامالت متوسط و عمده در تحویل هر فقره کاال یا خدمت باید کمیسیون تحویل صورتمجلس مربوط را تنظیم نماید و در آن می باید قید شود که کاالی خریداری شده یا خدمت انجام شده با نمونه مشخصات مندرج در پیمان یا استعالم بهاء مطابقت دارد و ذیل آن را تمام اعضای کمیسیون تحویل امضاء نمایند و درمورد اجناسی که تحویل انبار می شود، انباردار نیز صورتمجلس را امضاء و قبض انبار صادر نماید. در خصوص تحویل پروژه های عمرانی امضای پیمانکار نیز الزامی است. تبصره1 : برای کاالهای تحویل شده در تمام موارد باید قبض انبار که دارای شماره مسلسل باشد، صادر شود و به امضای انباردار رسیده و در دفتر انبار ثبت و شماره ثبت دفتر انبار روی قبض انبار قید شود. تبصره2 : در مواردی که کاال به انبار تحویل نمی شود، حسب مورد باید به وسیله تحویل گیرنده تکالیف مربوط به انباردار انجام شود و رسید یا صورتمجلس مربوط مبنای صدور قبض و حواله انبار تلقی خواهد شد. تبصره3 : کاالهای غیر مصرفی عالوه بر ثبت در دفتر انبار باید پس از پالک کوبی در دفتر اموال سازمان نیز ثبت شود. تبصره4 : درمورد کاالهای خریداری شده فاسد شدنی که در پذیرایی ها استفاده می شود، صدور قبض انبار ضروری نمی باشد. ماده62 : در خصوص اجرای پروژه های عمرانی شهرداری تهران مالک تحویل و تحول فیمابین شهرداری تهران و مجری پروژه، آیین نامه معامالتی شهرداری تهران خواهد بود. فصل دهم: مقررات عمومی و سایر م وارد ماده63 : هرگاه سازمان به اجاره نمودن ساختمان یا زمین یا وسیله نقلیه یا ماشین آالت فنی یا هر نوع اشیاء و اموال دیگری که عرفاً در معرض اجاره و استیجاره قرار می گیرد، احتیاج پیدا کند، بشرح زیر اقدام خواهد شد: 1-درصورتی که مورد اجاره نمونه های متعدد و متف اوت داشته باشد، پس از تحقیق و تجسس کافی به وسیله متصدی خرید، حداقل سه فقره با نازلترین قیمت به وسیله استعالم بهاء تعیین و معرفی خواهد شد. 2- اگر مورد اجاره نظائر متعدد نداشته باشد یا اجاره ملک یا زمین معینی موردنیاز سازمان باشد، مذاکره و توافق مقدماتی با ما لک به عمل خواهد آمد. ماده64 : هرگاه ضمن اجرای قرارداد ساختمانی یا عمرانی، تغییرات جدیدی در مشخصات و نقشه ویا نوع کار یا خدمت پیش آید که جداگانه انجام پذیر نباشد و میزان بهای آن کار یا خدمت در فهرست واحد بهاء پیش ،بینی و تعیین نشده باشد بهای عادالنه کار یا خدمت موردنظر، در کمیسیونی مرکب از مدیر عامل یا نماینده وی، ذیحساب یا مسئول مالی، نماینده پیمانکار و در صورت نیاز کارشناس حقوقی برابر ضوابط و مقررات موضوعه تعیین و به پیمانکار ابالغ خواهد شد، ولی ( میزان کار یا خدمات جدید به هر حال نباید از ده درصد10%) کل م بلغ پیمان تجاوز نماید. ماده65 : در موارد استثنائی که به صالح و صرفه سازمان باشد، هیأت مدیره می تواند بنا به پیشنهاد مدیر عامل اختالفاتی را که با پیمانکاران سازمان پیدا می( شود و مبلغ مورد اختالف از یک درصد1% ) مبلغ کل پیمان بیشتر نباشد از طریق توافق و یا ا رجاع به داوری حل و فصل نماید لکن در مواردی که مبلغ مورد اختالف بیش از آن باشد، رفع اختالف از طریق توافق یا ارجاع به داوری با پیشنهاد مدیرعامل و تأیید هیأت مدیره و تصویب شورای سازمان امکان پذیر خواهد بود در اینگونه موارد داور اختصاصی و داور مشترک باید به تأ یید شورای سازمان برسد. ماده66 : صلح، قبول هبه، رهن و ترهینِ دارایی های ثابت سازمان (اعم از منقول و غیر منقول) با پیشنهاد هیأت مدیره و تصویب شورای سازمان مجاز خواهد بود. ماده67 : نحوه اجرای دقیق این آیین نامه حسب مورد به موجب دستورالعمل هایی خواهد بود که با تصویب هیأت مدیره و ابالغ مدیر عامل به اجراء گذاشته می شود. الزم به ذکر است رعایت کلیه مقررات این آیین نامه در دستورالعمل های صادره الزامی است و مسئولیت تطبیق مفاد آنها با مواد آیین نامه به عهده مرجع تصویب کننده می باشد. ماده68 : کلیه موارد پیش بینی نشده د ر این آئین نامه بر طبق قانون تجارت و قوانین و مقررات جاری می باشد. ضمناً در کلیه معامالت چنانچه در قوانین و مقررات مربوط اختیاراتی برای شورای اسالمی شهر پیش بینی شده باشد، مسئولین سازمان موظفند عالوه بر رعایت مفاد این آئین نامه موافقت شورای اسالمی شهر تهرا ن را کسب و مجوز الزم را اخذ نمایند. ماده69 : معامالت مربوط به پروژه هایی که از طرف شهرداری و مناطق آن واگذارشده و در قرارداد سازمان به عنوان کارگزار، مدیریت اجرایی، پیمان مدیریت، مجری، و نظایر آن ها شناخته می شوند، بر اساس آئین نامه مالی و معامالتی شهرداری تهران انجام خواهد شد. ماده70 : پرداخت های مربوط به حوادث غیرمترقبه از قبیل جنگ، آتش سوزی، سیل، زلزله، بیماریهای همه گیر و سایر مواردی که بعنوان ضرورت اعالم شود از شمول مقررات این آئین نامه مستثنی و تابع مقررات خاص خود خواهد بود. ماده71 : هرگونه تغییر و یا اصالح در مفاد این آئین نامه با پیشنهاد مدیرعامل، تأیید شورای سازمان و تصویب شورای اسالمی شهر تهران مجاز می باشد: الف) آیین نامه مالی و معامالتی شرکت( های تابعه شهرداری تهران (مشتمل بر دو2 بخش، ده10 ) فصل، هفتاد و یک ( 71 ماده و سی و سه33) تبصره)