آیین نامه معاملات سازمان حمایت از مصرف کنندگان و تولیدکنندگان با اصلاحات و الحاقات بعدی

وزيران عضو كميسيون اقتصاد در جلسه مورخ ۳۰ /۲ /۱۳۹۱ بنا به پيشنهاد شماره ۱۳۷۰۳ /۱ مورخ ۶ /۵ /۱۳۸۷ وزارت صنعت، معدن و تجارت و به استناد اصل يكصد و سي و هشتم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و با رعايت تصويب نامه شماره ۱۶۴۰۸۲ /ت۳۷۳هـ مورخ ۱۰ /۱۰ /۱۳۸۶، آيين نامه معاملات سازمان حمايت مصرف كنندگان و توليدكنندگان را به شرح زير تصويب نمودند: آيين نامه معاملات سازمان حمايت مصرف كنندگان و توليدكنندگان مصوب 1391,02,30 با اصلاحات و الحاقات بعدي فصل اول ـ كليات ماده ۱ ـ كليه معاملات سازمان حمايت مصرف كنندگان و توليدكنندگان كه در اين آيين نامه به اختصار سازمان ناميده مي شود اعم از خريد، فروش، اجاره، استجاره، پيمانكاري، اجرت كار و غيره بر اساس اين آيين نامه و حسب مورد از طريق مناقصه /مزايده انجام مي شود. ماده ۲ ـ اصطلاحات مورد استفاده در اين آيين نامه در معاني مشروح زير به كار مي روند: الف ـ قانون: قانون برگزاري مناقصات ـ مصوب ۱۳۸۳ ـ . ب ـ مناقصه: فرايندي رقابتي براي تأمين كالا، خدمت يا حقوق با كيفيت مورد نظر (طبق اسناد مناقصه) كه در آن تعهدات موضوع معامله به مناقصه گري كه كمترين قيمت را پيشنهاد كرده باشد، واگذار مي شود. ج ـ مزايده: فرايندي رقابتي براي فروش كالا، خدمت يا حقوق متعلق به سازمان كه در آن موضوع معامله به مزايده گري كه بيشترين قيمت را پيشنهاد كرده باشد، واگذار مي شود. د ـ مناقصه گزار /مزايده گزار: سازمان كه بر اساس اين آيين نامه، مناقصه /مزايده را برگزار مي نمايد. ه ـ مناقصه گر /مزايده گر: شخصي حقيقي يا حقوقي كه در مناقصه /مزايده سازمان شركت مي كند. و ـ كميسيون مناقصه /مزايده: هيئتي كه فرايند برگزاري، تعيين برنده، اتخاذ تصميم در خصـوص تجديد و يا لغو مناقصه /مزايده و ساير وظايف مقرر در اين آيين نامه را بر عهده مي گيرد. ز ـ كميـته فني بازرگاني: هيئـتي با حـداقل سه عضـو خبره فنـي بازرگاني صلاحيت دار (حسب نوع معامله) كه ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها و ارزيابي كيفي مناقصه گران /مزايده گران و ساير وظايف مقرر در اين آيين نامه را بر عهده مي گيرد. اعضاء اين كميته توسط مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) انتخاب مي شوند. ح ـ كميسيون تحويل: هيئتي كه فرايند تحويل و تحول كالا، خدمت يا حقوق از برنده مناقصه (به برنده مزايده) و ساير وظايف مقرر در اين آيين نامه را بر عهده مي گيرد. كميسيون تحويل مركب از انباردار (يا نماينده واحد تحويل گيرنده /تحويل دهنده)، نماينده واحد تقاضاكننده و نماينده يا نمايندگاني كه توسط مديرعامل تعيين مي شود، خواهد بود. ط ـ هيئت سه نفره: هيئت سه نفره ترك مناقصه /مزايده متشكل از مديرعامل، ذيحساب و يك نفر به انتخاب مجمع عمومي است كه ب. ت. ب. شرايط، ميسر نبودن انجام معاملات از طريق مناقصه /مزايده را تأييد مي نمايد. ي ـ هيئت رسيدگي به شكايات: هيئت رسيدگي موضوع ماده (۷) قانون. ك ـ ارزيابي كيفي مناقصه گران /مزايده گران: ارزيابي توان انجام تعهدات مناقصه گران /مزايده گران كه از سوي سازمان و توسط كميته فني بازرگاني انجام مي شود. ل ـ ارزيابي شكلي: بررسي كامل بودن اسناد و امضاء آنها، غيرمشروط و خوانا بودن پيشنهاد قيمت. م ـ ارزيابي فني بازرگاني: فرايندي كه در آن مشخصات، استانداردها، كارآيي، دوام و ساير ويژگيهاي فني بازرگاني پيشنهادها بررسي، ارزيابي و پيشنهادهاي قابل قبول برگزيده مي شوند. ن ـ ارزيابي مالي: فرايندي كه در آن مناسب ترين قيمت به شرح مندرج در ماده (۲۱)، از بين پيشنهادهايي كه از نظر فني بازرگاني پذيرفته شده اند، برگزيده مي شود. س ـ مدت اعتبار پيشنهادها: دوره زماني كه توسط سازمان اعلام مي شود و در طي آن پيشنهادها بايد داراي اعتبار باشند. اين مدت شامل زمان لازم براي انجام مناقصه /مزايده ، بررسي و ارزيابي پيشنهادها، تعيين برنده و انعقاد قرارداد است. ع ـ انحصار: انحصار در معامله عبارت است از: ۱ ـ يگانه بودن متقاضي شركت در معامله كه به طرق زير تعيين مي شود: الف ـ اعلان هيئت وزيران براي كالاها، خدمات يا حقوقي كه در انحصار دولت است. ب ـ انتشار فراخوان عمومي در خصوص موضوع معامله و ايجاب تنها يك متقاضي براي انجام معامله. ۲ ـ منحصر به فرد بودن اموال منقول، خدمات و حقوق كه با توجه بند (۱) ماده (۲۶) مشخص مي شود. تبصره ـ در موارد احراز انحصار به طرق پيش بيني شده در اجزاء (الف) و (ب) بند (1)، نيازي به برگزاري مناقصه نبوده و معامله طبق بند (1) ماده (26) اين آيين نامه انجام خواهد شد. ف ـ برنامه زماني مناقصه /مزايده: سندي كه در آن زمان و مهلت برگزاري مراحل مختلف مناقصه /مزايده، مدت اعتبار پيشنهادها و زمان انعقاد قرارداد مشخص مي شود. ص ـ شبكه ملي اطلاع رساني مناقصات: شبكه اطلاع رساني موضوع بند (ج) ماده (۲۳) قانون. ق ـ شبكه اطلاع رساني معاملات سازمان: پايگاه اينترنتي با نام شبكه اطلاع رساني الكترونيكي معاملات سازمان كه در اين آيين نامه به اختصار شبكه اطلاع رساني معاملات سازمان ناميده مي شود و توسط سازمان ايجاد مي شود. فصل دوم ـ طبقه بندي معاملات ماده ۳ ـ معاملات از نظر نصاب (قيمت معامله) به سه دسته تقسيم مي شوند: ۱ ـ معامـلات كوچك: معاملاتي كه مبلغ آن از مبـلغ پنجاه و پنـج ميليون (۰۰۰ /۰۰۰ /۵۵) ريال تجاوز ننمايد. نصاب معاملات كوچك بر مبناي قيمت ثابت سال ۱۳۹۰ مي باشد. تعيين (تعديل و جايگزيني) نصاب بعدي معاملات ياد شده ب. ت. ب. تبصره (۱) ماده (۳) قانون صورت خواهد گرفت. ۲ ـ معاملات متوسط: معاملاتي كه مبلغ مورد معامله بيش از سقف مبلغ معاملات كوچك بوده و از ده برابر سقف مبلغ معاملات كوچك تجاوز ننمايد. ۳ ـ معاملات بزرگ: معاملاتي كه مبلغ برآورد اوليه آنها بيش از ده برابر سقف مبلغ معاملات كوچك باشد. تبصره ۱ ـ مبناي نصاب در خريد، براي معاملات كوچك و متوسط مبلغ مورد معامله و در مـعاملات بزرگ مبلغ برآوردي مي باشد. مبلغ برآوردي به تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) توسط مشاور طرح (و يا واحد متقاضي) و يا كارشناس منتخب هيئت مديره تعيين مي شود. تبصره ۲ ـ مبناي نصاب در فروش، مبلغ برآوردي است كه به تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) توسط مشاور طرح و يا كارشناس ارزيابي (كارشناس منتخب و يا كارشناس رسمي دادگستري) تعيين خواهد شد. تبصره ۳ ـ مبلغ يا برآورد معاملات مشمول هر يك از نصابهاي ياد شده نبايد با تفكيك اقلامي كه به طور متعارف يك مجموعه واحد تلقي مي شوند، به نصاب پايين تر تبديل شود. ماده ۴ ـ انواع مناقصه /مزايده به شرح زير طبقه بندي مي شوند: الف ـ مناقصه /مزايده از نظر مراحل بررسي به انواع زير طبقه بندي مي شود: ۱ ـ يك مرحله اي: فراينـدي كه بـه تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) نيـاز به ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها نباشد. در اين فرايند پاكت هاي پيـشنهاد مناقـصه گران /مزايده گران در يك جـلسه گشوده و در هـمان جلسه برنـده تعيين مي شود. ۲ ـ دو مرحله اي: فرايندي كه به تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) بررسي فني بازرگاني پيشنهادها لازم باشد. در اين فرايند كميته فني بازرگاني تشكيل و پيشنهادها را مورد ارزيابي قرار داده و نتايج ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها را به كمـيسيون مناقصه /مزايده گزارش مي كنـد تا بر اساس مـفاد اين آييـن نامه برنده مناقصه /مزايده تعيين شود. ب ـ مناقصه /مزايده از نظر روش دعوت مناقصه گران /مزايده گران به انواع زير طبقه بندي مي شود: ۱ ـ مناقصه /مزايده عمومي: فرايندي كه از طريق آگهي عمومي از مناقصه گران /مزايده گران دعوت به عمل مي آيد. ۲ ـ مناقصه /مزايده محدود: فرآيندي كه در آن بر اساس مفاد ماده (۱۵) و با رعايت ماده (۱۳) در وهله نخست مناقصه گران /مزايده گران صلاحيت دار فراخوان مي شوند، سپس براي واجدين اولويت (فهرست كوتاه) دعوتنامه شركت در مناقصه /مزايده ارسال مي شود. فصل سوم ـ سازماندهي ماده ۵ ـ كميسيون مناقصه /مزايده به شرح زير سازماندهي مي شود: الف ـ هريك از كميسيون هاي مناقصه /مزايده سازمان متشكل از سه نفر عضو است كه توسط هيئت مديره از ميان مديران و يا كارشناسان خبره، متعهد و مطلع انتخاب مي شوند. هيئت مديره مي تواند بيش از يك كميسيون تشكيل دهد، همچون كميسيونهاي مجزا براي انجام فرايند مناقصه /مزايده و يا كميسيون هاي متفاوت براي سطوح معاملات (مانند معاملات با برآورد مبلغ كمتر و بيشتر از...) و يا كميسيون معاملاتي كه از نظر تخصصي پيچيده است. در اين صورت، هيئت مديره بايد محدوده فعاليت هر يك را مشخص و به مديرعامل و كميسيون ها ابلاغ نمايد. تبصره ۱ ـ هيئت مديره نمي تواند اختيارات خود را در انجام اين بند به مديرعامل تفويض نمايد. تبصره ۲ ـ انتخاب حداكثر دو نفر از اعضاء هيئت مديره به عنوان عضو كميسيون مناقصه /مزايده بلامانع است. تبصره ۳ ـ با تغيير اعضاء هيئت مديره سازمان احكام اعضاء كميسيون هاي مناقصه /مزايده بايد تنفيذ و يا اعضاء كميسيون ها انتخاب شوند. مادام كه عضويت اعضاء كميسيون ها به شرح ياد شده و يا اعضاء جديد انتخاب نشده باشند، اعضاء كميسيون ها در مسئوليت خود باقي خواهند بود. تبصره ۴ ـ در صورت فوت يا سلب شرايط (به تشخيص هيئت مديره) از يك يا چند نفر از اعضاء كميسيون هاي مناقصه /مزايده، هيئت مديره بايد نسبت به انتخاب عضو يا اعضاء جايگزين براي كميسيون اقدام و در ساير موارد نظير استعفاء يك يا چند نفر از اعضاء، هيئت مديره بايد اعضاء كميسيون را با رعايت بند (الف) دوباره انتخاب نمايد. ب ـ كميسيون با حضور هر سه نفر اعضاي ياد شده رسميت دارد و تصميمات آن با اكثريت آراء اتخاذ خواهد شد. تبصره ۱ ـ كميسيون مناقصه /مزايده مي تواند حسب مورد از كارشناسان و متخصصين فني، مالي، حقوقي و اداري سازمان (و يا ساير صاحب نظران كه هيچگونه منافعي در موضوع معامله ندارند) براي حضور در جلسات كميسيون و براي اظهارنظر (بدون حق رأي) دعوت نمايد. تبصره ۲ ـ رؤساي هر يك از واحدها يا نمايندگان مختار آنها چنانچه عضو كميسيون نباشند، مي توانند در مورد معاملات مربوط به واحد خود در كميسيون مناقصه /مزايده حضور يافته و توضيحات لازم را ارايه دهند. همچنين كميسيون مناقصه /مزايده مي تواند از هر يك از رؤسا تقاضا نمايد تا در جلسه شركت نموده و نظر خود را (بدون حق رأي) اظهار دارند. ماده ۶ ـ موارد زير از وظايف كميسيون مناقصه /مزايده است: الف ـ تأييد كفايت اسناد مناقصه /مزايده براي انتشار آگهي و يا ارسال دعوتنامه. ب ـ تشكيل جلسات كميسيون مناقصه /مزايده در موعد مقرر در فراخوان. ج ـ بررسي پيشنهادها از نظر كامل بودن مدارك و امضاء آنها و نيز خوانا بودن و غيرمشروط بودن پيشنهادهاي قيمت (ارزيابي شكلي). د ـ ارزيابي پيشنهادها و تعيين پيشنهادهاي قابل قبول طبق شرايط و اسناد مناقصه /مزايده. ه ـ ـ ارجاع ارزيابي كيفي پيشنهاددهندگان (در صورت لزوم) و بررسي فني بازرگاني پيشنهادها به كميته فني بازرگاني در فرايند دومرحله اي. و ـ تعيين برندگان اول و دوم طبق شرايط اين آيين نامه. ز ـ تنظيم و امضاء صورتجلسات كميسيون مناقصه /مزايده. ح ـ تصميم گيري درباره تجديد يا لغو مناقصه /مزايده طبق شرايط اين آيين نامه. فصل چهارم ـ برگزاري مناقصه /مزايده ماده ۷ ـ فرايند برگزاري مناقصه /مزايده به ترتيب شامل مراحل زير است: الف ـ تأمين منابع مالي لازم براي انجام موضوع مناقصه و تعيين نحوه مصرف منابع حاصل از انجام موضوع مزايده. ب ـ تعيين نوع مناقصه /مزايده در معاملات بزرگ (يك مرحله اي يا دومرحله اي، عمومي يا محدود). ج ـ تهيه اسناد مناقصه /مزايده. د ـ ارزيابي كيفي مناقصه گران /مزايده گران در صورت لزوم. ه ـ ـ فراخوان مناقصه /مزايده. و ـ ارزيابي پيشنهادها. ز ـ تعيين برنده مناقصه /مزايده. ح ـ انعقاد قرارداد. ماده ۸ ـ تأمين منابع مالي به شرح زير مي باشد: الف ـ انجام معامله به هر طريق مشروط بر آن است كه سازمان به نحو مقتضي نسبت به پيش بيني منابع مالي معامله در مدت قرارداد اطمينان حاصل نموده و مراتب در اسناد مرتبط قيد شده باشد. تبصره ـ در خصوص معاملاتي كه دوره انجام آن بيش از مدت يك سال و مبلغ آن نيز بيش از دويست برابر نصاب معاملات كوچك باشد، قبل از انجام معامله بايد اعتبار مورد نياز سال جاري و برآورد سالهاي آينده با تصويب هيئت مديره در پيوست هاي بودجه ساليانه سازمان درج و به تأييد مجمع عمومي برسد. ب ـ نحوه ضمان تأخير تعهدات براي انجام معامله بايد توسط سازمان به صراحت در شرايط و اسناد مناقصه /مزايده قيد و تعهد شود. ماده ۹ ـ مناقصه به يكي از روشهاي زير انجام مي شود: الف ـ در مورد معاملات كوچك: كارپرداز يا مأمور خريد بايد ب. ت. ب. كم و كيف موضوع معامله (كالا، خدمت يا حقوق) در ارتباط با بهاي آن تحقيق نمايد و با رعايت صرفه و صلاح سازمان و اخذ صورتحساب مشخص و به تشخيص و مسئوليت خود، معامله را با تأمين كيفيت به كمترين بهاي ممكن انجام دهد. سند هزينه بايد توسط كارپرداز يا مأمور خريد با درج نام و نام خانوادگي و سمت و تاريخ و ذكر اين عبارت كه «معامله به كمترين بهاي ممكن انجام شده است» امضاء شود. ب ـ در مورد معاملات متوسط: كارپرداز يا مأمور خريد بايد ب. ت. ب. كم و كيف موضوع معامله (كالا، خدمت يا حقوق) درباره بهاي آن تحقيق نمايد و با رعايت صرفه و صلاح سازمان و با اخذ حداقل سه فقره استعلام كتبي، با تأمين كيفيت مورد نظر، چنانچه بهاي بدست آمده مورد تأييد مسئول واحد تداركات يا مقام مسئول هم تراز وي باشد، معامله را با عقد قرارداد و با اخذ صورتحساب انجام دهد. چنانچه اخذ سه فقره استعلام كتبي ممكن نباشد با تأييد مسئول واحد تداركات يا مقام مسئول هم تراز وي، به تعداد موجود كفايت مي شود. تبصره ۱ ـ در خريد چنانچه درخواست كننده تأييد نمونه را به طور كتبي ضروري اعلام نمايد، قبل از انجام خريد، بايد نمونه به تأييد درخواست كننده برسد. تبصره ۲ ـ مأمورين و ساير مسئولين ياد شده در اين ماده ب. ت. ب. مدتي كه فروشندگان كالا، خدمت يا حقوق در برگ استعلام بها براي اعتبار بهاي پيشنهاد شده ذكر كرده انـد، بايد طوري اقدام كـنند كه به علـت انقضاي مدت، خـسارتي متوجه سازمان نشود. تبصره ۳ ـ چنانچه مسئوليت واحد تداركاتي بر عهده كارپرداز واحد باشد، امضاء نامبرده به منزله امضاء مسئول واحد تداركات است. در صورتي كه سازمان فاقد كارپرداز باشد، مي توان وظايف مندرج در اين آيين نامه را به متصديان پستهاي مشابه سازماني و يا به مأمور خريد محول نمود. در اين گونه موارد معاملات با تأييد مقام مسؤل واحد مربوط انجام خواهد شد. ج ـ در معاملات بزرگ به يكي از روش هاي زير عمل مي شود: ۱ ـ برگزاري مناقصه عمومي از طريق انتشار فراخوان در روزنامه هاي كثيرالانتشار. ۲ ـ برگزاري مناقصه محدود. تبصره ـ در مورد كالاهايي كه خريد و فروش آن از طريق بورس كالا انجام مي شود، انجام معاملات با رعايت ضوابط و مقررات مربوط به بورس مجاز خواهد بود. ماده ۱۰ ـ مزايده به يكي از روشهاي زير انجام مي شود: الف ـ در مورد معاملات كوچك و متوسط: بهاي پايه مورد معامله از طرف كارشناس منتخب هيئت مديره ارزيابي و فروش از طريق حراج صورت مي پذيرد. فراخوان حراج بايد از طريق شبكه اطلاع رساني معاملات سازمان منتشر شود. همچنين به اقتضاي اهميت معامله و به تشخيص مديرعامل از دو تا سه نوبت از طريق درج خلاصه فراخوان حراج در يكـي از روزنامه هاي كثـيرالانتشار كشوري يا استان مربوط (با ذكر چگونگي دسترسي به جزئيات اطلاعات مربوط در شبكه اطلاع رساني ياد شده) يا طرق ديگر (به نحوي كه خريداران بتوانند با ملاحظه مشخصات مورد معامله در حراج شركت نمايند) منتشر شود. تبصره ۱ ـ در فراخوان بايد درج شود كه در مقابل فروش، وجه آن به طور نقدي دريافت و هرگونه ماليات، عوارض و نظاير آن طبق قوانين و مقررات به عهده خريدار است. تبصره ۲ ـ حراج از بهاي ارزيابي شده شروع و به خريداري كه بالاترين بها را پيشنهاد كند، واگذار ميشود و چنانچه داوطلب خريد به حداقل قيمت (قيمت ارزيابي شده) پيدا نشود، حراج تجديد و در صورت لزوم مورد معامله دوباره مورد ارزيابي قرار مي گيرد. تبصره ۳ ـ سازمان مي تواند در خصوص معاملات موضوع بند (الف) ماده (۱۰) از فرايند انجام معاملات بزرگ (مزايده كتبي) استفاده نمايد. ب ـ در معاملات بزرگ: قيمت پايه كارشناسي به تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) توسط مشاور طرح و يا كارشناس ارزياب (با اكثريت آراء هيئت كارشناسي متشكل از سه نفر به انتخاب هيئت مديره و يا كارشناس رسمي دادگستري) تعيين و به يكي از روش هاي زير عمل مي شود: ۱ ـ برگزاري مزايده عمومي از طريق انتشار فراخوان در روزنامه هاي كثيرالانتشار. ۲ ـ برگزاري مزايده محدود. تبصره ـ فروش اموال غيرمنقول سازمان، به جز اموال مستثني شده در ماده (115) قانون محاسبات عمومي كشور ـ مصوب 1366 ـ كه فروش آنها ممنوع است، با پيشنهاد هيئت مديره و تصويب مجمع عمومي مجاز است. چنانچه روش انجام معامله در مصوبه مجمع عمومي مشخص نشده باشد، بر اساس مفاد اين آيين نامه عمل خواهد شد. ماده ۱۱ ـ ارزيابي كيفي به شرح زير انجام مي گيرد: الف ـ در ارزيابي كيفي مناقصه گران بايد موارد زير لحاظ شود: ۱ ـ تضمين كيفيت خدمات و محصولات. ۲ ـ داشتن تجربه و دانش در زمينه مورد نظر. ۳ ـ حسن سابقه. ۴ ـ داشتن پروانه كار يا گواهينامه هاي صلاحيت، در صورت لزوم. ۵ ـ توان مالي متقاضي براي انجام موضوع معامله، در صورت لزوم. تبصره ـ مواردي كه براي ارزيابي كيفي مناقصه گران پيش بيني شده است، در صورتي كه با عمل مزايده مورد نظر منطبق باشد، بايد لحاظ شود. ب ـ مراحل ارزيابي كيفي مناقصه گران /مزايده گران به شرح زير است: ۱ ـ تعيين معيارهاي ارزيابي و اهميت نسبي معيارها. تبصره ـ معيارهاي ارزيابي متناسب با موضوع معامله تعيين خواهد شد. اين معيارها شامل مواردي همچون سابقه اجرايي و تجربه انجام كارهاي مشابه يا در دست اقدام، حسن سابقه و رضايت در كارهاي قبلي، خلاقيت ها و نوآوري در كارهاي مشابه، داشتن تجهيزات و ماشين آلات و لوازم كار آماده به كار و يا در دسترس، مديريت كارآمد و سيستم مديريتي مناسب و نظام كيفي انجام كار، كفايت كادر فني و عناصر كليدي از نظر دانش و تجربه، ميزان سرمايه و توان مالي و پشتيباني، با اولويت بومي بودن پيمانكار و داشتن تجربه در محل اجراي پروژه (امكانات ارايه خدمات پس از فروش در مورد تجهيزات، نرم افزار و موارد مشابه) و همچنين ظرفيت اجرايي (ب. ت. ب. ساير كارهاي در دست انجام و ب. ت. ب. برآورد مقداري و ريالي كالا، خدمت يا حقوق) خواهد بود. ۲ ـ تعيين شاخص هاي اندازه گيري و روش ارزيابي. تبصره ـ روش ارزيابي كيفي پيشنهاددهندگان و عوامل مؤثر در اين ارزيابي (شامل معيارهاي ارزيابي، شاخصهاي اندازه گيري و دامنه امتياز و مباني تعيين آن براي هر يك از معيارها، اهميت نسبي معيارها و همچنين حد نصاب امتياز قابل قبول) و زمان مورد نياز براي بررسي و تمديد آن بايد در اسناد مناقصه /مزايده درج شود. ۳ ـ تهيه اسناد ارزيابي. ۴ ـ انتشار فراخوان براي دعوت به ارزيابي كيفي مناقصه گران /مزايده گران. ۵ ـ دريافت، تكميل و ارسال اسناد ارزيابي از سوي متقاضيان. تبصره ـ در صورت وجود فهرست واجدين صلاحيت در موضوع معامله كه توسط معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رييس جمهور، وزارت صنعت، معدن و تجارت و يا با رعايت ماده (12) توسط سازمان تهيه و منتشر شده و بيش از دو سال از تاريخ تهيه و يا تجديد آن نگذشته باشد، صرفاً تقاضاي اشخاصي كه در فهرست مزبور قرار دارند، مورد رسيدگي قرار خواهد گرفت. ۶ ـ ارزيابي اسناد دريافت شده و تعيين امتياز هريك از مناقصه گران /مزايده گران و رتبه بندي آنها. ۷ ـ تهيه و اعلام اسامي مناقصه گران /مزايده گران صلاحيت دار، امتيازات و رتبه آنها (تهيه فهرست كوتاه) ۸ ـ مستند سازي ارزيابي كيفي مناقصه گران /مزايده گران. تبصره ـ ارزيابي كيفي مناقصه گران /مزايده گران، شاخص هاي اندازه گيري و روش ارزيابي بر اساس دستورالعمل هايي خواهد بود كه با رعايت مقررات مربوط (از جمله مصوبات هيئت وزيران در خصوص بند (ج) ماده (12) قانون) توسط هيئت مديره سازمان تهيه و به تصويب وزير صنعت، معدن و تجارت مي رسد. ماده ۱۲ ـ در رشته هايي كه فهرست واجدين صلاحيت و رتبه بندي توسط معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رييس جمهور و يا وزارت صنعت، معدن و تجارت منتشر نشده باشد، سازمان بايد با انجام فراخوانهاي لازم و رعايت اصل رقابت و درصورت لزوم با استفاده از خدمات مهندسين مشاور و يا تشكلهاي حرفه اي غيردولتي، نسبت به تشخيص صلاحيت و رتبه بندي متقاضيان شركت در معامله و تهيه فهرست واجدين صلاحيت و ظرفيت اجرايي آنها اقدام نمايد. تبصره ـ تشخيص صلاحيت و رتبه بندي در چارچوب دستورالعمل هاي اجرايي مصوب وزير صنعت، معدن و تجارت در خصوص «تعيين ضوابط، موازين و معيارهاي تشخيص صلاحيت و رتبه بندي» و بر اساس اطلاعات قابل اتكاء در مورد سابقه اجرايي و تجربه انجام كارهاي مشابه يا در دست اقدام، حسن سابقه و رضايت در كارهاي قبلي، خلاقيت ها و نوآوري در كارهاي مشابه، داشتن تجهيزات و ماشين آلات و لوازم كار آماده به كار و يا در دسترس، ميزان سرمايه و توان مالي و پشتيباني، مديريت كارآمد و سيستم مديريتي مناسب و نظام كيفي انجام كار، كفايت كادر فني و عناصر كليدي از نظر دانش و تجربه، امكانات ارايه خدمات پس از فروش (در مورد تجهيزات، نرم افزار و موارد مشابه) و ساير شرايط لازم به عمل خواهد آمد. ماده ۱۳ ـ فراخوان مناقصه /مزايده به شرح زير انجام مي گيرد: الف ـ مفاد فراخوان حداقل بايد شامل شرايط و نكات زير باشد: ۱ ـ نام و نشاني سازمان براي ارسال و يا ارايه مدارك و نظاير آن. ۲ ـ نوع، كميت و كيفيت كالا، خدمت يا حقوق. ۳ ـ محل، زمان و مهلت دريافت اسناد، تحويل پيشنهادها و گشايش آنها. ۴ ـ در فراخوان درج شود كه «به پيشنهادهاي فاقد امضاء، مشروط، مخدوش و پيشنهادهايي كه بعد از انقضاي مدت مقرر در فراخوان واصل شود، مطلقاً ترتيب اثر داده نخواهد شد». ۵ ـ مبلغ برآورد شده معامله و مباني آن (در صورتي كه تعيين آن ميسر و اعلام آن به مصلحت باشد). در مواردي كه فهرست بهاي پايه وجود دارد، برآورد مربوط طبق فهرست ياد شده تهيه مي شود. ۶ ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمين شركت در مناقصه /مزايده) به صورت مقطوع. چنانچه شرايط معامله مطابق بندهاي (ط) و (ي) ماده (۲۱) باشد، مبلغ سپرده شركت در مزايده (تضمين) حداقل معادل پنج درصد (۵ %) مبلغ پيشنهادي مزايده گران خواهد بود. تبصره ـ مبلغ مقطوع ياد شده بر مبناي درصدهايي از ميزان برآورد به شرح زير از طرف سازمان محاسبه و در اسناد مناقصه /مزايده درج خواهد شد: ـ براي معاملات ده برابر نصاب معاملات كوچك به نرخ (10 %). ـ براي معاملات تا بيست و پنج برابر نصاب معاملات كوچك نسبت به مازاد ده برابر نصاب معاملات كوچك به نرخ (5 %). ـ براي معاملات از بيست و پنج برابر نصاب معاملات كوچك به بالا و نسبت به مازاد بيست و پنج برابر نصاب معاملات كوچك به نرخ (3 %). ـ در موارد خاص، ميزان سپرده با نظر مديرعامل تعيين و در فراخوان اعلام خواهد شد. ۷ ـ در فراخوان درج شود كه پيشنهاددهنده موظف است معادل مبلغ سپرده، تضمين هاي معتبر مطابق مقررات تسليم يا مبلغ ياد شده را به حساب بانكي سازمان واريز و يا چك بانكي تضميني در وجه سازمان تهيه و حسب مورد ضمانتنامه يا رسيد واريز وجه يا چك بانكي را ضميمه پيشنهاد به سازمان تسليم نمايد. به پيشنهادهاي فاقد سپرده، سپرده هاي مخدوش، سپرده هاي كمتر از ميزان مقرر، چك شخصي و نظاير آن ترتيب اثر داده نخواهد شد. ۸ ـ در فراخوان درج شود كه «ساير اطلاعات و جزييات مربوط در اسناد مناقصه /مزايده مندرج است.» ۹ ـ ذكر ترتيب فروش اسناد مناقصه /مزايده. ب ـ سازمان بايد فراخوان را از طريق شبكه اطلاع رساني معاملات سازمان منتشر نمايد. همچنين به تشخيص مديرعامل از دو تا سه نوبت از طريق درج خلاصه فراخوان حداقل در يكي از روزنامه هاي كثيرالانتشار كشوري يا استان مربوط (با ذكر چگونگي دسترسي به جزئيات اطلاعات مربوط در شبكه هاي اطلاع رساني ياد شده) منتشر شود. ج ـ مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) مي تواند علاوه بر موارد مذكور در بند (ب) اين ماده از طريق ساير رسانه هاي گروهي و رسانه هاي ارتباط جمعي و پايگاههاي اطلاع رساني نيز فراخوان را منتشر نمايد. تبصره ۱ ـ در مواردي كه به تشخيص مديرعامل انتشار فراخوان در چند محل ضرورت داشته باشد، در محل هايي كه لازم مي داند نيز به نشر فراخوان اقدام خواهد نمود. تبصره ۲ ـ در صورتي كه نياز به برگزاري مناقصه /مزايده بين المللي باشد يا استفاده از تسهيلات اعتباري خارجي مطرح باشد بايد با كسب مجوزهاي مربوط و با رعايت موازين قانون حداكثر استفاده از توان فني و مهندسي، توليدي و صنعتي و اجرايي كشور در اجراي پروژه ها و ايجاد تسهيلات به منظور صدور خدمات ـ مصوب ۱۳۷۵ ـ اقدام و همچنين در مورد برگزاري مناقصه /مزايده بين المللي، آگهي مناقصه /مزايده مربوط در يكي از روزنامه هاي كثيرالانتشار و حداقل يك نوبت در يكي از روزنامه هاي انگليسي زبان داخلي و يك مجله يا روزنامه بين المللي مرتبط با موضوع، منتشر شود. ماده ۱۴ ـ احكام زير در خصوص اسناد مناقصه /مزايده الزامي است: الف ـ تمامي اسناد مناقصه /مزايده بايد به طور يكسان به همه داوطلبان تحويل شود. ب ـ اسناد مناقصه /مزايده شامل تصريح در موارد زير است: ۱ ـ نام و نشاني سازمان. ۲ ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمين شركت در مناقصه /مزايده). ۳ ـ محل، زمان و مهلت دريافت اسناد، تحويل پيشنهادها و گشايش پاكت آنها. تبصره ـ ذكر (مجاز بودن حضور پيشنهاددهندگان در جلسه گشايش پاكت پيشنهادها) و همچنين حداكثر مدت زماني كه براي بررسي پيشنهادها و تعيين برنده مناقصه /مزايده لازم است. ۴ ـ روش تهيه و مهلت مقرر براي تسليم پيشنهادها و تعداد نسخه هاي آنها. ۵ ـ بهاي پيشنهادي بايد به مبلغ مشخص (به صورت اعداد و حروف توأمان) يا بر اساس درصد كسري يا اضافه نسبت به واحد بهاي اعلام شده يا ميزان كالا، خدمت يا حقوق مورد نظر تعيين و در پاكتهاي لاك و مهر شده به دبيرخانه سازمان و به طور محرمانه تسليم شود. پاكتهاي ياد شده فقط در جلسه كميسيون مناقصه /مزايده گشوده خواهد شد. ۶ ـ مبلغ پيش پرداخت و تضمين حسن انجام كار. ۷ ـ مدت اعتبار پيشنهادها. ۸ ـ شرايط و سقف جبران هزينه هاي مربوط به تأمين ضمانتنامه هر يك از مناقصه گران /مزايده گران براي مواردي كه مناقصه /مزايده به دليل پايان مدت اعتبار پيشنهادها، تجديد شود. ۹ ـ شرح كار، مشخصات فني بازرگاني، استانداردها، نوع، كميت و كيفيت كالا، خدمت يا حقوق. تبصره ۱ ـ مشخصات نبايد بيانگر انتخاب يك شخص (حقيقي يا حقوقي) و يا كشور خاص باشد. تبصره ۲ ـ در خصوص مزايده، مشخصات مورد معامله بايد در صورتجلسه اي درج و به امضاء مسئول (مسئولين) واحد (واحدهاي) ذي ربط و در صورت لزوم مشاور طرح و يا كارشناس ارزياب برسد. ۱۰ ـ برنامه ريزي براي انجام و تحويل كالا، خدمت يا حقوق (ترتيب حمل، بيمه و ميزان خسارت در صورت تأخير و نظاير آن). ۱۱ ـ معيارها و روش ارزيابي كيفي مناقصه گران /مزايده گران. ۱۲ ـ نحوه پرداخت بهاي معامله (تعيين مواردي همچون پرداخت بطور نقد، اقساط و نظاير آن). تبصره ـ پرداخت از طريق گشايش اعتبار اسنادي ريالي براي معاملات بزرگ توصيه مي شود. ۱۳ ـ نحوه ترجيح مناقصه گران /مزايده گران داخلي نسبت به مناقصه گران /مزايده گران خارجي، در مناقصه هاي /مزايده هاي بين المللي. ۱۴ ـ مباني و روش تعيين برنده مناقصه /مزايده با ذكر «نحوه تأثيرگذاري ارزيابي فني بازرگاني بر قيمت پيشنهادي»، در مواردي كه مناسب ترين پيشنهاد از طريق ارزيابي فني بازرگاني و مالي پيشنهادها تعيين مي شود. ۱۵ ـ متن قرارداد شامل موافقتنامه، شرايط عمومي و خصوصي و ضمايم آن. ۱۶ ـ صورت جلسات و توضيحات موضوع ماده (۱۸). ۱۷ ـ ساير اسنادي كه به تشخيص سازمان لازم باشد. ۱۸ ـ تصريح به اينكه سازمان اختيار دارد مقدار كالا، خدمت يا حقوق مورد معامله را تا بيست و پنج درصد (۲۵ %) افزايش يا كاهش دهد. ۱۹ ـ اعلام تكاليف قانوني سازمان در مورد كسورات قانوني مربوط به قرارداد و تكاليف طرف معامله در ارتباط با بيمه، ماليات و عوارض متعلقه به قرار داد. تبصره ـ در صورتي كه سازمان ثبت قرارداد را در دفاتر رسمي ضروري تشخيص دهد. در فراخوان درج شود كه هزينه ثبت قرارداد و پرداخت ماليات و هرگونه عوارض طبق قوانين و مقررات به عهده برنده مناقصه /مزايده خواهد بود. ۲۰ ـ ذكرعبارت «در صورتي كه برنده مناقصه /مزايده حاضر به انعقاد قرارداد و انجام معامله نشود، سپرده او ضبط و با نفر دوم برنده مناقصه /مزايده معامله انجام مي شود و سپرده برنده دوم مناقصه /مزايده نيز در صورتي كه از انعقاد قرارداد و يا از انجام معامله امتناع ورزد، ضبط خـواهد شد. قبل از انعقـاد قرارداد يا تسليم ضمانت انجام تعهدات از طرف برنده مناقصه /مزايده، سپرده نفر دوم مسترد نخواهد شد» و همچنين حداكثر مدت زمان نگهداري سپرده نفر دوم. ۲۱ ـ ميزان ضمانت انجام تعهدات و ترتيب دريافت و استرداد آن. ۲۲ ـ در اسناد درج شود كه سازمان در موارد موضوع جزء (۵) بند (الف) و جزءهاي (۴) و (۵) بند (ب) ماده (۲۵) اين آيين نامه و در مواردي كه مناقصه گر /مزايده گر مرتكب يكي از اعمال مندرج در بندهاي ماده (۱) آيين نامه پيشگيري و مبارزه با رشوه در دستگاه هاي اجرايي، موضوع تصويب نامه شماره ۷۳۳۷۷ /ت۳۰۳۷۴هـ مورخ ۲۲ /۱۲ /۱۳۸۳ و اصلاحيه بعدي آن شود، در رد پيشنهادهاي مرتبط مختار است. تبصره ـ قبولي در كميته فني بازرگاني نيز موجب سلب اختيار ياد شده نيست. سازمان در صورت رد هر يك از پيشنهادها، دلايل مربوط به رد پيشنهاد را مشخص و در سوابق براي مراجعات آينده نگهداري مي نمايد. ۲۳ ـ درج مفاد مندرج در بندهاي (ط) و (ي) ماده (۲۱). ۲۴ ـ ذكرعبارت «برنده مناقصه /مزايده حق واگذاري تمام و يا بخشي از موضوع معامله را بدون موافقت كتبي سازمان به ديگري ندارد». ماده ۱۵ ـ در مواردي كه محدوديت برگزاري مناقصه /مزايده عمومي با ذكر ادله توسط واحد متقاضي گزارش و صرفه و صلاح سازمان در انجام معامله به صورت مناقصه /مزايده محدود بر اساس دستورالعمل مصوب هيئت مديره و به تشخيص و مسئوليت مديرعامل تأييد شود، به ترتيب زير عمل خواهد شد: ۱ ـ سازمان از طريق شبكه هاي ملي اطلاع رساني مناقصات و اطلاع رساني معاملات سازمان و ارسال دعوتنامه از كليه اشخاص صلاحيت دار (بر اساس فهرست هاي موضوع ماده (۱۲) و تبصره جزء (۵) بند (ب) ماده (۱۱)) براي اعلام آمادگي شركت در مناقصه /مزايده دعوت به عمل مي آورد. ۲ ـ اشخاصي كه براي شركت در مناقصه /مزايده اعلام آمادگي كرده و اسناد مربوط را در مهلت مقرر تحويل داده اند، توسط كميته فني بازرگاني (و به ترتيب مقرر در ماده (۱۱)) ارزيابي كيفي مي شوند. ۳ ـ كميته فني بازرگاني اشخاص واجد حد نصاب را به ترتيب اولويت بر اساس روش ارزيابي كيفي كه ب. ت. ب. تبصره جزء (۲) بند (ب) ماده (۱۱) در اسناد درج شده است، تعيين و به كميسيون مناقصه /مزايده منعكس مي نمايد. تبصره ـ در مواردي كه به تشخيص مديرعامل و تأييد هيئت مديره، به واسطه تأخير ناشي از انجام ارزيابي، صرفه و صلاح سازمان در حذف بندهاي (1) و (2) باشد، كميته فني بازرگاني بر اساس آخرين اطلاعات قابل تحصيل (ارزيابي هاي انجام شده طي دو سال اخير) در مورد توان انجام تعهدات اشخاص اظهارنظر خواهد كرد. ۴ ـ كميسيون مناقصه /مزايده فهرستي از اشخاص واجد حد نصاب و به ترتيب اولويت ايشان تهيه مي نمايد (فهرست كوتاه) تا دعوتنامه مناقصه /مزايده براي آنها ارسال شود. تبصره ۱ ـ تعداد اشخاص (موضوع اين بند) كه ب. ت. ب. اولويت براي مناقصه /مزايده محدود دعوت مي شوند با تأييد مديرعامل و قبل از انجام مراحل ياد شده تعيين خواهند شد. حداقل تعداد اشخاص هفت نفر خواهد بود. چنانچه اشخاص واجد حد نصاب كمتر از هفت نفر باشد، كميسيون مناقصه /مزايده مي تواند نسبت به اطلاع رساني مجدد اقدام و يا از طريق ارسال دعوتنامه اشخاص صلاحيت دار را دعوت نمايد و يا مراتب را براي اتخاذ تصميم (از جمله كاهش حداقل تعداد به تعداد واجدين حد نصاب) به هيئت مديره منعكس نمايد. تبصره ۲ ـ در صورت وجود فهرست كوتاه مناقصه گران /مزايده گران صلاحيت دار، كه حداكثر دو سال قبل به ترتيب فوق و بدون استفاده از تبصره (۲) اين ماده تهيه شده باشد، به تشخيص مديرعامل، سازمان ملزم به انجام مراحل فوق نيست. تبصره ۳ ـ كليـه مقررات مربوط به مناقصه /مزايده عمومي كه قابل انطباق با مناقصه /مزايده محدود باشد، در مناقصه /مزايده محدود نيز لازم الرعايه است. از آن جمله، موارد مندرج در اين آيين نامه در ارتباط با فراخوان بايد در دعوتنامه مناقصه /مزايده محدود مراعات شود. ماده ۱۶ ـ ترتيب تهيه و تسليم پيشنهادها به شرح زير است: الف ـ شركت كنندگان در مناقصه /مزايده پس از دريافت يا خريد اسناد بايد پيشنهادهاي خ. ر. ب. ترتيب زير تهيه و به شركت تسليم كنند: ۱ ـ تهيه و تكميل اسناد و پيشنهادها. ۲ ـ تسليم پيشنهادها در مهلت مقرر در فراخوان مناقصه /مزايده. ۳ ـ دريافت رسيد تحويل پيشنهادها. ب ـ مهلت قبول پيشنهاد بايد حسب عرف براي تهيه پيشنهاد كافي باشد، ولي اين مهلت در مورد مناقصه /مزايده داخلي و بين المللي از آخرين مهلت تحويل اسناد مناقصه /مزايده به ترتيب نبايد كمتر از ده روز و يك ماه باشد. تبصره ـ در مواردي كه علاوه بر انتشار فراخوان از طريق روزنامه و شبكه هاي اطلاع رساني ملي مناقصات و اطلاع رساني معاملات سازمان، اسناد مناقصه /مزايده نيز به صورت الكترونيكي و بلافاصله در اختيار داوطلبان قرار مي گيرد و در دسترس آنان باقي مي ماند، تاريخ انتشار اولين فراخوان در روزنامه و انتشار اسناد در شبكه اطلاع رساني معاملات سازمان (هر كدام مؤخر باشد) از نظر مهلت قبول پيشنهاد در حكم آخرين مهلت تحويل اسناد مناقصه /مزايده است. ماده ۱۷ ـ شرايط تسليم و تحويل پيشنهادها به شرح زير است: الف ـ هيچ يك از شركت كنندگان در مناقصه /مزايده جز در مواردي كه در اسناد مناقصه /مزايده پيش بيني شده باشد، نمي توانند بيش از يك پيشنهاد تسليم كنند. ب ـ شرايط مناقصه /مزايده براي تمامي مناقصه گران /مزايده گران اعم از دولتي، عمومي يا خصوصي بايد يكسان باشد از جمله در تأمين ضمانتنامه ها، شرايط قرارداد، نحوه تحويل و تسليم مدارك، مشخصات و شرايط انجام تعهدات و نظاير آنها. ج ـ شركت كنندگان در مناقصه /مزايده بايد اسناد مناقصه /مزايده و پيشنهادهاي خود را در پاكت هاي جداگانه دربسته و لاك و مهر شده و در لفاف مناسب قرارداده و به شرح زير به سازمان ارايه كنند: ۱ ـ پاكت تضمين (پاكت الف) ـ شامل ضمانتنامه شركت در مناقصه /مزايده. ۲ ـ پاكت فني بازرگاني (پاكت ب) ـ شامل اسناد فني، اسناد قراردادي و حقوقي. ۳ ـ پاكت قيمت (پاكت ج) ـ شامل پيشنهاد قيمت و شرايط مالي پيشنهاددهنده در چارچوب اسناد مناقصه /مزايده. متناسب با موضوع معامله در فراخوان اعلام خواهد شد كه تمام پاكت ها پس از لاك و مهر شدن در داخل يك پاكت لاك و مهر شده قرار گرفته و طبق زمان بندي مقرر تحويل داده شود. د ـ سازمان موظف است در مهلت مقرر همه پيشنهادهاي ارايه شده شركت كنندگان را پس از دريافت، ثبت و تا جلسه بازگشايي از پاكت ها صيانت نمايد. ه ـ ـ هرگونه تسليم، تحويل، اصلاح، جايگزيني و يا پس گرفتن پيشنهاد بايد به صورت قابل گواهي و با رعايت ماده (۳۴) در مهلت و مكان مقرر در اسناد مناقصه /مزايده انجام شود. ماده ۱۸ ـ توضيح و تشريح اسناد به شرح زير انجام مي گيرد: الف ـ چنانچه شركت كننده اي در اسناد مناقصه /مزايده، ابهام يا ايرادي مشاهده كند، مي تواند از سازمان توضيح بخواهد. ب ـ توضيحات و پاسخ به پرسش هاي مناقصه گران /مزايده گران و همچنين در صورت تشكيل جلسه توضيح اسناد، رونوشت صورتجلسه آن و هرگونه تجديد نظر در اسناد مناقصه /مزايده بايد با رعايت ماده (۳۴) به طور يكسان در اختيار همه شركت كنندگان در مناقصه /مزايده قرار داده شود. تبصره ـ سازمان بايد اهتمام نمايد تا اسناد مناقصه /مزايده از شفافيت لازم برخوردار بوده و عاري از ابهام باشد تا شركت كنندگان در مناقصه /مزايده بتوانند با برداشت صحيح از اسناد مناقصه /مزايده، قيمت و شرايط مالي پيشنهادي خود را در چارچوب شرايط مناقصه /مزايده ارايه نمايند. ماده ۱۹ ـ گشايش پاكت پيشنهادها به شرح زير انجام مي گيرد: الف ـ در صورتي كه در مدت مقرر، پيشنهاد يا پيشنهادهايي رسيده باشد. كميسيون مناقصه /مزايده در زمان و مكان مقرر تشكيل و پيشنهادهاي دريافتي را مفتوح و به شرح زير رسيدگي و اتخاذ تصميم خواهد نمود. ب ـ مراحل گشايش پاكت پيشنهادها به شرح زير است: ۱ ـ تهيه فهرست اسامي دريافت كنندگان اسناد، پيشنهاددهندگان (مناقصه گران و مزايده گران)، حاضران و شركت كنندگان درجلسه. ۲ ـ بازكردن پاكت تضمين (الف) و كنترل آن. ۳ - بازكردن پاكت فني بازرگاني (ب). ۴ ـ تحويل پاكت هاي فني بازرگاني (ب) به كميته فني بازرگاني در مناقصه هاي /مزايده هاي دومرحله اي. ۵ ـ بازكردن پاكت قيمت (ج) و كنترل از نظر كامل بودن مدارك و امضاء آنها و كنار گذاشتن پيشنهادهاي غيرقابل قبول در مناقصه هاي /مزايده هاي يك مرحله اي. ۶ ـ تهيه و تنظيم و امضاء صورتجلسه گشايش پيشنهادها توسط كميسيون مناقصه /مزايده. ۷ ـ تحويل پاكتهاي قيمت (ج) و تضمين (الف) پيشنهادهاي رد شده به سازمان براي استرداد به ذينفع. ج ـ در صورت برگزاري مناقصه /مزايده دومرحله اي، زمان و مكان تشكيل جلسه گشايش پاكت هاي قيمت (ج) در جلسه گشايش پاكت ها اعلام خواهد شد. اين مدت فقط براي يك بار تا سقف مدت اعتبار پيشنهادها قابل تمديد است. در اين صورت پاكت هاي قيمت (ج) در يك لفاف لاك و مهر شده توسط سازمان صيانت مي شود. در مناقصه هاي /مزايده هاي يك مرحله اي، پاكت هاي قيمت (ج) بي درنگ گشوده و بر اساس ماده (۲۱) اين آيين نامه، برنده مناقصه /مزايده تعيين مي شود. د ـ سازمان موظف است از مناقصه گران /مزايده گران يا نمايندگان آنها براي حضور در جلسه گشايش پيشنهادهاي مالي (پاكت هاي قيمت (ج)) دعوت نمايد. ماده ۲۰ ـ ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها به شرح زير انجام مي گيرد: الف ـ در مناقصه هاي /مزايده هاي دومرحله اي سازمان موظف است بر اساس معيارها و روش هاي اعلام شده در اسناد مناقصه /مزايده، ارزيابي كيفي مناقصه گران /مزايده گران و ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها را انجام و اعلام نمايد. تبصره ـ استانداردها (حسب مورد بر اساس استانداردهاي بين المللي يا داخلي موضوع ماده (27)) و روش ارزيابي مشخصات فني پيشنهادها و عوامل مؤثر در اين ارزيابي (شامل معيارهاي ارزيابي، شاخص هاي اندازه گيري و دامنه امتياز و مباني تعيين آن براي هر يك از معيارها، اهميت نسبي معيارها و همچنين حد نصاب امتياز فني قابل قبول) بايد تعيين و در اسناد مناقصه /مزايده درج شود. ب ـ در صورتي كه بررسي فني بازرگاني پيشنهادها لازم باشد، نتيجه بررسي طي مهلتي كه كميسيون مناقصه /مزايده معين مي كند، به جلسه بعدي كميسيون احاله مي شود و بر اساس گزارش كميته فني بازرگاني، پاكت هاي قيمت (ج) پيشنهاددهندگاني كه امتياز فني بازرگاني لازم را احراز كرده اند، گشوده مي شود. تبصره ۱ ـ در صورتي كه بررسي فني بازرگاني پيشنهادها لازم باشد، مهلت اعلام نظر توسط كميسيون مناقصه /مزايده حداكثر تا دو برابر مهلت مقرر براي رسيدگي توسط كميسيون قابل تمديد خواهد بود. چنانچه فرصت مورد نياز از سقف مهلت مقرر براي تعيين برنده تجاوز نمايد. سازمان بايد موضوع را به اطلاع كليه پيشنهاددهندگان برساند. در اين صورت هر يك از پيشنهاددهندگان، حداكثر ظرف نصف مدت مهلت تمديد شده كه از ده روز كاري تجاوز نخواهد نمود، مي توانند انصراف خود را اعلام و در صورت انصراف سپرده آنها مسترد خواهد شد. تبصره ۲ ـ سازمان همزمان با بررسي اسناد فني پيشنهاددهندگان، اسناد قراردادي و حقوقي را مورد بررسي قرار داده و در صورت وجود ابهام نسبت به رفع ابهامات و احتمالاً رفع اختلافهاي بين پيشنهادهاي رسيده با اسناد مناقصه /مزايده اقدام نموده و چنانچه ضرورت ايجاب نمايد، مدت زمان معقولي را براي رفع ابهام مشخص و به همه شركت كنندگان اعلام مي كند. تبصره ۳ ـ كميته فني بازرگاني بايد در مهلت تعيين شده پيشنهادهايي را كه از نظر فني مردود است، با ذكر دليل مشخص كرده و پيشنهادهاي قابل قبول را به ترتيب اولويت و با درج ضريب مطابقت با مشخصات مورد مناقصه /مزايده (امتياز فني) تعيين و مراتب را به كميسيون مناقصه /مزايده گزارش نمايد. مباني انجام بررسيهاي فني و تعيين ضريب مطابقت ب. ت. ب. مفاد تبصره (۱) در گزارش كميته فني بازرگاني با ذكر دليل منعكس خواهد شد. ج ـ هرگونه ارزيابي فني بازرگاني، تنها پيش از گشودن پاكت هاي قيمت (ج) مجاز است. د ـ پاكت قيمت (ج) مناقصه گراني /مزايده گراني كه در ارزيابي هاي فني بازرگاني پذيرفته نشده اند بايد ناگشوده بازگردانده شود. ماده ۲۱ ـ ارزيابي مالي و تعيين برنده به شرح زير انجام مي گيرد: الف ـ در مناقصه هايي /مزايده هايي كه مناسب ترين قيمت با ارزيابي فني بازرگاني و مالي پيشنهادها تعيين مي شود، مناسب ترين قيمت به عنوان پيشنهاد برتر شناخته مي شود. چنانچه پيشنهاد برتر، حائز حداقل قيمت در مناقصه /مزايده باشد و قيمت پيشنهادي از نظر كميسيون عادله باشد، برنده شناخته مي شود. در غير اين صورت، كميسيون مناقصه /مزايده نظر خود را در خصوص پيشنهاد برتر به همراه گزارش توجيهي و تصميم خود در خصوص پذيرش پيشنهاد برتر به عنوان برنده و يا تجديد مناقصه /مزايده به هيئت مديره گزارش مي نمايد. چنانچه هيئت مديره ظرف دو هفته ضرورت بررسي مجدد را اعلام نمايد، كميسيون پس از بررسي مجدد نسبت به اعلام پيشنهاد برتر به عنوان برنده و يا تجديد مناقصه /مزايده اقدام خواهد نمود. در صورتي كه هيئت مديره ظرف مدت ياد شده ضرورت بررسي مجدد را اعلام ننمايد، كميسيون نسبت به اعلام تصميم اوليه كميسيون اقدام خواهد نمود. تبصره ـ مباني و روش ارزيابي مالي بايد به صورت مشروح با ذكر «نحوه تأثيرگذاري ارزيابي فني بازرگاني بر قيمت» در اسناد مناقصه /مزايده درج شود. ب ـ در ساير مناقصه ها /مزايدهها، چنانچه حداقل /حداكثر قيمت پيشنهاد شده (يا قيمت پيشنهادي در موردي كه فقط يك پيشنهاد رسيده باشد) از نظر كميسيون عادله باشد، در صورتي كه اين پيشنهاد از نظر فني قابل قبول باشد، برنده شناخته مي شود. تبصره ـ چنانچه حداقل /حداكثر قيمت پيشنهاد شده (يا قيمت پيشنهادي در موردي كه فقط يك پيشنهاد رسيده باشد) از نظر كميسيون عادله نباشد، كميسيون مي تواند اتخاذ تصميم نمايد كه مناقصه /مزايده تجديد يا حداقل از سه شخص صلاحيت دار استعلام بها شود و نتيجه آن در كميسيون مطرح شود. در صورتي كه حداقل /حداكثر قيمت به دست آمده در استعلام بها كمتر /بيشتر از حداقل /حداكثر قيمت پيشنهاد شده در مناقصه /مزايده باشد، به شرح زير عمل مي شود: ۱ ـ در صورتي كه تفاوت اين دو قيمت كمتر از پنج درصد (۵ %) باشد، در اين صورت اگر پيشنهاددهنده حداقل در مناقصه /حداكثر در مزايده حاضر باشد معامله را به حداقل /حداكثر قيمت به دست آمده در استعلام انجام دهد به عنوان برنده اعلام خواهد شد. در غير اين صورت كميسيون پيشنهاددهنده حداقل /حداكثر قيمت در استعلام بها را حائز حداقل /حداكثر قيمت شناخته و موضوع را براي تأييد وي به عنوان برنده و يا تجديد مناقصه /مزايده به هيئت مديره احاله خواهد نمود. ۲ ـ در صورتي كه حداقل /حداكثر قيمت به دست آمده در استعلام بها برابر يا بيشتر از حداقل /كمتر از حداكثر قيمت پيشنهاد شده در مناقصه /مزايده باشد يا در استعلام بها كسي داوطلب معامله نباشد و يا تعداد داوطلبان كمتر از سه باشند، كميسيون مي تواند پيشنهاددهنده حداقل در مناقصه /حداكثر در مزايده را به عنوان برنده اعلام و يا رأي به تجديد مناقصه /مزايده دهد. ج ـ پس از گشودن پاكتهاي قيمت (ج)، چنانچه به تشخيص كميسيون، بررسي قيمت ها و تجزيه و كنترل مباني آن لازم باشد، كميسيون مي تواند انجام اين بررسي را به كميته فني بازرگاني ارجاع نمايد. در اين صورت كميته فني بازرگاني حداكثر ظرف دو هفته نتيجه ارزيابي را به كميسيون اعلام مي كند. د ـ پس از گشودن پاكتهاي قيمت (ج)، سپرده برنده اول و دوم نزد سازمان نگهداري و سپرده سايرين بازگردانده مي شود. ه ـ ـ در مناقصات بين المللي، مناقصه گران داخلي نسبت به مناقصه گران خارجي ترجيح دارند. نحوه ترجيح مناقصه گران داخلي، در اسناد مناقصه قيد خواهد شد. مناقصاتي كه در آنها رعايت اين قاعده به مصلحت نباشد، بايد از سوي شوراي اقتصاد تأييد شوند. و ـ براي افزايش سهم انجام كار در ايران، پيشنهادهاي كليه مناقصه گران اعم از داخلي و خارجي در مناقصات داخلي و يا بين المللي به شرح مندرج در مواد (۳) و (۴) آيين نامه اجرايي بند (ج) ماده (۲) قانون تنظيم بخشي از مقررات تسهيل و نوسازي صنايع كشور، موضوع تصويب نامه شماره ۴۴۹۳۰ /ت۳۰۷۵۰هـ مورخ ۱۳ /۰۸ /۱۳۸۳ و اصلاحيه بعدي آن همسنگ مي شود. ز ـ براي ارزيابي و همسنگ كردن پيشنهادهاي داراي بخش ارزي، نرخ برابري ارز، نرخ ارز قابل معامله اعلام شده توسط مراجع رسمي كشور است. در اين گونه موارد براي ارزيابي و همسنگ كردن پيشنهادهاي دريافتي بايد متوسط نرخ ارز در هفت روز كاري متوالي تا سه روز قبل از روز گشايش پاكتهاي قيمت (ج) پيشنهاددهندگان، ملاك عمل قرار گيرد. ح ـ در خصوص معاملات بزرگ با تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) بايد حدود بهاي عادله توسط مشاور طرح (و يا واحد متقاضي) و يا كارشناس منتخب هيئت مديره تعيين و تا قبل از گشودن پاكتها (ترجيحا ً قبل از برگزاري مناقصه /مزايده) به كميسيون گزارش شود. ط ـ در صورتي كه مناقصه /مزايده براي اقلام (كالا، خدمت يا حقوق) مختلف برگزار شده باشد و قيمت يك يا چند قلم پيشنهادي نسبت به پيشنهاد ديگر ارزان تر و چند قلم آن گران تر باشد، معامله با كسي كه در مجموع قيمت پيشنهادي وي از همه مناسب تر باشد، انجام خواهد شد، مگر آنكه خريد /فروش اقلام مورد معامله از فروشندگان /به خريداران متعدد به صرفه بوده و به ويژه ب. ت. ب. شرايط تحويل و خصوصيات مساعد ديگر به صلاح سازمان باشد. در اين صورت موضوع معامله تفكيك گشته و هر قلم از كالا، خدمت يا حقوق ياد شده از حائزين مناسب ترين قيمت خريداري /به بالاترين قيمت فروخته خواهد شد. مراتب بايد در فراخوان و اسناد مناقصه /مزايده درج شود. ي ـ چنانچه تمامي يك نوع كالا، خدمت يا حقوق مورد نياز توسط پيشنهاددهنده مناسب ترين قيمت قابل تأمين نباشد (چنانچه تمامي يك نوع كالا، خدمت يا حقوق مورد درخواست پيشنهاددهنده مناسب ترين قيمت نباشد) و يا خريد /فروش كالا، خدمت يا حقوق مورد نياز از مناقصه گران /به مزايده گران متعدد مقرون به صرفه باشد، سازمان مي تواند با رعايت موارد زير معامله را با مناقصه گران /مزايده گران متعدد انجام دهد: ۱ ـ قيمت پيشنهادي عادله باشد. ۲ ـ خريد /فروش كالا، خدمت يا حقوق مورد نياز را به تفكيك با حائزين مناسب ترين قيمت و به ترتيب اولويت انجام دهد. ۳ ـ مراتب در فراخوان و يا اسناد مناقصه /مزايده درج شده باشد. ماده ۲۲ ـ تعيين برنده به ترتيبي خواهد بود كه در اسناد درج مي شود. هرگونه مذاكره با پيشنهاددهندگان و يا برنده براي اخذ تخفيف و يا تغيير قيمت و شرايط قراردادي ممنوع است. همچنين هيچگونه تخفيف و يا تغيير قيمتي نيز از سوي پيشنهاددهندگان پذيرفته نخواهد شد و تنها ملاك تعيين برنده قيمتي است كه هر شركت كننده در پاكت دربسته و لاك و مهر شده به سازمان تسليم كرده است. كميسيون مناقصه /مزايده، كميته فني بازرگاني و مسئولين سازمان بايد ب. ت. ب. مدتي كه فروشندگان /خريداران كالا، خدمت يا حقوق در برگ پيشنهادهاي خود ذكر نموده اند، به نحوي اقدام كنند كه به علت انقضاي مدت خسارتي متوجه سازمان نشود. تبصره ـ چنانچه براي كاهش يا افزايش قيمت در اسناد مناقصه /مزايده ترتيبي مشخص شده باشد، بايد بر اساس آن اقدام شود. ماده ۲۳ ـ در مواردي كه كميسيون مناقصه /مزايده برنده را اعلام كرده باشد، سپرده او و پيشنهاددهنده اي كه پيشنهاد او در مرتبه دوم قرار دارد با رعايت ماده (۳۲) نگاهداري و سپرده ساير پيشنهاددهندگان بلافاصله آزاد خواهد شد. تبصره ـ پيشنهادي كه در مرتبه دوم قرار دارد در صورتي مي تواند مورد ابلاغ قرار گيرد كه تفاوت بهاء پيشنهادي او با برنده كمتر از مبلغ سپرده (تضمين) باشد، در غير اين صورت رجوع به وي ممنوع است و سپرده او آزاد خواهد شد. ماده ۲۴ ـ اگر در نتيجه فراخوان يا انتشار در شبكه هاي ملي اطلاع رساني مناقصات و اطلاع رساني معاملات سازمان و يا دعوت به مناقصه /مزايده، پيشنهادي دريافت نشده باشد، مديرعامل مي تواند مناقصه /مزايده را تجديد و يا موضوع را براي اتخاذ تصميم و تعيين نحوه انجام معامله به هيئت سه نفره مندرج در ماده (۲۸) احاله كند. تبصره ـ اطلاعات كليه معاملات اعم از مناقصه و ترك مناقصه جز آن دسته از معاملاتي كه به تشخيص هيئت وزيران بايد مستور بماند، بايد در شبكه ملي اطلاع رساني مناقصات ثبت و در اختيار عموم قرار گيرد. ماده ۲۵ ـ شرايط تجديد و لغو مناقصه /مزايده به شرح زير است: الف ـ مناقصه /مزايده در شرايط زير تجديد مي شود: ۱ ـ كم بودن تعداد مناقصه گران /مزايده گران از حد نصاب تعيين شده در شرايط و اسناد مناقصه /مزايده. تبصره ـ در صورت ايجاب تنها يك متقاضي براي انجام معامله (منحصر به فرد بودن بر اساس جزء (2) بند (ع) ماده (2)) كميسيون مناقصه /مزايده بايد در تعيين برنده كليه موارد مندرج در فراخوان و اسناد و شرايط مناقصه /مزايده، موضوع مواد (13) و (14) و ساير موارد مرتبط در اين آيين نامه را به طور كامل رعايت نمايد. ۲ ـ پايان مدت اعتبار پيشنهادها و عدم موافقت شركت كنندگان و يا برنده مناقصه /مزايده با تمديد مدت اعتبار پيشنهاد. ۳ ـ بالا بودن قيمتها به نحوي كه توجيه اقتصادي خريد در مناقصه منتفي شود و يا مبلغ پيشنهادي برنده در مناقصه فراتر از مبلغ تعيين شده، حدود بهاي عادله موضوع بند (ح) ماده (۲۱) باشد. ۴ ـ پايين بودن قيمتها به نحوي كه توجيه اقتصادي فروش در مزايده منتفي شود و يا مبلغ پيشنهادي برنده در مزايده كمتر از مبلغ تعيين شده، حدود بهاي عادله موضوع بند (ح) ماده (۲۱) باشد. ۵ ـ رأي هيئت رسيدگي به شكايات در خصوص مناقصه. ۶ ـ امتناع برندگان اول و دوم مناقصه /مزايده از انعقاد قرارداد. تبصره ـ در صورتي كه مناقصه /مزايده به دليل پايان مدت اعتبار پيشنهادها تجديد شود، سازمان موظف است بر اساس شرايط و سقف مندرج در اسناد مناقصه /مزايده هزينه هاي مربوط به تأمين ضمانتنامه (تضمين شركت در مناقصه /مزايده) را به مناقصه گران /مزايده گران پرداخت نمايد. ب ـ مناقصه /مزايده در شرايط زير لغو مي شود: ۱ ـ نياز به خريد و يا فروش كالا، خدمت يا حقوق موضوع مناقصه /مزايده مرتفع شده باشد. ۲ ـ تغييرات زيادي در اسناد مناقصه /مزايده لازم باشد و موجب تغيير در ماهيت مناقصه /مزايده شود. ۳ ـ حوادث غيرمترقبه نظير جنگ، زلزله، سيل و مانند آنها. ۴ ـ تشخيص كميسيون مناقصه /مزايده مبني بر تباني مناقصه گران /مزايده گران. ۵ ـ رأي هيئت رسيدگي به شكايات در خصوص مناقصه. ج ـ سازمان بايد تجديد و يا لغو مناقصه /مزايده را مطابق با ماده (۳۴) به آگاهي همه مناقصه گران /مزايده گران برساند. فصل پنجم ـ عدم الزام و ترك مناقصه /مزايده ماده ۲۶ ـ برگزاري مناقصه /مزايده در موارد زير الزامي نيست و سازمان مي تواند بدون انجام مناقصه /مزايده معامله مورد نظر را انجام دهد: ۱ ـ خريد اموال منقول، خدمات و حقوقي كه به تشخيص و مسئوليت مديرعامل (و يا نمايندگان مجاز وي) منحصر به فرد بوده و داراي انواع مشابه نباشد. در اين صورت بهاي موضوع معامله به تشخيص و مسئوليت مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) با كسب نظر از كارشناس (كارشناسان) منتخب هيئت مديره براي معامله مربوط تعيين خواهد شد. ۲ ـ خريد، اجاره به شرط تمليك يا اجاره گرفتن اموال غيرمنقول. در اين موارد بهاي موضوع معامله به تشخيص و مسئوليت مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) با كسب نظر از هيئت كارشناسان رسمي دادگستري (حداقل سه نفر) و يا هيئت كارشناسان خبره مربوط منتخب هيئت مديره در صورت نبود كارشناسان رسمي دادگستري، تعيين خواهد شد. ۳ ـ خريد اموال منقول و غيرمنقول، كالا و خدمات با قيمت تعيين شده و يا كمتر يا حقوقي كه نرخ هاي آنها از طرف مراجع قانوني ذي صلاح تعيين شده باشد. ۴ ـ خريد خدمات آموزشي و ورزشي و نظاير آن در چارچوب برنامه هاي مصوب سازمان كه به تشخيص و مسئوليت مديرعامل به لحاظ رعايت صرفه و صلاح كشور امكان برگزاري مناقصه مقدور نباشد. ۵ ـ خريد خدمات فرهنگي و هنري و صنايع مستظرفه با رعايت موازين اسلامي كه با تشخيص و مسئوليت مديرعامل به لحاظ رعايت صرفه و صلاح كشور امكان برگزاري مناقصه مقدور نباشد. ۶ ـ خريد خدمات مشاوره اعم از مهندسي مشاور و مشاوره فني بازرگاني مشتمل بر مطالعه، طراحي و يا مديريت بر طرح و اجرا و نظارت و يا هر نوع خدمات مشاوره اي و خدمات كارشناسان (اشخاص حقيقي). تبصره ـ انتخاب و ارجاع كار به مهندسين مشاور بر اساس دستورالعمل اجرايي خواهد بود كه با رعايت آيين نامه خريد خدمات مشاوره، موضوع تصويب نامه شماره 193542 /ت42986هـ مورخ 1 /10 /1388 توسط هيئت مديره سازمان تهيه و به تصويب وزير صنعت، معدن و تجارت مي رسد. ۷ ـ خريد قطعات يدكي براي تعويض و يا تكميل لوازم و تجهيزات ماشين آلات ثابت و متحرك موجود و همچنين ادوات و ابزار و وسايل اندازه گيري دقيق و لوازم آزمايشگاه هاي علمي و فني و نظاير آن كه تأمين آن با تشخيص مديرعامل از طريق مناقصه امكان پذير نباشد، با تعيين بهاي مورد معامله از سوي حداقل يك نفر كارشناس منتخب مديرعامل و يا مقام مجاز از طرف وي در رشته مربوط. ۸ ـ تعمير تجهيزات و ماشين آلات ثابت و متحرك و تأمين تجهيزات و ماشين آلات صرفا ًجايگزين و مرتبط با تداوم توليد در واحدهاي توليدي شركت به نحوي كه به لحاظ رعايت صرفه و صلاح كشور به تشخيص و مسئوليت مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) شامل توسعه واحد نشود . ۹ ـ در مورد معاملات محرمانه كه به تشخيص هيئت وزيران با رعايت صرفه و صلاح كشور بايد مستور بماند. ۱۰ ـ خريد سهام (چنانچه بر اساس اساسنامه و مقررات مربوط در سازمان مجاز شناخته شده باشد) و تعهدات ناشي از اجراي احكام قضايي. تبصره ۱ ـ انجام معاملات بدون انجام مناقصه /مزايده مشروط بر آن است كه طرف معامله، مالك مورد معامله بوده و يا آن را در اختيار داشته يا توليدكننده و يا انجام دهنده آن باشد و يا اين كه وظيفه تهيه و توزيع و فروش مورد معامله را به عهده داشته باشد. تبصره ۲ ـ استثناهاي ياد شده غير از بند (۹) ماده (۲۶) مانع از انجام معامله از طريق انجام مناقصه /مزايده نخواهد بود. تبصره ۳ ـ مديرعامل موظف است هيئت مديره و حسابرس (بازرس) سازمان را از معاملات مفاد بندهاي اين ماده و همچنين معاملات موضوع ماده (۲۸) مطلع نمايد و هيئت مديره گزارش آنها را به اولين جلسه مجمع عمومي عادي صاحبان سهام ارائه نمايد. تبصره ۴ ـ هزينه هاي مربوط به ماده (۷۸) قانون محاسبات عمومي كشور از شمول رعايت قانون ياد شده و اين آيين نامه با رعايت قانون مستثني و تابع قانون نحوه هزينه كردن اعتباراتي كه به موجب قانون از رعايت قانون محاسبات عمومي و ساير مقررات عمومي دولت مستثني هستند، مي باشد و بلافاصله جزييات هزينه هاي معاملات آن به هيئت مديره گزارش مي شود. ماده ۲۷ ـ رعايت استانداردهاي ملي و داخلي در انجام كليه معاملات سازمان (اعم از خريد كالا، خدمت يا حقوق، امور پيمانكاري و نظاير آن) ضروري است. در مواردي كه استانداردهاي ملي و داخلي تدوين نشده باشد، رعايت استانداردهاي بين المللي الزامي است و موارد استثناء به تشخيص و مسئوليت مديرعامل تعيين و در اين گونه موارد، مديرعامل موظف است هيئت مديره و حسابرس (بازرس) سازمان را مطلع نمايد و هيئت مديره نيز گزارش آنها را به اولين جلسه مجمع عمومي عادي صاحبان سهام ارايه نمايد. ماده ۲۸ ـ در مواردي كه ب. ت. ب. شرايط، ميسر نبودن انجام مناقصه /مزايده بر اساس گزارش توجيهي و با ذكر ادله توسط واحد متقاضي گزارش و توسط هيئت سه نفره (هيئت سه نفره ترك مناقصه /مزايده) تأييد شود، مي توان معامله را به طريق ديگري انجام داد. در اين صورت، هيئت ياد شده با رعايت صرفه و صلاح سازمان ترتيب انجام اين گونه معاملات را با رعايت ساير مقررات مربوط در هر مورد براي يك نوع كالا، خدمت يا حقوق (كالا، خدمت يا حقوق مورد درخواست) تعيين و اعلام خواهد نمود. هيئت ياد شده بنا به دعوت مديرعامل و با حضور هر سه عضو رسميت دارد و كليه اعضاء موظف به حضور در جلسات هيئت و ابراز نظر نسبت به گزارش توجيهي سازمان در مورد تقاضاي ترك مناقصه /مزايده و همچـنين نحوه انجام معامله مـورد نظر هستند، ولي تصميـمات هيئت با رأي اكثريت اعضاء معتبر خواهد بود. نظر هريك از اعضاء نسبت به گزارش توجيهي ترك مناقصه /مزايده و همچنين ترتيب انجام معامله بايد براي مراجعات آينده در سوابق جلسه نگهداري شود. تبصره ۱ ـ در صورت عدم اتفاق آراء هيئت سه نفره، هر يك از اعضا براي اظهارنظر مي توانند از نظرات كارشناس (كارشناسان) حسب موضوع معامله استفاده نمايند. در اين صورت هزينه استفاده از كارشناس (كارشناسان) به عهده سازمان است. تبصره ۲ ـ در هر حال، در مواردي كه موضوعيت داشته باشد، سازمان بايد به طريق مقتضي (با عنايت به رويه مندرج در ماده (۱۱)) از صلاحيت و توان انجام تعهدات طرف معامله و يا مشخصات فني كالا، خدمت يا حقوق مورد معامله اطمينان حاصل نمايد. ماده ۲۹ ـ تركيب هيئت ترك مناقصه /مزايده به شرح زير است: الف ـ هيئت ترك مناقصه /مزايده مركب از مديرعامل و ذيحساب سازمان و يك نفر صلاحيت دار به انتخاب مجمع عمومي است. تبصره ـ مجمع عمومي مي تواند به منظور عضويت در هيئت ترك مناقصه /مزايده نفر صلاحيت دار موضوع بند (الف) را حسب موضوع معامله براي رشته هاي مختلف تعيين نمايد. ب ـ در اجراي ماده (۲۸)، در صورتي كه مبلغ معامله بيش از پنجاه برابر نصاب معاملات كوچك باشد، انجام معامله پس از تصويب هيئت سه نفري موضوع اين ماده و با تأييد هيئت مديره مجاز خواهد بود. ج ـ در اجراي بند (ب) اين ماده در صورتي كه مبلغ معامله بيش از دويست برابر نصاب معاملات كوچك باشد، انجام معامله پس از تصويب هيئت سه نفري موضوع اين ماده، منوط به تأييد هيئتي مركب از وزيران صنعت، معدن و تجارت و امور اقتصادي و دارايي و معاون برنامه ريزي و نظارت راهبردي رييس جمهور (دبير هيئت) خواهد بود. فصل ششم ـ قرارداد ماده ۳۰ ـ كليه معاملات سازمان نيازمند عقد قرارداد است كه طبق قراردادهاي نمونه مصوب هيئت مديره و قبل از پايان مدت اعتبار پيشنهادها بايد نسبت به عقد قرارداد اقدام شود. در مواردي كه براي آن قراردادهاي نمونه به تصويب هيئت مديره نرسيده است، هر قرارداد بايد جداگانه به تصويب هيئت مديره برسد. هيئت مديره مي تواند به مسئوليت خود تصويب قراردادهاي غيرنمونه را به كميته اي مركب از حداقل سه نفر افراد ذي صلاح در تخصص هاي حقوقي، بازرگاني و مالي و حسب مورد فني (كه توسط هيئت مديره و براي قرارداد معين انتخاب مي شوند) محول نمايد. تبصره ۱ ـ با تغيير اعضاء هيئت مديره سازمان، احكام اعضاء كميته ياد شده بايد تنفيذ و يا اعضاء كميته انتخاب شوند. تبصره ۲ ـ در مورد معاملات كوچك و متوسط كه مورد معامله حداكثر هفت روز پس از انجام تشريفات مناقصه /مزايده تحويل و بهاي آن به طورنقدي پرداخت يا دريافت مي شود، انجام معامله منوط به انعقاد قرارداد نيست، ولي صورتحسابها، اوراق خريد كالا، خدمت يا حقوق، ضمانتنامه و ديگر موارد (متناسب با نوع معامله) بايد اخذ شود. ماده ۳۱ ـ در قرارداد درج نكات زير ضروري است: ۱ ـ نام متعاملين ۲ ـ نوع و مقدار مورد معامله با مشخصات كامل آنها ۳ ـ مدت انجام تعهد و محل و شرايط تحويل مورد معامله تبصره ۱ ـ دادن هرگونه امتياز به برنده مناقصه /مزايده يا واگذاري امكانات سازمان و يا پرداخت پيش پرداخت به برنده مناقصه /مزايده در موقع قرارداد يا اجراي كار، به جز آنچه كه در فراخوان و يا اسناد مناقصه /مزايده درج شده، ممنوع است. تبصره ۲ ـ ميزان اجاره ساختمانها و ماشين آلات و وسايط نقليه و امثال آن و همچنين هرگونه تسهيلات مالي كه از طرف سازمان با رعايت مقررات مربوط و تبصره ياد شده در اختيار پيمانكاران براي مدت انجام كار مورد قرارداد گذارده مي شود، به پيشنهاد كارشناس منتخب مديرعامل و تصويب هيئت مديره تعيين خواهد شد. ۴ ـ ترتيب عمل و ميزان خسارت در مواردي كه طرف قرارداد در انجام تعهدات جزئاً يا كلاً تأخير نمايد. ۵ ـ الزام تحويل كالا بر طبق اسناد و نمونه مهر شده، در صورتي كه تهيه نمونه لازم باشد. در اين صورت بايد نمونه كالا با مهر طرفين معامله مهر شده و نزد سازمان نگهداري شود. ۶ ـ اقرار برنده مناقصه /مزايده به اين كه «از مشخصات كالا، خدمت يا حقوق مورد معامله و مقتضيات محل تحويل كالا، خدمت يا حقوق اطلاع كامل دارد و هيچ امر مجهولي باقي نمانده است كه بعداً مستند به جهل عنوان شود». ۷ ـ اختيار سازمان نسبت به افزايش يا كاهش مورد معامله در مدت قرارداد تا ميزان بيست و پنج درصد (۲۵ %) مقدار مندرج در قرارداد. ۸ ـ در مواردي كه انجام كار بر اساس واحد بها باشد، بهاي مورد معامله و ترتيب پرداخت آن بر اساس برآورد بهاي مورد معامله تعيين و در قرارداد ذكر مي شود. بهاي كارهاي انجام يافته بر اساس واحد بها احتساب و پرداخت خواهد شد. ۹ ـ چنانچه بنا به مقتضيات در نظر باشد كه به برنده مناقصه پيش پرداخت داده شود (و از برنده مزايده پيش دريافت اخذ شود) و يا تسهيلاتي ملحوظ شود، ميزان و ترتيب پرداخت و يا دريافت آن بايد در شرايط و اسناد مناقصه /مزايده درج شده باشد. تبصره ۱ ـ به هيچ وجه شروع قرارداد يا تحويل كالا، خدمت يا حقوق منوط به اخذ پيش پرداخت توسط طرف قرارداد نشود. تبصره ۲ ـ تأديه پيش پرداخت و فراهم نمودن تسهيلات در مناقصه، منوط به اخذ تضمين هاي معتبر و مورد قبول خواهد بود. تبصره ۳ ـ مبلغ پيش پرداخت از بيست و پنج درصد (۲۵ %) مبلغ معامله بيشتر نخواهد بود (در موارد خاص به تشخيص و مسئوليت مديرعامل و به تصويب هيئت مديره اين درصد قابل افزايش خواهد بود) و ميزان و شرايط آن نيز بايد در اسناد درج شود. ۱۰ ـ ميزان تضمين حسن انجام كار و نحوه كسر و ترتيب استرداد آن بر اساس شرايط و اسناد مناقصه /مزايده. ۱۱ ـ مدت فاصله زماني بين تحويل موقت و تحويل قطعي در قراردادهاي مربوط به كارهاي اجرايي از جمـله ساختمان، تأسيسات و تجهيزات) بر اساس شرايط و اسناد مناقصه /مزايده. ۱۲ ـ اقرار به عدم شمول ممنوعيت موضوع قانون راجع به منع مداخله وزرا، نمايندگان مجلسين و كارمندان در معاملات دولتي و كشوري ـ مصوب ۱۳۳۷ ـ و همچنين افشاء سمت و ميزان سهام (در شركتهاي سهامي خاص) متعلق به اشخاص و اقرباء، موضوع تبصره (۱) ماده (۱) قانون ياد شده در شركت طرف قرارداد. ۱۳ ـ ساير تعهداتي كه در شرايط و اسناد مناقصه /مزايده ذكر شده است. ۱۴ ـ ساير شرايط كه مورد توافق طرفين معامله قرار گيرد، مشروط بر آنكه امتيازاتي علاوه بر آنچه در شرايط و اسناد مناقصه / مزايده ذكر شده است را براي طرف قرارداد در بر نداشته باشد. ۱۵ ـ درج اين شرط كه «در صورت عدم انجام تعهد، سازمان مختار است علاوه بر ضبط ضمانت و وصول خسارات براي انجام معامله به نفر دوم يا ديگري مراجعه نمايد». ۱۶ ـ ساير مواردي كه حسب نوع معامله يا كالا، خدمت يا حقوق ضروري باشد. ۱۷ ـ مشخص نمودن مرجع حل اختلاف در صورتي كه اشكال يا قصوري در انجام و يا تحويل موضوع معامله و يا پرداخت موضوع معامله پيش آيد. تبصره ـ در مـواردي كه اختلاف ناظر به اموال عمومي و دولتي بوده و روش حل اختلاف از مصاديق صلح و داوري باشد، رعايت اصل يكصد و سي و نهم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران لازم خواهد بود. ۱۸ ـ پيش بيني حق فسخ براي سازمان، در مواردي كه طرف قرارداد مرتكب يكي از اعمال مندرج در بندهاي ماده (۱) آيين نامه پيشگيري و مبارزه با رشوه در دستگاههاي اجرايي، موضوع تصويب نامه شماره ۷۳۳۷۷ /ت۳۰۳۷۴هـ مورخ ۲۲ /۱۲ /۱۳۸۳ و اصلاحيه بعدي آن شود. ماده ۳۲ ـ انعقاد قرارداد به شرح زير انجام مي گيرد: الف ـ قرارداد با برنده مناقصه /مزايده بايد پيش از پايان مدت اعتبار پيشنهادها منعقد شود. اين مدت حداكثر براي يك بار و برابر مدت پيش بيني شده در شرايط و اسناد مناقصه /مزايده قابل تمديد است. بعد از عقد قرارداد سپرده برنده دوم مسترد مي شود. ب ـ چنانچه برنده اول از انعقاد قرارداد امتناع نمايد و يا ضمانت انجام تعهدات را ارايه ننمايد، سپرده وي ضبط و قرارداد با برنده دوم منعقد مي شود. چنانچه برنده اول پس از ابلاغ كتبي در مهلتي كه حداكثر هفت روز كاري براي طرف معامله داخلي و پانزده روز كاري براي طرف معامله مقيم خارج از كشور است، حاضر به انجام معامله يا انعقاد قرارداد نشود و يا ضمانت انجام تعهدات را ارايه ننمايد، سپرده وي به نفع شركت ضبط و قرارداد با برنده دوم منعقد خواهد شد. مهلت هاي ياد شده با توجيه مستند و مدلل و تصويب مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) مي تواند تا دو برابر افزايش يابند. اين نكته بايد در شرايط و اسناد مناقصه /مزايده درج شود. تبصره ۱ ـ در صورتي كه برنده دوم مناقصه /مزايده نيز در مدت مقرر پس از اعلام سازمان حاضر به انعقاد قرارداد نشود، سپرده او نيز به نفع سازمان ضبط و مناقصه /مزايده تجديد خواهد شد. اين نكته بايد در شرايط و اسناد مناقصه /مزايده درج شود. تبصره ۲ ـ در مواردي كه پس از انعقاد قرارداد، طرف معامله از انجام تعهد خودداري نمايد، چنانچه انجام معامله با آن قيمت و شرايط با برنده دوم مناقصه /مزايده ممكن باشد با تشخيص مديرعامل و تأييد هيئت مديره، سازمان مي تواند بدون تجديد مناقصه /مزايده معامله را با وي انجام دهد. در غير اين صورت سازمان مي تواند با همان شرايط و قيمت، معامله را به ترتيب به نفرات واجد شرايط بعدي واگذار نمايد. در صورتي كه انجام مورد معامله با آن قيمت و شرايط ميسر نشود، مناقصه /مزايده تجديد خواهد شد. فصل هفتم ـ ترتيب تحويل كالا، خدمت يا حقوق ماده ۳۳ ـ تحويل مورد معامله به شرح زير انجام مي شود: الف ـ در مورد معاملات كوچك تحويل آن با رسيد انبار و مسئوليت انباردار يا تحويل گيرنده حسب مورد، گواهي تطبيق مشخصات با نمونه و مقدار كالا، خدمت يا حقوق بر عهده انباردار يا تحويل گيرنده است. ب ـ در مورد معاملات متوسط تحويل آن با گواهي و مسئوليت انباردار و يا نماينده واحد تحويل گيرنده كالا، خدمت يا حقوق و رئيس واحد متقاضي و يا نماينده وي. ج ـ در مورد معاملات بزرگ تحويل مورد معامله با گواهي و مسئوليت كميسيون تحويل خواهد بود. تبصره ۱ ـ تحويل مورد معامله در موارد مندرج در بندهاي (ب) و (ج) اين ماده با تنظيم صورت مجلس انجام مي شود كه در آن به صراحت درج مي شود: «كالا، خدمت يا حقوق مورد معامله يا كار انجام شده طبق نمونه يا مشخصات مندرج در شرايط و اسناد مناقصه /مزايده (قرارداد) است». همچنين در زير صورت مجلس مقدار و مشخصات كالا، خدمت يا حقوق يا كار و همچنين نام و سمت مسئولان مربوط و در خصوص معاملات بزرگ امضاء طرف معامله يا نماينده آنان (در صورتي كه در محل حضور داشته باشند) درج ميشود. تبصره ۲ ـ كالاهايي كه تحويل انباردار مي شوند، انباردار ضمن امضاء صورت مجلس يا گواهي (حسب مورد)، بلافاصله قبض رسيد انبار صادر خواهد كرد. در مواردي كه كالا در خارج از انبار تحويل مي شود و به انبار وارد نمي شود با در نظر گرفتن مفاد اين ماده و تبصره هاي آن حسب مورد اقدام و تحويل گيرنده كالا به جاي انباردار تكاليف مربوط را انجام خواهد داد و رسيد يا صورت مجلس مربوط حسب مورد مبناي صدور قبض رسيد انبار و حواله انبار قرار مي گيرد. تبصره ۳ ـ كميسيون تحويل، هنگام تحويل كالا، خدمت يا حقوق موظف است گزارش و تذكرات كتبي كه از طريق نظارت كنندگان مسئول، حين انجام كار يا ساخت كالا، خدمت يا حقوق، داده شده است را در نظر بگيرد. تبصره ۴ ـ در صورت وجود اختلاف نظر بين اعضاء كميسيون تحويل در معاملات بزرگ و مسئولين تحويل در معاملات متوسط نسبت به نوع و مشخصات كالا، خدمت يا حقوق مورد تحويل و ساير موارد مربوط، هر يك از اعضاي كميسيون و مسئولين تحويل (حسب مورد) نظر خود را در صورت مجلس درج مي نمايند و امر تحويل انجام نمي گيرد، متعاقبا ً ترتيب انجام تحويل مورد معامله از طرف مديرعامل حسب مورد تعيين خواهد شد. تبصره ۵ ـ در صورت لزوم مديرعامل مي تواند از نظر كارشناس و مهندس … يا مؤسسه بازرسي فني كه به نمايندگي از طرف سازمان برگزيده شده است، در اعلام تطبيق مشخصات كالا، خدمت يا حقوق با نمونه يا مشخصات مندرج در اسناد استفاده نمايد. تبصره ۶ ـ چنانچه در كالا، خدمت يا حقوق تحويلي عيب و نقص مشاهده شود كه رفع آن مستلزم صرف وقت و منابع مالي باشد، در صورت نياز فوري واحد درخواست كننده و قبول كالا، خدمت يا حقوق ناقص يا معيوب، كميسيون تحويل مي تواند رأسا ً (يا در صورت لزوم با كسب نظر كارشناس) ميزان خسارت و تفاوت قيمت را تعيين و نسبت به تحويل كالا، خدمت يا حقوق اقدام نمايد. مراتب مندرج در اين تبصره بايد در شرايط و اسناد مناقصه /مزايده و قرارداد درج شود. فصل هشتم ـ ساير مقررات ماده ۳۴ ـ ارسال مكاتبات و اسناد مرتبط با معاملات موضوع اين آيين نامه، در صورتي معتبر است كه فرستادن آن جز در موارد تغيير نشاني يا محل، قابل تصديق باشد، مانند پست سفارشي، تلگرام، تلكس و نظاير آن. ماده ۳۵ ـ نحوه رسيدگي به شكايات به شرح زير مي باشد: الف ـ چنانچه هر يك از مناقصه گران /مزايده گران نسبت به اجرا نشدن موادي از اين آيين نامه اعتراض داشته باشد، مي تواند به مديرعامل سازمان شكايت كند. ب ـ مديرعامل سازمان موظف است ظرف پانزده روز كاري از تاريخ دريافت شكايت، رسيدگي هاي لازم را به عمل آورده و در صورت وارد دانستن اعتراض، مطابق مقررات مربوط اقدام نمايد و در صورتي كه شكايت را وارد تشخيص ندهد، ظرف مهلت تعيين شده، جوابيه لازم را به شاكي اعلام كند. ماده ۳۶ ـ اشخاصي (حقيقي و حقوقي) كه به تشخيص هيئت مديره و يا اعلام مراجع رسمي در ايفاي تعهدات خود تعلل ورزيده و يا كالا، خدمت يا حقوق موضوع معامله را به نحو مطلوب تهيه، تدارك، انجام و يا تحويل ننمايند، ضمن اقدام قانوني براي استيفاي حقوق سازمان تا اطلاع ثانوي در فهرست سياه قرار مي گيرند و از شركت در مناقصه ها، مزايده ها و معاملات سازمان محروم مي شوند. ماده ۳۷ ـ به منظور تسهيل در انجام معاملات و گسترش رقابت و تحصيل صرفه و صلاح سازمان و همچنين ايجاد شفافيت در معاملات، سازمان موظف است ترتيبي اتخاذ نمايد تا اطلاعات كليه معاملات متوسط و بزرگ سازمان در مراحل مختلف آن، شامل نحوه انجام معامله، چگونگي و نتايج بررسي پيشنهاددهندگان و پيشنهادها، انتخاب طرف معامله و ترتيب انجام معامله در شبكه هاي ملي اطلاع رساني مناقصات و اطلاع رساني معاملات سازمان منتشر شود. تبصره ۱ ـ سازمان موظف است اطلاعات و اسناد زير را در مورد معاملات سازمان ثبت و نگهداري كند: ۱ ـ درخواست انجام معامله و تأييديه مديرعامل (و يا نمايندگان مجاز وي) براي انجام اقدامات لازم در اين خصوص. ۲ ـ فراخوان. ۳ ـ نام و مشخصات اعضاي كميسيون، پيشنهاددهندگان و حاضران در جلسات. ۴ ـ خلاصه اسناد. ۵ ـ روش و مراحل ارزيابي كيفي پيشنهاددهندگان و نتايج ارزيابي آنها. ۶ ـ صورتجلسات و نتايج ارزيابي ها. ۷ ـ نام، مشخصات و نحوه انتخاب برنده يا برندگان. تبصره ۲ ـ اطلاعات و اسناد و مدارك مربوط به انجام مراحل هر يك از معاملات سازمان اعم از مناقصه /مزايده، عدم الزام و ترك آنها، به نحوي نگهداري شود تا امكان دسترسي، مشاهده و نظارت در هر زمان به سهولت براي بازرس سازمان فراهم باشد. تبصره ۳ ـ اطلاعات كليه معاملات سازمان اعم از مناقصه /مزايده، عدم الزام و ترك آنها، جز آن دسـته از معاملاتي كه به تشخيص هيئت وزيران بايد مستور بماند، بايد از طريق شبكه اطلاع رساني معاملات سازمان و به علاوه در خصوص مناقصات از طريق شبكه ملي اطلاع رساني مناقصات در اختيار عموم قرار گيرد. در مواردي كه انتشار بلافاصله اين اطلاعات به صرفه و صلاح سازمان نباشد، انتشار اطلاعات براي مدت زمان معين به تعويق خواهد افتاد. تأخير در انتشـار و مدت آن بايد قبلا ً به تصويب هيئت مديره سازمان برسد. ماده ۳۸ ـ در مورد طرحهاي تملك دارايي هاي سرمايه اي كه محل تأمين اعتبار آنها منابع عمومي مي باشد، سازمان بايد آيين نامه معاملات دولتي و نظام فني ـ اجرايي كشور و ساير مقررات مربوط را مراعات نمايد. اين تصويب نامه در تاريخ ۹ /۸ /۱۳۹۱ به تأييد مقام محترم رياست جمهوري رسيده است. معاون اول رئيس جمهور ـ محمدرضا رحيمي آیین‌نامه معاملات سازمان حمایت از مصرف کنندگان و تولیدکنندگان مصوب 1391/02/30 وزرای عضو کمیسیون اقتصاد هیات دولت وزیران عضو کمیسیون اقتصاد در جلسه مورخ 1391/2/30 بنا به پیشنهاد شماره 13703 /1 مورخ 1387/5/6 وزارت صنعت، معدن و تجارت و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و با رعایت تصویب نامه شماره 164082 /ت373ه- مورخ 1386/10/10، آیین‌نامه معاملات سازمان حمایت مصرف کنندگان و تولیدکنندگان را به شرح زیر تصویب نمودند: ماده 1 - کلیه معاملات سازمان حمایت مصرف کنندگان و تولیدکنندگان که در این آیین‌نامه به اختصار سازمان نامیده می‌شود اعم از خرید، فروش، اجاره، استجاره، پیمانکاری، اجرت کار و غیره بر اساس این آیین‌نامه و حسب مورد از طریق مناقصه /مزایده انجام می‌شود. ماده 2 - اصطلاحات مورد استفاده در این آیین‌نامه در معانی مشروح زیر به کار می روند: الف - قانون: قانون برگزاری مناقصات - مصوب 1383 -. ب - مناقصه: فرایندی رقابتی برای تامین کالا، خدمت یا حقوق با کیفیت مورد نظر (طبق اسناد مناقصه) که در آن تعهدات موضوع معامله به مناقصه گری که کمترین قیمت را پیشنهاد کرده باشد، واگذار می‌شود. ج - مزایده: فرایندی رقابتی برای فروش کالا، خدمت یا حقوق متعلق به سازمان که در آن موضوع معامله به مزایده گری که بیشترین قیمت را پیشنهاد کرده باشد، واگذار می‌شود. د - مناقصه گزار /مزایده گزار: سازمان که بر اساس این آیین‌نامه، مناقصه /مزایده را برگزار می نماید. ه - مناقصه گر /مزایده گر: شخصی حقیقی یا حقوقی که در مناقصه /مزایده سازمان شرکت می کند. و - کمیسیون مناقصه /مزایده: هیئتی که فرایند برگزاری، تعیین برنده، اتخاذ تصمیم در خصوص تجدید و یا لغو مناقصه /مزایده و سایر وظایف مقرر در این آیین‌نامه را بر عهده می‌گیرد. ز - کمیته فنی بازرگانی: هیئتی با حداقل سه عضو خبره فنی بازرگانی صلاحیت دار (حسب نوع معامله) که ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها و ارزیابی کیفی مناقصه گران /مزایده گران و سایر وظایف مقرر در این آیین‌نامه را بر عهده می‌گیرد. اعضاء این کمیته توسط مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) انتخاب می‌شوند. ح - کمیسیون تحویل: هیئتی که فرایند تحویل و تحول کالا، خدمت یا حقوق از برنده مناقصه (به برنده مزایده) و سایر وظایف مقرر در این آیین‌نامه را بر عهده می‌گیرد. ط - هیات سه نفره: هیات سه نفره ترک مناقصه /مزایده متشکل از مدیرعامل، ذیحساب و یک نفر به انتخاب مجمع عمومی است که ب. ت. ب. شرایط، میسر نبودن انجام معاملات از طریق مناقصه /مزایده را تایید می نماید. ی - هیات رسیدگی به شکایات: هیات رسیدگی موضوع ماده (7) قانون. ک - ارزیابی کیفی مناقصه گران /مزایده گران: ارزیابی توان انجام تعهدات مناقصه گران /مزایده گران که از سوی سازمان و توسط کمیته فنی بازرگانی انجام می‌شود. ل - ارزیابی شکلی: بررسی کامل بودن اسناد و امضا آنها، غیرمشروط و خوانا بودن پیشنهاد قیمت. م - ارزیابی فنی بازرگانی: فرایندی که در آن مشخصات، استانداردها، کارآیی، دوام و سایر ویژگیهای فنی بازرگانی پیشنهادها بررسی، ارزیابی و پیشنهادهای قابل قبول برگزیده می‌شوند. ن - ارزیابی مالی: فرایندی که در آن مناسب ترین قیمت به شرح مندرج در ماده (21)، از بین پیشنهادهایی که از نظر فنی بازرگانی پذیرفته شده اند، برگزیده می‌شود. س - مدت اعتبار پیشنهادها: دوره زمانی که توسط سازمان اعلام می‌شود و در طی آن پیشنهادها باید دارای اعتبار باشند. این مدت شامل زمان لازم برای انجام مناقصه /مزایده، بررسی و ارزیابی پیشنهادها، تعیین برنده و انعقاد قرارداد است. ع - انحصار: انحصار در معامله عبارت است از: 1 - یگانه بودن متقاضی شرکت در معامله که به طرق زیر تعیین می‌شود: الف - اعلان هیات وزیران برای کالاها، خدمات یا حقوقی که در انحصار دولت است. ب - انتشار فراخوان عمومی در خصوص موضوع معامله و ایجاب تنها یک متقاضی برای انجام معامله. 2 - منحصر به فرد بودن اموال منقول، خدمات و حقوق که با توجه بند (1) ماده (26) مشخص می‌شود. تبصره - در موارد احراز انحصار به طرق پیش بینی شده در اجزاء (الف) و (ب) بند (1)، نیازی به برگزاری مناقصه نبوده و معامله طبق بند (1) ماده (26) این آیین‌نامه انجام خواهد شد. ف - برنامه زمانی مناقصه /مزایده: سندی که در آن زمان و مهلت برگزاری مراحل مختلف مناقصه /مزایده، مدت اعتبار پیشنهادها و زمان انعقاد قرارداد مشخص می‌شود. ص - شبکه ملی اطلاع رسانی مناقصات: شبکه اطلاع رسانی موضوع بند (ج) ماده (23) قانون. ق - شبکه اطلاع رسانی معاملات سازمان: پایگاه اینترنتی با نام شبکه اطلاع رسانی الکترونیکی معاملات سازمان که در این آیین‌نامه به اختصار شبکه اطلاع رسانی معاملات سازمان نامیده می‌شود و توسط سازمان ایجاد می‌شود. فصل دوم - طبقه بندی معاملات ماده 3 - معاملات از نظر نصاب (قیمت معامله) به سه دسته تقسیم می‌شوند: 1 - معاملات کوچک: معاملاتی که مبلغ آن از مبلغ پنجاه و پنج میلیون (55/000/000) ریال تجاوز ننماید. نصاب معاملات کوچک بر مبنای قیمت ثابت سال 1390 م. ب.. تعیین (تعدیل و جایگزینی) نصاب بعدی معاملات یاد شده ب. ت. ب. تبصره (1) ماده (3) قانون صورت خواهد گرفت. 2 - معاملات متوسط: معاملاتی که مبلغ مورد معامله بیش از سقف مبلغ معاملات کوچک بوده و از ده برابر سقف مبلغ معاملات کوچک تجاوز ننماید. 3 - معاملات بزرگ: معاملاتی که مبلغ برآورد اولیه آنها بیش از ده برابر سقف مبلغ معاملات کوچک باشد. تبصره 1 - مبنای نصاب در خرید، برای معاملات کوچک و متوسط مبلغ مورد معامله و در معاملات بزرگ مبلغ برآوردی م. ب.. مبلغ برآوردی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح (و یا واحد متقاضی) و یا کارشناس منتخب هیات مدیره تعیین می‌شود. تبصره 2 - مبنای نصاب در فروش، مبلغ برآوردی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح و یا کارشناس ارزیابی (کارشناس منتخب و یا کارشناس رسمی دادگستری) تعیین خواهد شد. تبصره 3 - مبلغ یا برآورد معاملات مشمول هر یک از نصابهای یاد شده نباید با تفکیک اقلامی که به طور متعارف یک مجموعه واحد تلقی می‌شوند، به نصاب پایین تر تبدیل شود. ماده 4 - انواع مناقصه /مزایده به شرح زیر طبقه بندی می‌شوند: الف - مناقصه /مزایده از نظر مراحل بررسی به انواع زیر طبقه بندی می‌شود: 1 - یک مرحله ای: فرایندی که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) نیاز به ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها نباشد. در این فرایند پاکت های پیشنهاد مناقصه گران /مزایده گران در یک جلسه گشوده و در همان جلسه برنده تعیین می‌شود. 2 - دو مرحله ای: فرایندی که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد. در این فرایند کمیته فنی بازرگانی تشکیل و پیشنهادها را مورد ارزیابی قرار داده و نتایج ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها را به کمیسیون مناقصه /مزایده گزارش می کند تا بر اساس مفاد این آیین‌نامه برنده مناقصه /مزایده تعیین شود. ب - مناقصه /مزایده از نظر روش دعوت مناقصه گران /مزایده گران به انواع زیر طبقه بندی می‌شود: 1 - مناقصه /مزایده عمومی: فرایندی که از طریق آگهی عمومی از مناقصه گران /مزایده گران دعوت به عمل می‌آید. 2 - مناقصه /مزایده محدود: فرآیندی که در آن بر اساس مفاد ماده (15) و با رعایت ماده (13) در وهله نخست مناقصه گران /مزایده گران صلاحیت دار فراخوان می‌شوند، سپس برای واجدین اولویت (فهرست کوتاه) دعوتنامه شرکت در مناقصه /مزایده ارسال می‌شود. فصل سوم - سازماندهی ماده 5 - کمیسیون مناقصه /مزایده به شرح زیر سازماندهی می‌شود: الف - هریک از کمیسیون های مناقصه /مزایده سازمان متشکل از سه نفر عضو است که توسط هیات مدیره از میان مدیران و یا کارشناسان خبره، متعهد و مطلع انتخاب می‌شوند. هیات مدیره می‌تواند بیش از یک کمیسیون تشکیل دهد، همچون کمیسیونهای مجزا برای انجام فرایند مناقصه /مزایده و یا کمیسیون های متفاوت برای سطوح معاملات (مانند معاملات با برآورد مبلغ کمتر و بیشتر از...) و یا کمیسیون معاملاتی که از نظر تخصصی پیچیده است. در این صورت، هیات مدیره باید محدوده فعالیت هر یک را مشخص و به مدیرعامل و کمیسیون ها ابلاغ نماید. تبصره 1 - هیات مدیره نمی‌تواند اختیارات خود را در انجام این بند به مدیرعامل تفویض نماید. تبصره 2 - انتخاب حداکثر دو نفر از اعضاء هیات مدیره به عنوان عضو کمیسیون مناقصه /مزایده بلامانع است. تبصره 3 - با تغییر اعضاء هیات مدیره سازمان احکام اعضاء کمیسیون های مناقصه /مزایده باید تنفیذ و یا اعضاء کمیسیون ها انتخاب شوند. مادام که عضویت اعضاء کمیسیون ها به شرح یاد شده و یا اعضاء جدید انتخاب نشده باشند، اعضاء کمیسیون ها در مسئولیت خود باقی خواهند بود. تبصره 4 - در صورت فوت یا سلب شرایط (به تشخیص هیات مدیره) از یک یا چند نفر از اعضاء کمیسیون های مناقصه /مزایده، هیات مدیره باید نسبت به انتخاب عضو یا اعضاء جایگزین برای کمیسیون اقدام و در سایر موارد نظیر استعفاء یک یا چند نفر از اعضاء، هیات مدیره باید اعضاء کمیسیون را با رعایت بند (الف) دوباره انتخاب نماید. ب - کمیسیون با حضور هر سه نفر اعضای یاد شده رسمیت دارد و تصمیمات آن با اکثریت آراء اتخاذ خواهد شد. تبصره 1 - کمیسیون مناقصه /مزایده می‌تواند حسب مورد از کارشناسان و متخصصین فنی، مالی، حقوقی و اداری سازمان (و یا سایر صاحب نظران که هیچگونه منافعی در موضوع معامله ندارند) برای حضور در جلسات کمیسیون و برای اظهارنظر (بدون حق رای) دعوت نماید. تبصره 2 - روسای هر یک از واحدها یا نمایندگان مختار آنها چنانچه عضو کمیسیون نباشند، می‌توانند در مورد معاملات مربوط به واحد خود در کمیسیون مناقصه /مزایده حضور یافته و توضیحات لازم را ارایه دهند. همچنین کمیسیون مناقصه /مزایده می‌تواند از هر یک از روسا تقاضا نماید تا در جلسه شرکت نموده و نظر خود را (بدون حق رای) اظهار دارند. ماده 6 - موارد زیر از وظایف کمیسیون مناقصه /مزایده است: الف - تایید کفایت اسناد مناقصه /مزایده برای انتشار آگهی و یا ارسال دعوتنامه. ب - تشکیل جلسات کمیسیون مناقصه /مزایده در موعد مقرر در فراخوان. ج - بررسی پیشنهادها از نظر کامل بودن مدارک و امضا آنها و نیز خوانا بودن و غیرمشروط بودن پیشنهادهای قیمت (ارزیابی شکلی). د - ارزیابی پیشنهادها و تعیین پیشنهادهای قابل قبول طبق شرایط و اسناد مناقصه /مزایده. ه - - ارجاع ارزیابی کیفی پیشنهاددهندگان (در صورت لزوم) و بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها به کمیته فنی بازرگانی در فرایند دومرحله ای. و - تعیین برندگان اول و دوم طبق شرایط این آیین‌نامه. ز - تنظیم و امضا صورتجلسات کمیسیون مناقصه /مزایده. ح - تصمیم گیری درباره تجدید یا لغو مناقصه /مزایده طبق شرایط این آیین‌نامه. فصل چهارم - برگزاری مناقصه /مزایده ماده 7 - فرایند برگزاری مناقصه /مزایده به ترتیب شامل مراحل زیر است: الف - تامین منابع مالی لازم برای انجام موضوع مناقصه و تعیین نحوه مصرف منابع حاصل از انجام موضوع مزایده. ب - تعیین نوع مناقصه /مزایده در معاملات بزرگ (یک مرحله ای یا دومرحله ای، عمومی یا محدود). ج - تهیه اسناد مناقصه /مزایده. د - ارزیابی کیفی مناقصه گران /مزایده گران در صورت لزوم. ه - - فراخوان مناقصه /مزایده. ز - تعیین برنده مناقصه /مزایده. ماده 8 - تامین منابع مالی به شرح زیر م. ب.: الف - انجام معامله به هر طریق مشروط بر آن است که سازمان به نحو مقتضی نسبت به پیش بینی منابع مالی معامله در مدت قرارداد اطمینان حاصل نموده و مراتب در اسناد مرتبط قید شده باشد. تبصره - در خصوص معاملاتی که دوره انجام آن بیش از مدت یک سال و مبلغ آن نیز بیش از دویست برابر نصاب معاملات کوچک باشد، قبل از انجام معامله باید اعتبار مورد نیاز سال جاری و برآورد سالهای آینده با تصویب هیات مدیره در پیوست های بودجه سالیانه سازمان درج و به تایید مجمع عمومی برسد. ب - نحوه ضمان تاخیر تعهدات برای انجام معامله باید توسط سازمان به صراحت در شرایط و اسناد مناقصه /مزایده قید و تعهد شود. ماده 9 - مناقصه به یکی از روشهای زیر انجام می‌شود: الف - در مورد معاملات کوچک: کارپرداز یا مامور خرید باید ب. ت. ب. کم و کیف موضوع معامله (کالا، خدمت یا حقوق) در ارتباط با بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح سازمان و اخذ صورتحساب مشخص و به تشخیص و مسئولیت خود، معامله را با تامین کیفیت به کمترین بهای ممکن انجام دهد. سند هزینه باید توسط کارپرداز یا مامور خرید با درج نام و نام خانوادگی و سمت و تاریخ و ذکر این عبارت که «معامله به کمترین بهای ممکن انجام شده است» امضا شود. ب - در مورد معاملات متوسط: کارپرداز یا مامور خرید باید ب. ت. ب. کم و کیف موضوع معامله (کالا، خدمت یا حقوق) درباره بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح سازمان و با اخذ حداقل سه فقره استعلام کتبی، با تامین کیفیت مورد نظر، چنانچه بهای به دست آمده مورد تایید مسئول واحد تدارکات یا مقام مسئول هم تراز وی باشد، معامله را با عقد قرارداد و با اخذ صورتحساب انجام دهد. چنانچه اخذ سه فقره استعلام کتبی ممکن نباشد با تایید مسئول واحد تدارکات یا مقام مسئول هم تراز وی، به تعداد موجود کفایت می‌شود. تبصره 1 - در خرید چنانچه درخواست کننده تایید نمونه را به طور کتبی ضروری اعلام نماید، قبل از انجام خرید، باید نمونه به تایید درخواست کننده برسد. تبصره 2 - مامورین و سایر مسئولین یاد شده در این ماده ب. ت. ب. مدتی که فروشندگان کالا، خدمت یا حقوق در برگ استعلام بها برای اعتبار بهای پیشنهاد شده ذکر کرده اند، باید طوری اقدام کنند که به علت انقضای مدت، خسارتی متوجه سازمان نشود. تبصره 3 - چنانچه مسئولیت واحد تدارکاتی بر عهده کارپرداز واحد باشد، امضا نامبرده به منزله امضا مسئول واحد تدارکات است. در صورتی که سازمان فاقد کارپرداز باشد، می توان وظایف مندرج در این آیین‌نامه را به متصدیان پستهای مشابه سازمانی و یا به مامور خرید محول نمود. در این گونه موارد معاملات با تایید مقام مسول واحد مربوط انجام خواهد شد. ج - در معاملات بزرگ به یکی از روش های زیر عمل می‌شود: 1 - برگزاری مناقصه عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامه های کثیرالانتشار. 2 - برگزاری مناقصه محدود. تبصره - در مورد کالاهایی که خرید و فروش آن از طریق بورس کالا انجام می‌شود، انجام معاملات با رعایت ضوابط و مقررات مربوط به بورس مجاز خواهد بود. ماده 10 - مزایده به یکی از روشهای زیر انجام می‌شود: الف - در مورد معاملات کوچک و متوسط: بهای پایه مورد معامله از طرف کارشناس منتخب هیات مدیره ارزیابی و فروش از طریق حراج صورت می پذیرد. فراخوان حراج باید از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات سازمان منتشر شود. همچنین به اقتضای اهمیت معامله و به تشخیص مدیرعامل از دو تا سه نوبت از طریق درج خلاصه فراخوان حراج در یکی از روزنامه های کثیرالانتشار کشوری یا استان مربوط (با ذکر چگونگی دسترسی به جزئیات اطلاعات مربوط در شبکه اطلاع رسانی یاد شده) یا طرق دیگر (به نحوی که خریداران بتوانند با ملاحظه مشخصات مورد معامله در حراج شرکت نمایند) منتشر شود. تبصره 1 - در فراخوان باید درج شود که در مقابل فروش، وجه آن به طور نقدی دریافت و هرگونه مالیات، عوارض و نظایر آن طبق قوانین و مقررات به عهده خریدار است. تبصره 2 - حراج از بهای ارزیابی شده شروع و به خریداری که بالاترین بها را پیشنهاد کند، واگذار میشود و چنانچه داوطلب خرید به حداقل قیمت (قیمت ارزیابی شده) پیدا نشود، حراج تجدید و در صورت لزوم مورد معامله دوباره مورد ارزیابی قرار می‌گیرد. تبصره 3 - سازمان می‌تواند در خصوص معاملات موضوع بند (الف) ماده (10) از فرایند انجام معاملات بزرگ (مزایده کتبی) استفاده نماید. ب - در معاملات بزرگ: قیمت پایه کارشناسی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب (با اکثریت آراء هیات کارشناسی متشکل از سه نفر به انتخاب هیات مدیره و یا کارشناس رسمی دادگستری) تعیین و به یکی از روش های زیر عمل می‌شود: 1 - برگزاری مزایده عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامه های کثیرالانتشار. 2 - برگزاری مزایده محدود. تبصره - فروش اموال غیرمنقول سازمان، به جز اموال مستثنی شده در ماده (115) قانون محاسبات عمومی کشور - مصوب 1366 - که فروش آنها ممنوع است، با پیشنهاد هیات مدیره و تصویب مجمع عمومی مجاز است. چنانچه روش انجام معامله در مصوبه مجمع عمومی مشخص نشده باشد، بر اساس مفاد این آیین‌نامه عمل خواهد شد. ماده 11 - ارزیابی کیفی به شرح زیر انجام می‌گیرد: الف - در ارزیابی کیفی مناقصه گران باید موارد زیر لحاظ شود: 1 - تضمین کیفیت خدمات و محصولات. 2 - داشتن تجربه و دانش در زمینه مورد نظر. 4 - داشتن پروانه کار یا گواهینامه های صلاحیت، در صورت لزوم. 5 - توان مالی متقاضی برای انجام موضوع معامله، در صورت لزوم. تبصره - مواردی که برای ارزیابی کیفی مناقصه گران پیش بینی شده است، در صورتی که با عمل مزایده مورد نظر منطبق باشد، باید لحاظ شود. ب - مراحل ارزیابی کیفی مناقصه گران /مزایده گران به شرح زیر است: 1 - تعیین معیارهای ارزیابی و اهمیت نسبی معیارها. تبصره - معیارهای ارزیابی متناسب با موضوع معامله تعیین خواهد شد. این معیارها شامل مواردی همچون سابقه اجرایی و تجربه انجام کارهای مشابه یا در دست اقدام، حسن سابقه و رضایت در کارهای قبلی، خلاقیت ها و نوآوری در کارهای مشابه، داشتن تجهیزات و ماشین آلات و لوازم کار آماده به کار و یا در دسترس، مدیریت کارآمد و سیستم مدیریتی مناسب و نظام کیفی انجام کار، کفایت کادر فنی و عناصر کلیدی از نظر دانش و تجربه، میزان سرمایه و توان مالی و پشتیبانی، با اولویت بومی بودن پیمانکار و داشتن تجربه در محل اجرای پروژه (امکانات ارایه خدمات پس از فروش در مورد تجهیزات، نرم افزار و موارد مشابه) و همچنین ظرفیت اجرایی (ب. ت. ب. سایر کارهای در دست انجام و ب. ت. ب. برآورد مقداری و ریالی کالا، خدمت یا حقوق) خواهد بود. 2 - تعیین شاخص های اندازه گیری و روش ارزیابی. تبصره - روش ارزیابی کیفی پیشنهاددهندگان و عوامل موثر در این ارزیابی (شامل معیارهای ارزیابی، شاخصهای اندازه گیری و دامنه امتیاز و مبانی تعیین آن برای هر یک از معیارها، اهمیت نسبی معیارها و همچنین حد نصاب امتیاز قابل قبول) و زمان مورد نیاز برای بررسی و تمدید آن باید در اسناد مناقصه /مزایده درج شود. 3 - تهیه اسناد ارزیابی. 4 - انتشار فراخوان برای دعوت به ارزیابی کیفی مناقصه گران /مزایده گران. 5 - دریافت، تکمیل و ارسال اسناد ارزیابی از سوی متقاضیان. تبصره - در صورت وجود فهرست واجدین صلاحیت در موضوع معامله که توسط معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور، وزارت صنعت، معدن و تجارت و یا با رعایت ماده (12) توسط سازمان تهیه و منتشر شده و بیش از دو سال از تاریخ تهیه و یا تجدید آن نگذشته باشد، صرفاً تقاضای اشخاصی که در فهرست مزبور قرار دارند، مورد رسیدگی قرار خواهد گرفت. 6 - ارزیابی اسناد دریافت شده و تعیین امتیاز هریک از مناقصه گران /مزایده گران و رتبه بندی آنها. 7 - تهیه و اعلام اسامی مناقصه گران /مزایده گران صلاحیت دار، امتیازات و رتبه آنها (تهیه فهرست کوتاه) 8 - مستند سازی ارزیابی کیفی مناقصه گران /مزایده گران. تبصره - ارزیابی کیفی مناقصه گران /مزایده گران، شاخص های اندازه گیری و روش ارزیابی بر اساس دستورالعمل هایی خواهد بود که ب. ر. م. مربوط (از جمله مصوبات هیات وزیران در خصوص بند (ج) ماده (12) قانون) توسط هیات مدیره سازمان تهیه و به تصویب وزیر صنعت، معدن و تجارت می‌رسد. ماده 12 - در رشته هایی که فهرست واجدین صلاحیت و رتبه بندی توسط معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور و یا وزارت صنعت، معدن و تجارت منتشر نشده باشد، سازمان باید با انجام فراخوانهای لازم و رعایت اصل رقابت و درصورت لزوم با استفاده از خدمات مهندسین مشاور و یا تشکلهای حرفه ای غیردولتی، نسبت به تشخیص صلاحیت و رتبه بندی متقاضیان شرکت در معامله و تهیه فهرست واجدین صلاحیت و ظرفیت اجرایی آنها اقدام نماید. تبصره - تشخیص صلاحیت و رتبه بندی در چارچوب دستورالعمل های اجرایی مصوب وزیر صنعت، معدن و تجارت در خصوص «تعیین ضوابط، موازین و معیارهای تشخیص صلاحیت و رتبه بندی» و بر اساس اطلاعات قابل اتکاء در مورد سابقه اجرایی و تجربه انجام کارهای مشابه یا در دست اقدام، حسن سابقه و رضایت در کارهای قبلی، خلاقیت ها و نوآوری در کارهای مشابه، داشتن تجهیزات و ماشین آلات و لوازم کار آماده به کار و یا در دسترس، میزان سرمایه و توان مالی و پشتیبانی، مدیریت کارآمد و سیستم مدیریتی مناسب و نظام کیفی انجام کار، کفایت کادر فنی و عناصر کلیدی از نظر دانش و تجربه، امکانات ارایه خدمات پس از فروش (در مورد تجهیزات، نرم افزار و موارد مشابه) و سایر شرایط لازم به عمل خواهد آمد. ماده 13 - فراخوان مناقصه /مزایده به شرح زیر انجام می‌گیرد: الف - مفاد فراخوان حداقل باید شامل شرایط و نکات زیر باشد: 1 - نام و نشانی سازمان برای ارسال و یا ارایه مدارک و نظایر آن. 2 - نوع، کمیت و کیفیت کالا، خدمت یا حقوق. 3 - محل، زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل پیشنهادها و گشایش آنها. 4 - در فراخوان درج شود که «به پیشنهادهای فاقد امضاء، مشروط، مخدوش و پیشنهادهایی که بعد از انقضای مدت مقرر در فراخوان واصل شود، مطلقاً ترتیب اثر داده نخواهد شد». 5 - مبلغ برآورد شده معامله و مبانی آن (در صورتی که تعیین آن میسر و اعلام آن به مصلحت باشد). در مواردی که فهرست بهای پایه وجود دارد، برآورد مربوط طبق فهرست یاد شده تهیه می‌شود. 6 - نوع و مبلغ سپرده (تضمین شرکت در مناقصه /مزایده) به صورت مقطوع. چنانچه شرایط معامله مطابق بندهای (ط) و (ی) ماده (21) باشد، مبلغ سپرده شرکت در مزایده (تضمین) حداقل معادل پنج درصد (5 %) مبلغ پیشنهادی مزایده گران خواهد بود. تبصره - مبلغ مقطوع یاد شده بر مبنای درصدهایی از میزان برآورد به شرح زیر از طرف سازمان محاسبه و در اسناد مناقصه /مزایده درج خواهد شد: 7 - در فراخوان درج شود که پیشنهاددهنده موظف است معادل مبلغ سپرده، تضمین های معتبر مطابق مقررات تسلیم یا مبلغ یاد شده را به حساب بانکی سازمان واریز و یا چک بانکی تضمینی در وجه سازمان تهیه و حسب مورد ضمانتنامه یا رسید واریز وجه یا چک بانکی را ضمیمه پیشنهاد به سازمان تسلیم نماید. به پیشنهادهای فاقد سپرده، سپرده های مخدوش، سپرده های کمتر از میزان مقرر، چک شخصی و نظایر آن ترتیب اثر داده نخواهد شد. 8 - در فراخوان درج شود که «سایر اطلاعات و جزییات مربوط در اسناد مناقصه /مزایده مندرج است.» 9 - ذکر ترتیب فروش اسناد مناقصه /مزایده. ب - سازمان باید فراخوان را از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات سازمان منتشر نماید. همچنین به تشخیص مدیرعامل از دو تا سه نوبت از طریق درج خلاصه فراخوان حداقل در یکی از روزنامه های کثیرالانتشار کشوری یا استان مربوط (با ذکر چگونگی دسترسی به جزئیات اطلاعات مربوط در شبکه های اطلاع رسانی یاد شده) منتشر شود. ج - مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) می‌تواند علاوه بر موارد مذکور در بند (ب) این ماده از طریق سایر رسانه های گروهی و رسانه های ارتباط جمعی و پایگاههای اطلاع رسانی نیز فراخوان را منتشر نماید. تبصره 1 - در مواردی که به تشخیص مدیرعامل انتشار فراخوان در چند محل ضرورت داشته باشد، در محل هایی که لازم می داند نیز به نشر فراخوان اقدام خواهد نمود. تبصره 2 - در صورتی که نیاز به برگزاری مناقصه /مزایده بین المللی باشد یا استفاده از تسهیلات اعتباری خارجی مطرح باشد باید با کسب مجوزهای مربوط و با رعایت موازین قانون حداکثر استفاده از توان فنی و مهندسی، تولیدی و صنعتی و اجرایی کشور در اجرای پروژه ها و ایجاد تسهیلات به منظور صدور خدمات - مصوب 1375 - اقدام و همچنین در مورد برگزاری مناقصه /مزایده بین المللی، آگهی مناقصه /مزایده مربوط در یکی از روزنامه های کثیرالانتشار و حداقل یک نوبت در یکی از روزنامه های انگلیسی زبان داخلی و یک مجله یا روزنامه بین المللی مرتبط با موضوع، منتشر شود. ماده 14 - احکام زیر در خصوص اسناد مناقصه /مزایده الزامی است: الف - تمامی اسناد مناقصه /مزایده باید به طور یکسان به همه داوطلبان تحویل شود. ب - اسناد مناقصه /مزایده شامل تصریح در موارد زیر است: 1 - نام و نشانی سازمان. 2 - نوع و مبلغ سپرده (تضمین شرکت در مناقصه /مزایده). 3 - محل، زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل پیشنهادها و گشایش پاکت آنها. تبصره - ذکر (مجاز بودن حضور پیشنهاددهندگان در جلسه گشایش پاکت پیشنهادها) و همچنین حداکثر مدت زمانی که برای بررسی پیشنهادها و تعیین برنده مناقصه /مزایده لازم است. 4 - روش تهیه و مهلت مقرر برای تسلیم پیشنهادها و تعداد نسخه های آنها. 5 - بهای پیشنهادی باید به مبلغ مشخص (به صورت اعداد و حروف توامان) یا بر اساس درصد کسری یا اضافه نسبت به واحد بهای اعلام شده یا میزان کالا، خدمت یا حقوق مورد نظر تعیین و در پاکتهای لاک و مهر شده به دبیرخانه سازمان و به طور محرمانه تسلیم شود. پاکتهای یاد شده فقط در جلسه کمیسیون مناقصه /مزایده گشوده خواهد شد. 6 - مبلغ پیش پرداخت و تضمین حسن انجام کار. 7 - مدت اعتبار پیشنهادها. 8 - شرایط و سقف جبران هزینه های مربوط به تامین ضمانتنامه هر یک از مناقصه گران /مزایده گران برای مواردی که مناقصه /مزایده به دلیل پایان مدت اعتبار پیشنهادها، تجدید شود. 9 - شرح کار، مشخصات فنی بازرگانی، استانداردها، نوع، کمیت و کیفیت کالا، خدمت یا حقوق. تبصره 1 - مشخصات نباید بیانگر انتخاب یک شخص (حقیقی یا حقوقی) و یا کشور خاص باشد. تبصره 2 - در خصوص مزایده، مشخصات مورد معامله باید در صورتجلسه ای درج و به امضا مسئول (مسئولین) واحد (واحدهای) ذی ربط و در صورت لزوم مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب برسد. 10 - برنامه ریزی برای انجام و تحویل کالا، خدمت یا حقوق (ترتیب حمل، بیمه و میزان خسارت در صورت تاخیر و نظایر آن). 11 - معیارها و روش ارزیابی کیفی مناقصه گران /مزایده گران. 12 - نحوه پرداخت بهای معامله (تعیین مواردی همچون پرداخت به طور نقد، اقساط و نظایر آن). تبصره - پرداخت از طریق گشایش اعتبار اسنادی ریالی برای معاملات بزرگ توصیه می‌شود. 13 - نحوه ترجیح مناقصه گران /مزایده گران داخلی نسبت به مناقصه گران /مزایده گران خارجی، در مناقصه های /مزایده های بین المللی. 14 - مبانی و روش تعیین برنده مناقصه /مزایده با ذکر «نحوه تاثیرگذاری ارزیابی فنی بازرگانی بر قیمت پیشنهادی»، در مواردی که مناسب ترین پیشنهاد از طریق ارزیابی فنی بازرگانی و مالی پیشنهادها تعیین می‌شود. 15 - متن قرارداد شامل موافقتنامه، شرایط عمومی و خصوصی و ضمایم آن. 16 - صورت جلسات و توضیحات موضوع ماده (18). 17 - سایر اسنادی که به تشخیص سازمان لازم باشد. 18 - تصریح به اینکه سازمان اختیار دارد مقدار کالا، خدمت یا حقوق مورد معامله را تا بیست و پنج درصد (25 %) افزایش یا کاهش دهد. 19 - اعلام تکالیف قانونی سازمان در مورد کسورات قانونی مربوط به قرارداد و تکالیف طرف معامله در ارتباط با بیمه، مالیات و عوارض متعلقه به قرار داد. تبصره - در صورتی که سازمان ثبت قرارداد را در دفاتر رسمی ضروری تشخیص دهد. در فراخوان درج شود که هزینه ثبت قرارداد و پرداخت مالیات و هرگونه عوارض طبق قوانین و مقررات به عهده برنده مناقصه /مزایده خواهد بود. 20 - ذکرعبارت «در صورتی که برنده مناقصه /مزایده حاضر به انعقاد قرارداد و انجام معامله نشود، سپرده او ضبط و با نفر دوم برنده مناقصه /مزایده معامله انجام می‌شود و سپرده برنده دوم مناقصه /مزایده نیز در صورتی که از انعقاد قرارداد و یا از انجام معامله امتناع ورزد، ضبط خواهد شد. قبل از انعقاد قرارداد یا تسلیم ضمانت انجام تعهدات از طرف برنده مناقصه /مزایده، سپرده نفر دوم مسترد نخواهد شد» و همچنین حداکثر مدت زمان نگهداری سپرده نفر دوم. 21 - میزان ضمانت انجام تعهدات و ترتیب دریافت و استرداد آن. 22 - در اسناد درج شود که سازمان در موارد موضوع جزء (5) بند (الف) و جزءهای (4) و (5) بند (ب) ماده (25) این آیین‌نامه و در مواردی که مناقصه گر /مزایده گر مرتکب یکی از اعمال مندرج در بندهای ماده (1) آیین‌نامه پیشگیری و مبارزه با رشوه در دستگاه های اجرایی، موضوع تصویب نامه شماره 73377 /ت30374ه- مورخ 1383/12/22 و اصلاحیه بعدی آن شود، در رد پیشنهادهای مرتبط مختار است. تبصره - قبولی در کمیته فنی بازرگانی نیز موجب سلب اختیار یاد شده نیست. سازمان در صورت رد هر یک از پیشنهادها، دلایل مربوط به رد پیشنهاد را مشخص و در سوابق برای مراجعات آینده نگهداری می نماید. 23 - درج مفاد مندرج در بندهای (ط) و (ی) ماده (21). 24 - ذکرعبارت «برنده مناقصه /مزایده حق واگذاری تمام و یا بخشی از موضوع معامله را بدون موافقت کتبی سازمان به دیگری ندارد». ماده 15 - در مواردی که محدودیت برگزاری مناقصه /مزایده عمومی با ذکر ادله توسط واحد متقاضی گزارش و صرفه و صلاح سازمان در انجام معامله به صورت مناقصه /مزایده محدود بر اساس دستورالعمل مصوب هیات مدیره و به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل تایید شود، به ترتیب زیر عمل خواهد شد: 1 - سازمان از طریق شبکه های ملی اطلاع رسانی مناقصات و اطلاع رسانی معاملات سازمان و ارسال دعوتنامه از کلیه اشخاص صلاحیت دار (بر اساس فهرست های موضوع ماده (12) و تبصره جزء (5) بند (ب) ماده (11)) برای اعلام آمادگی شرکت در مناقصه /مزایده دعوت به عمل می آورد. 2 - اشخاصی که برای شرکت در مناقصه /مزایده اعلام آمادگی کرده و اسناد مربوط را در مهلت مقرر تحویل داده اند، توسط کمیته فنی بازرگانی (و به ترتیب مقرر در ماده (11)) ارزیابی کیفی می‌شوند. 3 - کمیته فنی بازرگانی اشخاص واجد حد نصاب را به ترتیب اولویت بر اساس روش ارزیابی کیفی که ب. ت. ب. تبصره جزء (2) بند (ب) ماده (11) در اسناد درج شده است، تعیین و به کمیسیون مناقصه /مزایده منعکس می نماید. تبصره - در مواردی که به تشخیص مدیرعامل و تایید هیات مدیره، به واسطه تاخیر ناشی از انجام ارزیابی، صرفه و صلاح سازمان در حذف بندهای (1) و (2) باشد، کمیته فنی بازرگانی بر اساس آخرین اطلاعات قابل تحصیل (ارزیابی های انجام شده طی دو سال اخیر) در مورد توان انجام تعهدات اشخاص اظهارنظر خواهد کرد. 4 - کمیسیون مناقصه /مزایده فهرستی از اشخاص واجد حد نصاب و به ترتیب اولویت ایشان تهیه می‌نماید (فهرست کوتاه) تا دعوتنامه مناقصه /مزایده برای آنها ارسال شود. تبصره 1 - تعداد اشخاص (موضوع این بند) که ب. ت. ب. اولویت برای مناقصه /مزایده محدود دعوت می‌شوند با تایید مدیرعامل و قبل از انجام مراحل یاد شده تعیین خواهند شد. حداقل تعداد اشخاص هفت نفر خواهد بود. چنانچه اشخاص واجد حد نصاب کمتر از هفت نفر باشد، کمیسیون مناقصه /مزایده می‌تواند نسبت به اطلاع رسانی مجدد اقدام و یا از طریق ارسال دعوتنامه اشخاص صلاحیت دار را دعوت نماید و یا مراتب را برای اتخاذ تصمیم (از جمله کاهش حداقل تعداد به تعداد واجدین حد نصاب) به هیات مدیره منعکس نماید. تبصره 2 - در صورت وجود فهرست کوتاه مناقصه گران /مزایده گران صلاحیت دار، که حداکثر دو سال قبل به ترتیب فوق و بدون استفاده از تبصره (2) این ماده تهیه شده باشد، به تشخیص مدیرعامل، سازمان ملزم به انجام مراحل فوق نیست. تبصره 3 - کلیه مقررات مربوط به مناقصه /مزایده عمومی که قابل انطباق با مناقصه /مزایده محدود باشد، در مناقصه /مزایده محدود نیز لازم الرعایه است. از آن جمله، موارد مندرج در این آیین‌نامه در ارتباط با فراخوان باید در دعوتنامه مناقصه /مزایده محدود مراعات شود. ماده 16 - ترتیب تهیه و تسلیم پیشنهادها به شرح زیر است: الف - شرکت کنندگان در مناقصه /مزایده پس از دریافت یا خرید اسناد باید پیشنهادهای خ. ر. ب. ترتیب زیر تهیه و به شرکت تسلیم کنند: 1 - تهیه و تکمیل اسناد و پیشنهادها. 2 - تسلیم پیشنهادها در مهلت مقرر در فراخوان مناقصه /مزایده. 3 - دریافت رسید تحویل پیشنهادها. ب - مهلت قبول پیشنهاد باید حسب عرف برای تهیه پیشنهاد کافی باشد، ولی این مهلت در مورد مناقصه /مزایده داخلی و بین المللی از آخرین مهلت تحویل اسناد مناقصه /مزایده به ترتیب نباید کمتر از ده روز و یک ماه باشد. تبصره - در مواردی که علاوه بر انتشار فراخوان از طریق روزنامه و شبکه های اطلاع رسانی ملی مناقصات و اطلاع رسانی معاملات سازمان، اسناد مناقصه /مزایده نیز به صورت الکترونیکی و بلافاصله در اختیار داوطلبان قرار می‌گیرد و در دسترس آنان باقی می ماند، تاریخ انتشار اولین فراخوان در روزنامه و انتشار اسناد در شبکه اطلاع رسانی معاملات سازمان (هر کدام موخر باشد) از نظر مهلت قبول پیشنهاد در حکم آخرین مهلت تحویل اسناد مناقصه /مزایده است. ماده 17 - شرایط تسلیم و تحویل پیشنهادها به شرح زیر است: الف - هیچ یک از شرکت کنندگان در مناقصه /مزایده جز در مواردی که در اسناد مناقصه /مزایده پیش بینی شده باشد، نمی توانند بیش از یک پیشنهاد تسلیم کنند. ب - شرایط مناقصه /مزایده برای تمامی مناقصه گران /مزایده گران اعم از دولتی، عمومی یا خصوصی باید یکسان باشد از جمله در تامین ضمانتنامه ها، شرایط قرارداد، نحوه تحویل و تسلیم مدارک، مشخصات و شرایط انجام تعهدات و نظایر آنها. ج - شرکت کنندگان در مناقصه /مزایده باید اسناد مناقصه /مزایده و پیشنهادهای خود را در پاکت های جداگانه دربسته و لاک و مهر شده و در لفاف مناسب قرارداده و به شرح زیر به سازمان ارایه کنند: 1 - پاکت تضمین (پاکت الف) - شامل ضمانتنامه شرکت در مناقصه /مزایده. 2 - پاکت فنی بازرگانی (پاکت ب) - شامل اسناد فنی، اسناد قراردادی و حقوقی. 3 - پاکت قیمت (پاکت ج) - شامل پیشنهاد قیمت و شرایط مالی پیشنهاددهنده در چارچوب اسناد مناقصه /مزایده. د - سازمان موظف است در مهلت مقرر همه پیشنهادهای ارایه شده شرکت کنندگان را پس از دریافت، ثبت و تا جلسه بازگشایی از پاکت ها صیانت نماید. ه - - هرگونه تسلیم، تحویل، اصلاح، جایگزینی و یا پس گرفتن پیشنهاد باید به صورت قابل گواهی و با رعایت ماده (34) در مهلت و مکان مقرر در اسناد مناقصه /مزایده انجام شود. ماده 18 - توضیح و تشریح اسناد به شرح زیر انجام می‌گیرد: الف - چنانچه شرکت کننده ای در اسناد مناقصه /مزایده، ابهام یا ایرادی مشاهده کند، می‌تواند از سازمان توضیح بخواهد. ب - توضیحات و پاسخ به پرسش های مناقصه گران /مزایده گران و همچنین در صورت تشکیل جلسه توضیح اسناد، رونوشت صورتجلسه آن و هرگونه تجدید نظر در اسناد مناقصه /مزایده باید با رعایت ماده (34) به طور یکسان در اختیار همه شرکت کنندگان در مناقصه /مزایده قرار داده شود. تبصره - سازمان باید اهتمام نماید تا اسناد مناقصه /مزایده از شفافیت لازم برخوردار بوده و عاری از ابهام باشد تا شرکت کنندگان در مناقصه /مزایده بتوانند با برداشت صحیح از اسناد مناقصه /مزایده، قیمت و شرایط مالی پیشنهادی خود را در چارچوب شرایط مناقصه /مزایده ارایه نمایند. ماده 19 - گشایش پاکت پیشنهادها به شرح زیر انجام می‌گیرد: الف - در صورتی که در مدت مقرر، پیشنهاد یا پیشنهادهایی رسیده باشد. کمیسیون مناقصه /مزایده در زمان و مکان مقرر تشکیل و پیشنهادهای دریافتی را مفتوح و به شرح زیر رسیدگی و اتخاذ تصمیم خواهد نمود. ب - مراحل گشایش پاکت پیشنهادها به شرح زیر است: 1 - تهیه فهرست اسامی دریافت کنندگان اسناد، پیشنهاددهندگان (مناقصه گران و مزایده گران)، حاضران و شرکت کنندگان درجلسه. 2 - بازکردن پاکت تضمین (الف) و کنترل آن. 4 - تحویل پاکت های فنی بازرگانی (ب) به کمیته فنی بازرگانی در مناقصه های /مزایده های دومرحله ای. 5 - بازکردن پاکت قیمت (ج) و کنترل از نظر کامل بودن مدارک و امضا آنها و کنار گذاشتن پیشنهادهای غیرقابل قبول در مناقصه های /مزایده های یک مرحله ای. 6 - تهیه و تنظیم و امضا صورتجلسه گشایش پیشنهادها توسط کمیسیون مناقصه /مزایده. 7 - تحویل پاکتهای قیمت (ج) و تضمین (الف) پیشنهادهای رد شده به سازمان برای استرداد به ذینفع. ج - در صورت برگزاری مناقصه /مزایده دومرحله ای، زمان و مکان تشکیل جلسه گشایش پاکت های قیمت (ج) در جلسه گشایش پاکت ها اعلام خواهد شد. این مدت فقط برای یک بار تا سقف مدت اعتبار پیشنهادها قابل تمدید است. در این صورت پاکت های قیمت (ج) در یک لفاف لاک و مهر شده توسط سازمان صیانت می‌شود. در مناقصه های /مزایده های یک مرحله ای، پاکت های قیمت (ج) بی درنگ گشوده و بر اساس ماده (21) این آیین‌نامه، برنده مناقصه /مزایده تعیین می‌شود. د - سازمان موظف است از مناقصه گران /مزایده گران یا نمایندگان آنها برای حضور در جلسه گشایش پیشنهادهای مالی (پاکت های قیمت (ج)) دعوت نماید. ماده 20 - ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها به شرح زیر انجام می‌گیرد: الف - در مناقصه های /مزایده های دومرحله ای سازمان موظف است بر اساس معیارها و روش های اعلام شده در اسناد مناقصه /مزایده، ارزیابی کیفی مناقصه گران /مزایده گران و ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها را انجام و اعلام نماید. تبصره - استانداردها (حسب مورد بر اساس استانداردهای بین المللی یا داخلی موضوع ماده (27)) و روش ارزیابی مشخصات فنی پیشنهادها و عوامل موثر در این ارزیابی (شامل معیارهای ارزیابی، شاخص های اندازه گیری و دامنه امتیاز و مبانی تعیین آن برای هر یک از معیارها، اهمیت نسبی معیارها و همچنین حد نصاب امتیاز فنی قابل قبول) باید تعیین و در اسناد مناقصه /مزایده درج شود. ب - در صورتی که بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد، نتیجه بررسی طی مهلتی که کمیسیون مناقصه /مزایده معین می کند، به جلسه بعدی کمیسیون احاله می‌شود و بر اساس گزارش کمیته فنی بازرگانی، پاکت های قیمت (ج) پیشنهاددهندگانی که امتیاز فنی بازرگانی لازم را احراز کرده اند، گشوده می‌شود. تبصره 1 - در صورتی که بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد، مهلت اعلام نظر توسط کمیسیون مناقصه /مزایده حداکثر تا دو برابر مهلت مقرر برای رسیدگی توسط کمیسیون قابل تمدید خواهد بود. چنانچه فرصت مورد نیاز از سقف مهلت مقرر برای تعیین برنده تجاوز نماید. سازمان باید موضوع را به اطلاع کلیه پیشنهاددهندگان برساند. در این صورت هر یک از پیشنهاددهندگان، حداکثر ظرف نصف مدت مهلت تمدید شده که از ده روز کاری تجاوز نخواهد نمود، می‌توانند انصراف خود را اعلام و در صورت انصراف سپرده آنها مسترد خواهد شد. تبصره 2 - سازمان همزمان با بررسی اسناد فنی پیشنهاددهندگان، اسناد قراردادی و حقوقی را مورد بررسی قرار داده و در صورت وجود ابهام نسبت به رفع ابهامات و احتمالاً رفع اختلافهای بین پیشنهادهای رسیده با اسناد مناقصه /مزایده اقدام نموده و چنانچه ضرورت ایجاب نماید، مدت زمان معقولی را برای رفع ابهام مشخص و به همه شرکت کنندگان اعلام می کند. تبصره 3 - کمیته فنی بازرگانی باید در مهلت تعیین شده پیشنهادهایی را که از نظر فنی مردود است، با ذکر دلیل مشخص کرده و پیشنهادهای قابل قبول را به ترتیب اولویت و با درج ضریب مطابقت با مشخصات مورد مناقصه /مزایده (امتیاز فنی) تعیین و مراتب را به کمیسیون مناقصه /مزایده گزارش نماید. مبانی انجام بررسیهای فنی و تعیین ضریب مطابقت ب. ت. ب. مفاد تبصره (1) در گزارش کمیته فنی بازرگانی با ذکر دلیل منعکس خواهد شد. ج - هرگونه ارزیابی فنی بازرگانی، تنها پیش از گشودن پاکت های قیمت (ج) مجاز است. د - پاکت قیمت (ج) مناقصه گرانی /مزایده گرانی که در ارزیابی های فنی بازرگانی پذیرفته نشده اند باید ناگشوده بازگردانده شود. ماده 21 - ارزیابی مالی و تعیین برنده به شرح زیر انجام می‌گیرد: الف - در مناقصه هایی /مزایده هایی که مناسب ترین قیمت با ارزیابی فنی بازرگانی و مالی پیشنهادها تعیین می‌شود، مناسب ترین قیمت به عنوان پیشنهاد برتر شناخته می‌شود. چنانچه پیشنهاد برتر، حائز حداقل قیمت در مناقصه /مزایده باشد و قیمت پیشنهادی از نظر کمیسیون عادله باشد، برنده شناخته می‌شود. در غیر این صورت، کمیسیون مناقصه /مزایده نظر خود را در خصوص پیشنهاد برتر به همراه گزارش توجیهی و تصمیم خود در خصوص پذیرش پیشنهاد برتر به عنوان برنده و یا تجدید مناقصه /مزایده به هیات مدیره گزارش می نماید. چنانچه هیات مدیره ظرف دو هفته ضرورت بررسی مجدد را اعلام نماید، کمیسیون پس از بررسی مجدد نسبت به اعلام پیشنهاد برتر به عنوان برنده و یا تجدید مناقصه /مزایده اقدام خواهد نمود. در صورتی که هیات مدیره ظرف مدت یاد شده ضرورت بررسی مجدد را اعلام ننماید، کمیسیون نسبت به اعلام تصمیم اولیه کمیسیون اقدام خواهد نمود. تبصره - مبانی و روش ارزیابی مالی باید به صورت مشروح با ذکر «نحوه تاثیرگذاری ارزیابی فنی بازرگانی بر قیمت» در اسناد مناقصه /مزایده درج شود. ب - در سایر مناقصه ها /مزایدهها، چنانچه حداقل /حداکثر قیمت پیشنهاد شده (یا قیمت پیشنهادی در موردی که فقط یک پیشنهاد رسیده باشد) از نظر کمیسیون عادله باشد، در صورتی که این پیشنهاد از نظر فنی قابل قبول باشد، برنده شناخته می‌شود. تبصره - چنانچه حداقل /حداکثر قیمت پیشنهاد شده (یا قیمت پیشنهادی در موردی که فقط یک پیشنهاد رسیده باشد) از نظر کمیسیون عادله نباشد، کمیسیون می‌تواند اتخاذ تصمیم نماید که مناقصه /مزایده تجدید یا حداقل از سه شخص صلاحیت دار استعلام بها شود و نتیجه آن در کمیسیون مطرح شود. در صورتی که حداقل /حداکثر قیمت به دست آمده در استعلام بها کمتر /بیشتر از حداقل /حداکثر قیمت پیشنهاد شده در مناقصه /مزایده باشد، به شرح زیر عمل می‌شود: 1 - در صورتی که تفاوت این دو قیمت کمتر از پنج درصد (5 %) باشد، در این صورت اگر پیشنهاددهنده حداقل در مناقصه /حداکثر در مزایده حاضر باشد معامله را به حداقل /حداکثر قیمت به دست آمده در استعلام انجام دهد به عنوان برنده اعلام خواهد شد. در غیر این صورت کمیسیون پیشنهاددهنده حداقل /حداکثر قیمت در استعلام بها را حائز حداقل /حداکثر قیمت شناخته و موضوع را برای تایید وی به عنوان برنده و یا تجدید مناقصه /مزایده به هیات مدیره احاله خواهد نمود. 2 - در صورتی که حداقل /حداکثر قیمت به دست آمده در استعلام بها برابر یا بیشتر از حداقل /کمتر از حداکثر قیمت پیشنهاد شده در مناقصه /مزایده باشد یا در استعلام بها کسی داوطلب معامله نباشد و یا تعداد داوطلبان کمتر از سه باشند، کمیسیون می‌تواند پیشنهاددهنده حداقل در مناقصه /حداکثر در مزایده را به عنوان برنده اعلام و یا رای به تجدید مناقصه /مزایده دهد. ج - پس از گشودن پاکتهای قیمت (ج)، چنانچه به تشخیص کمیسیون، بررسی قیمت ها و تجزیه و کنترل مبانی آن لازم باشد، کمیسیون می‌تواند انجام این بررسی را به کمیته فنی بازرگانی ارجاع نماید. در این صورت کمیته فنی بازرگانی حداکثر ظرف دو هفته نتیجه ارزیابی را به کمیسیون اعلام می کند. د - پس از گشودن پاکتهای قیمت (ج)، سپرده برنده اول و دوم نزد سازمان نگهداری و سپرده سایرین بازگردانده می‌شود. ه - - در مناقصات بین المللی، مناقصه گران داخلی نسبت به مناقصه گران خارجی ترجیح دارند. نحوه ترجیح مناقصه گران داخلی، در اسناد مناقصه قید خواهد شد. مناقصاتی که در آنها رعایت این قاعده به مصلحت نباشد، باید از سوی شورای اقتصاد تایید شوند. و - برای افزایش سهم انجام کار در ایران، پیشنهادهای کلیه مناقصه گران اعم از داخلی و خارجی در مناقصات داخلی و یا بین المللی به شرح مندرج در مواد (3) و (4) آیین‌نامه اجرایی بند (ج) ماده (2) قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل و نوسازی صنایع کشور، موضوع تصویب نامه شماره 44930 /ت30750ه- مورخ 1383/08/13 و اصلاحیه بعدی آن همسنگ می‌شود. ز - برای ارزیابی و همسنگ کردن پیشنهادهای دارای بخش ارزی، نرخ برابری ارز، نرخ ارز قابل معامله اعلام شده توسط مراجع رسمی کشور است. در این گونه موارد برای ارزیابی و همسنگ کردن پیشنهادهای دریافتی باید متوسط نرخ ارز در هفت روز کاری متوالی تا سه روز قبل از روز گشایش پاکتهای قیمت (ج) پیشنهاددهندگان، ملاک عمل قرار گیرد. ح - در خصوص معاملات بزرگ با تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) باید حدود بهای عادله توسط مشاور طرح (و یا واحد متقاضی) و یا کارشناس منتخب هیات مدیره تعیین و تا قبل از گشودن پاکتها (ترجیحا ً قبل از برگزاری مناقصه /مزایده) به کمیسیون گزارش شود. ط - در صورتی که مناقصه /مزایده برای اقلام (کالا، خدمت یا حقوق) مختلف برگزار شده باشد و قیمت یک یا چند قلم پیشنهادی نسبت به پیشنهاد دیگر ارزان تر و چند قلم آن گران تر باشد، معامله با کسی که در مجموع قیمت پیشنهادی وی از همه مناسب تر باشد، انجام خواهد شد، مگر آنکه خرید /فروش اقلام مورد معامله از فروشندگان /به خریداران متعدد به صرفه بوده و به ویژه ب. ت. ب. شرایط تحویل و خصوصیات مساعد دیگر به صلاح سازمان باشد. در این صورت موضوع معامله تفکیک گشته و هر قلم از کالا، خدمت یا حقوق یاد شده از حائزین مناسب ترین قیمت خریداری /به بالاترین قیمت فروخته خواهد شد. مراتب باید در فراخوان و اسناد مناقصه /مزایده درج شود. ی - چنانچه تمامی یک نوع کالا، خدمت یا حقوق مورد نیاز توسط پیشنهاددهنده مناسب ترین قیمت قابل تامین نباشد (چنانچه تمامی یک نوع کالا، خدمت یا حقوق مورد درخواست پیشنهاددهنده مناسب ترین قیمت نباشد) و یا خرید /فروش کالا، خدمت یا حقوق مورد نیاز از مناقصه گران /به مزایده گران متعدد مقرون به صرفه باشد، سازمان می‌تواند با رعایت موارد زیر معامله را با مناقصه گران /مزایده گران متعدد انجام دهد: 1 - قیمت پیشنهادی عادله باشد. 2 - خرید /فروش کالا، خدمت یا حقوق مورد نیاز را به تفکیک با حائزین مناسب ترین قیمت و به ترتیب اولویت انجام دهد. 3 - مراتب در فراخوان و یا اسناد مناقصه /مزایده درج شده باشد. ماده 22 - تعیین برنده به ترتیبی خواهد بود که در اسناد درج می‌شود. هرگونه مذاکره با پیشنهاددهندگان و یا برنده برای اخذ تخفیف و یا تغییر قیمت و شرایط قراردادی ممنوع است. همچنین هیچگونه تخفیف و یا تغییر قیمتی نیز از سوی پیشنهاددهندگان پذیرفته نخواهد شد و تنها ملاک تعیین برنده قیمتی است که هر شرکت کننده در پاکت دربسته و لاک و مهر شده به سازمان تسلیم کرده است. کمیسیون مناقصه /مزایده، کمیته فنی بازرگانی و مسئولین سازمان باید ب. ت. ب. مدتی که فروشندگان /خریداران کالا، خدمت یا حقوق در برگ پیشنهادهای خود ذکر نموده اند، به نحوی اقدام کنند که به علت انقضای مدت خسارتی متوجه سازمان نشود. تبصره - چنانچه برای کاهش یا افزایش قیمت در اسناد مناقصه /مزایده ترتیبی مشخص شده باشد، باید بر اساس آن اقدام شود. ماده 23 - در مواردی که کمیسیون مناقصه /مزایده برنده را اعلام کرده باشد، سپرده او و پیشنهاددهنده ای که پیشنهاد او در مرتبه دوم قرار دارد با رعایت ماده (32) نگاهداری و سپرده سایر پیشنهاددهندگان بلافاصله آزاد خواهد شد. تبصره - پیشنهادی که در مرتبه دوم قرار دارد در صورتی می‌تواند مورد ابلاغ قرار گیرد که تفاوت بهاء پیشنهادی او با برنده کمتر از مبلغ سپرده (تضمین) باشد، در غیر این صورت رجوع به وی ممنوع است و سپرده او آزاد خواهد شد. ماده 24 - اگر در نتیجه فراخوان یا انتشار در شبکه های ملی اطلاع رسانی مناقصات و اطلاع رسانی معاملات سازمان و یا دعوت به مناقصه /مزایده، پیشنهادی دریافت نشده باشد، مدیرعامل می‌تواند مناقصه /مزایده را تجدید و یا موضوع را برای اتخاذ تصمیم و تعیین نحوه انجام معامله به هیات سه نفره مندرج در ماده (28) احاله کند. تبصره - اطلاعات کلیه معاملات اعم از مناقصه و ترک مناقصه جز آن دسته از معاملاتی که به تشخیص هیات وزیران باید مستور بماند، باید در شبکه ملی اطلاع رسانی مناقصات ثبت و در اختیار عموم قرار گیرد. ماده 25 - شرایط تجدید و لغو مناقصه /مزایده به شرح زیر است: الف - مناقصه /مزایده در شرایط زیر تجدید می‌شود: 1 - کم بودن تعداد مناقصه گران /مزایده گران از حد نصاب تعیین شده در شرایط و اسناد مناقصه /مزایده. تبصره - در صورت ایجاب تنها یک متقاضی برای انجام معامله (منحصر به فرد بودن بر اساس جزء (2) بند (ع) ماده (2)) کمیسیون مناقصه /مزایده باید در تعیین برنده کلیه موارد مندرج در فراخوان و اسناد و شرایط مناقصه /مزایده، موضوع مواد (13) و (14) و سایر موارد مرتبط در این آیین‌نامه را به طور کامل رعایت نماید. 2 - پایان مدت اعتبار پیشنهادها و عدم موافقت شرکت کنندگان و یا برنده مناقصه /مزایده با تمدید مدت اعتبار پیشنهاد. 3 - بالا بودن قیمتها به نحوی که توجیه اقتصادی خرید در مناقصه منتفی شود و یا مبلغ پیشنهادی برنده در مناقصه فراتر از مبلغ تعیین شده، حدود بهای عادله موضوع بند (ح) ماده (21) باشد. 4 - پایین بودن قیمتها به نحوی که توجیه اقتصادی فروش در مزایده منتفی شود و یا مبلغ پیشنهادی برنده در مزایده کمتر از مبلغ تعیین شده، حدود بهای عادله موضوع بند (ح) ماده (21) باشد. 5 - رای هیات رسیدگی به شکایات در خصوص مناقصه. 6 - امتناع برندگان اول و دوم مناقصه /مزایده از انعقاد قرارداد. تبصره - در صورتی که مناقصه /مزایده به دلیل پایان مدت اعتبار پیشنهادها تجدید شود، سازمان موظف است بر اساس شرایط و سقف مندرج در اسناد مناقصه /مزایده هزینه های مربوط به تامین ضمانتنامه (تضمین شرکت در مناقصه /مزایده) را به مناقصه گران /مزایده گران پرداخت نماید. ب - مناقصه /مزایده در شرایط زیر لغو می‌شود: 1 - نیاز به خرید و یا فروش کالا، خدمت یا حقوق موضوع مناقصه /مزایده مرتفع شده باشد. 2 - تغییرات زیادی در اسناد مناقصه /مزایده لازم باشد و موجب تغییر در ماهیت مناقصه /مزایده شود. 3 - حوادث غیرمترقبه نظیر جنگ، زلزله، سیل و مانند آنها. 4 - تشخیص کمیسیون مناقصه /مزایده مبنی بر تبانی مناقصه گران /مزایده گران. ج - سازمان باید تجدید و یا لغو مناقصه /مزایده را مطابق با ماده (34) به آگاهی همه مناقصه گران /مزایده گران برساند. فصل پنجم - عدم الزام و ترک مناقصه /مزایده ماده 26 - برگزاری مناقصه /مزایده در موارد زیر الزامی نیست و سازمان می‌تواند بدون انجام مناقصه /مزایده معامله مورد نظر را انجام دهد: 1 - خرید اموال منقول، خدمات و حقوقی که به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل (و یا نمایندگان مجاز وی) منحصر به فرد بوده و دارای انواع مشابه نباشد. در این صورت بهای موضوع معامله به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) با کسب نظر از کارشناس (کارشناسان) منتخب هیات مدیره برای معامله مربوط تعیین خواهد شد. 2 - خرید، اجاره به شرط تملیک یا اجاره گرفتن اموال غیرمنقول. در این موارد بهای موضوع معامله به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) با کسب نظر از هیات کارشناسان رسمی دادگستری (حداقل سه نفر) و یا هیات کارشناسان خبره مربوط منتخب هیات مدیره در صورت نبود کارشناسان رسمی دادگستری، تعیین خواهد شد. 3 - خرید اموال منقول و غیرمنقول، کالا و خدمات با قیمت تعیین شده و یا کمتر یا حقوقی که نرخ های آنها از طرف مراجع قانونی ذی صلاح تعیین شده باشد. 4 - خرید خدمات آموزشی و ورزشی و نظایر آن در چارچوب برنامه های مصوب سازمان که به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل به لحاظ رعایت صرفه و صلاح کشور امکان برگزاری مناقصه مقدور نباشد. 5 - خرید خدمات فرهنگی و هنری و صنایع مستظرفه با رعایت موازین اسلامی که با تشخیص و مسئولیت مدیرعامل به لحاظ رعایت صرفه و صلاح کشور امکان برگزاری مناقصه مقدور نباشد. 6 - خرید خدمات مشاوره اعم از مهندسی مشاور و مشاوره فنی بازرگانی مشتمل بر مطالعه، طراحی و یا مدیریت بر طرح و اجرا و نظارت و یا هر نوع خدمات مشاوره ای و خدمات کارشناسان (اشخاص حقیقی). تبصره - انتخاب و ارجاع کار به مهندسین مشاور بر اساس دستورالعمل اجرایی خواهد بود که با رعایت آیین‌نامه خرید خدمات مشاوره، موضوع تصویب نامه شماره 193542 /ت42986ه- مورخ 1388/10/1 توسط هیات مدیره سازمان تهیه و به تصویب وزیر صنعت، معدن و تجارت می‌رسد. 7 - خرید قطعات یدکی برای تعویض و یا تکمیل لوازم و تجهیزات ماشین آلات ثابت و متحرک موجود و همچنین ادوات و ابزار و وسایل اندازه گیری دقیق و لوازم آزمایشگاه های علمی و فنی و نظایر آن که تامین آن با تشخیص مدیرعامل از طریق مناقصه امکان پذیر نباشد، با تعیین بهای مورد معامله از سوی حداقل یک نفر کارشناس منتخب مدیرعامل و یا مقام مجاز از طرف وی در رشته مربوط. 8 - تعمیر تجهیزات و ماشین آلات ثابت و متحرک و تامین تجهیزات و ماشین آلات صرفا ًجایگزین و مرتبط با تداوم تولید در واحدهای تولیدی شرکت به نحوی که به لحاظ رعایت صرفه و صلاح کشور به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) شامل توسعه واحد نشود. 9 - در مورد معاملات محرمانه که به تشخیص هیات وزیران با رعایت صرفه و صلاح کشور باید مستور بماند. 10 - خرید سهام (چنانچه بر اساس اساسنامه و مقررات مربوط در سازمان مجاز شناخته شده باشد) و تعهدات ناشی از اجرای احکام قضایی. تبصره 1 - انجام معاملات بدون انجام مناقصه /مزایده مشروط بر آن است که طرف معامله، مالک مورد معامله بوده و یا آن را در اختیار داشته یا تولیدکننده و یا انجام دهنده آن باشد و یا این که وظیفه تهیه و توزیع و فروش مورد معامله را به عهده داشته باشد. تبصره 2 - استثناهای یاد شده غیر از بند (9) ماده (26) مانع از انجام معامله از طریق انجام مناقصه /مزایده نخواهد بود. تبصره 3 - مدیرعامل موظف است هیات مدیره و حسابرس (بازرس) سازمان را از معاملات مفاد بندهای این ماده و همچنین معاملات موضوع ماده (28) مطلع نماید و هیات مدیره گزارش آنها را به اولین جلسه مجمع عمومی عادی صاحبان سهام ارائه نماید. تبصره 4 - هزینه های مربوط به ماده (78) قانون محاسبات عمومی کشور از شمول رعایت قانون یاد شده و این آیین‌نامه با رعایت قانون مستثنی و تابع قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند، م. ب. و بلافاصله جزییات هزینه های معاملات آن به هیات مدیره گزارش می‌شود. ماده 27 - رعایت استانداردهای ملی و داخلی در انجام کلیه معاملات سازمان (اعم از خرید کالا، خدمت یا حقوق، امور پیمانکاری و نظایر آن) ضروری است. در مواردی که استانداردهای ملی و داخلی تدوین نشده باشد، رعایت استانداردهای بین المللی الزامی است و موارد استثناء به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل تعیین و در این گونه موارد، مدیرعامل موظف است هیات مدیره و حسابرس (بازرس) سازمان را مطلع نماید و هیات مدیره نیز گزارش آنها را به اولین جلسه مجمع عمومی عادی صاحبان سهام ارایه نماید. ماده 28 - در مواردی که ب. ت. ب. شرایط، میسر نبودن انجام مناقصه /مزایده بر اساس گزارش توجیهی و با ذکر ادله توسط واحد متقاضی گزارش و توسط هیات سه نفره (هیات سه نفره ترک مناقصه /مزایده) تایید شود، می توان معامله را به طریق دیگری انجام داد. در این صورت، هیات یاد شده با رعایت صرفه و صلاح سازمان ترتیب انجام این گونه معاملات را با رعایت سایر مقررات مربوط در هر مورد برای یک نوع کالا، خدمت یا حقوق (کالا، خدمت یا حقوق مورد درخواست) تعیین و اعلام خواهد نمود. هیات یاد شده بنا به دعوت مدیرعامل و با حضور هر سه عضو رسمیت دارد و کلیه اعضاء موظف به حضور در جلسات هیات و ابراز نظر نسبت به گزارش توجیهی سازمان در مورد تقاضای ترک مناقصه /مزایده و همچنین نحوه انجام معامله مورد نظر هستند، ولی تصمیمات هیات با رای اکثریت اعضاء معتبر خواهد بود. نظر هریک از اعضاء نسبت به گزارش توجیهی ترک مناقصه /مزایده و همچنین ترتیب انجام معامله باید برای مراجعات آینده در سوابق جلسه نگهداری شود. تبصره 1 - در صورت عدم اتفاق آراء هیات سه نفره، هر یک از اعضا برای اظهارنظر می‌توانند از نظرات کارشناس (کارشناسان) حسب موضوع معامله استفاده نمایند. در این صورت هزینه استفاده از کارشناس (کارشناسان) به عهده سازمان است. تبصره 2 - در هر حال، در مواردی که موضوعیت داشته باشد، سازمان باید به طریق مقتضی (با عنایت به رویه مندرج در ماده (11)) از صلاحیت و توان انجام تعهدات طرف معامله و یا مشخصات فنی کالا، خدمت یا حقوق مورد معامله اطمینان حاصل نماید. ماده 29 - ترکیب هیات ترک مناقصه /مزایده به شرح زیر است: الف - هیات ترک مناقصه /مزایده مرکب از مدیرعامل و ذیحساب سازمان و یک نفر صلاحیت دار به انتخاب مجمع عمومی است. تبصره - مجمع عمومی می‌تواند به منظور عضویت در هیات ترک مناقصه /مزایده نفر صلاحیت دار موضوع بند (الف) را حسب موضوع معامله برای رشته های مختلف تعیین نماید. ب - در اجرای ماده (28)، در صورتی که مبلغ معامله بیش از پنجاه برابر نصاب معاملات کوچک باشد، انجام معامله پس از تصویب هیات سه نفری موضوع این ماده و با تایید هیات مدیره مجاز خواهد بود. ج - در اجرای بند (ب) این ماده در صورتی که مبلغ معامله بیش از دویست برابر نصاب معاملات کوچک باشد، انجام معامله پس از تصویب هیات سه نفری موضوع این ماده، منوط به تایید هیئتی مرکب از وزیران صنعت، معدن و تجارت و امور اقتصادی و دارایی و معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور (دبیر هیئت) خواهد بود. ماده 30 - کلیه معاملات سازمان نیازمند عقد قرارداد است که طبق قراردادهای نمونه مصوب هیات مدیره و قبل از پایان مدت اعتبار پیشنهادها باید نسبت به عقد قرارداد اقدام شود. در مواردی که برای آن قراردادهای نمونه به تصویب هیات مدیره نرسیده است، هر قرارداد باید جداگانه به تصویب هیات مدیره برسد. هیات مدیره می‌تواند به مسئولیت خود تصویب قراردادهای غیرنمونه را به کمیته ای مرکب از حداقل سه نفر افراد ذی صلاح در تخصص های حقوقی، بازرگانی و مالی و حسب مورد فنی (که توسط هیات مدیره و برای قرارداد معین انتخاب می‌شوند) محول نماید. تبصره 1 - با تغییر اعضاء هیات مدیره سازمان، احکام اعضاء کمیته یاد شده باید تنفیذ و یا اعضاء کمیته انتخاب شوند. تبصره 2 - در مورد معاملات کوچک و متوسط که مورد معامله حداکثر هفت روز پس از انجام تشریفات مناقصه /مزایده تحویل و بهای آن به طورنقدی پرداخت یا دریافت می‌شود، انجام معامله منوط به انعقاد قرارداد نیست، ولی صورتحسابها، اوراق خرید کالا، خدمت یا حقوق، ضمانتنامه و دیگر موارد (متناسب با نوع معامله) باید اخذ شود. ماده 31 - در قرارداد درج نکات زیر ضروری است: 2 - نوع و مقدار مورد معامله با مشخصات کامل آنها 3 - مدت انجام تعهد و محل و شرایط تحویل مورد معامله تبصره 1 - دادن هرگونه امتیاز به برنده مناقصه /مزایده یا واگذاری امکانات سازمان و یا پرداخت پیش پرداخت به برنده مناقصه /مزایده در موقع قرارداد یا اجرای کار، به جز آنچه که در فراخوان و یا اسناد مناقصه /مزایده درج شده، ممنوع است. تبصره 2 - میزان اجاره ساختان‌ها و ماشین آلات و وسایط نقلیه و امثال آن و همچنین هرگونه تسهیلات مالی که از طرف سازمان ب. ر. م. مربوط و تبصره یاد شده در اختیار پیمانکاران برای مدت انجام کار مورد قرارداد گذارده می‌شود، به پیشنهاد کارشناس منتخب مدیرعامل و تصویب هیات مدیره تعیین خواهد شد. 4 - ترتیب عمل و میزان خسارت در مواردی که طرف قرارداد در انجام تعهدات جزئاً یا کلاً تاخیر نماید. 5 - الزام تحویل کالا بر طبق اسناد و نمونه مهر شده، در صورتی که تهیه نمونه لازم باشد. در این صورت باید نمونه کالا با مهر طرفین معامله مهر شده و نزد سازمان نگهداری شود. 6 - اقرار برنده مناقصه /مزایده به این که «از مشخصات کالا، خدمت یا حقوق مورد معامله و مقتضیات محل تحویل کالا، خدمت یا حقوق اطلاع کامل دارد و هیچ امر مجهولی باقی نمانده است که بعداً مستند به جهل عنوان شود». 7 - اختیار سازمان نسبت به افزایش یا کاهش مورد معامله در مدت قرارداد تا میزان بیست و پنج درصد (25 %) مقدار مندرج در قرارداد. 8 - در مواردی که انجام کار بر اساس واحد بها باشد، بهای مورد معامله و ترتیب پرداخت آن بر اساس برآورد بهای مورد معامله تعیین و در قرارداد ذکر می‌شود. بهای کارهای انجام یافته بر اساس واحد بها احتساب و پرداخت خواهد شد. 9 - چنانچه بنا به مقتضیات در نظر باشد که به برنده مناقصه پیش پرداخت داده شود (و از برنده مزایده پیش دریافت اخذ شود) و یا تسهیلاتی ملحوظ شود، میزان و ترتیب پرداخت و یا دریافت آن باید در شرایط و اسناد مناقصه /مزایده درج شده باشد. تبصره 1 - به هیچ وجه شروع قرارداد یا تحویل کالا، خدمت یا حقوق منوط به اخذ پیش پرداخت توسط طرف قرارداد نشود. تبصره 2 - تادیه پیش پرداخت و فراهم نمودن تسهیلات در مناقصه، منوط به اخذ تضمین های معتبر و مورد قبول خواهد بود. تبصره 3 - مبلغ پیش پرداخت از بیست و پنج درصد (25 %) مبلغ معامله بیشتر نخواهد بود (در موارد خاص به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل و به تصویب هیات مدیره این درصد قابل افزایش خواهد بود) و میزان و شرایط آن نیز باید در اسناد درج شود. 10 - میزان تضمین حسن انجام کار و نحوه کسر و ترتیب استرداد آن بر اساس شرایط و اسناد مناقصه /مزایده. 11 - مدت فاصله زمانی بین تحویل موقت و تحویل قطعی در قراردادهای مربوط به کارهای اجرایی از جمله ساختمان، تاسیسات و تجهیزات) بر اساس شرایط و اسناد مناقصه /مزایده. 12 - اقرار به عدم شمول ممنوعیت موضوع قانون راجع به منع مداخله وزرا، نمایندگان مجلسین و کارمندان در معاملات دولتی و کشوری - مصوب 1337 - و همچنین افشاء سمت و میزان سهام (در شرکتهای سهامی خاص) متعلق به اشخاص و اقرباء، موضوع تبصره (1) ماده (1) قانون یاد شده در شرکت طرف قرارداد. 13 - سایر تعهداتی که در شرایط و اسناد مناقصه /مزایده ذکر شده است. 14 - سایر شرایط که مورد توافق طرفین معامله قرار گیرد، مشروط بر آنکه امتیازاتی علاوه بر آنچه در شرایط و اسناد مناقصه / مزایده ذکر شده است را برای طرف قرارداد در بر نداشته باشد. 15 - درج این شرط که «در صورت عدم انجام تعهد، سازمان مختار است علاوه بر ضبط ضمانت و وصول خسارات برای انجام معامله به نفر دوم یا دیگری مراجعه نماید». 16 - سایر مواردی که حسب نوع معامله یا کالا، خدمت یا حقوق ضروری باشد. 17 - مشخص نمودن مرجع حل اختلاف در صورتی که اشکال یا قصوری در انجام و یا تحویل موضوع معامله و یا پرداخت موضوع معامله پیش آید. تبصره - در مواردی که اختلاف ناظر به اموال عمومی و دولتی بوده و روش حل اختلاف از مصادیق صلح و داوری باشد، رعایت اصل یکصد و سی و نهم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران لازم خواهد بود. 18 - پیش بینی حق فسخ برای سازمان، در مواردی که طرف قرارداد مرتکب یکی از اعمال مندرج در بندهای ماده (1) آیین‌نامه پیشگیری و مبارزه با رشوه در دستگاههای اجرایی، موضوع تصویب نامه شماره 73377 /ت30374ه- مورخ 1383/12/22 و اصلاحیه بعدی آن شود. ماده 32 - انعقاد قرارداد به شرح زیر انجام می‌گیرد: الف - قرارداد با برنده مناقصه /مزایده باید پیش از پایان مدت اعتبار پیشنهادها منعقد شود. این مدت حداکثر برای یک بار و برابر مدت پیش بینی شده در شرایط و اسناد مناقصه /مزایده قابل تمدید است. بعد از عقد قرارداد سپرده برنده دوم مسترد می‌شود. ب - چنانچه برنده اول از انعقاد قرارداد امتناع نماید و یا ضمانت انجام تعهدات را ارایه ننماید، سپرده وی ضبط و قرارداد با برنده دوم منعقد می‌شود. چنانچه برنده اول پس از ابلاغ کتبی در مهلتی که حداکثر هفت روز کاری برای طرف معامله داخلی و پانزده روز کاری برای طرف معامله مقیم خارج از کشور است، حاضر به انجام معامله یا انعقاد قرارداد نشود و یا ضمانت انجام تعهدات را ارایه ننماید، سپرده وی به نفع شرکت ضبط و قرارداد با برنده دوم منعقد خواهد شد. مهلت های یاد شده با توجیه مستند و مدلل و تصویب مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) می‌تواند تا دو برابر افزایش یابند. این نکته باید در شرایط و اسناد مناقصه /مزایده درج شود. تبصره 1 - در صورتی که برنده دوم مناقصه /مزایده نیز در مدت مقرر پس از اعلام سازمان حاضر به انعقاد قرارداد نشود، سپرده او نیز به نفع سازمان ضبط و مناقصه /مزایده تجدید خواهد شد. این نکته باید در شرایط و اسناد مناقصه /مزایده درج شود. تبصره 2 - در مواردی که پس از انعقاد قرارداد، طرف معامله از انجام تعهد خودداری نماید، چنانچه انجام معامله با آن قیمت و شرایط با برنده دوم مناقصه /مزایده ممکن باشد با تشخیص مدیرعامل و تایید هیات مدیره، سازمان می‌تواند بدون تجدید مناقصه /مزایده معامله را با وی انجام دهد. در غیر این صورت سازمان می‌تواند با همان شرایط و قیمت، معامله را به ترتیب به نفرات واجد شرایط بعدی واگذار نماید. در صورتی که انجام مورد معامله با آن قیمت و شرایط میسر نشود، مناقصه /مزایده تجدید خواهد شد. فصل هفتم - ترتیب تحویل کالا، خدمت یا حقوق ماده 33 - تحویل مورد معامله به شرح زیر انجام می‌شود: الف - در مورد معاملات کوچک تحویل آن با رسید انبار و مسئولیت انباردار یا تحویل گیرنده حسب مورد، گواهی تطبیق مشخصات با نمونه و مقدار کالا، خدمت یا حقوق بر عهده انباردار یا تحویل گیرنده است. ب - در مورد معاملات متوسط تحویل آن با گواهی و مسئولیت انباردار و یا نماینده واحد تحویل گیرنده کالا، خدمت یا حقوق و رئیس واحد متقاضی و یا نماینده وی. ج - در مورد معاملات بزرگ تحویل مورد معامله با گواهی و مسئولیت کمیسیون تحویل خواهد بود. تبصره 1 - تحویل مورد معامله در موارد مندرج در بندهای (ب) و (ج) این ماده با تنظیم صورت مجلس انجام می‌شود که در آن به صراحت درج می‌شود: «کالا، خدمت یا حقوق مورد معامله یا کار انجام شده طبق نمونه یا مشخصات مندرج در شرایط و اسناد مناقصه /مزایده (قرارداد) است». همچنین در زیر صورت مجلس مقدار و مشخصات کالا، خدمت یا حقوق یا کار و همچنین نام و سمت مسئولان مربوط و در خصوص معاملات بزرگ امضا طرف معامله یا نماینده آنان (در صورتی که در محل حضور داشته باشند) درج میشود. تبصره 2 - کالاهایی که تحویل انباردار می‌شوند، انباردار ضمن امضا صورت مجلس یا گواهی (حسب مورد)، بلافاصله قبض رسید انبار صادر خواهد کرد. در مواردی که کالا در خارج از انبار تحویل می‌شود و به انبار وارد نمی شود با در نظر گرفتن مفاد این ماده و تبصره های آن حسب مورد اقدام و تحویل گیرنده کالا به جای انباردار تکالیف مربوط را انجام خواهد داد و رسید یا صورت مجلس مربوط حسب مورد مبنای صدور قبض رسید انبار و حواله انبار قرار می‌گیرد. تبصره 3 - کمیسیون تحویل، هنگام تحویل کالا، خدمت یا حقوق موظف است گزارش و تذکرات کتبی که از طریق نظارت کنندگان مسئول، حین انجام کار یا ساخت کالا، خدمت یا حقوق، داده شده است را در نظر بگیرد. تبصره 4 - در صورت وجود اختلاف نظر بین اعضاء کمیسیون تحویل در معاملات بزرگ و مسئولین تحویل در معاملات متوسط نسبت به نوع و مشخصات کالا، خدمت یا حقوق مورد تحویل و سایر موارد مربوط، هر یک از اعضای کمیسیون و مسئولین تحویل (حسب مورد) نظر خود را در صورت مجلس درج می نمایند و امر تحویل انجام نمی گیرد، متعاقبا ً ترتیب انجام تحویل مورد معامله از طرف مدیرعامل حسب مورد تعیین خواهد شد. تبصره 5 - در صورت لزوم مدیرعامل می‌تواند از نظر کارشناس و مهندس … یا موسسه بازرسی فنی که به نمایندگی از طرف سازمان برگزیده شده است، در اعلام تطبیق مشخصات کالا، خدمت یا حقوق با نمونه یا مشخصات مندرج در اسناد استفاده نماید. تبصره 6 - چنانچه در کالا، خدمت یا حقوق تحویلی عیب و نقص مشاهده شود که رفع آن مستلزم صرف وقت و منابع مالی باشد، در صورت نیاز فوری واحد درخواست کننده و قبول کالا، خدمت یا حقوق ناقص یا معیوب، کمیسیون تحویل می‌تواند راسا ً (یا در صورت لزوم با کسب نظر کارشناس) میزان خسارت و تفاوت قیمت را تعیین و نسبت به تحویل کالا، خدمت یا حقوق اقدام نماید. مراتب مندرج در این تبصره باید در شرایط و اسناد مناقصه /مزایده و قرارداد درج شود. فصل هشتم - سایر مقررات ماده 34 - ارسال مکاتبات و اسناد مرتبط با معاملات موضوع این آیین‌نامه، در صورتی معتبر است که فرستادن آن جز در موارد تغییر نشانی یا محل، قابل تصدیق باشد، مانند پست سفارشی، تلگرام، تلکس و نظایر آن. ماده 35 - نحوه رسیدگی به شکایات به شرح زیر م. ب.: الف - چنانچه هر یک از مناقصه گران /مزایده گران نسبت به اجرا نشدن موادی از این آیین‌نامه اعتراض داشته باشد، می‌تواند به مدیرعامل سازمان شکایت کند. ب - مدیرعامل سازمان موظف است ظرف پانزده روز کاری از تاریخ دریافت شکایت، رسیدگی های لازم را به عمل آورده و در صورت وارد دانستن اعتراض، مطابق مقررات مربوط اقدام نماید و در صورتی که شکایت را وارد تشخیص ندهد، ظرف مهلت تعیین شده، جوابیه لازم را به شاکی اعلام کند. ماده 36 - اشخاصی (حقیقی و حقوقی) که به تشخیص هیات مدیره و یا اعلام مراجع رسمی در ایفای تعهدات خود تعلل ورزیده و یا کالا، خدمت یا حقوق موضوع معامله را به نحو مطلوب تهیه، تدارک، انجام و یا تحویل ننمایند، ضمن اقدام قانونی برای استیفای حقوق سازمان تا اطلاع ثانوی در فهرست سیاه قرار می گیرند و از شرکت در مناقصه ها، مزایده ها و معاملات سازمان محروم می‌شوند. ماده 37 - به منظور تسهیل در انجام معاملات و گسترش رقابت و تحصیل صرفه و صلاح سازمان و همچنین ایجاد شفافیت در معاملات، سازمان موظف است ترتیبی اتخاذ نماید تا اطلاعات کلیه معاملات متوسط و بزرگ سازمان در مراحل مختلف آن، شامل نحوه انجام معامله، چگونگی و نتایج بررسی پیشنهاددهندگان و پیشنهادها، انتخاب طرف معامله و ترتیب انجام معامله در شبکه های ملی اطلاع رسانی مناقصات و اطلاع رسانی معاملات سازمان منتشر شود. تبصره 1 - سازمان موظف است اطلاعات و اسناد زیر را در مورد معاملات سازمان ثبت و نگهداری کند: 1 - درخواست انجام معامله و تاییدیه مدیرعامل (و یا نمایندگان مجاز وی) برای انجام اقدامات لازم در این خصوص. 3 - نام و مشخصات اعضای کمیسیون، پیشنهاددهندگان و حاضران در جلسات. 5 - روش و مراحل ارزیابی کیفی پیشنهاددهندگان و نتایج ارزیابی آنها. 6 - صورتجلسات و نتایج ارزیابی ها. 7 - نام، مشخصات و نحوه انتخاب برنده یا برندگان. تبصره 2 - اطلاعات و اسناد و مدارک مربوط به انجام مراحل هر یک از معاملات سازمان اعم از مناقصه /مزایده، عدم الزام و ترک آنها، به نحوی نگهداری شود تا امکان دسترسی، مشاهده و نظارت در هر زمان به سهولت برای بازرس سازمان فراهم باشد. تبصره 3 - اطلاعات کلیه معاملات سازمان اعم از مناقصه /مزایده، عدم الزام و ترک آنها، جز آن دسته از معاملاتی که به تشخیص هیات وزیران باید مستور بماند، باید از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات سازمان و به علاوه در خصوص مناقصات از طریق شبکه ملی اطلاع رسانی مناقصات در اختیار عموم قرار گیرد. در مواردی که انتشار بلافاصله این اطلاعات به صرفه و صلاح سازمان نباشد، انتشار اطلاعات برای مدت زمان معین به تعویق خواهد افتاد. تاخیر در انتشار و مدت آن باید قبلا ً به تصویب هیات مدیره سازمان برسد. ماده 38 - در مورد طرحهای تملک دارایی های سرمایه ای که محل تامین اعتبار آنها منابع عمومی می‌باشد، سازمان باید آیین‌نامه معاملات دولتی و نظام فنی - اجرایی کشور و سایر مقررات مربوط را مراعات نماید. این تصویب نامه در تاریخ 1391/8/9 به تایید مقام محترم ریاست جمهوری رسیده است. معاون اول رئیس جمهور - محمدرضا رحیمی دریافت فایل پی‌دی‌اف