10148

معاون رئیس جمهور و رئیس سا زمان ریاست جمهوری سازمان اداری و استخدامی کشور شماره انهم : 82532 اترخی انهم : 27 / 02 / 1399 ویپست : دارد تهران– ابان یخ دی شه ی بهشت- نبش م رعماد ی-شماره16- ساختمان شه دی سل ی یم : مرکز تلفن85350 : دورنگار88546929 ی کدپست : 1587773499 :ش ش4086460 بسمه تعالی تمامی دستگاه های اجرایی مشمول (ماده5 ) قانون مدیریت خدمات کشوری به منظور تحقق بند« 24 »سیاست های کلی نظام اداری ابالغی مقام معظم رهبری)(مدظله العالی ، اجرای برنامه های هفتم و هشتم از دومین برنامه جامع اصالح نظام اداری موضوع تصویب ن امه شورای عالی اداری به شماره302596 تاریخ14 / 06 / 1397 ( و به استناد تبصره3 ماده4 آیین نامه اجرایی مواد84 ، 86 ، 87 ، 90 ، 91 ، و93 ) قاانو مادیریت مادماش کشاوری موضاوع تصویب نامه شماره77683 / 44770 مورخ08 / 04 / 1389 هیأش وزیرا ، به پیوسات « دستورالعمل اجرایی موواد91 ) و92 ) قانون مدیریت خدمات کشوری و ضمائم مربوطه» که با توجه به تجارب حاصل از اجارای دساتورالعمل مارکور در سانواش گرشته و کسب نظراش و پیشنهاداش دستگاه.های اجرایی ذی ربط بازنگری و تدوین شده است، جهت اجرا ابالغ می گردد با عنایت به تدابیر دولت محترم و تأ کیداش ریاست محترم جمهوری اسال می ایرا مبنی بر استفاده از تمامی ظرفیت های قاانونی در برمورد همه جانبه و قاطع با مفاسد اداری، ضروری است تمامی دستگاه های اجرایی مشمول و استاندارا ضمن اهتمام ویاهه ( در اجرای صحیح و مؤثر مواد91 و92) قانو مرکور و این دستورالعمل ، گزارش جامع اجرای آ را مطابق ساز و کار تعیین شده .به سازما اداری و استخدامی کشور ارسال نمایند ( با ابالغ این بخشنامه، دستورالعمل اجرایی مواد91 و92 ) قانو مدیریت مدماش کشوری موضاوع بخشانامه شاماره173706 مورخ27 / 12 / 1393 .لغو می گردد جمشید انصاری سازمان اداری و استخدامی کشور :شماره انهم :اترخی انهم :ویپست خ یابان شهید مطهری- بعد از چهارراه مفتح-خیابان جهانتاب-پالک44و44 :مرکز تلفن58580 :دورنگار58585000 :کدپستی5894455755 :ش ش معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان ( دستورالعمل اجرایی مواد75 و79 ) اقنون مدرییت خدمات کشوری تعاریف و اختصارات ماده1 - :واژه ها و عبارات اختصاری مندرج در این دستورالعمل در معانی زیر به کار می روند الف- :قانون قانون مدیریت خدمات کشوری ب- :سازمان سازمان اداری و استخدامی کشور ج- دستگاه اجرا:یی دستگاه های اجرایی( موضوع ماده5 ) قانون مدیریت خدمات کشوری د- :کمیته کارگروه ارتقای سالمت نظام اداری موضوع بند«ب » (ماده1 ) تصویب نامه شمماره180291/ت52309 همم ممور 09 / 10 / 1380 هیأت وزیران ه- :مدیر مربوطهِبه مدیر بالفصل کارمندی که عملکرد او مورد بازرسی قر ار گرفته، اطالق می گردد. در صمورتی کمه ممدیر بالفصل صاحب حق امضا ء .نباشد، منظور اولین مدیری است که در سلسله مراتب اداری دارای حق امضاء باشد و- :بازرس ( بازرس معتمد و متخصص موضوع تبصره1 ماده81 ) قانون ز- :بازرسی مجموعه فعالیت های منظم و هدفمندی است که توسط بازرسان به منظور نظارت بر حُسن جریان امور و در مقام ( کشف و شناسایی تخلفات موضوع ماده81 .) قانون صورت می گیرد حـ- :بازرسی مستمر نوعی از بازرسی است که بر اساس برنامه های مدون و منظم سالیانه ُبه منظور نظارت بر ح سن جریان امور و( کشف تخلفات موضوع ماده81) قانون با تعیین قلمرو محیطی.و زمان مشخص انجام می پذیرد ط- :بازرسی موردی نوعی از بازرسی است که خارج از برنامه های مدون سالیانه و متعاقب وصول شکایت ها و گزارش همای مقرون به صحت (مراجعان، سازمان های مردم نهاد، کارمندان دستگاه اجرایی که ب ه نحوی از موضوع مطلع شد ه انمد و نظمایر آن)، اعالم سازمان ، هیأت عالی نظارت، دستور باالترین مقام دستگاه اجرایی ، دستور استاندار یا درخواسمت مسملولین ی ربمط ( دستگاه اجرایی در محدوده ماده81 .) قانون صورت می پذیرد ی- :ناظر ارشد مدیر کل دفتر مدیریت عملکرد (ارزیابی عملکرد و پاسخگویی به شکایات یا ع ناوین مشابه) دستگاه اجرایی سازمان اداری و استخدامی کشور :شماره انهم :اترخی انهم :ویپست خ یابان شهید مطهری- بعد از چهارراه مفتح-خیابان جهانتاب-پالک44و44 :مرکز تلفن58580 :دورنگار58585000 :کدپستی5894455755 :ش ش معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان ک- :رشوه(بر اساس ماده3 ) قانون تشدید مجازات مرتکبین ارتشماء و اخمتالس و کالهبمرداری مصموب15 /8/ 1331 ، رشموه عبارت است از قبول وجه یا مال یا سند پرداخت وجه یا تسلیم مال بصورت مستقیم یا غیرمستقیم توسط هر یک از مستخدمین أ و م مورین دولتی ش اغل در دستگاه های اجرایی موضوع این دستورالعمل ،)اعم از رسمی، پیمانی، قمرارداد کمار معین(مشمخص قرارداد کارگری و قرارداد طرح های عمرانی و یا مأمورین به خدمات عمومی خواه رسمی یا غیر رسمی برای انجام دادن یا انجام ندادن امری که مربوط به دستگاه های مزبور می باشد ؛ ا عم از این که امر مذکور مربوط به وظایف آنها بوده یا آن که مربوط به وظایف مأمور دیگری در آن دستگاه اجرایی باشد، خواه آن کار را انجام داده یا نداده و انجام آن بر طبق حقانیت و وظیفه بوده یا نبوده باشد و یا آن که در انجام یا عدم انجام آن م ؤ ثر بوده یا نبوده باشد. (مصادیق رشوه در ماده1 ) آیمین ناممه پیشمگیری و مبمارزه بما رشموه در دسمتگاه همای اجرایمی موضموع تصمویب ناممه شمماره 13311/ت32313 هم مور00 / 10 / 1393 .هیأت وزیران کر گردیده است ل- :سوء استفاده از مقام اداری به هر گونه فعل یا ترک فعل کارمند دولت (دستگاه اجرایی) که با است فاده از جایگاه سازمانی .صورت گرفته و موجبات تضییع حقوق معنوی یا مادی دولت یا سایر اشخاص را فراهم نماید، اطالق می شود شرایط احراز بازرسان و تعداد آنها ماده2 - :بازرسان منتخب باید واجد شرایط یل باشند - دارای)وضعیت استخدامی رسمی (اعم از قطعی و آزمایشی یا پیما نی - دارای پست سازمانی حداقل کارشناس - دارای مدرک تحصیلی حداقل کارشناسی - دارای حداقل پنج سال تجربه کاری مرتبط با فعالیت دستگاه اجرایی - دارای معیارهای اخالق حرفه ،ای بازرسی (شکیبایی، امانمت داری، جمدیت، سمخت کوشمی، راز داری، مگبمت گرایمی انضباط، خوش رفتاری، بی طرفی و )نظایر آن - نداشتن سابقه محکومیت اداری و محکومیت کیفری مؤثر - داشتن حُسن شهرت سازمان اداری و استخدامی کشور :شماره انهم :اترخی انهم :ویپست خ یابان شهید مطهری- بعد از چهارراه مفتح-خیابان جهانتاب-پالک44و44 :مرکز تلفن58580 :دورنگار58585000 :کدپستی5894455755 :ش ش معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان - آشنایی با قوانین، مقررات و رویه های حاکم بر دستگاه اجرایی ، مشاغل تخصصمی دسمتگاه اجرایمی و شمرح وظمایف شاغلین آن مشاغل - امکان مشارکت مؤثر در فرآیند بازرسی ها بدون ایجاد وقفه در وظایف مرتب ط با پست سازمانی - توانایی باال در تجزیه و تحلیل مسائل و چالش های نظام اداری :تبصره استفاده از بازنشستگان دستگاه اجرایی بعنوان بازرس موضوع این دستورالعمل، با رعایت شرایط مندرج در ایمن مماده و حداکگر تا سه سال بعد .از خروج از خدمت ایشان بالمانع است ماده3 - تعدا )د بازرسان هر دستگاه اجرایی حسب نیاز حداکگر تا یک درصد مجموع کارکنان (رسمی، پیمانی و قرارداد کار معین خواهد بود. در هر صورت برای حوزه ستادی دستگاه اجرایی ، حداقل دو نفر و برای واحدهای خارج از مرکمز، حمداقل یمک نفمر .بعنوان بازرس تعیین خواهد شد فرآیند انتخاب و ا نتصاب بازرسان ماده4 - انتخاب و انتصاب بازرسان با پیشنهاد ناظر ارشد (موضوع ماده01 ،)این دستورالعمل تأیید کمیته و حکم باالترین مقام .دستگاه اجرایی صورت می پذیرد تبصره1: وزراء و رؤسای سازمان هایی که مستقیماً زیر نظر رییس جمهور اداره می شوند، می تواننمد صمدور احکمام بازرسمان .واحدهای استانی را به ناظر ارشد تفویض نمایند تبصره2: ناظر ارشد می تواند قبل از ارائه پیشنهاد فهرست بازرسان استانی به کمیته، نظر مشورتی مدیر استانی دستگاه اجرایی .را کسب نماید ماده5 - ( احکام بازرسان مطابق فرم ضمیمه شماره0) این دستورالعمل و بر ای مدت سه سال صادر می شود. بازرسان مکلفنمد ( پس از دریافت احکام خود، سوگند نامة ضمیمه شماره3 .) این دستورالعمل را ادا و امضاء نمایند آموزش بازرسان و اطالع رسانی فرآیند بازرسی ماده6 - دستگاه های اجرایی مکلفند دوره های آموزشی بازرسان منتخب را مطابق با عناوین و سرفصل هایی کمه سمازمان در .قالب نظام آموزش کارکنان دولت ابالغ می نماید، برنامه ریزی و اجرا نمایند سازمان اداری و استخدامی کشور :شماره انهم :اترخی انهم :ویپست خ یابان شهید مطهری- بعد از چهارراه مفتح-خیابان جهانتاب-پالک44و44 :مرکز تلفن58580 :دورنگار58585000 :کدپستی5894455755 :ش ش معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان :تبصره با هدف ارتقاء سطح دانش و مهارت های بازرسان و به منظور بهبود عملکرد واحدهای استانی دستگاه های اجرایمی و کاهش هزینه های آموزش ، سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان ها می توانند دوره های آموزشی مورد نیاز بازرسان استان را .در چارچوب عناوین و سرفصل های مصوب برنامه ریزی و اجرا نمایند ماده7 - دستگاه ( های اجرایی مکلفند کارمندان و مدیران مربوطه را بمه نحمو مقتضمی از مفماد ممواد81 و80 ،) قمانون ایمن دستورالعمل و اقدامات اج.رایی خود در این ارتباط آگاه نمایند ماده8 - دستگاه ( های اجرایی مکلفند تدابیر الزم را برای دریافت گزارش های مردمی در ارتباط با تخلفات موضموع مماده81 ) قانون اتخا و اهمیت نظارت مردمی و نحوه دریافت گزارش ها و شکوائیه های مربوطه را به طُمرق مقتضمی از قبیمل صمندوق ا رتباط مستقیم با مدیران ی ربط دستگاه اجرایی ، وبگاه(وب سایت)، درگاه(پُرتال)، پسمت صموتی و نظمایر آن اطمالع رسمانی نماین د. در صورتی که گزارش ها یا شکایت ها از طریق ارتباط الکترونیکی دریافت شده باشد، ارائه کد پیگیری به گزارش دهنده .یا شاکی الزامی است :تبصره نتیجه اقدامات و بررسی های انجام شده بر روی موضوع ایمن مماده، ممی بایسمت در اسمرع وقمت و در قالمب ارتبماط .نوشتاری از قبیل مکاتبه کتبی، پیامک و نظایر آن به اطالع گزارش دهنده یا شاکی برسد شیوه ها و اولویت های بازرسی ماده9 - ( بازرسی های موضوع ماده81) قانون به شیوه مستمر ی ا موردی انجام خواهد پذیرفت. همچنین برنامه بازرسمی همای مستمر با تأکید بر اولویت:های زیر به تصویب کمیته می رسد الف- گلوگاه های فساد خیز و نقاط آسیب پذیر (مستعد فساد) دستگاه اجرایی ب- مشاغل و پست های سازمانی که بر اساس آرای صادره و پرونده های متشکله در هیأت های رسیدگی بمه تخلفمات اداری دستگاه اجرایی( ، بیشترین موارد مربوط به تخلفات موضوع ماده81 .) قانون توسط متصدیان آنها انجام گرفته باشد ج- ( نقاطی که بر اساس نظرسنجی های سالیانه یا گزارش های مردمی بیشترین موارد وقوع تخلفات موضوع ماده81 ) قانون در آنجا گزارش شده.باشد د- اولویت های اعالمی از سوی باالترین مقام دستگاه اجرایی هم- اولویت های اعالمی از سوی سازمان سازمان اداری و استخدامی کشور :شماره انهم :اترخی انهم :ویپست خ یابان شهید مطهری- بعد از چهارراه مفتح-خیابان جهانتاب-پالک44و44 :مرکز تلفن58580 :دورنگار58585000 :کدپستی5894455755 :ش ش معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان تبصره1: فهرست اولویت بندی شدة گلوگاه های فساد خیز و نقاط آسیب پذیرِ دستگاه اجرایی حداکگر ظرف مدت3 ماه از تاریخ ابالغ این دستورالعمل، با پیشنهاد ناظر ارشد به تصویب کمیته می رسد. کمیته مکلف است ضمن اتخا تدابیر الزم برای رفع و .اصالح نقاط مزبور، فهرست مربوطه را در ابتدای هر سال به روز رسانی نماید تبصره2 :به منظور إعمال نظارت مؤثر بر گلوگاه های فساد خیز و نقاط آسیب پذیر، ناظر ارشد مکلف است نسمبت بمه تهیمه و تدوین ب.ازبینه (چک لیست) بازرسیِ استاندارد اقدام و در اختیار بازرسان قرار دهد ماده11 - بازرسی حَسب مورد توسط بازرس یا بازرسان انجام می شمود. نماظر ارشمد موضموعاتا نیازمنمد بازرسمی گروهمی را .مشخص و سرپرستا هیأت بازرسی را تعیین می نماید فرایند بازرسی و نحوة برخورد با موا رد تخلف ماده11 - :به منظور تدوین گزارش بازرسی، بازرسان می توانند از طُرق زیر نسبت به کسب اطالعات مورد نیاز اقدام نمایند الف- مشاهده ب- کسب اطالع از شهود و مطّلعین ج- )مطالعه سوابق پرونده های موجود و تهیه مدارک از آنها (بررسی اسنادی د- بررسی گزارش ها و شکایت های مکتوب مراجعان و در صورت لزوم مصاحبه با آن ها هم- استعالم نظر مسلوالن و کارکنان ی ربط ماده12 - چنانچه در پایان فرآیند بازرسی، دالیل و مدارک متقنی به دست آید که فردی مرتکب یکی از تخلفات موضوع ماده ( 81) قانون شده، به ترتیب بر اساس مراحل زیر عمل خواهد شد: الف- ( بازرس گزارش خود را در قالب فرم ضمیمه شماره5 ،) این دستورالعمل تدوین و با کر دالیل و پیوست مدارک الزم .برای مدیر مربوطه ارسال می نماید ب- مدیر مربوطه با قید فوریت به موضوع رسیدگی و ضمن بررسی دالیل و مستندات مربوط، حداکگر ظمرف ممدت5 روز کاری از تاریخ دریافت گزارش، نظر خود را مبنی بر تأیید یا رد گزارش اعالم می نماید(در صورت عدم اظهار نظمر ممدیر در .)مهلت مقرر، بازرس مکلف است موضوع را برای پیگیری و اتخا تدابیر الزم به ناظر ارشد گزارش نماید ج- در صورتی که نظر مدیر مربوطه دایر بر تأیید تخلف باشد، بازرس موض .وع را به اطالع ناظر ارشد می رساند سازمان اداری و استخدامی کشور :شماره انهم :اترخی انهم :ویپست خ یابان شهید مطهری- بعد از چهارراه مفتح-خیابان جهانتاب-پالک44و44 :مرکز تلفن58580 :دورنگار58585000 :کدپستی5894455755 :ش ش معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان د- ناظر ارشد مراتب را (همراه با پیشنهادهای مربوط) به منظور إتخا تصمیم و إعمال مسمتقیم مجمازات همای مصمرّح در ( قسمت اخیر تبصره یک ماده81) قانون به باالترین مقام دستگاه اجرایی .(یا مقام مجاز) گزارش می نماید :تبصره در صورتیکه باالترین مقام دستگاه اجرایی ( یا مقام مجاز از طرف ایشان، گزارش هایی را که در اجمرای مماده81 ) قانون و این دستورالعمل به وی ارائه می شود، ناقص تشخیص دهد؛ دستور تکمیل گزارش را صادر می نماید. نماظر ارشمد مکلف است از طریق بازرس مربوطه یا با تشکیل و إعزام هیأت بازر سی، حداکگر ظرف مدت12 روز کاری از تماریخ ابمالغ دستور مذکور، نواقص مدنظر را مرتفع و گزارش اصالحی را برای إتخا تصمیم به باالترین مقام دسمتگاه اجرایمی یما مقمام .مجاز از طرف ایشان ارائه نماید هم- چنانچه مدیر مربوطه گزارش بازرسی را تأیید نکند؛ مکلف است دالیل خود ر ا به صورت مستدل بمه بمازرس اعمالم و :مستندات مورد نظر را نیز پیوست نماید. در این حالت به شیوه های زیر عمل می شود 1 - چنانچه دالیل و مستندات مدیر مربوطه به گونه ای باشد که بازرس را در خصوص عدم وقموع تخلمف قمانع نمایمد؛ ادامه فرآیند رسیدگی متوقف، سوابق مربوطه بایگانی و .مراتب توسط بازرس به اطالع ناظر ارشد خواهد رسید 0 - چنانچه بر اساس نظر مدیر مربوطه، گزارش بازرس ناقص تلقی شود؛ بازرس مکلف است گمزارش اولیمه را حمداکگر .ظرف مدت ده روز کاری اصالح و مجدداً برای مدیر مربوطه ارسال نماید 3 - چنانچه گزارش اصالحیِ بازرس مورد تأیید مدیر م ربوطه قرار گیرد؛ بر اساس مراحل فوق الذکر (مندرج در بندهای .ج و د) اقدام خواهد شد 3 - چنانچه گزارش اصالحیِ بازرس مورد تأیید مدیر مربوطه قرار نگیرد و مدیر مربوطه بر نظر خود اصمرار داشمته ولمی تخلف از نظر بازرس محرز باشد؛ بازرس گزارش را به اطالع ناظر ارشد رسانده و موضوع بما تأییمد، تشمخیص و توسمط ناظر ارشد برای رسیدگی به هیأت رسیدگی به تخلفات اداری ی ربط ارجاع می .شود ماده13 - در مواردی که مدیر مربوطه از اعالم نظر در خصوص ( گزارش بازرس إمتناع نموده و اجرای مماده81 ) قمانون را بما وقفه مواجه سازد، در صورت محکومیت قطعی کارمند خاطی در هیأت رسیدگی به تخلفات اداری، ناظر ارشد ممی توانمد ممدیر مربوطه را نیز به هیأت رسیدگی به تخلفات اداری ی.ربط معرفی نماید سازمان اداری و استخدامی کشور :شماره انهم :اترخی انهم :ویپست خ یابان شهید مطهری- بعد از چهارراه مفتح-خیابان جهانتاب-پالک44و44 :مرکز تلفن58580 :دورنگار58585000 :کدپستی5894455755 :ش ش معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان ماده14 - چنانچه بر اساس قرائن و مستندات، با تشخیص ناظر ارشد تخلف کارمند در سطحی باشد که إعمال سقف مجمازات ( های مذکور در ماده81 ) قانون (انفصال موقت یک ساله) نیز با آن متناسب نباشد، ناظر ارشد می تواند مراتمب را مسمتقیماً بمه هیأت رسیدگی به تخلفات اداری ی ربط ارجاع نماید. ماده15 - چنانچه کار( مندی که قبالً مطابق موضوع تبصره1 ماده81 ) قانون با وی برخورد شده، مجدداً مرتکب همان تخلف شود (به استناد گزارش جدید بازرسی که به تأیید مدیر مربوطه رسیده باشد)؛ ناظر ارشد گمزارش اخیمر را بمه هممراه مسمتندات مربوطه به هیأت رسیدگی به تخلفات اداری ارجاع و إعمال( تبصره0 ماده81 ) قانون را تقاضا می نماید. در این صورت هیأت مذکور مطابق موازین قانونی به موضوع رسیدگی و چنانچه تخلف کارمند را محرز تشخیص دهد، حسب مورد یکی از مجمازات .های بازخریدی، اخراج و انفصال دائم از خدمات دولتی را إعمال خواهد نمود ماده16 - در مواردی ک( ه بر اساس گزارش بازرسان موضوع ماده81) قانون یا حَسب بررسی های سایر مراجع ی ربط دستگاه اجرایی ، مدیر یا سرپرست بالفصلِ کارمندی که تخلف وی محرز گردیده نیز به علت عدم إعمال نظارت و کنترل مؤثر، قاصر یا ( مقصر تشخیص داده شود؛ ناظر ارشد مکلف است در اجرای ماده80 ) قانون، مدیر مربوطه را نیز به هیأت رسیدگی به تخلفمات .اداری معرفی نماید ماده17 - در موارد زیر بازرس از انجام فرآیند رسیدگی خودداری و مراتب را جهت إتخا تصمیم و انتخاب بازرس جدید به ناظر :ارشد گزارش می نماید الف- بازرس یا بستگان نسبی یا سببی وی (تا درجه دوم )از طبقه سوم در موضوع نظارت و بازرسی دارای تعارض منافع .باشند ب- فردی که عملکرد وی مورد بازرسی است، با بازرس دارای قرابت نسبی یا سببی)(تا درجه دوم از طبقه سوم .باشد ج- فردی که عملکرد وی مورد بازرسی است، با بازرس یا أقربای مذکور دارای سابقه دعوای حقوقی، کی.فری یا اداری باشد ماده18 - به منظور سرعت بخشی به فرآیند تصمیم گیری و سهولت برخورد با متخلفین، باالترین مقام دسمتگاه اجرایمی ممی تواند إعمال مجازات را در چا( رچوب ماده10 .) قانون رسیدگی به تخلفات اداری به مقامات مجاز تفویض نماید :تبصره ( فرایند اجرایی ماده81) ق( انون در ضمیمه شماره1 ) این دستورالعمل درج .شده است سازمان اداری و استخدامی کشور :شماره انهم :اترخی انهم :ویپست خ یابان شهید مطهری- بعد از چهارراه مفتح-خیابان جهانتاب-پالک44و44 :مرکز تلفن58580 :دورنگار58585000 :کدپستی5894455755 :ش ش معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان نحوه تنظیم گزارش بازرسی ماده19 - ( گزارش های بازرسی باید بر اساس ضوابط و قواعد گزارش نویسی و مطابق فرم ضمیمه شماره5 ) این دستورالعمل :تهیه و تدوین شوند. در تنظیم گزارش بازرسی رعایت موارد زیر الزامی است الف- پیش از تنظیم گزارش نهایی، توضیحات فرد یا افراد ی ربط به صورت کتبی اخذ و اظهارات و توضیحات شمفاهی آنهما صورت جلس ه شود. در صورتیکه کارمند از ارائ ه توضیح کتبی یا شفاهی خودداری نماید، بازرس مراتمب را گمواهی و گمزارش را .تنظیم نماید ب- اسناد و مدارک مورد استناد ب.اید به ترتیب ارجاع، شماره گذاری شده و اصل یا تصویر آن ها در انتهای گزارش آورده شود ج- ( در گزارش هایی که با موضوع اخذ رشوه تنظیم می شوند؛ حداقل یکی از مصادیق مذکور در ماده1 ) آیین نامه پیشگیری و مبارزه با رشوه در دستگاه های اجرایی موضوع تصویب نامه شماره13311/ت32313 هم ممور00 / 10 / 1393 ،هیمأت وزیمران .مورد استناد قرار گیرد د- .اصول طبقه بندی اسناد اداری رعایت شود :تبصره ناظر ارشد تدابیر الزم را برای ارجاع بدون واسطه مکاتبات عادی بازرسان از طریمق سیسمتم مکمانیزه مکاتبمات اداری دستگاه اجرایی پیش بینی و همچنین هماهنگی های الزم را برای تسریع و سهولت در انجام مکاتبات محرمانه فمی ممابین بمه .عمل آورد ساماندهی، هماهنگی و نظارت بر فرآیند بازرسی ماده21 - مدیرکل دفتر )مدیریت عملکرد (ارزیابی عملکرد و پاسخگویی به شکایات یا عناوین مشابه ب عنوان ناظر ارشد، وظ یفه پیشنهاد، سازماندهی، هم اهنگی ، هدایت و نظارت بر عملکرد بازرسان و نیز پیشنهاد برنامه های آموزشی بازرسان را در چ ارچوب این دستورالعمل و مصوبات کمیته بر عهده دارد. در همین راستا بازرسان مکلفند گزارش عملکرد خود را بصمورت ماهیانمه و در ( قالب فرم ضمیمه شماره5 .) به ناظر ارشد ارائه نمایند ماده21 - دفاتر حراست و سایر مراجع ی ربطا دستگاه اجرایی مکلفند در حدود وظمایف خمود، همکماری الزم را بما بازرسمان .معمول دارند سازمان اداری و استخدامی کشور :شماره انهم :اترخی انهم :ویپست خ یابان شهید مطهری- بعد از چهارراه مفتح-خیابان جهانتاب-پالک44و44 :مرکز تلفن58580 :دورنگار58585000 :کدپستی5894455755 :ش ش معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان ماده22 - ( در صورتی که هر یک از بازرسان در اجرای وظایف موضوع ماده81 ) قانون و مفاد منمدرج در ایمن دسمتورالعمل، از موقعیت خود سوء استفاده نمای ند، ناظر ارشد مراتب را به باالترین مقام دستگاه اجرایی گزارش می نمایمد تما ضممن لحمو حکمم ( بازرسی، حسب مورد مطابق ماده10 ) قانون رسیدگی به تخلفات اداری با وی برخورد یا دستور ارجاع موضوع به هیأت رسیدگی .به تخلفات اداری را صادر نماید ارزیابی عملکرد بازرسان ماده23 - ناظر ارشد مکلف است حداکگر تا پایان اردیبهشت ماه هر سال، گزارش ارزیمابی عملکمرد سمال گذشمته بازرسمان را ( مطابق فرم ضمیمه شماره3 ) این دستورالعمل تهیه و تدوین نموده و پس از تأیید کمیته به باالترین مقام دستگاه اجرایی ارائه .نماید تبصره1: ناظر ارشد می تواند موضوع برکناری بازرسان حائز امتیازِ کمتر از12 ِو إعمال مشوق در مورد بازرسمان حمائز امتیماز باالتر از95 در ارزیابی عملکرد سالیانه را به باالترین مقام دستگاه اجرایی.پیشنهاد نماید تبصره2: عالوه بر مشوق های مربوط به عملکرد سالیانه، در مواردی که تالش های بازرس منجر به کشف پرونمده مهممی از ( تخلفات موضوع ماده81 ) قانون گردد، ناظر ارشد مراتب را به باالترین مقام دستگاه اجرایی گزارش می نماید تما در چم ارچوب ضوابط و مقررات موجود نسبت به تشویق معنوی و مادی ویژه به بازرس ی .ربط اقدام شود اقدامات حمایتی از گزارش دهند گان تخلفات و ب ازرسان ماده24 - بازرسان و سایر مراجع ی ربط باید از افشاء اطالعات مربموط بمه هویمت، محمل سمکونت، شمحل و محملِ اشمتحال ( مراجعان(اشخاص حقیقی و حقوقی) و کارمندانِ گزارش دهنده تخلفات موضوع ماده81 ) قانون خمودداری نماینمد؛ در صمورت ارجاع پرونده به مراجع قضایی، افشای هویت.مخبرین و شهود تابع قوانین و مقررات مربوطه خواهد بود ماده25 - دستگاه های اجرایی مکلفند در چ( ارچوب ماده11 ) قانون ارتقاء سالمت نظام اداری و مقابله بما فسماد و آیمین ناممه اجرایی مرتبط( ، حمایت های قانونی الزم را از مخبرین و شهود تخلفات موضوع ماده81) قانون به عمل .آورند ماده26 - دستگاه های اجرایی مکلفند در ارتباط با آن دسته از دعاوی که در مقام انجام وظایف قانونی علیه بازرسان موضموع (ماده81) قانون مطرح می( شود؛ مطابق ماده99) قانون و آیین نامه حمایت حقوقی و قضایی از کارکنان و مأموران دستگاه های سازمان اداری و استخدامی کشور :شماره انهم :اترخی انهم :ویپست خ یابان شهید مطهری- بعد از چهارراه مفتح-خیابان جهانتاب-پالک44و44 :مرکز تلفن58580 :دورنگار58585000 :کدپستی5894455755 :ش ش معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان اجرایی و سایر اشخاص حق یقی و حقوقی آسیب دیده از اقدامات دولت ها و مراجع داخلی و خارجی موضوع تصویب نامه شماره 93098 / ت55918 هم مور12 /1/ 1389 هیأت وزیران .، نسبت به ارائه حمایت های حقوقی اقدام نمایند :تبصره( در صورتیکه بازرسان حین انجام وظایف موضوع ماده81 ) قانون و این دستورالعم ل در معرض تهدید یا اقدامات انتقام جویانه قرار گیرند، ناظر ارشد مکلف است موضوع را در اسرع وقت پیگیری و ضمن اتخا تدابیر و تمهیدات قانونی الزم، حَسب ضرورت مراتب را به باالترین مقام دستگاه اجرایی.گزارش نماید سایر موارد ماده27 - چنانچه بازرسان در فرآیند بازرسی ها، متوجه سوء جریاناتی شوند که ناشی از فقدان قوانین و مقررات مناسب بوده یا با رویه های مخالف مقررات و ضوابطی مواجه شوند که موجب شکل گیری گلوگاه ها یا نقاط آسیب پذیر شده باشد؛ موضموع را بصورت مستند همراه با پیشنهاد اصالحی خود به ناظر ارشد گزارش می نمایند تا در کمیته مطرح و پس از بررسمی همای الزم .تصمیم مقتضی اتخا گردد ماده28 - ( در اجرای تبصره3 ماده81 ) قانون و به منظور اجتناب از انعقاد قرارداد با اشخاص حقیقی و حقوقی پرداخت کننده رشوه به کارمندان دستگاه های اجرایی، سازمان نسبت به راه اندازی سامانه ی ربط اقد.ام خواهد نمود تبصره1 : ،دستگاه های اجرایی مکلفند بالفاصله پس از محکومیت قطعی اشمخاص موصموف در مراجمعِ ی صمالح قضمایی .اطالعات مورد نیاز را در سامانه مذکور بارگذاری نمایند تبصره2 : مراجع ی صالح مکلفند پرونده مدیران و کارمندانی را که از مفاد این مماده تخطمی ممی نما ینمد، بمه هیمأت همای .رسیدگی به تخلفات اداری ارجاع نمایند تبصره3 :در راستای تشکیل و تکمیل بانک های اطالعاتی مربوطه؛ دستگاه ها ی اجرایی مکلفند بصورت مستمر اطالعات یل را از طریق فرم هایی که در سامانه الکترونیکی سازمان بارگذاری خواهد شد، اعالم و هر گونه تحییر احت مالی را بصورت بمرخط در سامانه مذکور ثبت نمایند: الف- ( اسامی و مشخصات بازرسان و ناظر ارشد مطابق فرم ضمیمه شماره3) این دستورالعمل ب- ( اسامی و مشخصات کارمندانی که مرتکب یکی از تخلفات موضوع ماده81 ) قانون شده و یکی از مجازات های مذکور در (تبصره1 ) در مورد آنها.إعمال شده است سازمان اداری و استخدامی کشور :شماره انهم :اترخی انهم :ویپست خ یابان شهید مطهری- بعد از چهارراه مفتح-خیابان جهانتاب-پالک44و44 :مرکز تلفن58580 :دورنگار58585000 :کدپستی5894455755 :ش ش معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان ج- ( اسامی و مشخصات کارمندانی که با تکرار تخلف، پرونده آن ها در اجرای تبصمره0 مماده81 ) قمانون بمه هیمأت همای رسیدگی به تخلفات اداری ارجاع و به یکی از مجازات های مذکور در تبصره مذکور محکوم شده اند.)(پس از قطعیت رأی صادره ماده29 - تا زمان راه اند ازی سامانه الکترونیکی ی ربط، دستگاه های اجرایی مکلفند گزارش های موضوع این دستورالعمل را با رعایت مواعد مقرر به صورت مکتوب .به سازمان ارسال نمایند ماده31 - (در اجرای تبصره3 ماده81 ) قانون، انعقاد هر گونه قرارداد با اشخاص حقیقی و حقموقی پرداخمت کننمده رشموه بمه کارمندان هر یک از دستگاه ها ی اجرایی (بر اساس اعالم اسامی آن ها از سوی سازمان) برای سایر دستگاه همای اجرایمی نیمز .ممنوع می باشد ماده31 - ( باالترین مقام دستگاه های اجرایی و استانداران مسلولیت اجرای صحیح مواد81 و80 ) قانون و این دستورالعمل را .بر عهده دارند د ر همین راستا دفاتر )مدیریت عملکرد (ارزیابی عملکرد و پاسخگویی به شکایات یا عنماوین مشمابه در دسمتگاه ( های اجرایی و دفاتر مدیریت عملکرد، بازرسی و امور حقوقی استانداری ها گزارش جامع اجرای ممواد81 و80 ) قمانون و ایمن دستورالعمل را هر شش ماه یکبار (گزارش شش ماهه اول هر سال حداکگر تا پایان مهر ماه و گزارش شش ماهه دوم هر سمال )حداکگر تا پایان فروردین سال بعد .از طریق باالترین مقام دستگاه اجرایی و استاندار به سازمان ارائه خواهند نممود بازرسمان و مدیران ی ربط در دستگاه های اجرایی و واحدهای استانی مکلفند همکاری الزم را در ا.ین زمینه به عمل آورند ماده32 - ( سازمان وظیفه راهبری و نظارت بر حُسن اجرای مواد81 و80 ) قانون و این دستورالعمل را در سطح ملی بر عهده داشته و بر اساس گزارش های دریافتی از دستگاه ،های اجرایی و استانداری ها و عنداللزوم انجام بررسی ها و بازرسی های الزم گزارش .جامع مرتبط را به صورت سالیانه تهیه و تدوین نموده و به هیأت وزیران و شورای عالی اداری ارائه خواهد نمود ماده33 - ( این دستورالعمل مشتمل بر33 ماده و13 ) تبصره، جایگزین بخشنامه شماره113123 مور01 / 10 / 1383 معاونت وقت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور.می شود ریاست جمهوری سازمان اداری و استخدامی کشور ( ضمائم دستورالعمل اجرایی مواد19 و19) اقنون مدرییت خدمات کشوری ( فرایند اجرایی ماده19 ) اقنون مدرییت خدمات کشوری ضمیمه شماره1 حکم انتصاب بازرس موضوع تبصره یک ماد( ه19 ) اقنون مدرییت خدمات کشوری بسمه تعالی جناب آ اق ی رر ار امم................. با عنایت هب پیشنهاد شماره................. مورخ............... مددری لدل ترمدرف د مدر مددرییت ممکردرد( ارزیداعی ممکردرد و پاسدگوویی هب کدیایات )یدا عنداو م اهبداهب هک رد اترخی....... ..... أ هب تد دیی اداررروه ارتادای سد نت م داف اداری رسددده اسدتج جنااعدالی را ربای مدت3 ( سال اعنوان بازرس موضوع ماده19 ) اقنون مدرییت خدمات کشدوری رد س اد اسد ان وا د................ منصدوب مدی امدا م. ادر دارد بدا ددیت و رشد یار رد تخددوه مگضودات موضدوع ا دم مداده (ر دوه خدواری و ودوا اسدواده از م اف اداری) بازرسی اهی الزف را اعمل آورده و ضمم رعایت عی طرفی و اماناداریج رزارش اهی مدقم خود را مطابق با رتتیبات مقرر رد دست( ورالعمل اجرایی مواد19 و19) اقنون مذکور .تهیه و اراهئ امادیی انف و انف انوادگی و عنوان باالرت م م اف دس گاه اجرایی امضاا ضمیمه شماره2 ( ووگندانهم بازرسان موضوع ماده19 ) اقنون مدرییت خدمات کشوری بسم اهلل الرحمم الرحیم اینجانب ....................... ( هک اعنوان بازرس موضوع ماده19) اقنون مدرییت خدمات کشوری رد وزارت سازمان....... شرکت موسسه............. انتگاب شده اف هب خ داوند اقرد مدعال ووگند یاد می کنمج رد انجاف وظایف تحوهل و اراهئ رزارش اهی مدقم رد حیطه ا م اسئولیت خطیر هک رب عهده اف نهاده شده استج از چیه کوششی ردیغ ن نما م و با رعایت امل عی طرفیج صداقت و اماناداری ج بدون هیچووهن م حظه ای هب وظیفه خود ممل و ره گوهن مگ.ضف موضوع ا م ماده را مطابق ساز و ار اع می هب اسئولیم ذریبط رزارش اما م انف و انف انوادگی ب ازرس امضاا و اترخی ضمیمه شماره3 .................................... :عنوان دستگاه اجرایی ( مشخصات ناظر ارشد مدیرکل دفتر مدیریت عملکرد/ ارزیابی عملکرد و پاسخگویی به شکایات یا عناوین مشابه) نام خانوادگی نام کدملی عنوان پست سازمانی کد پرسنلی تلفن ثابت و همراه آدرس پست الکترونیک آدرس محل خدمت مشخصات بازرسان (موضوع ماده19) قانون مدیریت خدمات کشوری ردیف نام خانوادگی نام کدملی عنوان پست سازمانی کد پرسنلی محل خدمت تلفن ثابت و همراه آدرس پست الکترونیک آدرس محل خدمت ضمیمه شماره4 ( فرم گزارش بازرسی مستمر/موردی موضوع ماده19) قانون مدیریت خدمات کشوری :نام واحد/ فرآیند/ فرد بازرسی شونده نام مسئول مستقیم" /واحد /فرآیند فرد بازرسی شونده": تاریخ :شروع بازرسی تاریخ :پایان بازرسی بیان:موضوع بازرسی نوع بازرسی : مستمر موردی :علّت بازرسی موردی وصول شکایت یا گزارش مردمی اعالم سازمان اداری و استخدامی کشور دستور باالترین مقام دستگاه اجرایی یا استاندار درخواست مراجع و مسئولین ذی ربط دستگ اه اجرایی :توضیحات تکمیلی :مستندات گزارش 1 ) ...... 2 ) ...... :مقدمه :متن اصلی :نتیجه گیری ِ پیشنهاد برای ا( عمال ماده11 )ق.م.خ. ک : پیشنهاد برای اصالح فرایندها/شیوه نامه های دستگاه اجرایی: متن پیش نهاد ی: :نام و نام خانوادگی بازرس :تاریخ تدوین گزارش بازرسی :محل امضاء بازرس نظر مدیر مربوطه : تایید گزارش عدم تایید گزارش : محل درج توضیحات نام و نام خانوادگی مدیر مربوطه امضا ء و تاریخ ضمیمه شماره 5 ( فرم ارزیابی عملکرد بازرسان موضوع ماده19) قانون مدیریت خد مات کشوری :نام و نام خانوادگی بازرس :عنوان دستگاه اجرایی توضیحات ارزیاب امتیاز مکتسبه سقف امتیاز معیارهای ارزیابی عملکرد ردیف ناظر ارشد 15 انجام منظم بازرسی ها (بازرسی های مستمر مطابق با برنامه مصوب کمیته و بازرسی های موردی در مدت زمان مناسب از تاریخ دریافت گزارش، اعالم یا دستو ر مربوطه) 1 15 سرعت و دقت کافی در بررسی موضوع، تحصیل ادله و مستندات مرتبط 2 11 تنظیم گزارش های بازرسی مطابق فرم ابالغی (وضعیت شکلی گزارش)ها 3 15 کیفیت گزارش های بازرسی و تجزیه و تحلیل مطالب 4 15 التزام به اصول اخالق حرفه ای بازرسی 5 11 کشف سوء جریانات و بسترهای وقوع تخلفات ( موضوع ماده11 )قانون مدیریت خدمات کشوری 6 11 ارائه پیشنهادهای اصالحی م ثر ؤ برای رفع سوء جریان ات و گلوگاه های بسترساز وقوع ( تخلفات موضوع ماده11 ) قانون مدیریت خدمات کشوری 7 11 تعامل سازنده با ناظر ارشد و سایر مراجع ذی ربط دستگاه اجرایی 8 911 جمع امتیازات نام و نام خانوادگی ناظر ارشد امضا ء و تاریخ ضمیمه شماره 6