آیین‌نامه سازمان بنادر و کشتیرانی

آیین‌نامه سازمان بنادر و کشتیرانی مصوب 1348/11/13 کمیسیون مجلس سنا فصل اول - کلیات: ماده اول - سازمان بنادر و کشتیرانی که در این آیین‌نامه اختصاراً سازمان نامیده میشود دارای شخصیت حقوقی است و بر طبق مقررات این آیین‌نامه اداره میشود. ماده دوم - سازمان وابسته به وزارت دارائی بوده و مرکز آن در تهران است و سازمان میتواند با تصویب شورای عالی خود در هر یک از بنادر فعلی کشور و یا بنادری که بعداً بوجود خواهد آمد دارای اداره یا شعبه باشد. فصل دوم - وظائف و اختیارات ماده سوم - وظائف سازمان به شرح زیر است: 1 - اداره امور بندری و امور دریائی بازرگانی کشور. 2 - ایجاد و تکمیل و توسعه ساختان‌ها و تاسیسات و تعمیرگاههای بندری و دریائی بازرگانی و وسائل و تجهیزات مربوط و بهره‌برداری از آنها. 3 - تهیه و تنظیم و اجرای مقررات بندری و دریائی و کشتیرانی بازرگانی طبق قوانین مربوط. 4 - تنظیم امور مربوط براهنمائی کشتیها با تصویب شورای عالی سازمان. 5 - اداره امور تخلیه و بارگیری و حمل و نقل کالا در محوطه بنادر و انبارداری در بنادر کشور (‌بنادری که سازمان دارای اداره یا شعبه است). 6 - اداره شبکه‌های مخابراتی (‌رادیوئی - تلگرافی - تلفنی - تله‌تایپ - و غیره) در دریا و خشکی برای تماس با کشتیها و بنادر تابعه و تهیه و تامین وسائل مربوط با همکاری وزارت پست و تلگراف و تلفن. 7 - نظارت کامل در امور کشتیرانی ساحلی و بازرگانی و مجاهدت در توسعه آنها و تامین ایمنی عبور و مرور و انجام هر نوع اقدامی که در پیشرفت و توسعه فعالیت کشتیرانیهای بازرگانی و ساحلی لازم باشد. 8 - اداره و برقرار نمودن علائم و وسائل روشنائی دریائی و رودخانه‌ای برای تامین ایمنی عبور و مرور کشتیها و شناورها. 9 - ثبت کشتیها و شناورهای بازرگانی و تفریحی و خیریه دارای تابعیت کشور و اجرای مقررات مربوط. 10 - اعطای گواهی‌نامه‌های صلاحیت فنی، دریایی و غیره به افراد و واحدهای دریائی طبق مقررات مربوط. 11 - وصول حقوق و عوارض بندری، رودخانه‌ای و حق تخلیه و بارگیری و باربری و انبارداری و سایر درآمدهائی که بر طبق مقررات مربوط به وسیله سازمان یا سایر سازمانهای دولتی برای سازمان وصول میشود. 12 - اجرای قانون دریائی ایران و انجام وظائف مقرر در قانون راجع باجازه تاسیس سازمان بنادر و کشتیرانی و سایر قوانین و مقررات مربوط. 13 - تعیین نحوه استفاده و نرخ بهره‌برداری از تاسیسات و تجهیزات بندری و اموال منقول و غیر منقول سازمان و اجرای آن پس از تصویب شواریعالی. 14 - تحقیق و مطالعه در امور بندری و دریائی و کشتیرانی بازرگانی. 15 - تهیه و تنظیم برنامه سال بعد و همچنین برنامه‌های دراز مدت و اجرای آنها پس از تصویب شورای عالی سازمان 16 - بررسی طرح موافقت‌نامه‌ها و قراردادهای بین‌المللی مربوط به امور بنادر و کشتیرانی و دریانوردی بازرگانی جهت تقدیم به مراجع مربوط. 17 - عضویت در سازمانهای بین‌المللی مربوط به بنادر و کشتیرانی با موافقت شورای عالی سازمان و تصویب مجلسین. 18 - شرکت در کنفرانسها و مجامع بین‌المللی مربوط به بنادر و کشتیرانی. 19 - تعیین منطقه آزاد در صورت لزوم و تهیه مقررات و شرایط استفاده از آن با موافق شورای عالی سازمان و تصویب مجلسین. 20 - در اختیار گرفتن و اداره خطوط راه‌آهن از سوزن ورودی تا سوزن خروجی بمحوطه بندر و همچنین دارا بودن واگنها و لوکودیزلها و وسائل مربوط به آنها و وسائل ضروری دیگر جهت تامین تخلیه و بارگیری کالا برای حمل به انبارهای سرباز و سرپوشیده. 21 - تاسیس آموزشگاه تعلیم راهنمایان و کارکنان دریانوردی بازرگانی و اعزام دانشجو برای تحصیل در رشته‌های تخصصی بخارج از کشور ب. ت. ب. احتیاجات سازمان. 22 - صدور اجازه تاسیس اسکله و سایر تاسیسات و تجهیزات ضمن تصویب طرح مربوطه با داشتن حق نظارت در اجرا و بهره‌برداری. تبصره (الحاقی 1387/10/25) - ساخت و ساز بدون مجوز یا خارج از مجوز سازمان بنادر و دریانوردی در دریاها و رودخانه های قابل کشتیرانی ممنوع است. سازمان درصورت اطلاع از طریق پاسگان(گارد) بندر و یا سایر ضابطین دادگستری از ادامه عملیات ساخت و ساز و یا بهره برداری از تاسیسات و تجهیزات فاقد مجوز و یا خارج از مجوز جلوگیری کرده و بلافاصله موضوع را به عنوان شاکی به مرجع قضایی محل اعلام می نماید. مرجع قضایی مکلف است به پرونده خارج از نوبت رسیدگی کرده و درصورت احرازتخلف حسب مورد حکم قلع بنا و یا توقف عملیات و یا اصلاح آن مطابق مجوز را صادر نماید. 23 - صدور اجازه تاسیس دفتر، خانه ملوانان، رستوران و انبار و سایر تاسیسات لازم به درخواست متقاضیان صلاحیتدار. سازمان میتواند ب. ت. ب. امکانات خود در بنادر زمین برای تاسیسات مزبور از طریق اجاره واگذار نماید. 24 - واگذاری آن قسمت از خدمات سازمان که انجام آن از طرف بخش خصوصی بصرفه و صلاح م. ب. بموسسات خصوصی واجد صلاحیت. 25 - اهتمام در پائین آوردن نرخ کرایه حمل کالا به بنادر ایران با تجهیزات بنادر و تسریع در امر تخلیه و بارگیری و از بین بردن مدت انتظار نوبت کشتیها به منظور کمک به اقتصاد کشور. فصل سوم ارکان : ماده چهارم - ارکان سازمان به قرار زیر است: الف - شورای عالی. ب - هیات عامل. پ - مدیر عامل. شورای عالی : ماده پنجم - شورای عالی از وزیر دارائی، وزیر راه، وزیر اقتصاد، فرمانده نیروی دریائی شاهنشاهی و مدیر عامل سازمان برنامه یا معاونان آنها تشکیل میشود. ریاست شورای عالی با وزیر دارائی است و در جلساتی که وزیر دارائی حضور نداشته باشد رئیس جلسه را اعضای حاضر انتخاب خواهند نمود. ماده ششم - وظایف و اختیارات شورای عالی عبارت است از: 1 - تعیین خط مشی کلی سازمان. 2 - تایید تعرفه‌های حقوق و عوارض بندری جهت پیشنهاد برای تصویب مراجع مربوط. 3 - تصویب بودجه سازمان. 4 - تصویب گزارش سالانه سازمان. 5 - اتخاذ تصمیم در مورد تحصیل وام یا اعتبار داخلی از بانکها و موسسات دولتی. 6 - انتخاب اعضای هیات عامل. 7 - اتخاذ تصمیم درباره ارجاع دعاوی بداوری و تعیین داور و ختم دعوی بصلح. 8 - تصویب طرح تشکیلات و شرح وظایف واحدهای تابع سازمان و آیین‌نامه‌های استخدام، بازنشستگی، بیمه، پس‌انداز و وام مسکن کارکنان با‌رعایت تبصره ماده (112) قانون استخدام کشوری. 9 - تصویب آیین‌نامه‌های مالی و معاملات و سایر آیین‌نامه‌های اجرایی سازمان. 10 - تعیین حقوق و مزایای مدیر عامل و سایر اعضای هیات عامل سازمان. 11 - رسیدگی و اتخاذ تصمیم نسبت به موضوعات دیگری که در حدود مقررات این آیین‌نامه در دستور شورای عالی گذاشته میشود. تبصره - شورای عالی میتواند در مواقع لزوم امور مالی سازمان را به وسیله کارشناسان رسمی و یا حسابداران قسم خورده مورد رسیدگی قرار دهد. ماده هفتم - شورای عالی به طور عادی یا فوق‌العاده تشکیل میشود. جلسه عادی شورای عالی یکبار قبل از پایان تیر ماه هر سال برای رسیدگی بگزارش سالانه و سایر موضوعات مندرج در دستور جلسه و بار دیگر قبل از پایان آذر ماه برای بررسی بودجه و برنامه و تعیین خط مشی کلی سال بعد و‌سایر موضوعات مندرج در دستور جلسه تشکیل خواهد شد. جلسه فوق‌العاده شورای عالی با تقاضای هر یک از اعضای شورای عالی و یا مدیر عامل تشکیل میگردد. ماده هشتم - دعوت اعضای شورای عالی با رئیس شوری است دستور جلسه در دعوتنامه ذکر میگردد و جلسات شورای عالی با حضور لااقل سه نفر از اعضاء رسمیت خواهد یافت و در هر حال تصمیمات شورای عالی با رای سه نفر معتبر خواهد بود. هیات عامل : ماده نهم - هیات عامل سازمان مرکب است از مدیر عامل و چهار عضو که سمت معاون سازمان را هم خواهند داشت که از بین افراد واجد صلاحیت سازمان برای مدت سه سال انتخاب میشوند و تجدید انتخاب آنان برای دوره‌های بعد بلامانع است. مدیر عامل به پیشنهاد وزیر دارائی و تصویب شورای عالی با فرمان همایونی منصوب میشود و سمت معاونت وزارت دارائی را خواهد داشت و سایر اعضاء به پیشنهاد مدیر عامل و تصویب شورای عالی و یا حکم وزیر دارائی منصوب میشوند. اعضاء هیات عامل موظفاً انجام خدمت نموده و جز انجام این وظیفه حق ندارند هیچ نوع شغل دولتی یا غیر دولتی دیگر داشته باشند (‌به استثنای‌موسسات خیریه) اعضاء هیات عامل حق ندارند در هیچ یک از شرکتهای کشتیرانی و یا شرکتها و سازمانهایی که به نحوی از انحاء فعالیت آنها انجام خدمات بندری و یا دریائی باشد سهیم و شریک باشند. ماده دهم - وظایف و اختیارات هیات عامل به قرار زیر است: 1 - تهیه طرح تشکیلات و شرح وظائف واحدهای تابع سازمان و همچنین آیین‌نامه‌های استخدام، بازنشستگی، بیمه، پس‌انداز و وام مسکن کارکنان و پیشنهاد آنها به شورای عالی. 2 - تهیه طرح آیین‌نامه‌های مالی و معاملات سازمان و سایر آییننامه‌های اجرایی و پیشنهاد آنها به شورای عالی. 3 - تهیه بودجه و برنامه‌های سازمان و پیشنهاد آنها به شورای عالی. 4 - تهیه گزارش سالانه سازمان برای طرح در شورای عالی. 5 - پیشنهاد ارجاع دعوی به داوری و تعیین داور یا ختم دعوی بصلح به شورای عالی. 6 - پیشنهاد تحصیل اعتبار یا وام داخلی از بانکها و موسسات دولتی به شورای عالی. 7 - تهیه تعرفه حقوق و عوارض بندری و همچنین تغییراتی که در تعرفه‌های مذکور ضرورت پیدا میکند برای پیشنهاد به شورای عالی. 8 - اظهار نظر در مورد کلیه مسائل مربوط بوظائف سازمان که از طرف مدیر عامل یا هر یک از اعضاء هیات عامل باید به شورای عالی پیشنهاد شود. ماده یازدهم - رای هیات عامل به اکثریت معتبر است. مدیر عامل : ماده دوازدهم - مدیر عامل بالاترین مقام اجرایی و مسئول اداره و حسن جریان امور و حفظ حقوق سازمان م. ب. و وظایف و اختیارات او ب‌شرح زیر است: 1 - اجرای مصوبات شورای عالی و هیات عامل و انجام کلیه امور اداری و فنی و مالی سازمان طبق مقررات این آییننامه و سایر قوانین و‌آییننامه‌های مربوط. 2 - استخدام و تعلیق و یا اخراج کارمندان و مستخدمین و تعیین شغل و حقوق ترفیع آنان در حدود بودجه مصوب و مقررات مربوط. 3 - امضا اسناد و افتتاح حساب در بانکها و معرفی امضاء‌های مجاز و صدور اجازه پرداخت هزینه در حدود بودجه مصوب و مقررات مربوط. 4 - نمایندگی سازمان در مقابل اشخاص و کلیه مراجع قضایی و غیر قضایی داخلی و خارجی با حق انتخاب وکیل و اعطای حق وکالت در توکیل تا یک درجه. 5 - تنظیم گزارشهای وضع مالی و امور جاری و عملیات انجام شده برای تسلیم به شورای عالی. 6 - اجرای مصوبات شورای عالی در مورد تحصیل اعتبار یا وام داخلی از بانکها و موسسات دولتی. 7 - تعیین و تغییر ساعات کار واحدهای تابعه سازمان. 8 - مدیر عامل میتواند به مسئولیت خود قسمتی از اختیارات خ. ر. ب. هر یک از اعضاء هیات عامل و یا سایر کارکنان سازمان تفویض نماید. فصل چهارم - امور مالی و استخدامی: ماده سیزدهم - سال مالی سازمان از اول فروردینماه هر سال شمسی شروع و به آخر اسفند ماه همان سال ختم میشود به استثنای سال اول که ابتدای آن تاریخ شروع باجرای این آیین‌نامه است. ماده چهاردهم - مدیر امور مالی سازمان به پیشنهاد مدیر عامل و تصویب وزیر دارائی تعیین میشود و بر طبق مقررات مربوط وظایف محوله را‌انجام خواهد داد. تبصره - اسناد مربوط به تعهدات مالی سازمان باید بامضای مدیر عامل یا نماینده او و مدیر امور مالی یا نماینده او برسد. ماده پانزدهم - درآمدهای سازمان مندرج در بند 11 ماده 3 این آییننامه که بر طبق مقررات مربوط وصول خواهد شد درآمد اختصاصی سازمان شناخته میشود و بهمین عنوان در بودجه کل کشور منظور و هزینه‌های سازمان از محل درآمدهای مذکور پرداخت خواهد شد. ماده شانزدهم - مازاد درآمد سالیانه سازمان به پیشنهاد هیات عامل و تصویب شورای عالی برای توسعه و تکمیل بنادر و سایر تاسیسات سازمان قابل مصرف خواهد بود. ماده هفدهم - سازمان میتواند مدت خدمت آن دسته از کارکنان خود را که مشمول مقررات تبدیل مستخدمین غیر رسمی برسمی موضوع قانون‌استخدام کشوری و قانون بیمه‌های اجتماعی نبوده و به علت کهولت یا معلول بودن قادر بانجام وظیفه نباشند بر طبق آیین‌نامه‌ایکه از طرف هیات عامل تهیه و به موافقت شورای عالی و تصویب کمیسیون های دارائی و استخدام مجلسین خواهد رسید باز خرید نماید. آییننامه فوق مشتمل بر هفده ماده و دو تبصره که به استناد ماده 2 قانون اختیارات مالی و استخدامی سازمان بنادر و کشتیرانی و تشکیل کادر بنادر و‌گمرکات مصوب تیر ماه 1348 در تاریخ 25 و 30ر10ر1348 به ترتیب به تصویب کمیسیون های دارائی و استخدام مجلس سنا رسیده بود، در جلسات 9‌و 13 بهمن ماه 1348 به ترتیب مورد تصویب کمیسیونهای دارائی و امور استخدام و سازمانهای اداری مجلس شورای ملی قرار گرفت. رئیس مجلس شورای ملی - عبدالله ریاضی دریافت فایل پی‌دی‌اف # کمیسیون مجلسین سنا # آیین نامه ها