معاونت مالی و اقتصاد شهری شهرداری تهران

⚠ این متن با نرم‌افزار از روی تصویر خوانده شده و ممکن است خطا داشته باشد؛ برای استناد، اصلِ سند را ببینید. معاونت مالی و اقتصاد شهری شهرداری تهران سازمان سرمایه گذاری و مشارکتهای مردمی شهرداری تهران دستورالعمل اجرایی سند جامع سرمایه گذاری و مشارکت شهرداری تهران اردیبهشت9911 -------- صفحهٔ بعد -------- مقدمه نظر به الزام سازمان سرمایه گذاری و مشارکت های مردمی مبنی بر تهیه و تدوین و ابالغ دستورالعمل های اجرایی مندرج در سند جامع سرمایه گذاری و مشارکت شهرداری تهران در راستای یکسان سازی رویه ها و روش های جذب مشارکت و سرمایه گذاری در شهرداری تهران ،اعم از معاونت ها مناطق 22گانه ،شهرداری سازمان ،ها شرکت ها و موسسات تابعه و وابسته ، دستورالعمل ذیل مشتمل بر سه بخش .بر اساس مفاد سند جامع به ویژه با طبقه بندی قید شده در ماده هفت سند مذکور به شرح ذیل تدوین می گردد بخش اول : کلیات و دستورالعمل فرایند مالک عمل ماده یکم: هدف هدف از تدوین دستورالعمل حاضر یکسان سازی رویه ها و روش های جذب مشارکت و سرمایه گذاری در شهرداری تهران مطابق با سند جامع سرمایه گذاری و مشارکت شهرداری تهران مصوب یکصد و هشتاد و نهمین و یکصد و نودمین جلسات رسمی شورای م حترم اسالمی شهر .تهران و همچنین بودجه مصوب سالیانه شهرداری تهران می باشد ماده دوم: دامنه کاربر د دامنه کاربرد دستورالعمل حاضر شامل وا حد های اجرایی شهرداری تهران مشتمل بر معاونت ها، مناطق22 ،گانه شهرداری، سازمان ها .شرکت ها و موسسات تابعه و وابسته می باشد ماده سوم: سیاست گذاری، اجرا و نظارت مسئولیت سیاست گذاری در خصوص جذب مشارکت و سرمایه گذاری در شهرداری تهران بر عهده سازمان سرمایه گذاری و . مشارکتهای مردمی شهرداری تهران می باشد اجرای این دستورالعمل در چارچوب سیاستهای مذکور بر عهده معاونت ها، مناطق22 ،گانه شهرداری سازمان ها، شرکت ها و موسسات تابعه و وابسته می باشد و در هر واحد اجرایی مسئولیت حسن اجر ا این دستور العمل بر عهده باالترین مقام آن واحد می باشد. . مسئولیت نظارت بر حسن اجرای این دستور العمل بر عهده سازمان سرمایه گذاری و مشارکتهای مردمی شهرداری تهران می باشد ماده چهارم: تعاریف و اصطالحات در این ،دستورالعمل اصطالحات زیر در معانی مشروح به کار میروند. 1 - طرح / پروژه: کلیه طرح ها و پروژه های عمرانی وغیر عمرانی سرمایه پذیران اعم از پروژه های جدید، نیمه تمام، تکمیل شده و آماده بهره برداری و درحال بهره برداری و سایر پروژه های طرف عمومی و طرح های پیشنهادی متقاضیان سرمایه گذاری که به عنوان فرصتهای سرمایه گذاری و مشارکت با بخش خصوصی از طریق فراخوان ،عمومی حضور در نمایشگاههای تخصصی فرصتهای سرمایه گذاری داخلی و خارجی و… اعالم شده اند. -------- صفحهٔ بعد -------- 2 - طرف عمومی :واحدهای اجرایی شهرداری تهران )( واحد های سرمایه پذیر شامل معاونت،ها مناطق 22گانه ،شهرداری سازمان،ها شرکت ها و موسسات تابعه و وابسته که در چارچوب سیاست ها و مجوزهای سازمان سرمایه گذاری و مشارکت های مردمی شهرداری تهران قرارداد مشارکت را امضا می نماید. 3 - طرف خصوصی :اشخاص حقیقی یا حقوقی داخلی ، خارجی یا ترکیبی از داخلی و خارجی که به صورت انفرادی یا در الب ق کنسرسیوم طرف قرارداد مشارکت با طرف عمومی است که با اطالع از پتانسیل خود و پروژه های سرمایه گذاری و مشارکت شهرداری در چارچوب قوانین و مقررات جاری کشور جمهوری اسالمی ایران متقاضی انعقاد قرارداد سرمایه گذاری یا مشارکت با شهرداری می باشند . طرف خصوصی نباید به طور مستقیم یا غیر مستقیم در مالکیت شهرداری و شرکت ها و سازمان های وابسته هب آن قرار .داشته باشد ماده پنجم : در راستای اجرایی شدن ماده8 سند جامع به منظور حفظ حقوق شهرداری و بهره برداری حداکثری از ظرفیت امالک و اراضی دارای مالکیت قطعی شهرداری، الزم است کلیه واحد های اجرایی شهرداری تهران پیش از واگذاری یا فروش هرگونه امالک و اراضی بمنظور ارزیابی قابلیت سرمایه گذاری درآنها نسبت به استعالم از سازمان سرمایه گذاری و مشارکتهای مردمی ا قدام و پس از دریافت پاسخ سازمان در صورت عدم قابلیت سرمایه گذاری برای واگذاری یا فروش در چارچ وب ضوابط اقدام الزم به عمل آ و. رند ماده ششم : سازمان سرمایه گذاری و مشارکتهای مردمی می بایست بمنظور توسعه سرمایه گذاری داخلی و خارجی نسبت به انجام مطالعاتی با همکاری مرکز مطالعات و برنامه ریزی شهر تهران در خصوص شناسایی فرصتهای سرمایه گذاری در مناطق و محالت متناسب با طرح تفضیلی در پهنای کالبدی شهر و حوزه های مختلف مأموریت های شهرداری تهران اقدام نماید همچنین سازم ان می بایست اطالعات فرصتهای سرمایه گذاری را از طریق راه اندازی پایگاه فرصتهای سرمایه گذاری و برگزاری همایش های فرصت های .سرمایه گذاری در شهر تهران در اختیار متقاضیان سرمایه گذاری قرار دهد برای انجام پروژه های سرمایه گذاری می بایست بمنظور حصول اطمینان ا ز توجیه فنی ، اقتصادی ، اجتماعی و زیست محیطی طرح اولیه تجاری پروژه تهیه گردد و کلیه واحد های اجرایی مکلف هستند بهنگام پیشنهاد طرح یا پروژه مطالعات مورد نیاز ، اسناد و مجوزهای الزم بر اساس چک لیست ارسالی سازمان (به شرح پیوست1) .تهیه و ارائه نماید ماده هفتم : بمنظور اجرایی شدن ماده11 سند جامع شیوه نامه توانسنجی و تشخیص صالحیت متقاضیان سرمایه گذاری داخلی و خارجی ًمتعاقبا توسط سازمان جهت اجرای مفاد آن توسط واحد های اجرایی.ابالغ خواهد گردید -------- صفحهٔ بعد -------- ماده هشتم: در صورت نیاز به خرید خدمات پروژه برای پروژه هایی که نیاز به ضمانت طرف عمومی داشته باشند می بایست واحد های اجرایی پیشنهادات خود را به معاونت برنامه ریزی ، توسعه شهری و امور شورای شهرداری و سازمان ارسال نمایند معاونت مذکور مکلف است از طریق ایجاد ردیف اختصاص ی در بودجه سنواتی برای پرداخت تعهدات مالی مذکور اقدام نماید و می بایست واحدهای اجرایی این .نوع تعهدات را با اولویت و از محل اعتبارات و ردیف های مصوب بودجه سالیانه تأمین و پرداخت نمایند ماده نهم: به منظور ثبت و ضبط کلیه هزینه ،ها درآمدها و یا دارائی های قابل انتقال به شهرداری تهران در ،آینده واحد های اجرایی با همکاری ادارات کل امور مالی، حسابرسی و درآمد پس از انعقاد قراردادهای ،مشارکتی تفویضی به واحدهای اجرایی نسبت به مستندسازی کلیه وقایع و تعهدات مالی پروژه های مشارکتی اقدام می نمایند. ضمناً کلیه درآمدهای حاصل از این دست پروژه ها می بایست در سرفصل مشارکت ثبت گرد یده و در صورت عدم ثبت وقایع و تعهدات مالی در سرفصل مربوطه مسئولیت پاسخگویی به مراجع نظارتی بعهده باالترین .مقام واحد اجرایی می باشد ماده دهم: کلیه واحد های اجرایی مکلف می باشند مطابق ماده31 سند جامع نسبت به پیش بینی اعتبار مورد نیاز در بودجه سنواتی خود و .پرداخت حق کارگزاری سازمان در خصوص انواع پروژه های مشارکتی مطابق نرخ و نحوه پرداخت مقرر در ماده مذکور اقدام نمایند ماده یازدهم: کلیه واحد ها ی اجرایی مکلف می باشند مطابق ماده31 سند جامع نسبت به ارائه گزارش( شش6) ماهه پیشرفت و دالیل عدم پیشرفت پروژه های مشارکتی و سرمایه گذاری به سازمان سرمایه گذاری بر اساس چارچوب ارسالی توسط سازمان (به شرح پ یوست 2) جهت انعکاس آن به شورا ارائه دهند. ماده دوازد هم : سازمان و کلیه واحد های اجرایی مکلف هستند اطالعات مربوط به فرصتها و مشارکت را مطابق ماده33 سند جامع بر .روی نقشه تهران در وب سایت شفافیت بروز رسانی نماید -------- صفحهٔ بعد -------- بخش دوم: دستورالعمل نحوه عقد قرارداد های پروژه های مشارکتی ماده سیز دهم: با توجه به بند پنجم ماده چهاردهم سند جامع سرمایه گذاری و مشارکت شهرداری تهران در خصوص تفویض انعقاد قرارداد مشارکتی کمتر از011 میلیارد ریال با نظارت سازمان به واحدهای اجرایی نسبت به انجام هرگونه مشارکت اعم از مشارکت های مدنی و مشارکت عمومی- خصوصی در شهرداری تهران )معاونت ها ، مناطق، سازمانها و شرکتها و موسسات تابعه شهرداری تهران) و با عنایت به تبصره یکم ذیل ماده چهاردهم سند مذکور مبنی بر تفویض پروژه ها در سقف اختیارات بودجه مصوب سالیانه را به مناط ،ق معاونت ها، سازمان ها و شرکت های تابعه ، بدینوسیله مناطق22 گانه شهرداری تهران مجازند تا سقف اختیارات بودجه مصوب سالیانه خود با رعایت آیین نامه معامالت سازمان (ماده یازدهم سند جامع) و سایر ضوابط راسا .اقدام نمایند در خصوص پروژه های باالتر از سقف اختیارات بودجه مصوب سالیانه و تا سقف011 میلیارد ریال می بایست واحد های اجرایی پیشنهاد خود را بهمراه طرح اولیه تجاری پروژه و سایر مستندات آن ( منطبق با چک لیست ) به سازمان ارسال و پس از بررسی های الزم توسط سازمان در خصوص امکان تفویض پروژه مذکور تصمیم گیری اتخاذ و به واحد اجرایی ذیربط اعالم خواهد گردید بد یهی است در صورت تأیید تفویض پروژه با ( امضاء متولی اصلی پروژه باالترین مقام واحد اجرایی) و مدیر عامل سازمان اجرایی خواهد شد. تبصره9 : در قراردادهای تفویض ،اختیاری مسئولیت بررسی صالحیت ،عمومی فنی و مالی سرمایه گذاران (مطابق ماده هفتم این )دستورالعمل با واحد های اجرایی خواهد بود و قراردادها در سربرگ واحد های اجرایی و با رعایت مفاد این دستورالعمل نافذ خواهد .گردید تبصره2: .اسناد فرادستی و بخشنامه های مرتبط با پروژه مورد مشارکت می بایست به طور کامل رعایت گردد تبصره9 .: واحد های اجرایی میبایست کلیه مجوزهای قانونی مورد نیاز جهت اجرای پروژه را از مبادی ذیربط اخذ نماید تبصره4: برای آن دسته از پروژه هایی که چند سازمان تخصصی شهرداری تهران و یا معاونتهای ستادی به نوعی بعنوان ذینفع پروژه ،میباشند کلیه مجوزات الزم از ایشان یم بایست توسط ًواحد های اجرایی قبال اخذ و در صورت نیاز به انجام هرگونه تعهدی در آتی توسط ذینفعان مذکور، موضوع طی توافقات مکتوب .فی مابین سرمایه پذیر و آن ذینفعان طرح و تعیین شود ماده چهار:دهم نحوه اقدام،گردش کار و اطالع رسانی رعایت موارد ذیل توسط واحد های اجرایی جزو پیش نیازهای اساسی و الزامی این دستورالعمل خواهد بود: الف- برگزاری جلسه و تنظیم صورتجلسه کمیسیون اجرایی طرح) اطالع رسانی مکتوب به سازمان سرمایه گذاری و تائید نماینده سازمان )الزامیست . تبصره9 :کمیسیون اجرایی فراخوان پروژه های مشارکتی کمیسیون ی است که وظیفه ی آن انجام کلیه امور مربوط به شناسایی، تعریف و تایید طرح مشارکت، اخذ و تایید مدارک و مستندات الزم پرونده طرح، برگزاری فراخوان، انتخاب سرمایه گذار، تنظیم و امضاء قرارداد ( باالترین مقام واحد اجرایی ) و سپس نظارت بر اجرای قرارداد است که اعضای آن به:شرح ذیل می باشند -------- صفحهٔ بعد --------  باالترین مقام واحد اجرایی( رئیس کمیسیون)  )نماینده معاونت تخصصی مرتبط (مدعو  نماینده سازمان سرمایه گذاری و مشارکتهای مردمی شهرداری تهران )(ناظر  معاون تخصصی مربوطه واحد اجرایی بنا ب ه ماهیت پروژه (نائب رئیس کمیسیون)  معاون مالی و اقتصادی واحد اجرایی (عضو کمیسیون)  مدیر سرمایه گذاری و مشارکتهای واحد اجرایی ( دبیر کمیسیون)  رئیس اداره امالک واحد اجرایی (عضو کمیسیون)  رئیس اداره حقوقی واحد اجرایی (عضو کمیسیون)  سایر معاونین، مدیران و کارشناسان واحد اجرایی.به تشخیص باالترین مقام اجرایی به عنوان مدعو ب- اخذ نظریه کارشناسان رسمی دادگستری بمنظور ارزش گذاری آورده های طرفین مشارکت و سرمایه گذاری و محاسبه ارزش ریالی قرارداد. ج- اعتبار سنجی و احراز صالحیتهای ،عمومی فنی و مالی سرمایه .گذاران د- واحد های اجرایی موظف ند قبل از طی تشریفات قانونی ،مشارکت اطالع رسانی الزم به سازمان سرمایه گذاری و مشارکت های مردمی را انجام و نسخه نهایی آگهی فراخوان مربوطه را جهت انتشار همزمان در سایت سازمان سرمایه گذاری به صورت مکتوب ارسال نمای ن.د تبصره2: واحد های اجرایی موظفند در پایان هر ماه گزارش انعقاد و روند پیشرفت قراردادهای تفویض اختیاری صورت پذیرفته را مطابق جدول پیوست شماره2 تکمیل و به سازمان سرمایه گذاری و مشارکتهای مردمی ارسال نمای ن.د ماده پان:زدهم نحوه انتخاب طرف خصوصی نحوه انتخاب طرف خصوصی ( سرمایه گذار) جهت مشارکت بر روی امالک (یا اموال منقول و یا غیرمنقول) ،شهرداری براساس ف راخوان عمومی صورت می .پذیرد الف- عملیات اجرایی فراخوان عمومی واحد های اجرایی مسئولیت انجام اقدامات اجـرایی مرتبط با بـرگزاری فراخوان، رعایت تشریفات قانونی آن و سایر امـور مربوط به ،تشکیل جلسات و تنظیم صورتجلسات اعالم ،و نگهداری صورتجلسات و مـصوبات حفظ ایمن مستندات و محتویات پاکات (الف) و (ب)، اطالع رسانی در خصوص کلیه مراحل مرتبط با فراخوان به سازمان بازرسی کل کشور و سایر نهاد ،های تابعه شهرداری تهران متناسب با پیشنهاد طرح از سوی هر کدام از نهاد ها را به عهده دار ن. د -------- صفحهٔ بعد -------- تبصره 9 : فرایند برگزاری فراخوان عمومی و تشکیل جلسات کمیسیون اجرا یی فراخوان و همچنین دعوت از افراد متخصص به عنوان مدعو به شرح مندرج در آیین نامه معامالت و دستور العمل برگزاری فراخوان سازمان سرمایه گذاری و مشارکت های مردمی با حضور ) نهادهای نظارتی واحد اجرایی ( بازرسی و حراست می.باشد پس از تهیه و تکمیل پرونده طرح (طرحی که همراه با م طالعات جامع و کامل فنی و اقتصادی باشد )، تهیه آگهی و اسناد فراخوان و چاپ آگهی در روزنامه ها ی داخلی و خارجی وفق آیین نامه معامالت و دستور العمل برگزاری فراخوان سازمان سرمایه گذاری و مشارکت های مردمی ،واحد های اجرایی طرح مذکور را به منظور درج در وب سایت.سازمان سرمایه گذاری ارسال خواهند نمود مدارک فراخوان2 هفته پ شی از چاپ آگه ی یم ست ی با ی برا سازمان بازرس ی کل کشور ارسال گردد و متن آگهی فراخوان وفق شرایط مندرج در آیین نامه معامالت و دستور العمل برگزاری فراخوان سازمان سرمایه گذاری و مشارکت های مردمی تهیه و تنظیم گردد و ب ه تأیید اعضای کمیسیون اجرایی فراخوان واحد های اجرایی.برسد تبصره 2 :متن آگهی در شرایطی باید شامل اطالعات ضروری طرح، محل توزیع پاکت ها و هزینه خرید اسناد فراخوان، سپرده شرکت در فراخوان برای هر طرح، (ساعت، روز، تاریخ (خرید ا ، سناد فراخوان طرح، عودت پاکت ها ) جلسه بازگشایی پاکت ها. باشد از تاریخ چاپ آگهی فراخوان، به مدت7 روز کاری دبیرخانه کمیسیون در قبال ارائه اصل فیش واریزی مربوط به خرید اسناد فراخوان و همچن ین مدارک شناسا یی معتبر از سوی سرمایه گذاران ضمن رویت و اخذ کپی از آن ها، اسناد فراخوان را به متقاضیان تحویل می.دهد مهلت عودت اسناد فراخوان از سوی متقاضیان11 روز کاری از تاریخ اتمام مدت خرید اسناد فراخوان از واحد های اجرایی می.باشد تبصره9 :به علت جلوگ یری از اتالف زمان در برگزار ی فراخوان عموم ی، پاکت ها ی الف و ب همزمان با هم تحو لی متقاض ان ی می گردد و7 روز کار ی زمان خر ید اسناد فراخوان و مدت11 روز کار ی ان ی (پا روز دهم و در طول ساعات مشخص) جهت عودت پاکت ها در نظر گرفته شده است. تبصره 4 :زمان های مورد اشاره فوق الذکر با تشخیص کمیسیون ا جرایی فراخوان و تأئید باالترین مقام واحد اجرایی قابل اف.زایش است تبصره 5 :در صورت چاپ آگهی در روزنامه های خارج از کشور، مدت زمان پذیرش پیشنهاد ها به61 روز کاری افزایش می.یابد ب- اسناد فراخوان پاکت الف محتوی متن آگهی فراخوان دعوت به مشارکت، توضیحات در خصوص نحوه ارائه پیشنهاد، پاکت های پیشنهاد و ن حوه تعیین برنده، چک لیست مدارک مورد نیاز جهت ارائه به منظور مشارکت (پاکت الف)، فرم مشخصات سرمایه ،گذار، معرفی اجمالی طرح مشخصات فنی و اجرایی پایه، پیش نویس قرارداد متناسب با هر طرح، س ایر موارد حسب ضرورت بنا به تشخیص کمیسیو ن اجرایی فراخوان ، مدارک و رزومه درخواستی در آگهی فراخوان یا شرایط خصوصی. -------- صفحهٔ بعد -------- اصل ف یش های زی وار ی خرید اسناد فراخوان و اصل ف شی ی ها زی وار ا ی ی ضمانت نامه بانک ی سپرده شرکت در فراخوان، درون پاکت الف قرار داده م ی شود. تبصره 9 : در صورت عدم وجود فیش واریزی یا ضمانت نامه بانکی سپرده شرکت در فراخوان طرح در پاکت الف، به هیچ عنوان .پاکت الف بررسی نخواهد شد و پاکت ب بازگشایی نخواهد گردید محتوی ات پاکت ب شامل فرم پیشنهاد قدرالسهم در فراخوان مشارکت مدنی یا فرم پیشنهاد دوره بهره برداری در فراخوانBOT یا فرم پیشنهاد دوره بهره برداری و اجاره بهای سالیانه در فراخوانBOLT .و سایر فرم های پیشنهاد به تناسب نوع قرارداد می باشد تبصره 2 : دبیرخانه کمیسیون اجرایی فراخوان )(واحد سرمایه گذاری و مشارکتهای واحد اجرایی موظف اس ت یک نسخه از کلیه محتویات پاکت های الف و ب را پیش از تحویل به متقاضیان به عنوان سابقه در مستندات مربوطه در دبیرخانه کمیسیون حفظ و نگهداری .نماید تبصره 9 : متقاضیان می بایست پاکت الف و ب را با امضا و مهر در مهلت مقرر در دبیرخانه واحد های اجرایی ثبت نموده و د رسی آن را .اخذ نماید دبیرخانه مرکزی واحد های اجرایی موظف است بالفاصله پاکت های الک و مهر شده را به واحد حراست واحد های اجرایی.تحویل دهند پاکت های الف و ب تا روز بازگشایی پاکت ها و انتخاب برنده فراخوان نزد واحد حراست باقی می ماند. پ- نحوه انتخاب سرمایه گذاران پاکت الف در نخستین جلسه بازگشایی پاکت ها، دبیر کمیسیون ضمن دریافت کلیه پاکت ها از نماینده حراست واحد های اجرایی، اقدام به بازگشایی پاکت الف هر یک از متقاضیان طرح مورد نظر می نماید. اصل فیش واریزی یا ضمانت نامه بانکی سپرده شرکت در فراخوان که در پاکت الف موجود می باشد باید پس از تأیید معاون مالی و اقتصادی واحد های اجرایی به رویت کلیه اعضای کمیسیون برسد و در نهایت تحویل معاونت مالی و اقتصادی واحد های اجرایی.گردد تبصره9 : با تأیید فیش سپرده شرکت در فراخوان، دبیر کمیسیون واحد های اجرایی اقدام به بررسی سایر مدارک موجود در پاک ت الف مربوط به متقاضیان نموده و محتویات پاکت الف را به رویت کلیه اعضای کمیسیون می .رساند به منظور بررسی صالحیت های )عمومی (حقوقی، بازرسی و حراست ،مالی و فنی واحد های اجرایی ، دبیر کمیسیون با ارسال نامه ای به پیوست مدارک و مستندات ارائه شده در پاکت الف مربوط به هر متقاضی، به معاونت مالی و اقتصادی ( جهت بررسی صالحیت م ) الی ، معاونت تخصصی مربوطه (جهت بررسی صالحی ت ) فنی ، مدیریت حقوقی و امور قراردادهای واحد های اجرایی و مدیریت بازرسی و مدیریت حراست نسبت به اخذ تایید صالحیت های مت قاضیان اقدام می نماید. واحد های مذکور (بجز مدیریت بازرسی و مدیریت -------- صفحهٔ بعد -------- حراست) نظر تخصصی خود را در خصوص سرمایه گذاران و اولویت بندی آنان به صورت کتبی به کمیسیون اجرایی فراخو ان واحد های اجرایی ارائه می.دهند تبصره2 : واحدهای فوق، بنا به صالحدید مسئولین هر واحد، می توانند کمیته ای از میان همکاران داخلی و یا افراد متخصص خارج از واحد های اجرایی جهت بررسی و تعیین صالحیت و الویت.بندی متقاضیان تشکیل دهند تبصره9 : بررسی صالحیت های ی مال، ی فن و عموم ی می بایست از طریق مراجعه به شیوه نامه ارزیابی توان و اهلیت اقتصادی سرمایه .گذاران و متقاضیان مشارکت ابالغی توسط سازمان انجام شود دبیر کمیسیون با اخذ نظرات واحد های مذکور ، نسبت به ارسال دعوتنامه کتبی حضور در جلسه بررسی صالحیت ها و باز گشایی پاکت ب هر یک از متقاضیان طرح های مورد نظر برای اعضای کمیسیون و کلیه اشخاص عودت دهنده پاکت الف یا نماینده تام االختیار ایشان، نماینده سازمان بازرسی کل کشور اقدام می.نماید تبصره4 : نماینده سرمایه گذاران متقاضی عودت دهنده پاکت ها در جلسه بازگشایی پاکت ب م ی بایست جهت شرکت در جلسه .بازگشایی پاکت ب معرفی نامه مکتوب ارائه نماید تبصره5 : حضور نماینده سازمان در جلسه بازگشایی پاکات الزامی می باشد. در جلسه بازگشایی پاکت ب، اعضای کمیسیون با دریافت نظر واحد های مذکور از دبیر کمیسیون، در خصوص صالحیت هر یک از متقاضی ان اظهار نظر می نمایند و در صورتی که صالحیت هر یک از پیشنهاد دهندگان مورد قبول حداقل نصف بعالوه یک نفر از .اعضای کمیسیون واقع شود ریدب ون یسی کم از متقاض ی دعوت ورود به جلسه نموده و پاکت ب شخص مورد نظر در حضور وی بازگشایی می.شود محتویات پاکت ب توسط دبیر کمیسیون قرائت شد ه و به رویت و امضاء کلیه اعضای کمیسیون حاضر در جلسه می رس.د ت- نحوه انتخاب برنده نهایی (منتخب پاکت)ب پس از تعیین برنده نهایی فراخوان و تایید باالترین مقام واحد اجرایی، مراتب جهت تنظیم قرارداد به مدیریت حقوقی و امور قراردادهای .واحد های اجرایی ابالغ خواهد شد تعدا ،د دفعات مجاز برگزاری فراخوان عمومی2 نوبت برای هر طرح می باشد. در صورت عدم انتخاب سرمایه گذار توسط کمیسیون یا عدم وصول پیشنهاد ظرف مدت مقرر تصمیم نسبت به تمدید فراخوان بر اساس گزارش توجیهی کمیسیون اجرایی فراخوا ن از اختیارات باالترین مقام واحد اجرایی و تصمیم گیری در خصوص برگزاری فراخوان محدود و یا ترک تشریفات فراخوان بنا به گزارش توجیهی کمیسیون اجرایی.فراخوان از اختیارات باالترین مقام واحد اجرایی می باشد -------- صفحهٔ بعد -------- چنانچه برنده فراخوان ظرف مدت7 روز کاری از تاریخ ابالغ نتیجه به استثنای ایام تعطیل رسمی به هر دلیل از مشارکت انصرا ف دهد یا مقدمات انعقاد قرارداد را که از سوی واحد های اجرایی به ایشان اعالم گردیده انجام ندهد واحد های اجرایی مخیر به ضبط سپرده شرکت در فراخوان وی اقدام نموده و مراتب بالفاصله به برنده دوم اعالم می شود این رویه در مورد برنده دوم و سوم نیز مصداق می یاب د. تبصره 9 : رجوع به برنده دوم (یا سوم) به شرطی میسر است که تفاوت بهای پیشنهادی او با نفر اول (یا دوم) از مبلغ سپرده بیشتر نباشد . در غیر این صورت رجوع به برنده دوم (یا سوم) بنا به تشخیص واحد اجرایی خواهد بود ث- فراخوان محدود برگزاری فراخوان محدود، از اختیارات باالترین مقام واحد اجرایی می باشد به طوریکه معاونت های ذیربط نسبت به معرفی و پیشنهاد سرمایه گذاران توانمند (توانایی مالی، فنی و مدیریتی سرمایه گذار باید متناسب با حجم پروژه باشد) بر اساس سوابق و مستندات مکف ی به کمیسیون اجرایی فراخوان اقدام می نماید. کمیس یون اجرایی فراخوان موظف به بررسی و تایید لیست پیشنهادی می باشد و انتخاب و دعوت هریک از سرمایه گذاران باید مستند به سوابق و دالیل کافی باشد که همانند فراخوان عمومی توانمندی آن ها باید به ت أیید اعضای .کمیسیون برسد تبصره 9 : حداقل تعداد سرمایه گذاران پیشنهادی جهت بر گزاری فراخوان محدود، پنج سرمایه گذار (حقیقی و حقوقی) می باش.د دبیرخانه کمیسیون پس از تعیین سرمایه گذاران منتخب موضوع ماده فوق، نسبت به دعوت کتبی از آنها اقدام می،کند پاکت های الف و ب را در اختیار سرمایه گذاران قرار می.دهد تبصره2 : در فراخوان محدود، بابت دریافت اسناد فراخوان از متقاضیان مبلغی دریافت نمی.شود تبصره9 : فرآیند و تشریفات اخذ و نگهداری پاکت ها و نحوه بررسی صالحیت ها و ارزیابی سرمایه گذاران و انتخاب سرمایه گذار منتخب در فراخوان محدود، همانند فراخوان عمومی می.باشد ح- فراخوان شناسایی سرمایه گذار برگزاری فراخوان شناسایی سرمایه گذار با دریافت مدارک و مستندات درخواست شده از سرمایه گذاران و ارائه فیش واریزی یا ضمانت نامه بانکی سپرده شرکت در فراخوان در متن آگهی فراخوان چاپ شده در روزنامه (ها) وفق آئین نامه معامالت و دستور العمل برگزاری فراخوان سازمان سرمایه گذاری و مشارکتهای مردمی.می باشد ت بصره9 : پس از م.شخص شدن برنده های فراخوان و تأیید صالحیت آنها مطابق شرایط فراخوان های محدود اقدام خواهد شد -------- صفحهٔ بعد -------- تبصره2 .: در فراخوان شناسایی سرمایه گذار، بابت دریافت اسناد فراخوان از متقاضیان هزینه ای دریافت نخواهد گردید تبصره9 : فرآیند و تشریفات اخذ و نگهداری پاکت ها و نحوه بررسی صالحیت ها و ارزیابی سرمایه گذاران و انتخاب سرمایه گذار منتخب در فراخوان شناسایی سرمایه گذار، همانند فراخوان عمومی و محدود می.باشد کلیه افراد متقاضی سرمایه گذاری می توانند درخواست کتبی خود را به واحد ها ی اجرایی ارائه نموده و یا از سوی واحد پیشنهاد دهنده .طرح معرفی شوند خ- زان یم سپرده شرکت در فراخوان زان یم سپرده شرکت در فراخوان .به شرح جدول ذیل اخذ می گردد ردیف معامالت متوسط واحد اجرایی سپرده شرکت در فراخوان 1 تا11 برابر معامالت متوسط واحد اجرایی 0 در صد 2 از11 تا111 برابر معامالت متوسط واحد اجرایی 2 در صد 3 از111 تا1111 برابر معامالت متوسط واحد اجرایی 1 در صد 4 مازاد بر1111 برابر معامالت متوسط واحد اجرایی 0/1 در صد تبصره9 : مبلغ فیش خرید اسناد فراخوان در هر سال با تشخ یص اعضای کمیسیون اجرایی فراخوان واحد اجرایی تعیین می گ ردد. -------- صفحهٔ بعد -------- بخش سوم: دستورالعمل اجرایی تعریف انواع پروژه های قابل مشارکت ماده شانزد هم: قرارداد مشارکت عمومی-خصوصی قرارداد مشارکت عمومی- ( خصوصیPPP ) عبارتی با معنای گسترده است که می تواند طیفی از یک فرم و شکل ساده قرارداد کوتاه مدت واگذاری مدیریت بهره برداری تا یک قرارداد بلند مدت شامل تامین منابع مالی، برنامه ،ریزی ،ساخت عملیات و ،اجرا بهره ،برداری نگهداری و ... را در برگیرد . قرارداد مشارکت عمومی- خصوصی قراردادی است بین طرف عمومی و طرف خصوصی که در چارچوب قوانین و مقررات منعقد ده ش و در آن « ،نوع روش و موضوع مشارکت»، «مشخصات دقیق سطح کمی و کیفی خدمات»، «مسئولیت ها و تعهدات طرفین»، «زمان بندی»، «تضامین ایفای تعهدات طرفین» و «نحوه حل و فصل اختالفات طرفین» و سایر شرایط الزم تعیین می شود. در واقع، مشارکت عمومی-خصوصی سازوکاری است که در آن طرف عمومی به منظور تولید ثروت یا تأمین کاال و خدمات یا ره دو از ظرفیت های طرف خصوصی استفاده می نماید .در این سازوکار طرف خصوصی مسئولیت سرمایه گذاری یا ارائه کاال و خد مات یا هر دو این وظایف را به عهده دارد و حسب مورد تمام یا بخشی از وظایف و مسئولیت های تأمین این خدمات مانند ،پدیدآوری ،طراحی ،ساخت ،تجهیز ،نوسازی بهره برداری و تعمیر و نگهداری را نیز می تواند به عهده بگیرد .در ،مقابل طرف عمومی عالوه بر نظ ارت بر کمیت و کیفیت ارائه کاال و خدمات و سرمایه،گذاری نسبت به ارائه حمایت های الزم از طرف خصوصی اقدام می نماید . انواع مشارکت عمومی- :خصوصی مشتمل بر موارد ذیل می باشد 9 - ساخت، بهره( برداری و انتقالBOT ) ساخت، بهره( برداری و انتقالBOT ) ساز و کاری است که طرح های اقتصادی و زیربنایی با طرف عمومی/شهرداری ها توسط شرکت های سرمایه گذار خصوصی تأمین مالی، اجرا و مورد بهره برداری قرار می گیرند. ترتیباتBOT ممکن است با تغییراتی مورد استفاده قرار گیرد که در این صورت عناوین دیگری بر آن اطالق می شود ک ه به شرح ذیل مورد اشاره قرار می گیرد. به طور کل، در این روش تامین سرمایه بر عهده بخش خصوصی و بهره برداری پروژه به بخش خصوصی واگذار می گردد ولی مالکیت طرح تماما برای بخش عمومی است. مدت زمان دوره بهره برداری در این نوع قرارداد باید حداقل به میزانی باشد که منافع حاصل از آن بتواند اصل و فرع سرمایه را از طریق سود جبران نماید. -------- صفحهٔ بعد -------- 2 - ساخت، بهره برداری ، اجاره و انتقالBOLT ( Built- Operate -Lease-Transfer ) در این روش شریک بخش ،خصوصی ،طراحی تامین مالی و ساخت یک پروژه زیرساختی را در زمین شریک بخش عمومی بر عهده می گیرد . شریک بخش خصوصی از تاسیسات ساخته شده برای مدت معینی تا پایان مدت اجاره زمین بهره برداری می کند. وقتی مدت اجاره نامه تمام می شود. دارایی ها به شریک بخش عمومی بازگردانده می شود.. 3 - بازسازی، بهره برداری، اجاره و انتقال- ROLT ( Refurbish- Operate -Lease-Transfer ) در این روش سرمایه گذار یا شرکت پروژه متعهد می شود که طرح موجودی را بازسازی و برای مدت معینی بهره برداری کند. هزینه و عملیات بازسازی توسط سرمایه گذار انجام می شود و سپس طرح بازسازی شده در مدت مشخصی به طرف عمومی طرف قرارداد اجاره داده می شو .د. نهایتاً پس از انقضای مدت قرارداد به طرف عمومی طرف قرارداد یا موسسه دیگر منتقل می گردد 4 - ساخت، اجاره و انتقال- BLT ( Built-Lease-Transfer ) در این روش طرح مورد نظر پس از ساخت، در مدت مشخصی به طرف عمومی طرف قرارداد اجاره داده می شود. اجاره بهایی که توس ط سرمایه گذار دریافت می شود برای استهالک اصل سرمایه و سود اختصاص پیدا می کند پس از سپری شدن مدت مذکور طرح توسط .سرمایه گذار مجاناً به طرف عمومی طرف قرارداد یا موسسه دیگر تملیک می شود به عبارت دیگر می توان گفت قراردادهای س،اخت اجاره و انتقال مالکیت یعنی احداث پروژه برای ،بخش عمومی اجاره آن به بخش عمومی و سپس انتقال مالکیت پروژه به بخش ع مومی می باشد. 5 - ،ساخت مالکیت، بهره برداری- BOO ( (Build- Own – Operate در این پروژه ها شریک بخش ،خصوصی تامین ،مالی ،ساخت مالکیت و بهره برداری از زیرساخت را به صورت مادام العمر بر عهده گرفته و ،عوارض اجاره ها و سایر مخارج و درآمدهای ناشی از اجرای پروژه را به منظور بازگرداندن سرمایه و سود جمع آوری می کند. در این نوع ،قراردادها طرف عمومی ممکن است بهره برداری و نگهداری پروژه را به یک دستگاه سومی محول نماید. منوط به آنکه تضمین الزم را به بخش خصوصی تامین کننده مخارج پروژه در خصوص متعهد بودن به اجرای قرارداد اقدام نماید. 6 - نوسازی، بهره برداری و مالکیت- ROO ( (Rehabilitate- Operate- Own در این حالت قرارداد به منظور نوسازی یکی از پروژه های طرف عمومی که نیاز به نوسازی و پشتیبانی داشته باشد بین طرف عمومی و سرمایه گذار منعقد می شود. این نوسازی می تواند در ساختمان و ابنیه یا در ماشین آالت، دستگاهها، تجهیزات، ابزار و غیره باشد. پروژ ه توسط بخش خصوصی طرف قرارداد مورد بهره برداری قرار گرفته و سپس تملک می شود -------- صفحهٔ بعد -------- 7 - مدیریت بهره برداری و نگهداریM & O ( Operate-Maintain ) طرف عمومی و طرف خصوصی یک توافقنامه بهره برداری و نگهداری امضا می کنند و طرف خصوصی مسئول بهره برداری و نگهداری از زیرساخت برای کسب منافع تجاری است. بر اساس این توافق طرف خصوصی مسئولیت کامل بهره برداری و نگهداری از زیرس اخت را برعهده دارد اما ریسک سرمایه را تقبل نمی کند. هدف از این مدل بهبود کارایی عملیاتی و کیفیت زیر ساخت از طریق معرفی سرمایه گذار .بخش خصوصی است 8 - بازسازی، بهره برداری و واگذاری- ROT ( Refurbish- Operate -Transfer ) در این روش سرمایه گذار یا شرکت پروژه متعهد می شود که طرح موجودی را بازسازی و برای مدت معینی بهره برداری کند. هزینه و عملیات بازسازی توسط سرمایه گذار انجام می شود و طرح بازسازی شده پس از انقضای مدت قرارداد به موسسه عمومی طرف قرارداد یا موسسه دیگر منتقل می گردد. این روش بیشتر در.طرحهای ساختمانی استفاده می شود 1 - بیع متقابلBuy Back در این روش طرفین قرارداد توافق می کنند که بازگشت سرمایه سرمایه گذار از طریق بخشی از محصوالت و یا خدمات تولید شده در نتیجه .سرمایه گذاری تامین گردد تبصره 9 :تعریف یک پروژه بصورت جزئی از پروژه اصلی و تحت عنوان فاز نخست غیر مجاز میباشد . تبصره2: پس از پایان موضوع قرارداد پروژه کلیه حقوق متعلقه از جمله حقوق بهره برداری از آن به شهرداری منتقل میشود. تبصره9 : پس از پایان مدت ،قرارداد با توجه به نوع ،قرارداد تجهیزات و مستحدثات پروژه به صورت روزآمد شده با نظر کارشناس ان رسمی دادگستری در مالکیت شهرداری باقی می ماند. ماده هف دهم: قرارداد مشارکت مدنی در قرارداد مشارکت مدنی ابتدا آورده های طرفین براساس سه مولفه ،زمین عوارض و ساخت ارزیابی و سنجش شده و مقدار آورده های طرفین محاسبه می شود. سپس براساس همین آورده ،ها سهم الشرکه برای طرفین تعیین می .شود در روش سرمایه گذاری مشترک ) Joint Venture - مشارکت مدنی) طرف عمومی الزم است مجوزها، زمین و سایر آورده های قابل ارزش گذاری را به عنوان آورده منظور نماید. -------- صفحهٔ بعد -------- مهمترین نوع مشارکت مدنی ًغالبا در دو نوع به انجام می :رسد ملک از شهرداری و ملک از شریک1 الف- ملک از شهرداری در این ،مدل شهرداری در ،عرصه تحت تملک اش )طرحی (مسکونی، تجاری، اداری، ورزشی را تعریف می نماید که در آن آورده های شهرداری مشتمل بر زمین و عوارض می .باشد  آورده شهرداری در این قرارداد عبارت است از : )الف ارزش زمینی که براساس نظریه کارشناس/کارشناسان رسمی دادگستری منتخب تقویم و اعالم می گردد . )ب کلیه هزینه های مربوط به تغییر ،کاربری صدور پروانه ساخت ) به استثنای هزینه برگه ها و سازمان نظام ،)مهندسی ،مازاد تراکم پذیره و پایان کار و عوارض مربوط(به استثناء عوارض مربوط به آتش نشانی، آموزش و پرورش، و مواردی که جزء آورده سرمایه گذار ملحوظ )می شود محاسبه و اعالم گردید .  آورده سرمایه گذار در این قرارداد که به اسناد فراخوان قید و مورد تایید و امضای وی قرار گرفته است شامل: )الف هزینه انجام کلیه مطالعات اولیه )فاز صفر ( و تهیه طرح های مقدماتی ) فاز 1 ( و طرح های اجرایی )فاز 2 ( و نیز هزینه کلیه برگه های مورد نیاز جهت صدور پروانه ساخت اعم از برگه های ،سازه ،معماری تاسیسات ،برقی تاسیسات ،مکانیکی ،مجری، نظارت سایر هزینه های سازمان نظام مهندسی ساختمان و صدور شناسنامه فنی )ب هزینه ساخت و احداث کل مستحدثات موضوع قرارداد . ج) هزینه ،بیمه هزینه اخذ مجوز و تاییدیه های آتش ،نشانی هزینه خرید و عملیاتی کردن شبکه ها و انشعاب های ،برق ،آب، فاضالب ،گاز آتش ،نشانی کابل کشی مخابرات و سایر امور زیر بنایی کل مستحدثات موضوع قرارداد د) کلیه هزینه های نظارت برحسن انجام فعالیت های کل قرارداد مربوط به عامل کنترل پروژه . ب- ملک از سرمایه گذار در این مدل :مشارکت، با توجه به اینکه عرصه پروژه متعلق به سرمایه گذار می باشد، آورده طرفین به صورت ذیل محاسبه می گردد  آورده شهردار ی در نیا قرارداد : کلیه هزینه های مربوط به تغییر ،کاربری صدور پروانه ساخت) به استثنای هزینه برگه ها و سازمان نظام مهندسی(، مازاد ،تراکم پذیره و پایان کار و عوارض مربوط به آن می باشد .  آورده سرمایه گذار در نیا قرارداد که مورد د یی تا و امضا ی یو قرار گرفته ،است به شرح ریز یم :باشد الف) ارزش زمین که براساس نظریه کارشناس/کارشناسان رسمی دادگستری منتخب تقویم و اعالم می .گردد -------- صفحهٔ بعد -------- ب ( هزینه انجام کلیه مطالعات اولیه )فاز صفر ( و تهیه طرح های مقدماتی (فاز1) و طرح های اجرایی )فاز 2 ( و نیز هزینه کلیه برگه های مورد نیاز جهت صدور پروانه ساخت اعم از برگه های ،سازه ،معماری تاسیسات ،برقی تاسیسات ،مکانیکی ،مجری، نظارت سایر هزینه های سازمان نظام مهندسی ساختمان و صدور شناسنامه فنی ج( هزینه ساخت و احداث کل مستحدثات موضوع قرارداد . د ( هزینه بیمه ، هزینه اخذ مجوز و تاییدیه های آتش ،نشانی هزینه خرید و عملیاتی کردن شبکه ها و انشعاب های ،برق،آب، فاضالب ،گاز آتش ،نشانی کابل کشی مخابرات و سایر امور زیر بنایی کل مستحدثات موضوع قرارداد. ه( کلیه هزینه های نظارت بر حسن انجام فعالیت های کل قرارداد مربوط به عامل کنترل پروژه . نحوه ن یی تع سهم الشرکه در مشارکت ی مدن پس از ارزیابی آورده های طرفین (ارزیابی باید توسط مراجع ذیصالح از جمله هیات ارزیابی شهرداری یا هیات کارشناسی مرکب از کارشناسان رسمی دادگستری(، براساس فرمول زیر سهم الشرکه هر طرف مشخص می شود : ماده هجدهم : چارچوب همسان قرارداد های مشارکت برای انواع.پروژه های مشارکتی از طریق وبسایت سازمان قابل دسترسی است ماده نوزدهم: این دستورالعمل مشتمل بر11 ماده و27 تبصره از تاریخ ابالغ الزم االجرا بوده و کلیه دستورالعمل های قبلی در همین ارتباط لغو می. گردد مفاد این دستورالعمل بعد از دوره شش ماهه قابل بازنگر ی می باشد لذا واحدهای اجرایی شهرداری ت هران می توانند پیشنهادات اصالحی خود را به سازمان ارائه تا در خصوص اصالح دستورالعمل اتخاذ تصمیم گردد. -------- صفحهٔ بعد --------