آیین‌نامه
آیین نامه معاملات شرکت سهامی مادرتخصصی مدیریت ساخت و تهیه کالای آب و برق (ساتکاب) با اصلاحات و الحاقات بعدی
وزيران عضو كميسيون اقتصاد در جلسه مورخ 12/11/1387 بنا به پيشنهاد شماره 100/20/21774 مورخ 23/3/1386 وزارت نيرو و به استناد ماده (7) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران ـ مصوب 1383ـ و با رعايت تصويبنامه شماره 164082/ت373ه مورخ 10/10/1386، آيين نامه معاملات شركت سهامي مادر تخصصي مديريت ساخت و تهيه كالاي آب و برق (ساتكاب) را به شرح زير تصويب نمودند:
آيين نامه معاملات شركت سهامي مادرتخصصي مديريت ساخت و تهيه كالاي آب و برق (ساتكاب)
مصوب 1387,11,12
با اصلاحات و الحاقات بعدي
فصل اول ـ كليات
ماده1 ـ معاملات شركت مادرتخصصي مديريت ساخت و تهيه كالاي آب و برق (ساتكاب) كه از اين پس در اين آيين نامه به اختصار « شركت» ناميده مي شود، اعم از خريد، فروش، اجاره، استجاره، پيمانكاري، اجرت كار و غيره براساس اين آيين نامه و حسب مورد از طريق مناقصه/ مزايده انجام مي شود.
ماده2 ـ اصطلاحات مندرج در اين آيين نامه در معاني مشروح زير به كار مي روند:
بند الف ـ مناقصه: فرآيندي رقابتي براي تأمين كالا، خدمت يا حقوق با كيفيت مورد نظر (طبق اسناد مناقصه) كه در آن تعهدات موضوع معامله به مناقصه گري كه كمترين قيمت متناسب را پيشنهاد كرده باشد، واگذار مي شود.
بند ب ـ مزايده: فرآيندي رقابتي براي فروش كالا، خدمت يا حقوق متعلق به شركت كه در آن موضوع معامله به مزايده گري كه بيشترين قيمت متناسب را پيشنهاد كرده باشد، واگذار مي شود.
بند ج ـ مناقصـه گزار/ مزايده گزار: شركتي كه بر اساس آيين نامه، مناقصه/ مزايده را برگزار مي نمايد.
بند د ـ مناقصه گر/مزايده گر: شخصي حقيقي يا حقوقي كه در مناقصه/مزايده شركت مي كند.
بند ه ـ ـ كميسيون مناقصه/ مزايده: هيئتي كه فرآيند برگزاري، تعيين برنده، اتخاذ تصميم در خصوص تجديد و يا لغو مناقصه مزايده و ساير وظايف مقرر در اين آيين نامه را بر عهده مي گيرد.
بند و ـ كميته فني بازرگاني: هيئتي با حداقل سه عضو خبره فني بازرگاني صلاحيت دار (حسب نوع معامله) كه ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها و ارزيابي كيفي مناقصه گران/ مزايده گران و همچنين ساير وظايف مقرر در اين آيين نامه را بر عهده مي گيرد. اعضاي اين كميته توسط مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) انتخاب مي شوند.
بند ز ـ كميسيون تحويل: هيئتي كه فرآيند تحويل و تحول كالا، خدمت يا حقوق از برنده مناقصه/ به برنده مزايده و ساير وظايف مقرر در اين آيين نامه را برعهده مي گيرد. كميسيون تحويل مركب از انباردار (يا نماينده واحد تحويل گيرنده/ تحويل دهنده)، نماينده واحد تقاضاكننده و نماينده يا نمايندگاني كه توسط مديرعامل تعيين مي شود، خواهد بود.
بند ح ـ هيئت سه نفره ترك مناقصه/ مزايده: هيئتي متشكل از مديرعامل، ذي حساب و يك نفر به انتخاب مجمع عمومي كه ب. ت. ب. شرايط، ميسر نبودن انجام معاملات از طريق مناقصه/ مزايده را تأييد مي نمايد كه در اين آيين نامه به اختصاص هيئت سه نفره ناميده مي شود.
بند ط ـ هيئت رسيدگي به شكايات: هيئت رسيدگي موضوع ماده «7» قانون برگزاري مناقصات مصوب 1383.
بند ي ـ ارزيابي كـيفي مناقصه گران / مزايده گران: ارزيابي توان انجـام تعهـدات مناقصه گران/ مزايده گران كه از سوي شركت و توسط كميته فني بازرگاني انجام مي شود.
بند ك ـ ارزيابي شكلي: بررسي كامل بودن اسناد و امضاي آنها، غير مشروط و خوانا بودن پيشنهاد قيمت.
بند ل ـ ارزيابي فني بازرگاني: فرآيندي كه در آن مشخصات، استانداردها، كارآيي، دوام و ساير ويژگي هاي فني بازرگاني پيشنهادها بررسي، ارزيابي و پيشنهادهاي قابل قبول برگزيده مي شوند.
بند م ـ ارزيابي مالي: فرآيندي كه در آن مناسب ترين قيمت به شرح مندرج در ماده (22) اين آيين نامه، از بين پيشنهادهايي كه از نظر فني بازرگاني پذيرفته شده اند، برگزيده مي شود.
بند ن ـ مدت اعتبار پيشنهادها: دوره زماني كه توسط شركت اعلام مي شود و در طي آن پيشنهادها بايد داراي اعتبار باشند. اين مدت شامل زمان لازم براي انجام مناقصه/مزايده، بررسي و ارزيابي پيشنهادها، تعيين برنده و انعقاد قرارداد مي باشد.
بند س ـ انحصار: انحصار در معامله عبارت است از:
جزء 1 ـ يگانه بودن متقاضي شركت در معامله كه به طرق ذيل تعيين مي شود:
1ـ1ـ اعلان هيئت وزيران براي كالاها، خدمات يا حقوقي كه در انحصار دولت است.
2ـ1ـ انتشار فراخوان عمومي در خصوص موضوع معامله و ايجاب تنها يك متقاضي براي انجام معامله.
جزء
2 ـ منحصر به فرد بودن اموال منقول، خدمات و حقوق كه ب. ت. ب.
بند «1» ماده (27) مشخص مي شود.
بند ع ـ برنامه زماني مناقصه/ مزايده: سندي كه در آن زمان و مهلت برگزاري مراحل مختلف مناقصه (مزايده)، مدت اعتبار پيشنهادها و زمان انعقاد قرارداد مشخص مي شود.
بند ف ـ شبكه اطلاع رساني: وب سايت اينترنتي با نام شبكه اطلاع رساني الكترونيكي معاملات شركت سهامي مادرتخصصي مديريت ساخت و تهيه كالاي آب و برق (ساتكاب) و شركت هاي زير مجموعه كه در اين آيين نامه اختصاراً شبكه اطلاع رساني معاملات ساتكاب ناميده مي شود و توسط شركت ايجاد مي شود.
فصل فصل دوم ـ طبقه بندي معاملات
ماده3 ـ معاملات از نظر نصاب (قيمت معامله) به سه دسته تقسيم مي شوند:
بند 1 ـ معاملات كوچك، معاملاتي است كه مبلغ آن كمتر از بيست و نه ميليون و سيصد و چهل هزار (29.340.000) ريال باشد. اين نصاب بر مبناي قيمت ثابت سال 1386 مي باشد و بر اساس رويه تبصره «1» ماده «3» قانون برگزاري مناقصات مصوب 1383 و اصلاحيه هاي بعدي تعديل و جايگزين مي شود.
بند 2 ـ معاملات متوسط، معاملاتي است كه مبلغ مورد معامله بيش از سقف مبلغ معاملات كوچك بوده و از ده برابر سقف مبلغ معاملات كوچك تجاوز ننمايد.
بند
3 ـ معاملات بزرگ، معاملاتي است كه مبلغ برآورد اوليه آنها بيش از ده برابر سقف مبلغ معاملات كوچك باشد.
تبصره 1 ـ مبناي نصاب در خريد، براي معاملات كوچك و متوسط مبلغ مورد معامله و در معاملات بزرگ، مبلغ برآوردي مي باشد. مبلغ برآوردي به تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) توسط مشاور طرح (و يا واحد متقاضي) و يا كارشناس منتخب هيئت مديره تعيين مي شود.
تبصره2 ـ مبناي نصاب در فروش، مبلغ برآوردي است كه به تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) توسط مشاور طرح و يا كارشناس ارزياب (كارشناس منتخب هيئت مديره و يا كارشناس رسمي دادگستري) تعيين خواهد شد.
تبصره3 ـ مبلغ يا برآورد معاملات مشمول هريك از نصاب هاي يادشده نبايد با تفكيك اقلامي كه به طور متعارف يك مجموعه واحد تلقي مي شوند، به نصاب پايين تر تبديل شود.
ماده4 ـ انواع مناقصه/ مزايده به شرح زير طبقه بندي مي شوند:
بند الف ـ مناقصه/ مزايده از نظر مراحل بررسي به انواع ذيل طبقه بندي مي شوند:
جزء 1 ـ يك مرحله اي: فرآيندي كه به تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) نياز به ارزيابي فني بازرگانـي پيشنهادها نباشد. در اين فرآيند پاكتهاي پيشنهـاد مناقصه گران/مزايده گران در يك جلسه گشوده و در همان جلسه برنده تعيين مي شود.
جزء 2 ـ دو مرحله اي: فرآيندي كه به تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) بررسي فني بازرگاني پيشنهادها لازم باشد. در اين فرآيند كميته فني بازرگاني تشكيل و پيشنهادها را ارزيابي نموده و نتايج ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها را به كميسيون مناقصه/ مزايده گزارش مي كند تا براساس مفاد اين آيين نامه برنده مناقصه/ مزايده تعيين شود.
بند ب ـ مناقصه/ مزايده از نظر روش دعوت مناقصه گران/ مزايده گران به انواع ذيل طبقه بندي مي شوند:
جزء 1 ـ مناقصه/ مزايده عمومي: فرآيندي كه از طريق آگهي عمومي از مناقصه گران (مزايده گران) دعوت به عمل مي آيد.
جزء 2 ـ مناقصه/ مزايده محدود: فرآيندي كه در آن براساس مفاد ماده (16) و با رعايت ماده (14) اين آيين نامه، در وهله نخست مناقصه گران/ مزايده گران واجد صلاحيت فراخوان مي شوند، سپس براي واجدان اولويت (فهرست كوتاه)، دعوت نامه شركت در مناقصه/ مزايده ارسال مي شود.
فصل فصل سوم ـ سازماندهي
ماده5 ـ كميسيون مناقصه/ مزايده به شرح زير سازماندهي مي شود:
بند الف ـ هريك از كميسيون هاي مناقصه/ مزايده شركت متشكل از سه نفر عضو مي باشد كه توسط هيئت مديره از ميان مديران و يا كارشناسان خبره، متعهد و مطلع انتخاب مي شوند. هيئت مديره مي تواند بيش از يك كميسيون تشكيل دهد، همچون كميسيون هاي مجزا براي انجام فرآيند مناقصه و مزايده و يا كميسيون هاي متفاوت براي سطوح معاملات (مانند معاملات با برآورد مبلغ كمتر و بيشتر از ...) يا كميسيون معاملات خاص (از قبيل معاملات BOO (ساخت، بهره برداري و مالكيت)، BOT (ساخت، بهره برداري و انتقال) و ROT (بازسازي، بهره برداري و انتقال)) و يا كميسيون معاملاتي از نظر تخصصي پيچيده مي باشد. در اين صورت، هيئت مديره بايد محدوده فعاليت هريك را مشخص و به مديرعامل و همچنين كميسيون ها ابلاغ نمايد.
تبصره1 ـ هيئت مديره نمي تواند اختيارات خود را در انجام اين بند به مديرعامل تفويض نمايد.
تبصره2 ـ انتخاب حداكثر دو نفر از اعضاي هيئت مديره به عنوان عضو هر كميسيون مناقصه/ مزايده بلامانع است.
تبصره3 ـ با تغـيير اعضـاي هيئت مديره شركت احكام اعضـاي كميسيـون هاي مناقصه/ مزايده بايد تنفيذ و يا اعضاي كميسيون ها انتخاب شوند. مادام كه عضويت اعضاي كميسيون ها به شرح فوق تنفيذ و يا اعضاي جديد انتخاب نشده باشند، اعضاي كميسيون ها در مسؤوليت خود باقي خواهند بود.
تبصره4 ـ در صورت فوت يا سلب شرايط (به تشخيص هيئت مديره) از يك يا چند نفر از اعضاي كميسيون هاي مناقصه/ مزايده، هيئت مديره بايد نسبت به انتخاب عضو يا اعضاي جايگزين براي كميسيون اقدام و در ساير موارد نظير استعفاي يك يا چند نفر از اعضاء هيئت مديره بايد كليه اعضاي كميسيون را با رعايت بند « الف» تجديد انتخاب نمايد.
بند ب ـ كميسيون با حضور هر سه نفر اعضاي مزبور رسميت دارد و تصميمات آن به اكثريت آرا اتخاذ خواهد شد.
تبصره1 ـ كميسيون مناقصه/ مزايده مي تواند حسب مورد از كارشناسان و متخصصان فني، مالي، حقوقي و اداري شركت (و يا ساير صاحب نظران كه هيچگونه منافعي در موضوع معامله ندارند) براي حضور در جلسات كميسيون و براي اظهارنظر (بدون حق رأي) دعوت نمايد.
تبصره2 ـ رؤساي هريك از واحدها يا نمايندگان مختار آنها چنانچه عضو كميسيون نباشند، مي توانند در مورد معاملات مربوط به واحد خود در كميسيون مناقصه/ مزايده حضور يافته و توضيحات لازم را ارايه دهند. همچنين كميسيون مناقصه/ مزايده مي تواند از هريك از رؤسا تقاضا نمايند تا در جلسه شركت نموده و نظرات خود را (بدون حق رأي) اظهار كنند.
ماده6 ـ موارد زير از وظايف كميسيون مناقصه/ مزايده است:
بند الف ـ تأييد كفايت اسناد مناقصه/ مزايده براي انتشار آگهي و يا ارسال دعوت نامه.
بند ب ـ تشكيل جلسات كميسيون مناقصه/ مزايده در موعد مقرر در فراخوان.
بند ج ـ بررسي پيشنهادها از نظر كامل بودن مدارك و امضاي آنها و نيز خوانا بودن و غير مشروط بودن پيشنهادهاي قيمت (ارزيابي شكلي).
بند د ـ ارزيابي پيشنهادها و تعيين پيشنهادهاي قابل قبول طبق شرايط و اسناد مناقصه/ مزايده.
بند ه ـ ارجاع ارزيابي كيفي پيشنهاد دهندگان (در صورت لزوم) و بررسي فني بازرگاني پيشنهادها به كميته فني بازرگاني در فرآيند دو مرحله اي.
بند و ـ تعيين برندگان اول و دوم طبق شرايط اين آيين نامه.
بند ز ـ تنظيم و امضاي صورتجلسات كميسيون مناقصه/ مزايده.
بند ح ـ تصميم گيري درباره تجديد يا لغو مناقصه/ مزايده طبق شرايط اين آيين نامه.
فصل فصل چهارم ـ برگزاري مناقصه (مزايده)
ماده7 ـ فرآيند برگزاري مناقصه/ مزايده به ترتيب شامل مراحل ذيل است:
بند الف ـ تأمين منابع مالي لازم براي انجام موضوع مناقصه و تعيين نحوه مصرف منابع حاصل از انجام موضوع مزايده.
بند ب ـ تعيين نوع مناقصه/ مزايده در معاملات بزرگ (يك مرحله اي يا دو مرحله اي، عمومي يا محدود).
بند ج ـ تهيه اسناد مناقصه/ مزايده.
بند د ـ ارزيابي كيفي مناقصه گران/ مزايده گران در صورت لزوم.
بند ه ـ فراخوان مناقصه/ مزايده.
بند و ـ ارزيابي پيشنهادها.
بند ز ـ تعيين برنده مناقصه/ مزايده.
بند ح ـ انعقاد قرارداد.
ماده8 ـ تأمين منابع مالي مطابق ترتيبات زير انجام مي شود:
بند الف ـ انجام معامله به هر طريق، مشروط بر آن است كه شركت به نحو مقتضي نسبت به پيش بيني مالي معامله در مدت قرارداد اطمينان حاصل نموده و مراتب در اسناد مرتبط قيد شده باشد.
تبصره ـ در خصوص معاملاتي كه دوره انجام آن بيش از مدت يك سال و مبلغ آن نيز بيش از دويست برابر نصاب معاملات كوچك باشد، قبل از انجام معامله بايد اعتبار مورد نياز سال جاري و برآورد سالهاي آينده با تصويب هيئت مديره و در پيوست هاي بودجه ساليانه شركت درج و به تأييد مجمع عمومي برسد.
بند ب ـ نحوه ضمان تأخير تعهدات براي انجام معامله بايد توسط شركت به صراحت در شرايط و اسناد مناقصه (مزايده) قيد و تعهد شود.
ماده9 ـ مناقصه به يكي از طرق ذيل انجام مي شود:
بند الف ـ در مورد معاملات كوچك: مأمور يا كارپرداز خريد بايد ب. ت. ب. كم و كيف موضوع معامله (كالا، خدمت يا حقوق) در ارتباط با بهاي آن تحقيق نمايد و با رعايت صرفه و صلاح شركت و اخذ صورتحساب مشخص و به تشخيص و مسؤوليت خود، معامله را با تأمين كيفيت به كمترين بهاي ممكن انجام دهد. سند هزينه بايد توسط مأمور خريد با درج نام و نام خانوادگي و سمت و تاريخ و ذكر اينكه « معامله به كمترين بهاي ممكن انجام شده است»، امضا شود.
بند ب ـ در مورد معاملات متوسط: كارپرداز يا مأمور خريد بايد ب. ت. ب. كم و كيف موضوع معامله (كالا، خدمت يا حقوق) درباره بهاي آن تحقيق نمايد و با رعايت صرفه و صلاح شركت و با اخذ حداقل سه فقره استعلام كتبي، با تأمين كيفيت مورد نظر، چنانچه بهاي به دست آمده مورد تأييد مسؤول واحد تداركاتي يا مقام مسؤول هم تراز وي باشد، معامله را با عقد قرارداد و با اخذ صورتحساب انجام دهد. چنانچه اخذ سه فقره استعلام كتبي ممكن نباشد با تأييد مسؤول تداركاتي يا مقام مسؤول هم تراز وي، به تعداد موجود كفايت مي شود.
تبصره 1 ـ در خريد چنانچه درخواست كننده تأييد نمونه را به طور كتبي ضروري اعلام نمايد، قبل از انجام خريد، بايد نمونه به تأييد درخواست كننده برسد.
تبصره 2 ـ مأموران و ساير مسؤولان مذكور در اين ماده ب. ت. ب. مدتي كه فروشندگان كالا، خدمت يا حقوق در برگ استعلام بها براي اعتبار بهاي پيشنهاد شده ذكر كرده اند، بايد طوري اقدام كنند كه به علت انقضاي مدت، خسارتي متوجه شركت نشود.
تبصره 3 ـ چنانچه مسؤوليت واحد تداركاتي بر عهده كارپرداز واحد باشد، امضاي نامبرده به منزله امضاي مسؤول واحد تداركاتي است. در صورتي كه شركت فاقد كارپرداز باشد، مي توان وظايف مندرج در اين آيين نامه را به متصديان پستهاي مشابه سازماني و يا به مأمور خريد محول نمود. در اينگونه موارد معاملات با تأييد مقام مسؤول واحد مربوط انجام خواهد شد.
بند ج ـ در معاملات بزرگ به يكي از روش هاي ذيل عمل مي شود:
جزء 1 ـ برگزاري مناقصه عمومي از طريق انتشار فراخوان در روزنامه هاي كثيرالانتشار.
جزء 2 ـ برگزاري مناقصه محدود.
ماده10 ـ مزايده به يكي از طرق ذيل انجام مي شود:
بند الف ـ در مورد معاملات كوچك و متوسط: بهاي پايه مورد معامله از طرف كارشناس منتخب هيئت مديره ارزيابي و فروش از طريق حراج صورت مي پذيرد. فراخوان حراج بايد از طريق شبكه اطلاع رساني معاملات ساتكاب منتشر شود.
همچنين به اقتضاي اهميت معامله و به تشخيص مديرعامل از دو تا سه نوبت از طريق درج خلاصه فراخوان حراج در يكي از روزنامه هاي كثيرالانتشار كشوري يا استان مربوط (با ذكر چگونگي دسترسي به جزئيات اطلاعات مربوط در شبكه اطلاع رساني مذكور) يا طرق ديگر (به نحوي كه خريداران بتوانند با ملاحظه مشخصات مورد معامله در حراج شركت نمايند) منتشر شود.
تبصره1 ـ در فراخوان بايد درج شود كه در مقابل فروش، وجه آن نقداً دريافت و هرگونه ماليات، عوارض و نظاير آن طبق قوانين و مقررات به عهده خريدار است.
تبصره2 ـ حراج از بهاي ارزيابي شده شروع و به خريداري كه بالاترين بها را پيشنهاد كند، واگذار مي شود و چنانچه داوطلب خريد به حداقل قيمت (قيمت ارزيابي شده) پيدا نشود، حراج تجديد و در صورت لزوم مورد معامله مجدداً ارزيابي مي شود.
تبصره3 ـ شركت مي تواند، درخصوص معاملات موضوع بند (الف) ماده (10)، از فرآيند انجام معاملات بزرگ (مزايده كتبي) استفاده نمايد.
بند ب ـ در معاملات بزرگ، قيمت پايه كارشناسي به تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) توسط مشاور طرح و يا كارشناس ارزياب (با اكثريت آراي هيئتي كارشناسي متشكل از سه نفر به انتخاب هيأت مديره و يا كارشناس رسمي دادگستري) تعيين و به يكي از روش هاي ذيل عمل مي شود.
جزء 1 ـ برگزاري مزايده عمومي از طريق انتشار فراخوان در روزنامه هاي كثيرالانتشار.
جزء 2 ـ برگزاري مزايده محدود.
تبصره ـ فروش اموال غيرمنقول شركت (به استثناي اموال مستثني شده در ماده (115) قانون محاسبات عمومي كشور ـ مصوب 1366ـ كه فروش آنها ممنوع مي باشد)، با پيشنهاد هيأت مديره و تصويب مجمع عمومي مجاز مي باشد. چنانچه روش انجام معامله در مصوبه مجمع عمومي مشخص نشده باشد، براساس مفاد اين آيين نامه عمل خواهد شد.
ماده11 ـ ارزيابي كيفي به شرح زير انجام مي گيرد:
بند الف ـ در ارزيابي كيفي مناقصه گران بايد موارد ذيل لحاظ شود:
جزء 1 ـ تضمين كيفيت خدمات و محصولات.
جزء 2 ـ داشتن تجربه و دانش در زمينه مورد نظر.
جزء 3 ـ حُسن سابقه.
جزء
4 ـ داشتن پروانه كار يا گواهينامه هاي صلاحيت، در صورت لزوم.
جزء
5 ـ توان مالي متقاضي براي انجام موضوع معامله، در صورت لزوم.
تبصره1 ـ مواردي كه براي ارزيابي كيفي مناقصه گران پيش بيني شده است، در صورتي كه با عمل مزايده مورد نظر منطبق باشد، بايد لحاظ شود.
بند ب ـ مراحل ارزيابي كيفي مناقصه گران/مزايده گران به شرح ذيل است:
جزء 1 ـ تعيين معيارهاي ارزيابي و اهميت نسبي معيارها.
تبصره2 ـ معيارهاي ارزيابي متناسب با موضوع معامله تعيين خواهدشد. اين معيارها شامل مواردي همچون سابقه اجرائي و تجربه انجام كارهاي مشابه يا در دست اقدام، حُسن سابقه و رضايت در كارهاي قبلي، خلاقيت ها و نوآوري در كارهاي مشابه، داشتن تجهيزات و ماشين آلات و لوازم كارآماده به كار و يا در دسترس، مديريت كارآمد و سيستم مديريتي مناسب و نظام كيفي انجام كار، كفايت كادر فني و عناصر كليدي از نظر دانش و تجربه، ميزان سرمايه و توان مالي و پشتيباني، ترجيحاً بومي بودن پيمانكار و داشتن تجربه در محل اجراي پروژه (امكانات ارائه خدمات پس از فروش در مورد تجهيزات، نرم افزار و موارد مشابه) و همچنين ظرفيت اجرائي (ب. ت. ب. ساير كارهاي در دست انجام و برآورد مقداري و ريالي كالا، خدمت يا حقوق) خواهد بود.
جزء 2 ـ تعيين شاخص هاي اندازه گيري و روش ارزيابي.
تبصره3 ـ روش ارزيابي كيفي پيشنهاددهندگان و عوامل موثر در اين ارزيابي (شامل معيارهاي ارزيابي، شاخص هاي اندازه گيري و دامنه امتياز و مباني تعيين آن براي هر يك از معيارها، اهميت نسبي معيارها و همچنين حد نصاب امتياز قابل قبول) و زمان مورد نياز براي بررسي و تمديد آن بايد در اسناد مناقصه/مزايده درج شود.
جزء 3 ـ تهيه اسناد ارزيابي.
جزء 4 ـ انتشار فراخوان براي دعوت به ارزيابي كيفي مناقصه گران/مزايده گران.
جزء 5 ـ دريافت، تكميل و ارسال اسناد ارزيابي از سوي متقاضيان.
تبصره4 ـ در صورت وجود فهرست واجدان صلاحيت در موضوع معامله كه توسط معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رييس جمهور و يا وزارت نيرو منتشر شده باشد و يا با رعايت ماده (12) اين آيين نامه توسط ساير شركت هاي مادرتخصصي وزارت نيرو تهيه و بيش از دو سال از تاريخ تهيه و يا تجديد آن نگذشته باشد، صرفاً تقاضاي اشخاصي كه در فهرست مزبور قرار دارند، رسيدگي خواهد شد.
جزء
6 ـ ارزيابي اسناد دريافت شده و تعيين امتياز هر يك از مناقصه گران/ مزايده گران و رتبه بندي آنها.
جزء
7 ـ تهيه اسامي مناقصه گران/مزايده گران واجد صلاحيت، امتيازات و رتبه آنها (تهيه فهرست كوتاه).
جزء
8 ـ مستندسازي ارزيابي كيفي مناقصه گران/مزايده گران.
تبصره 5 ـ ارزيابي كيفي مناقصه گران/مزايده گران، شاخص هاي اندازه گيري و روش ارزيابي براساس دستورالعمل هايي خواهدبود كه با رعايت مقررات مربوط (از جمله تصويبنامه شماره 84136/ت33560هـ مورخ 16/7/1385) توسط هيئت مديره تهيه و به تصويب وزير نيرو مي رسد.
ماده12 ـ در رشته هايي كه فهرست واجدان صلاحيت و رتبه بندي توسـط معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رييس جمهور و وزارت نيرو منتشر نشده است، شركت بايد از فهرست واجدان صلاحيت ساير شركت هاي مادرتخصصي وزارت نيرو استفاده نمايد.
ماده13 ـ انتخاب و ارجاع كار به مهندسان مشاور طرح هاي صنعت آب، برق و آب و فاضلاب، محققان و شركت هاي خدمات مديريت صنعت آب، برق و آب و فاضلاب (مشتمل بر مطالعه، طراحي و يا مديريت بر طرح و اجرا و نظارت و يا هر نوع خدمات مشاوره اي و كارشناسي) براساس دستورالعمل هاي اجرائي مصوب وزير نيرو در اين خصوص خواهد بود. استفاده از آيين نامه ها و دستورالعمل هاي موجود تا مدت يك سال بلامانع مي باشد.
تبصره ـ در مواردي كه حق الزحمه مهندسان مشاور، محققان و شركت هاي خدمات مديريت صنعت آب، برق و آب و فاضلاب از محل منابع داخلي شركت تأمين ولي از طريق رقابت (كه چگونگي آن در دستورالعمل هاي فوق الذكر مشخص مي شود) تعيين نمي شود، ميزان حق الزحمه به پيشنهاد مديرعامل و تصويب هيأت مديره خواهد بود و چنانچه مبلغ حق الزحمه بيش از بيست و پنج برابر نصاب معاملات كوچك باشد، مراتب بايد به تأييد رئيس مجمع عمومي شركت برسد.
ماده14 ـ فراخوان مناقصه/مزايده به شرح زير انجام مي گيرد:
بند الف ـ مفاد فراخوان حداقل بايد شامل شرايط و نكات ذيل باشد:
جزء 1 ـ نام شركت و نشاني شركت براي ارسال و يا ارائه مدارك و نظاير آن.
جزء 2 ـ نوع، كميت و كيفيت كالا، خدمت يا حقوق.
جزء 3 ـ محل، زمان و مهلت دريافت اسناد، تحويل پيشنهادها و گشايش آنها.
جزء 4 ـ در فراخـوان درج شود كه « به پيشنهادهاي فاقد امضا، مشروط، مخـدوش و پيشنهاداتي كه بعد از انقضاي مدت مقرر در فراخوان واصل شود، مطلقاً ترتيب اثر داده نخواهدشد».
جزء 5 ـ مبلغ برآورد شده معامله و مباني آن (در صورتي كه تعيين آن ميسر و اعلام آن به مصلحت باشد). در مواردي كه فهرست بهاي پايه وجود دارد، برآورد مربوط طبق فهرست يادشده تهيه مي شود.
جزء 6 ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمين شركت در مناقصه/مزايده) به صورت مقطوع.
تبصره ـ مبلغ مقطوع مذكور بر مبناي درصدهايي از ميزان برآورد به شرح ذيل از طرف شركت محاسبه و در اسناد مناقصه/مزايده درج خواهد شد:
1ـ براي معاملات ده برابر نصاب معاملات كوچك به نرخ ده درصد.
2ـ براي معاملات تا بيست و پنج برابر نصاب معاملات كوچك نسبت به مازاد ده برابر نصاب معاملات كوچك به نرخ پنج درصد.
3ـ براي معاملات از بيست و پنج برابر نصاب معاملات كوچك به بالا و نسبت به مازاد بيست و پنج برابر نصاب معاملات كوچك به نرخ سه درصد.
4ـ در موارد خاص، ميزان سپرده با نظر مديرعامل تعيين و در فراخوان اعلام خواهد شد.
جزء 7 ـ در فراخوان درج شود كه پيشنهاد دهنده مكلف است معادل مبلغ سپرده، تضمين هاي معتبر مطابق مقررات تسليم يا مبلغ مذكور را به حساب بانكي شركت واريز و يا چك بانكي تضميني در وجه شركت تهيه و ضميمه پيشنهاد به شركت تسليم نمـايد. به پيشنهادهاي فاقد سپرده، سپرده هاي مخدوش، سپرده هاي كمتر از ميزان مقرر، چك شخصي و نظاير آن ترتيب اثر داده نخواهد شد.
جزء 8 ـ در فراخوان درج شود كه « ساير اطلاعات و جزئيات مربوط در اسناد مناقصه/مزايده مندرج است».
جزء
9 ـ ذكر ترتيب فروش اسناد مناقصه/مزايده.
بند ب ـ شركت بايد فراخوان را از طريق شبكه اطلاع رساني معاملات ساتكاب منتشر كند. همچنين به تشخيص مديرعامل از دو تا سه نوبت از طريق درج خلاصه فراخوان حداقل در يكي از روزنامه هاي كثيرالانتشار كشوري يا استان مربوط (با ذكر چگونگي دسترسي به جزئيات اطلاعات مربوط در شبكه اطلاع رساني مذكور) منتشر شود.
بند ج ـ مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) مي تواند علاوه بر موارد مذكور در بند (ب) اين ماده از طريق ساير رسانه هاي گروهي و رسانه هاي ارتباط جمعي و پايگاه هاي اطلاع رساني نيز فراخوان را منتشر نمايد.
تبصره1 ـ در مـواردي كه به تشخيص مديرعامل انتشار فراخوان در چند محل ضرورت داشته باشد، در محل هايي كه لازم مي داند نيز به نشر فراخوان اقدام خواهد نمود.
تبصره2 ـ در صورتي كه نياز به برگزاري مناقصه/مزايده بين المللي باشد يا استفاده از تسهيلات اعتباري خارجي مطرح باشد، بايد با كسب مجوزهاي مربوط و با رعايت موازين قانون حداكثر استفاده از توان فني و مهندسي توليدي و صنعتي و اجرايي كشور در اجراي پروژه ها و ايجاد تسهيلات به منظور صدور خدمات ـ مصوب 1375ـ و همچنين در مورد برگزاري مزايده بين المللي، آگهي مناقصه/مزايده مربوط در يكي از روزنامه هاي كثيرالانتشار و حداقل يك نوبت در يكي از روزنامه هاي انگليسي زبان داخلي و يك مجله يا روزنامه بين المللي مرتبط با موضوع، منتشر شود.
ماده15 ـ احكام زير درخصوص اسناد مناقصه/مزايده الزامي است:
بند الف ـ تمامي اسناد مناقصه/مزايده بايد به طور يكسان به همه داوطلبان تحويل شود.
بند ب ـ اسناد مناقصه/مزايده شامل تصريح در موارد ذيل است:
جزء 1 ـ نام و نشاني شركت.
جزء 2 ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمين شركت در مناقصه/مزايده).
جزء 3 ـ محل، زمان و مهلت دريافت اسناد، تحويل پيشنهادها و گشايش آنها.
جزء 4 ـ ذكر « مجازبودن حضور پيشنهاددهندگان در جلسه گشايش پيشنهادها» و همچنين حداكثر مدت زماني كه براي بررسي پيشنهادها و تعيين برنده مناقصه/مزايده لازم است.
جزء 5 ـ روش تهيه و مهلت مقرر براي تسليم پيشنهادها و تعداد نسخه هاي آنها.
جزء 6 ـ بهاي پيشنهادي بايد به مبلغ مشخص (به صورت اعداد و حروف توأمان) يا براساس درصد كسري يا اضافه نسبت به واحد بهاي اعلام شده يا ميزان كالا، خدمت يا حقـوق مورد نظر تعيين و در پاكت لاك و مهر شـده به دبيـرخانه شركت و بـه طور محرمانه تسليم شود. پاكت هاي يادشده صرفاً در جلسه كميسيون مناقصه/مزايده گشوده خواهدشد.
جزء 7 ـ مبلغ پيش پرداخت و تضمين حُسن انجام كار.
جزء 8 ـ مدت اعتبار پيشنهادها.
جزء 9 ـ شرايط و سقف جبران هزينه هاي مربوط به تأمين ضامنتنامه هر يك از مناقصه گران/مزايده گران، براي مواردي كه مناقصه/مزايده به دليل پايان مدت اعتبار پيشنهادها، تجديد شود.
جزء
10 ـ شرح كار، مشخصات فني بازرگاني، استانداردها، نوع، كميت و كيفيت كالا، خدمت يا حقوق.
تبصره1 ـ مشخصات نبايد بيانگر انتخاب يك شخص (حقيقي و يا حقوقي) و يا كشور خاص باشد.
تبصره2 ـ درخصوص مزايده، مشخصات مورد معامله بايد در صورتجلسه اي درج و به امضاي مسؤول (مسؤولان) واحد (واحدهاي) ذيربط و در صورت لزوم مشاور طرح و يا كارشناس ارزياب برسد.
جزء
11 ـ برنامه ريزي براي انجام و تحويل كالا، خدمت يا حقوق (ترتيب حمل، بيمه و ميزان خسارت در صورت تأخير و نظاير آن).
جزء
12 ـ معيارها و روش ارزيابي كيفي مناقصه گران/مزايده گران.
جزء
13 ـ نحوه پرداخت بهاي معامله (تعيين مواردي همچون پرداخت به طور نقد، اقساط و نظاير آن).
تبصره3 ـ پـرداخت از طريق گشايش اعتبار اسنادي ريالي براي معاملات بزرگ توصيه مي شود.
جزء
14 ـ نحوه ترجيح مناقصه گران/مزايده گران داخلي نسبت به مناقصه گران/مزايده گران خارجي در مناقصه مزايده هاي بين المللي.
جزء
15 ـ مباني و روش تعيين برنده مناقصه مزايده با ذكر « نحوه تأثيرگذاري ارزيابي فني بازرگاني بر قيمت پيشنهادي» در مواردي كه مناسبترين پيشنهاد از طريق ارزيابي فني/بازرگاني و مالي پيشنهادها تعيين مي شود.
جزء
16 ـ متن قرارداد شامل موافقتنامه، شرايط عمومي و خصوصي و ضمائم آن.
جزء
17 ـ صورت جلسات و توضيحات موضوع ماده (19).
جزء
18 ـ ساير اسنادي كه به تشخيص شركت لازم باشد.
جزء
19 ـ تصريح به اينكه شركت اختيار دارد مقدار كالا، خدمت يا حقوق مورد معامله را تا بيست و پنج درصد افزايش يا كاهش دهد.
جزء
20 ـ اعلام تكاليف قانوني شركت در مورد كسور قانوني مربوط به قرارداد و تكاليف طرف معامله در ارتباط با بيمه، ماليات و عوارض متعلق به قرارداد.
تبصره4 ـ در صورتي كه شركت ثبت قرارداد را در دفاتر اسناد رسمي ضروري تشخيص دهد، در فراخوان درج شود كه هزينه ثبت قرارداد و پرداخت ماليات و هرگونه عوارض طبق قوانين و مقررات به عهده برنده مناقصه (مزايده) خواهد بود.
جزء
21 ـ ذكر عبارت « در صورتي كه برنده مناقصه/مزايده حاضر به انعقاد قرارداد و انجام معامله نشود، سپرده او ضبط و با نفر دوم برنده مناقصه/مزايده معامله انجام مي شود و سپرده برنده دوم مناقصه مزايده نيز در صورتي كه از انعقاد قرارداد و يا از انجام معامله امتناع ورزد، ضبط خواهدشد. قبل از انعقاد قرارداد يا تسليم ضمانت انجام تعهدات از طرف برنده مناقصه/مزايده، سپرده نفر دوم مسترد نخواهد شد» و همچنين حداكثر مدت زمان نگهداري سپرده نفر دوم.
جزء
22 ـ ميزان ضمانت انجام تعهدات و ترتيب دريافت و استرداد آن.
جزء
23 ـ در اسناد درج شود كه « شركت در موارد موضوع جزء « و»
بند «1» و جزء « هـ»
بند « 2» و بند « 3» ماده « 26» اين آيين نامه و در مواردي كه مناقصه گر/مزايده گر مرتكب يكي از اعمال مندرج در بندهاي ماده (1) تصويبنامه شماره 73377/ت30374هـ مورخ 22/12/1383 و اصلاحيه هاي بعدي آن شود، در رد پيشنهادات مرتبط مختار است».
تبصره5 ـ قبولي در كميته فني بازرگاني نيز موجب سلب اين اختيار نيست. شركت در صورت رد هر يك از پيشنهادات، دلايل مربوط به رد پيشنهاد را مشخص و در سوابق شركت براي مراجعات آتي نگهداري مي نمايد.
جزء
24 ـ درج مفاد مندرج در بندهاي « ط» و « ي» ماده «22».
جزء
25 ـ ذكر عبارت « برنده مناقصه/مزايده حق واگذاري تمام و يا بخشي از موضوع معامله را بدون موافقت كتبي شركت به ديگري ندارد».
ماده16 ـ در مواردي كه محدوديت برگزاري مناقصه/مزايده عمومي با ذكر ادله توسط واحد متقاضي گزارش و صرفه و صلاح شركت در انجام معامله به صورت مناقصه مزايده محدود براساس دستورالعمل مصوب هيئت مديره و به تشخيص و مسؤوليت مديرعامل تأييد شود، به ترتيب زير عمل خواهد شد:
بند 1 ـ شركت از طريق شبكه اطلاع رساني معاملات ساتكاب و ارسال دعوت نامه از كليه اشخاص واجد صلاحيت براي اعلام آمادگي شركت در مناقصه/مزايده دعوت به عمل مي آورد.
بند 2 ـ اشخاصي كه براي شركت در مناقصه/مزايده اعلام آمادگي كرده و اسناد مربوط را در مهلت مقرر تحويل داده اند، توسط كميته فني بازرگاني (و به ترتيب مقرر در ماده «11» ارزيابي كيفي مي شوند.
بند 3 ـ كميته فني بازرگاني اشخاص واجد حدنصاب را به ترتيب اولويت براساس روش ارزيابي كيفي كه ب. ت. ب.
تبصره «3» ماده (11) در اسناد درج شده است، تعيين و به كميسيون مناقصه/مزايده منعكس مي نمايد.
تبصره1 ـ در مواردي كه به تشخيص مديرعامل و تأييد هيئت مديره، به واسطه تأخير ناشي از انجام ارزيابي، صرفه و صلاح شركت در حذف بندهاي 1 و 2 باشد، كميته فني بازرگاني براساس آخرين اطلاعات قابل تحصيل (ارزيابي هاي انجام شده طي دو سال اخير) در مورد توان انجام تعهدات اشخاص اظهارنظر خواهد كرد.
بند 4 ـ كميسيون مناقصه/مزايده فهرستي از اشخاص واجد حدنصاب و به ترتيب اولويت ايشان تهيه مي نمايد (فهرست كوتاه) تا دعوت نامه مناقصه/مزايده براي آنها ارسال شود.
تبصره2 ـ تعداد اشخاص (موضوع اين بند) كه ب. ت. ب. اولويت براي مناقصه/مزايده محدود دعوت مي شوند با تأييد مديرعامل و قبل از انجام مراحل فوق تعيين خواهند شد. حداقل تعداد اشخاص هفت نفر خواهد بود.
تبصره3 ـ در صورت وجود فهرست كوتاه مناقصه گران/مزايده گران صلاحيتدار، كه حداكثر دو سال قبل به ترتيب فوق و بدون استفاده از تبصره (1) اين ماده تهيه شده باشد، به تشخيص مديرعامل، شركت ملزم به انجام مراحل فوق نمي باشد.
بند 5 ـ چنانچه تعداد اشخاص يادشده كمتر از هفت نفر باشد، كميسيون مناقصه/مزايده مي تواند نسبت به اطلاع رساني مجدد اقدام و يا از طريق ارسال دعوت نامه اشخاص واجد صلاحيت را دعوت نمايد و يا مراتب را براي اتخاذ تصميم (از جمله كاهش حداقل تعداد به تعداد واجدان حدنصاب) به هيئت مديره منعكس نمايد.
تبصره4 ـ مقررات مربوط به مناقصه/مزايده عمومي كه قابل انطباق با مناقصه/مزايده محدود باشد، در مناقصه/مزايده محدود نيز لازم الرعايه است. موارد مندرج در اين آيين نامه در ارتباط با فراخوان بايد در دعوت نامه مناقصه/مزايده محدود مراعات شود.
ماده17 ـ ترتيب تهيه و تسليم پيشنهادها به شرح زير مي باشد:
بند الف ـ شركت كنندگان در مناقصه/مزايده پس از دريافت يا خريد اسناد بايد پيشنهادهاي خ. ر. ب. ترتيب ذيل تهيه و به شركت تسليم كنند:
جزء 1 ـ تهيه و تكميل اسناد و پيشنهادها.
جزء 2 ـ تسليم پيشنهادها در مهلت مقرر در فراخوان مناقصه/مزايده.
جزء 3 ـ دريافت رسيد تحويل پيشنهادها.
بند ب ـ مهلت قبول پيشنهاد بايد حسب عرف براي تهيه پيشنهاد كافي باشد، ولي اين مهلت در مورد مناقصه/مزايده داخلي و بين المللي از آخرين مهلت تحويل اسناد مناقصه/مزايده به ترتيب نبايد كمتر از ده روز و يك ماه باشد.
تبصره ـ در مواردي كه علاوه بر انتشار فراخوان از طريق روزنامه و شبكه اطلاع رساني معاملات ساتكاب، اسناد مناقصه/مزايده نيز به صورت الكترونيكي و بلافاصله در اختيار داوطلبان قرار مي گيرد و در دسترس آنان باقي مي ماند، تاريخ انتشار اولين فراخوان در روزنامه و انتشار اسناد در شبكه اطلاع رساني معاملات ساتكاب (هر كدام مؤخر باشد) از نظر مهلت قبول پيشنهاد در حكم آخرين مهلت تحويل اسناد مناقصه/مزايده مي باشد.
ماده18 ـ شرايط تسليم و تحويل پيشنهادها به شرح زير مي باشد:
بند الف ـ هيچ يك از شركت كنندگان در مناقصه/مزايده، جز در مواردي كه در اسناد مناقصه/مزايده پيش بيني شده باشد، نمي توانند بيش از يك پيشنهاد تسليم كنند.
بند ب ـ شرايط مناقصه/مزايده براي تمامي مناقصه گران/مزايده گران، اعم از دولتي، عمومي يا خصوصي، بايد يكسان باشد از جمله در تأمين ضمانتنامه ها، شرايط قرارداد، نحوه تحويل و رسيد مدارك، مشخصات و شرايط انجام تعهدات و نظاير آنها.
بند ج ـ شركت كنندگان در مناقصه/مزايده بايد اسناد مناقصه/مزايده و پيشنهادهاي خود را در پاكتهاي جداگانه دربسته و لاك و مهرشده به شرح ذيل به شركت ارائه كنند:
1ـ پاكت تضمين (پاكت الف) شامل ضمانتنامه شركت در مناقصه/مزايده.
2ـ پاكت فني بازرگاني (پاكت ب) شامل اسناد فني، اسناد قراردادي و حقوقي.
3ـ پاكت قيمت (پاكت ج) شامل پيشنهاد قيمت و شرايط مالي پيشنهاد دهنده در چارچوب اسناد مناقصه/مزايده.
متناسب با موضوع معامله در فراخوان اعلام خواهد شد كه همگي پاكتها پس از لاك و مهر در داخل يك پاكت لاك و مهرشده قرارگرفته و طبق زمان بندي مقرر تحويل داده شوند.
بند د ـ شركت موظف است در مهلت مقرر همه پيشنهادهاي ارائه شده شركت كنندگان را پس از دريافت، ثبت و تا جلسه بازگشايي از پاكت ها صيانت نمايد.
بند ه ـ ـ هر گونه تسليم، تحويل، اصلاح، جايگزيني و يا پس گرفتن پيشنهاد بايد به صورت قابل گواهـي و با رعايت ماده «35» در مهلت و مكان مقرر در اسناد مناقصه/مزايده انجام شود.
ماده19 ـ توضيح و تشريح اسناد به شرح زير انجام مي گيرد:
بند الف ـ چنانچه شركت كننده اي در اسناد مناقصه/مزايده، ابهام يا ايرادي مشاهده كند، مي تواند از شركت توضيح بخواهد.
بند ب ـ توضيحات و پاسخ به پرسش هاي مناقصه گران/مزايده گران و همچنين در صورت تشكيل «جلسه توضيح اسناد»، رونوشت صورتجلسه آن و هرگونه تجديد نظر در اسناد مناقصه/مزايده بايد با رعايت ماده «35» به طور يكسان در اختيار همه شركت كنندگان در مناقصه/مزايده قرار داده شود.
تبصره ـ شركت بايد اهتمام نمايد تا اسناد مناقصه/مزايده از شفافيت لازم برخوردار بوده و عاري از ابهام باشد تا شركت كنندگان در مناقصه/مزايده بتوانند با برداشت صحيح از اسناد مناقصه/مزايده، قيمت و شرايط مالي پيشنهادي خود را در چارچوب شرايط مناقصه/مزايده ارائه نمايند.
ماده20 ـ گشايش پيشنهادها به شرح زير انجام مي گيرد:
بند الف ـ در صورتي كه در مدت مقرر پيشنهاد يا پيشنهاداتي رسيده باشد، كميسيون مناقصه/مزايده در زمان و مكان مقرر تشكيل و پيشنهادات واصل شده را باز و به شرح ذيل رسيدگي و اتخاذ تصميم خواهد نمود.
بند ب ـ مراحل گشايش پيشنهادها به شرح ذيل است:
جزء 1 ـ تهيه فهرست اسامي دريافت كنندگان اسناد، پيشنهاددهندگان (مناقصه گران و مزايده گران)، حاضران و شركت كنندگان در جلسه.
جزء 2 ـ بازكردن پاكت تضمين (الف) و كنترل آن.
جزء 3 ـ بازكردن پاكت فني بازرگاني (ب)
جزء 4 ـ تحويل پاكت هاي فني بازرگاني (ب) به كميته فني بازرگاني در مناقصه/مزايده هاي دو مرحله اي.
جزء 5 ـ بازكردن پاكت قيمت (ج) و كنترل از نظر كامل بودن مدارك و امضاي آنها و كنار گذاشتن پيشنهادهاي غيرقابل قبول در مناقصه/مزايده هاي يك مرحله اي.
جزء 6 ـ تهيه و تنظيم و امضاي صورتجلسه گشايش پيشنهادها توسط كميسيون مناقصه/مزايده.
جزء 7 ـ تحويل پاكت هاي قيمت (ج) و تضمين (الف) پيشنهادهاي رد شده به شركت براي استرداد به ذي نفع.
بند ج ـ در صورت برگزاري مناقصه/مزايده دو مرحله اي، زمان و مكان تشكيل جلسه گشايش پاكت هاي قيمت (ج) در جلسه گشايش پاكت ها اعلام خواهد شد. اين مدت فقط براي يك بار تا سقف مدت اعتبار پيشنهادها قابل تمديد است. در اين صورت پاكت هاي قيمت (ج) در يك لفاف لاك و مهرشده توسط شركت صيانت مي شود. در مناقصه مزايده هاي يك مرحله اي، پاكت هاي قيمت (ج) بي درنگ گشوده و براساس ماده «22» اين آيين نامه، برنده مناقصه/مزايده تعيين مي شود.
بند د ـ شركت مكلف است از مناقصه گران/مزايده گران يا نمايندگان آنها جهت حضور در جلسه گشايش پيشنهادهاي مالي (پاكت هاي قيمت (ج)) دعوت نمايد.
ماده21 ـ ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها به شرح زير انجام مي گيرد:
بند الف ـ در مناقصه/مزايده هاي دو مرحله اي، شركت موظف است براساس معيارها و روش هاي اعلام شده در اسناد مناقصه/مزايده، ارزيابي كيفي مناقصه گران و مزايده گران و ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها را انجام و اعلام نمايد.
تبصره1 ـ استانداردها (حسب مورد براساس استانداردهاي بين المللي يا داخلي موضوع ماده «28» و روش ارزيابي مشخصات فني پيشنهادات و عوامل مؤثر در اين ارزيابي (شامل معيارهاي ارزيابي، شاخص هاي اندازه گيري و دامنه امتياز و مباني تعيين آن براي هر يك از معيارها، اهميت نسبي معيارها و همچنين حدنصاب امتياز فني قابل قبول) بايد تعيين و در اسناد مناقصه/مزايده درج شود.
بند ب ـ در صورتي كه بررسي فني بازرگاني پيشنهادها لازم باشد، نتيجه بررسي طي مهلتي كه كميسيون مناقصه/مزايده معين مي كند به جلسه بعدي كميسيون احاله مي شود و براساس گزارش كميته فني بازرگاني، پاكت هاي قيمت (ج) پيشنهاددهندگاني كه امتياز فني بازرگاني لازم را احراز كرده اند، گشوده مي شود.
تبصره2 ـ در صورتي كه بررسي فني بازرگاني پيشنهادها لازم باشد، مهلت اعلام نظر توسط كميسيون مناقصه/مزايده حداكثر تا دو برابر مهلت مقرر براي رسيدگي توسط كميسيون قابل تمديد خواهد بود. چنانچه فرصت مورد نياز از سقف مهلت مقرر براي تعيين برنده تجاوز نمايد، شركت بايد موضوع را به اطلاع كليه پيشنهاددهندگان برساند، در اين صورت هر يك از پيشنهاددهندگان، حداكثر ظرف نصف مدت مهلت تمديد شده كه از ده روز كاري تجاوز نخواهد نمود، مي توانند انصراف خود را اعلام و در صورت انصراف سپرده آنها مسترد خواهد شد.
تبصره3 ـ شركت همزمان با بررسي اسناد فني پيشنهاددهندگان، اسناد قراردادي و حقوقي را بررسي نموده و در صورت وجود ابهام نسبت به رفع ابهامات و احتمالاًَ رفع اختلاف بين پيشنهادهاي رسيده با اسناد مناقصه/مزايده اقدام نموده و چنانچه ضرورت ايجاب نمايد، مدت زمان معقولي را براي رفع ابهام مشخص و به همه شركت كنندگان اعلام مي كند.
تبصره4 ـ كميته فني بازرگاني بايد در مهلت تعيين شده پيشنهادهايي را كه از نظر فني مردود است، با ذكر دليل مشخص كرده و پيشنهادهاي قابل قبول را به ترتيب اولويت و با درج ضريب مطابقت با مشخصات مورد مناقصه/مزايده (امتياز فني) تعيين و مراتب را به كميسيون مناقصه/مزايده گزارش نمايد. مباني انجام بررسي هاي فني و تعيين ضريب مطابقت ب. ت. ب. مفاد تبصره (1) در گزارش كميته فني بازرگاني با ذكر دليل منعكس خواهد شد.
بند ج ـ هرگونه ارزيابي فني بازرگاني، تنها پيش از گشودن پاكت هاي قيمت (ج) مجاز است.
د ـ پاكت قيمت (ج) مناقصه گراني/ مزايده گراني كه در ارزيابي هاي فني بازرگاني پذيرفته نشده اند بايد ناگشوده بازگردانده شود.
ماده22 ـ ارزيابي مالي و تعيين برنده به شرح زير انجام مي گيرد:
بند الف ـ در مناقصه/مزايده هايي كه مناسبترين قيمت با ارزيابي فني، بازرگاني و مالي پيشنهادها تعيين مي شود، مناسبترين قيمت به عنوان پيشنهاد برتر شناخته مي شود.
چنانچه پيشنهاد برتر حائز حداقل/ حداكثر قيمت در مناقصه/مزايده باشد و قيمت پيشنهادي از نظر كميسيون عادلانه باشد، برنده شناخته مي شود، در غير اين صورت، كميسيون مناقصه/مزايده نظر خود را درخصوص پيشنهاد برتر به همراه گزارش توجيهي و تصميم خود در خصوص پذيرش پيشنهاد برتر به عنوان برنده و يا تجديد مناقصه/مزايده براي كسب نظر به هيئت مديره گزارش مي نمايد.
چنانچه هيئت مديره ظرف دو هفته ضرورت بررسي مجدد را اعلام نمايد، كميسيون پس از بررسي مجدد نسبت به اعلام پيشنهاد برتر به عنوان برنده و يا تجديد مناقصه/مزايده اقدام خواهد نمود.
در صورتي كه هيئت مديره ظرف اين مدت ضرورت بررسي مجدد را اعلام ننمايد، كميسيون نسبت به اعلام تصميم اوليه كميسيون اقدام خواهد نمود.
تبصره ـ مباني و روش ارزيابي مالي بايد به صورت مشروح با ذكر « نحوه تأثيرگذاري ارزيابي فني بازرگاني بر قيمت» در اسناد مناقصه/مزايده درج شود.
بند ب ـ در ديگر مناقصه/مزايده ها، چنانچه حداقل حداكثر قيمت پيشنهاد شده (يا قيمت پيشنهادي در مواردي كه فقط يك پيشنهاد رسيده باشد) از نظر كميسيون عادلانه باشد، در صورتي كه اين پيشنهاد از نظر فني قابل قبول باشد، برنده شناخته مي شود.
تبصره1 ـ چنانچه حداقل/حداكثر قيمت پيشنهاد شده (يا قيمت پيشنهادي در مواردي كه فقط يك پيشنهاد رسيده باشد) از نظر كميسيون عادلانه نباشد، كميسيون مي تواند اتخاذ تصميم نمايد كه مناقصه/مزايده تجديد يا حداقل از سه شخص واجد صلاحيت استعلام بها شود و نتيجه آن در كميسيون مطرح شود.
تبصره2 ـ در صورتي كه حداقل/حداكثر قيمت به دست آمده در استعلام بها كمتر (بيشتر) از حداقل (حداكثر) قيمت پيشنهاد شده در مناقصه/مزايده باشد. در صورتي كه تفاوت اين دو قيمت كمتر از پنج درصد باشد، در اين صورت اگر پيشنهاد دهنده حداقل در مناقصه (حداكثر در مزايده) حاضر باشد، معامله را به حداقل/حداكثر قيمت به دست آمده در استعلام انجام دهد به عنوان برنده اعلام خواهد شد. در غير اين صورت كميسيون پيشنهاد دهنده حداقل/حداكثر قيمت در استعلام بها را حائز حداقل/حداكثر قيمت شناخته و موضوع را براي تأييد وي به عنوان برنده و يا تجديد مناقصه/مزايده به هيئت مديره احاله خواهد نمود.
تبصره3 ـ در صورتي كه حداقل/حداكثر قيمت به دست آمده در استعلام بها برابر يا بيشتر از حداقل/كمتر از حداكثر قيمت پيشنهاد شده در مناقصه/مزايده باشد يا در استعلام بها كسي داوطلب معامله نباشد و يا تعداد داوطلبان كمتر از سه باشند، كميسيون مي تواند پيشنهاددهنده حداقل در مناقصه/حداكثر در مزايده را به عنوان برنده اعلام و يا رأي به تجديد مناقصه/مزايده دهد.
بند ج ـ پس از گشودن پاكت هاي قيمت (ج)، چنانچه به تشخيص كميسيون بررسي قيمت ها و تجزيه و كنترل مباني آن لازم باشد، كميسيون مي تواند انجام اين بررسي را به كميته فني بازرگاني ارجاع نمايد، در اين صورت كميته فني بازرگاني حداكثر ظرف دو هفته نتيجه ارزيابي را به كميسيون اعلام مي كند.
بند د ـ پس از گشودن پاكت هاي قيمت (ج)، سپرده برنده اول و دوم، نزد شركت نگهداري و سپرده سايرين بازگردانده مي شود.
بند ه ـ ـ در مناقصات بين المللي، مناقصه گران داخلي نسبت به مناقصه گران خارجي ترجيح دارند. نحوه ترجيح مناقصه گران داخلي در اسناد مناقصه قيد خواهد شد. مناقصاتي كه در آنها رعايت اين قاعده به مصلحت نباشد، بايد از سوي شوراي اقتصاد تأييد شود.
بند و ـ براي افزايش سهم انجام كار در ايران، پيشنهادهاي مناقصه گران اعم از داخلي و خارجي در مناقصات داخلي و يا بين المللي به شرح مندرج در مواد (3) و (4) تصويبنامه شماره 44930/ت30750هـ مورخ 13/8/1383 و اصلاحيه هاي بعدي آن همسنگ مي شود.
بند ز ـ براي ارزيابي و همسنگ كردن پيشنهادهاي داراي بخش ارزي، نرخ برابري ارز، نرخ ارز قابل معامله اعلام شده توسط مراجع رسمي كشور است. در اين گونه موارد براي ارزيابي و همسنگ كردن پيشنهادهاي واصل شده، بايد متوسط نرخ ارز در هفت روز كاري متوالي تا سه روز قبل از روز گشايش پاكت هاي قيمت (ج) پيشنهاددهندگان، ملاك عمل قرارگيرد.
بند ح ـ درخصوص معاملات بزرگ با تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي)، بايد حدود بهاي عادلانه، توسط مشاور طرح (و يا واحد متقاضي) و يا كارشناس منتخب هيئت مديره تعيين و تا قبل از گشودن پاكت ها (ترجيحاً قبل از برگزاري مناقصه/مزايده) به كميسيون گزارش شود.
بند ط ـ در صورتي كه مناقصه/مزايده براي اقلام (كالا، خدمت يا حقوق) مختلف برگزار شده باشد و قيمت يك يا چند قلم پيشنهادي نسبت به پيشنهاد ديگر ارزانتر و چند قلم آن گرانتر باشد، معامله با كسي كه من حيث المجموع قيمت پيشنهادي وي از همه مناسبتر باشد، انجام خواهد شد، مگر آنكه خريد/فروش اقلام مورد معامله از فروشندگان به خريداران متعدد به صرفه بوده و مخصوصاً ب. ت. ب. شرايط تحويل و خصوصيات مساعد ديگر به صلاح شركت باشد. در اين صورت موضوع معامله تفكيك گشته و هر قلم از كالا، خدمت يا حقوق مزبور از حائزين مناسبترين قيمت خريداري (به مناسبترين قيمت فروخته) خواهد شد. مراتب بايد در فراخوان و اسناد مناقصه/مزايده درج شود.
بند ي ـ چنانچه تمامي يك نوع كالا، خدمت يا حقوق مورد نياز توسط پيشنهاددهنده مناسبترين قيمت قابل تأمين نباشد (چنانچه تمامي يك نوع كالا، خدمت يا حقوق مورد درخواست پيشنهاددهنده ي مناسبترين قيمت نباشد) و يا خريد/فروش كالا، خدمت يا حقوق مورد نياز از مناقصه گران/به مزايده گران متعدد مقرون به صرفه باشد، شركت مي تواند با رعايت موارد ذيل معامله را با مناقصه گران/مزايده گران متعدد انجام دهد:
جزء 1 ـ قيمت پيشنهادي عادلانه باشد.
جزء 2 ـ خريد/فروش كالا، خدمت يا حقوق مورد نياز را به تفكيك با حائزين مناسبترين قيمت و به ترتيب اولويت انجام دهد.
جزء 3 ـ مراتب در فراخوان و يا اسناد مناقصه/مزايده درج شده باشد.
ماده23 ـ تعيين برنده به ترتيبي خواهد بود كه در اسناد درج مي شود. هرگونه مذاكره با پيشنهاد دهندگان و يا برنده براي اخذ تخفيف و يا تغيير قيمت و شرايط قراردادي ممنوع مي باشد. هيچگونه تخفيف و يا تغيير قيمتي از سوي پيشنهاد دهنگان پذيرفته نخواهد شد و تنها ملاك تعيين برنده، قيمتي است كه هر شركت كننده در پاكت دربسته و لاك و مهر شده به شركت تسليم كرده است. كميسيون مناقصه/مزايده، كميته فني بازرگاني و مسؤولان شركت بايد ب. ت. ب. مدتي كه فروشندگان/خريداران كالا، خدمت يا حقوق در برگ پيشنهادات خود ذكر نموده انده به نحوي اقدام كنند كه به علت انقضاي مدت خسارتي متوجه شركت نشود.
تبصره ـ چنانچه براي كاهش يا افزايش قيمت در اسناد مناقصه/مزايده ترتيبي مشخص شده باشد، بايد بر اساس آن اقدام شود.
ماده24 ـ در مواردي كه كميسيون مناقصه/مزايده برنده را اعلام كرده باشد، سپرده او و پيشنهاد دهنده اي كه پيشنهاد او در مرتبه دوم قرارداد با رعايت ماده (33) نگهداري و سپرده ساير پيشنهاد دهندگان بلافاصله آزاد خواهد شد.
تبصره ـ پيشنهادي كه در مرتبه دوم قرار دارد در صورتي مي تواند مورد ابلاغ قرار گيرد كه تفاوت بهاي پيشنهادي او با برنده كمتر از مبلغ تضمين باشد؛ در غير اين صورت رجوع به وي ممنوع است و سپرده او آزاد خواهد شد.
ماده 25 ـ اگر در نتيجه فراخوان يا انتشار در شبكه اطلاع رساني معاملات ساتكاب و يا دعوت به مناقصه (مزايده)، پيشنهادي نرسيده باشد، مدير عامل مي تواند مناقصه/مزايده را تجديد و يا موضوع را براي اتخاذ تصميم و تعيين نحوه انجام معامله به هيئت سه نفره مندرج در ماده «29» اين آيين نامه احاله كند.
ماده26 ـ شرايط تجديد و لغو مناقصه/مزايده به شرح زير مي باشد:
بند 1 ـ مناقصه/مزايده در شرايط ذيل تجديد مي شود:
جزء الف ـ موارد مندرج در اين آيين نامه.
جزء ب ـ كم بودن تعداد مناقصه/مزايده گران از حد نصاب تعيين شده در شرايط و اسناد مناقصه/مزايده.
تبصره ـ در صورت ايجاب تنها يك متقاضي براي انجام معامله ( منحصر به فرد بودن براساس جزء (2) بند (س) ماده (2))، كميسيون مناقصه/مزايده بايد در تعيين برنده موارد مندرج در بخش هاي فراخوان و اسناد و شرايط مناقصه/مزايده موضوع مواد «14» و «15» و ساير موارد مرتبط در اين آيين نامه را به طور كامل رعايت نمايد.
جزء ج ـ پايان مدت اعتبار پيشـنهاد ها و عدم موافقت شركت كنندگان و يا برنده مناقصه/مزايده با تمديد مدت اعتبار پيشنهاد.
جزء د ـ بالا بودن قيمت ها به نحوي كه توجيه اقتصادي خريد در مناقصه منتفي شود.
جزء ه ـ ـ پايين بودن قيمت ها به نحوي كه توجيه اقتصادي فروش در مزايده منتفي شود.
جزء و ـ رأي هيئت رسيدگي به شكايات در خصوص مناقصه.
جزء ز ـ امتناع برندگان اول و دوم از انعقاد قرارداد.
تبصره ـ در صورتي كه مناقصه/مزايده به دليل پايان مدت اعتبار پيشنهادها تجديد شود، شركت موظف است بر اساس شرائط و سقف مندرج در اسناد مناقصه/مزايده هزينه هاي مربوط به تأمين ضمانتنامه ها را به مناقصه گران ( مزايده گران) پرداخت نمايد.
بند 2 ـ مناقصه/مزايده در شرايط زير لغو مي شود:
جزء الف ـ نياز به خريد و يا فروش كالا، خدمت يا حقوق موضوع مناقصه/مزايده مرتفع شده باشد.
جزء ب ـ تغييرات زيادي در اسناد مناقصه/مزايده لازم باشد و موجب تغيير در ماهيت مناقصه/مزايده شود.
جزء ج ـ حوادث غيرمترقبه نظير جنگ، زلزله، سيل و مانند آنها.
جزء د ـ تشخيص كميسيون مناقصه/مزايده مبني بر تباني مناقصه گر/مزايده گر.
جزء ه ـ ـ رأي هيئت رسيدگي به شكايات در خصوص مناقصه.
بند 3 ـ شركت بايد تجديد و يا لغو مناقصه/مزايده را مطابق با ماده (35) به آگاهي همه مناقصه/مزايده گران برساند.
فصل فصل پنجم ـ عدم الزام و ترك مناقصه و يا مزايده
ماده27 ـ برگزاري مناقصه/مزايده در موارد زير الزامي نيست و شركت مي تواند بدون انجام مناقصه/مزايده معامله مورد نظر را انجام دهد:
بند 1 ـ خريد اموال منقول، خدمات و حقوقي كه به تشخيص و مسؤوليت مدير عامل ( و يا نمايندگان مجاز وي ) و تصويب هيئت مديره، منحصر به فرد بوده و داراي انواع مشابه نباشد.
بهاي موضوع معامله به تشخيص و مسئوليت مدير عامل ( و يا نماينده مجاز وي )، با كسب نظر از كارشناس ( كارشناسان ) منتخب هيئت مديره براي معامله مربوط، تعيين خواهد شد.
بند 2 ـ خريد، اجاره به شرط تمليك يا اجاره گرفتن اموال غير منقول.
بهاي موضوع معامله به تشخيص و مسئوليت مدير عامل ( و يا نماينده مجاز وي )، با كسب نظر از هيئت كارشناسان رسمي دادگستري (حداقل سه نفر) و يا هيئت كارشناسان خبره مربوط منتخب هيئت مديره در صورت نبود كارشناسان رسمي دادگستري، تعيين خواهد شد.
بند 3 ـ خريد اموال منقول و غيرمنقول، كالا و خدمات با قيمت تعيين شده و يا كمتر يا حقوقي كه نرخهاي آنها از طرف مراجع قانوني ذيصلاح تعين شده باشد.
بند 4 ـ خريد خدمات آموزشي و ورزشي و نظاير آن در چارچوب برنامه هاي مصوب شركت كه به تشخيص و مسؤوليت مدير عامل به لحاظ رعايت صرفه و صلاح كشور امكان برگزاري مناقصه مقدور نباشد.
بند 5 ـ خريد خدمات فرهنگي و هنري با رعايت موازين اسلامي كه با تشخيص و مسؤوليت مدير عامل پس از تصويب هيئت مديره به لحاظ رعايت صرفه و صلاح كشور امكان برگزاري مناقصه مقدور نباشد.
بند 6 ـ خريد خدمات مشاوره اعم از مهندسي مشاور و مشاوره فني بازرگاني مشتمل بر مطالعه، طراحي و يا مديريت بر طرح و اجرا و نظارت و يا هرنوع خدمات مشاوره اي و خدمات كارشناسان ( اشخاص حقيقي ) با رعايت ماده (13) اين آيين نامه.
تبصره ـ انتخاب و ارجاع كار به مهندسان مشاور بر اساس دستور العمل اجرايي خواهد بود كه با رعايت آيين نامه موضوع بند « هـ » قانون برگزاري مناقصات ( موضوع تصويب نامه شماره 84178/ت34162 هـ مورخ 16/7/1385 به تصويب وزير نيرو مي رسد.
بند 7 ـ خريد قطعات يدكي براي تعويض و يا تكميل لوازم و تجهيزات ماشين آلات ثابت و متحرك موجود و همچنين ادوات و ابزار و وسايل اندازه گيري دقيق لوازم آزمايشگاههاي علمي و فني و نظاير آن كه تأمين آن با تشخيص مدير عامل از طريق مناقصه امكان پذير نباشد، با تعيين بهاي مورد معامله از سوي حداقل يك نفر كارشناس منتخب هيئت مديره در رشته مربوط.
بند 8 ـ تعمير تجهيزات و ماشين آلات ثابت و متحرك و تأمين تجهيزات و ماشين آلات صرفاً جايگزين و مرتبط با تداوم توليد در واحد هاي توليدي شركت به نحوي كه به لحاظ رعايت صرفه و صلاح كشور به تشخيص و مسؤوليت مدير عامل ( و يا نماينده مجاز وي ) شامل توسعه واحد نشود.
بند 9 ـ در مورد معاملات محرمانه كه به تشخيص هيئت وزيران با ملاحظه صرفه و صلاح كشور بايد مستور بماند.
بند 10 ـ خريد سهام ( چنانچه بر اساس اساسنامه و مقررات مربوط در شركت مجاز شناخته شده باشد ) و تعهدات ناشي از اجراي احكام قضايي.
تبصره1 ـ انجام معاملات بدون انجام مناقصه/مزايده مشروط بر آن است كه طرف معامله مالك مورد معامله بوده يا آن را در اختيار داشته يا توليد كننده و يا انجام دهنده آن باشد و يا اينكه وظيفه تهيه و توزيع و فروش مورد معامله را به عهده داشته باشد.
تبصره2 ـ استثنائات ياد شده، به غير از بند (9) ماده (27) اين آيين نامه، مانع از انجام معامله از طريق انجام مناقصه/مزايده نخواهد بود.
تبصره3 ـ مدير عامل مكلف است هيئت مديره و حسابرس ( بازرس ) شركت را از معاملات موضوع بند هاي اين ماده و همچنين معاملات موضوع ماده « 29 » مطلع نمايد و هيئت مديره گزارش آنها را به اولين جلسه مجمع عمومي عادي صاحبان سهام ارائه نمايد.
تبصره 4(اصلاحي 11ˏ03ˏ1389) ـ هزينـه هاي مربوط به ماده «78» قانون محاسبات عمومي كشور از شمول رعايت قانون مذكور و اين آيين نامه با رعايت قانون برگزاري مناقصات مستثني و تابع قانون نحوه هزينه كردن اعتباراتي كه به موجب قانون از رعايت قانون محاسبات عمومي كشور ـ مصوب 1366ـ و ساير مقررات عمومي دولت مستثني هستند، مي باشد و بلافاصله جزئيات هزينه هاي معاملات آن به هيئت مديره گزارش مي شود.
ماده 28 ـ رعايت استانداردهاي ملي و داخلي در انجام كليه معاملات شركت ( اعم از خريد كالا، خدمت يا حقوق، امور پيمانكاري و نظاير آن ) ضروري است. در مواردي كه استانداردهاي ملي و داخلي تدوين نشده باشد، رعايت استانداردهاي بين المللي الزامي است. موارد استثنا به تشخيص و مسؤوليت مدير عامل خواهدبود و در اين گونه موارد مدير عامل مكلف است هيئت مديره و حسابرس (بازرس) شركت را مطلع نمايد و هيئت مديره نيز گزارش آنها را به اولين جلسه مجمع عمومي عادي صاحبان سهام ارائه نمايد.
ماده 29 ـ در مـواردي كه ب. ت. ب. شرايط، ميسر نبودن انجام مناقصه/مزايده بر اساس گزارش توجيهي و با ذكر ادله توسط واحد متقاضي گزارش و توسط هيئت سه نفره (هيئت سه نفره ترك مناقصه/مزايده) تأييد شود، مي توان معامله را به طريق ديگري انجام داد. در اين صورت، هيئت مذكور با رعايت صرفه و صلاح شركت ترتيب انجام اينگونه معاملات را با رعايت ساير مقررات مربوط در هر مورد براي يك نوع كالا، خدمت يا حقوق ( كالا، خدمت يا حقوق مورد درخواست ) تعيين و اعلام خواهد نمود. هيئت مذكور بنا به دعوت مدير عامل و با حضور هر سه عضو رسميت دارد و كليه اعضا مكلف به حضور در جلسات هيئت و ابراز نظر نسبت به گزارش توجيهي شركت در مورد تقاضاي ترك مناقصه/مزايده و همچنين نحوه انجام معامله مورد نظر مي باشند، ولي تصميمات هيئت با رأي اكثريت اعضا معتبر خواهد بود. نظر هر يك از اعضا نسبت به گزارش توجيهي ترك مناقصه/مزايده و همچنين ترتيب انجام معامله بايد براي مراجعات آتي در سوابق جلسه نگهداري شود.
تبصره1 ـ هيئت سه نفره و هريك از اعضا در صورت عدم اتفاق آراء، براي اظهارنظر مي توانند از نظرات كارشناس ( كارشناسان ) حسب موضوع معامله استفاده نمايند، در اين صورت هزينه استفاده از كارشناس ( كارشناسان ) به عهده شركت مي باشد.
تبصره 2 ـ در هر حال شركـت، در مواردي كه موضوعيت داشـته باشـد، بايـد به طريق مقتضي ( با عنايت به رويه مندرج در ماده (11)) از صلاحيت و توان انجام تعهدات طرف معامله و يا مشخصات فني كالا، خدمت يا حقوق مورد معامله اطمينان حاصل نمايد.
ماده30 ـ تركيب هيئت ترك مناقصه/مزايده به شرح زير مي باشد:
بند الف ـ هيئت ترك مناقصه/مزايده، مركب از مدير عامل و ذيحساب شركت و يك نفر صلاحيت دار به انتخاب مجمع عمومي مي باشد.
تبصره ـ مجمع عمومي مي تواند به منظور عضويت در هيئت ترك مناقصه/مزايده نفر صلاحيت دار موضوع بند «الف» را حسب موضوع معامله براي رشته هاي مختلف تعيين نمايد.
بند ب ـ در اجراي ماده «29» اين آيين نامه، در صورتي كه مبلغ معامله بيش از پنجاه برابر نصاب معاملات كوچك باشد، انجام معامله پس از تصويب هيئت سه نفري موضوع اين ماده و با تأييد هيئت مديره مجاز خواهد بود.
بند ج ـ در اجراي بند « ب » اين ماده در صورتي كه مبلغ معامله بيش از دويست برابر نصاب معاملات كوچك باشد، پس از تصويب هيئت سه نفري موضوع اين ماده، انجام معامله با موافقت وزير نيرو منوط به تأييد هيئت موضوع قسمت اخير بند (و) ماده (28) قانون برگزاري مناقصات خواهد بود.
فصل فصل ششم ـ قرارداد
ماده31 ـ معاملات شركت نيازمند عقد قرارداد است كه طبق قراردادهاي نمونه مصوب هيئت مديره و قبل از پايان مهلت مقرر بايد نسبت به عقد قرارداد اقدام شود. در مواردي كه براي آن قرارداد هاي نمونه به تصويب هيئت مديره نرسيده است، هر قرارداد بايد جداگانه به تصويب هيئت مديره برسد. هيئت مديره مي تواند به مسؤوليت خود تصويب قراردادهاي غيرنمونه را به كارگروهي مركب از حداقل سه نفر افراد ذي صلاح در تخصص هاي حقوقي، بازرگاني و مالي و حسب مورد فني (كه توسط هيئت مديره و براي قرارداد معين انتخاب مي شوند) محول نمايد.
تبصره1 ـ با تغيير اعضاي هيئت مديره شركت، احكام اعضاي كارگروه بايد تنفيذ و يا اعضاي كارگروه انتخاب شوند.
تبصره2 ـ در مورد معاملات كوچك و متوسط كه مورد معامله بلافاصله پس از انجام تشريفات مناقصه/ مزايده تحويل و بهاي آن نقداً پرداخت يا دريافت مي شود، انجام معامله منوط به انعقاد قرارداد نمي باشد، ولي صورتحساب ها، اوراق خريد كالا، خدمت يا حقوق، ضمانتنامه و ديگر موارد (متناسب با نوع معامله) بايد اخذ شود.
ماده32 ـ در قرارداد درج نكات ذيل ضروري است:
بند 1 ـ نام متعاملين
بند 2 ـ نوع و مقدار مورد معامله با مشخصات كامل آنها
بند 3 ـ مدت انجام تعهد و محل و شرايط تحويل مورد معامله
تبصره1 ـ دادن هرگونه امتياز به برنده مناقصه/مزايده يا واگذاري امكانات شركت و يا پرداخت پيش پرداخت به برنده در موقع قرارداد يا اجراي كار، به غير از آنچه كه در فراخوان و يا اسناد مناقصه/مزايده درج شده است، ممنوع است.
تبصره2 ـ ميزان اجاره ساختمان ها و ماشين آلات و وسائط نقليه و امثال آن و همچنين هرگونه تسهيلات مالي كه از طرف شركت با رعايت مقررات مربوط و تبصره فوق، در اختيار پيمانكاران براي مدت انجام كار مورد قرارداد گذارده مي شود، به پيشنهاد كارشناس منتخب مدير عامل و تصويب هيئت مديره تعيين خواهد شد.
بند 4 ـ ترتيب عمل و ميزان خسارت در مواردي كه طرف قرارداد در انجام تعهدات جزئاً يا كلاً تأخير نمايد.
بند 5 ـ الزام تحويل كالا بر طبق اسناد و نمونه مهرشده، در صورتي كه تهيه نمونه لازم باشد، در اين صورت بايد نمونه كالا با مهر طرفين معامله تأييد و نزد شركت نگهداري شود.
بند 6 ـ اقرار برنده مناقصه/مزايده به اينكه « از مشخصات كالا، خدمت يا حقوق مورد معامله و مقتضيات محل تحويل كالا، خدمت يا حقوق اطلاع كامل دارد و هيچ امر مجهولي باقي نمانده است كه بعداً مستند به جهل عنوان شود ».
بند 7 ـ اختيار شركت نسبت به افزايش يا كاهش مورد معامله در مدت قرارداد تا ميزان بيست و پنج درصد مقدار مندرج در قرارداد.
بند 8 ـ در مواردي كه انجام كار براساس واحد بها باشد، بهاي مورد معامله و ترتيب پرداخت آن براساس برآورد بهاي مورد معامله تعيين و در قرارداد ذكر مي شود بهاي كارهاي انجام يافته براساس واحد بها احتساب و پرداخت خواهد شد.
بند 9 ـ چنانچه بنا به مقتضيات در نظر باشد كه به برنده مناقصه پيش پرداخت داده و از برنده مزايده پيش دريافت اخذ شود و يا تسهيلاتي ملحوظ شود، ميزان و ترتيب پرداخت و يا دريافت آن بايد در شرايط و اسناد مناقصه/مزايده درج شده باشد.
تبصره1 ـ به هيچ وجه شروع قرارداد يا تحويل كالا، خدمت يا حقوق منوط به اخذ پيش پرداخت توسط طرف قرارداد نشود.
تبصره2 ـ تأديه پيش پرداخت و فراهم نمودن تسهيلات در مناقصه منوط به اخذ تضمين هاي معتبر و مورد قبول خواهد بود.
تبصره3 ـ مبلغ پيش پرداخت از بيست و پنج درصد مبلغ معامله بيشتر نخواهد بود (در موارد خاص به تشخيص و مسؤوليت مديرعامل و به تصويب هيئت مديره اين درصد قابل افزايش خواهد بود) و ميزان و شرايط آن نيز بايد در اسناد درج شود.
بند 10 ـ ميزان تضمين حُسن انجام كار و نحوه كسر و ترتيب استرداد آن براساس شرايط و اسناد مناقصه/مزايده.
بند 11 ـ مدت فاصله زماني بين تحويل موقت و تحويل قطعي در قراردادهاي مربوط به كارهاي اجرايي از جمله ساختمان، تأسيسات و تجهيزات) براساس شرايط و اسناد مناقصه/مزايده.
بند 12 ـ اقرار به عدم شمول ممنوعيت موضوع قانون راجع به منع مداخله وزرا و نمايندگان مجلسين و كارمندان در معاملات دولتي و كشوري ـ مصوب 1337ـ و همچنين افشاي سمت و ميزان سهام (در شركتهاي سهامي خاص) متعلق به اشخاص و اقربا موضوع تبصره (1) ماده (1) قانون يادشده در شركت طرف قرارداد.
بند 13 ـ ساير تعهداتي كه در شرايط و اسناد مناقصه/مزايده ذكر شده است.
بند 14 ـ ساير شرايط كه مورد توافق طرفين معامله قرار گيرد مشروط بر آنكه امتيازاتي علاوه بر آنچه در شرايط و اسناد مناقصه/مزايده ذكر شده است، براي طرف قرارداد در بر نداشته باشد.
بند 15 ـ درج اين شرط كه « در صورت عدم انجام تعهد، شركت مختار است علاوه بر ضبط ضمانت و وصول خسارات براي انجام معامله به نفر دوم يا ديگري مراجعه نمايد».
بند 16 ـ ساير مواردي كه حسب نوع معامله يا كالا، خدمت يا حقوق ضروري باشد.
بند 17 ـ مشخص نمودن مرجع حل اختلاف در صورتي كه اشكال يا قصوري در انجام و يا تحويل موضوع معامله و يا پرداخت موضوع معامله پيش آيد.
تبصره ـ در مواردي كه اختلاف، ناظر به اموال عمومي و دولتي بوده و روش حل اختلاف از مصاديق صلح و داوري باشد، رعايت اصل «139» قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران لازم خواهد بود.
بند 18 ـ پيش بيني حق فسخ براي شركت در مواردي كه طرف قرارداد مرتكب يكي از اعمال مندرج در بندهاي ماده (1) تصويبنامه شماره 73377/ت30374هـ مورخ 22/12/1383 و اصلاحيه هاي بعدي آن شود.
ماده33 ـ انعقاد قرارداد به شرح زير انجام مي گيرد:
بند الف ـ قرارداد با برنده مناقصه/مزايده، بايد پيش از پايان مدت اعتبار پيشنهادها منعقد شود. اين مدت حداكثر براي يك بار و برابر مدت پيش بيني شده در شرايط و اسناد مناقصه/مزايده قابل تمديد است. بعد از عقد قرارداد سپرده برنده دوم مسترد مي شود.
بند ب ـ چنانچه برنده اول از انعقاد قرارداد امتناع نمايد و يا ضمانت انجام تعهدات را ارائه ننمايد، سپرده وي ضبط و قرارداد با برنده دوم منعقد مي شود. چنانچه برنده اول پس از ابلاغ كتبي، در مهلتي كه حداكثر هفت روز كاري براي طرف معامله داخلي و پانزده روز كاري براي طرف معامله مقيم خارج از كشور مي باشد، حاضر به انجام معامله يا انعقاد قرارداد نشود و يا ضمانت انجام تعهدات را ارائه ننمايد، سپرده وي به نفع شركت ضبط و قرارداد با برنده دوم منعقد خواهد شد. مهلت هاي مذكور با توجيه مستند و مدلل و تصويب مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) مي تواند تا دوبرابر افزايش يابند. اين نكته بايد در شرايط و اسناد مناقصه/مزايده درج شود.
تبصره1 ـ در صورتي كه برنده دوم مناقصه/مزايده نيز در مدت مقرر پس از اعلام شركت حاضر به انعقاد قرارداد نشود، سپرده او نيز به نفع شركت ضبط و مناقصه/مزايده تجديد خواهد شد. اين نكته بايد در شرايط و اسناد مناقصه يا مزايده درج شود.
تبصره2 ـ در مواردي كه پس از انعقاد قرارداد، طرف معامله از انجام تعهد خودداري نمايد، چنانچه انجام معامله با آن قيمت و شرايط با برنده دوم مناقصه/مزايده ممكن باشد با تشخيص مديرعامل و تأييد هيئت مديره، شركت مي تواند بدون تجديد مناقصه/مزايده معامله را با وي انجام دهد، در غير اين صورت شركت مي تواند با همان شرايط و قيمت، معامله را به ترتيب به نفرات واجد شرايط بعدي واگذار نمايد. در صورتي كه انجام مورد معامله با آن قيمت و شرايط ميسر نشود، مناقصه/مزايده تجديد خواهد شد.
فصل فصل هفتم ـ ترتيب تحويل كالا، خدمت يا حقوق
ماده34 ـ تحويل مورد معامله به شرح ذيل انجام مي شود:
بند الف ـ در مورد معاملات كوچك، تحويل مورد معامله با رسيد انبار و مسؤوليت انباردار يا تحويل گيرنده حسب مورد گواهي تطبيق مشخصات با نمونه و مقدار كالا، خدمت يا حقوق بر عهده انباردار يا تحويل گيرنده مي باشد.
بند ب ـ در مورد معاملات متوسط، تحويل مورد معامله با گواهي و مسؤوليت انباردار و يا نماينده واحد تحويل گيرنده كالا، خدمت يا حقوق و رئيس واحد متقاضي و يا نماينده وي.
بند ج ـ در مورد معاملات بزرگ، تحويل مورد معامله با گواهي و مسؤوليت كميسيون تحويل خواهد بود.
تبصره1 ـ تحويل مورد معامله در موارد مندرج در بندهاي « ب» و « ج» اين ماده با تنظيم صورت مجلس انجام مي شود كه در آن به صراحت عبارت « كالا، خدمت يا حقوق موردمعامله يا كار انجام شده طبق نمونه يا مشخصات مندرج در شرايط و اسناد مناقصه/مزايده (قرارداد) مي باشد» درج مي شود. همچنين در ذيل صورت مجلس مقدار و مشخصات كالا، خدمت يا حقوق يا كار و همچنين نام و سمت مسؤولان مربوط و درخصوص معاملات بزرگ امضاي طرف معامله يا نماينده آنان (در صورتي كه در محل حضور داشته باشند) درج مي شود.
تبصره2 ـ كالاهايي كه تحويل انباردار مي شوند، انباردار ضمن امضاي صورت مجلس يا گواهي (حسب مورد)، بلافاصله قبض رسيد انبار صادر خواهد كرد. در مواردي كه كالا در خارج از انبار تحويل مي شود و به انبار وارد نمي شود با در نظر گرفتن مفاد اين ماده و تبصره هاي آن حسب مورد اقدام و تحويل گيرنده كالا به جاي انباردار تكاليف مربوط را انجام خواهد داد و رسيد يا صورتمجلس مربوط حسب مورد مبناي صدور قبض رسيد انبار و حواله انبار قرار مي گيرد.
تبصره3 ـ كميسيون تحويل، هنگام تحويل كالا، خدمت يا حقوق موظف است گزارش و تذكرات كتبي را كه از طريق نظارت كنندگان مسؤول، حين انجام كار يا ساخت كالا، خدمت يا حقوق داده شده است، در نظر بگيرد.
تبصره4 ـ در صورت وجود اختلاف نظر بين اعضاي كميسيون تحويل در معاملات بزرگ و مسؤولان تحويل در معاملات متوسط نسبت به نوع و مشخصات كالا، خدمت يا حقوق مورد تحويل و ساير موارد مربوط، هر يك از اعضاي كميسيون و مسؤولان تحويل (حسب مورد) نظر خود را در صورت مجلس درج مي نمايند و امر تحويل انجام نمي گيرد و متعاقباً ترتيب انجام تحويل مورد معامله از طرف مديرعامل حسب مورد تعيين خواهد شد.
تبصره5 ـ در صورت لزوم مديرعامل مي تواند از نظر كارشناس و مهندس … يا مؤسسه بازرسي فني كه به نمايندگي از طرف شركت برگزيده شده است در اعلام تطبيق مشخصات كالا، خدمت يا حقوق با نمونه يا مشخصات مندرج در اسناد استفاده نمايد.
تبصره6 ـ چنانچه در كالا، خدمت يا حقوق تحويلي عيب و نقص مشاهده شود كه رفع آن مستلزم صرف وقت و منابع مالي باشد در صورت نياز فوري واحد درخواست كننده و قبول كالا، خدمت يا حقوق ناقص يا معيوب، كميسيون تحويل مي تواند رأساً (يا در صورت لزوم با كسب نظر كارشناس) ميزان خسارت و تفاوت قيمت را تعيين و نسبت به تحويل كالا، خدمت يا حقوق اقدام نمايد. مراتب مندرج در اين تبصره بايد در شرايط و اسناد مناقصه/مزايده و قرارداد درج شود.
فصل فصل هشتم ـ ساير مقررات
ماده35 ـ ارسال مكاتبات و اسناد مرتبط با معاملات موضوع اين آيين نامه در صورتي معتبر است كه فرستادن آن جز در موارد تغيير نشاني يا محل، قابل تصديق باشد، مانند پست سفارشي، تلگرام، تلكس و نظاير آن.
ماده36 ـ نحوه رسيدگي به شكايات به شرح زير است:
بند الف ـ چنانچه هر يك از مناقصه گران/مزايده گران نسبت به اجرا نشدن موادي از اين آيين نامه اعتراض داشته باشند، مي توانند به مديرعامل شركت شكايت كنند.
بند ب ـ مديرعامل شركت مكلف است در مهلت پانزده روز كاري از تاريخ دريافت شكايت، رسيدگي هاي لازم را به عمل آورده و در صورت وارد دانستن اعتراض، مطابق مقررات مربوط موضوع را به كميسيون مناقصه/مزايده احاله تا نسبت به تأييد تصميم اوليه كميسيون يا انجام اقدامات لازم براي حل و .
فصل موضوع (در صورتي كه شكايت انجام شده مربوط به قبل از تعيين برنده باشد) و يا تجديد يا لغو مناقصه/مزايده (در صورتي كه شكايت انجام شده مربوط به مراحل پس از تعيين برنده باشد) اقدام نمايد و در صورتي كه شكايت را وارد تشخيص ندهد، جواب لازم را به منظور ارائه به شاكي ظرف مهلت تعيين شده به مديرعامل شركت اعلام كند.
ماده37 ـ اشخاصي (حقوقي و حقيقي) كه به تشخيص هيئت مديره و يا اعلام مراجع رسمي در ايفاي تعهدات خود تعلل ورزيده و يا كالا، خدمت يا حقوق موضوع معامله را به نحو مطلوب تهيه، تدارك، انجام و يا تحويل ننمايند، ضمن اقدام قانوني براي استيفاي حقوق شركت تا اطلاع ثانوي در فهرست سياه قرار مي گيرند و از شركت در مناقصه ها، مزايده ها و معاملات شركت محروم مي شوند.
ماده38 ـ به منظور تسهيل در انجام معاملات و گسترش رقابت و تحصيل صرفه و صلاح شركت و همچنين ايجاد شفافيت در معاملات، اطلاعات معاملات متوسط و بزرگ شركت بايد در مراحل مختلف آن، شامل نحوه انجام معامله، چگونگي و نتايج بررسي پيشنهاددهندگان و پيشنهادات، انتخاب طرف معامله و ترتيب انجام معامله در شبكه اطلاع رساني معاملات ساتكاب منتشر شود.
تبصره1 ـ شركت موظف است اطلاعات و اسناد ذيل را در مورد معاملات شركت ثبت و نگهداري كند:
1ـ درخواست انجام معامله و تأييديه مديرعامل (و يا نمايندگان مجاز وي) براي انجام اقدامات لازم در اين خصوص.
2ـ فراخوان.
3ـ نام و مشخصات اعضاي كميسيون، پيشنهاددهندگان و حاضران در جلسات.
4ـ خلاصه اسناد.
5 ـ روش و مراحل ارزيابي كيفي پيشنهاددهندگان و نتايج ارزيابي آنها.
6 ـ صورتجلسات و نتايج ارزيابي ها.
7 ـ نام، مشخصات و نحوه انتخاب برنده يا برندگان.
تبصره2 ـ اطلاعات و اسناد و مدارك مربوط به انجام مراحل هر يك از معاملات شركت اعم از مناقصه/مزايده، عدم الزام و ترك آنها، به نحوي نگهداري شود تا امكان دسترسي، مشاهده و نظارت در هر زمان به سهولت براي بازرس شركت فراهم باشد.
تبصره3 ـ اطلاعات معاملات شركت اعم از مناقصه/مزايده، عدم الزام و ترك آنها، جز آن دسته از معاملاتي كه به تشخيص هيئت وزيران بايد مستور بماند، بايد از طريق شبكه اطلاع رساني معاملات ساتكاب و بعلاوه درخصوص مناقصات از طريق شبكه ملي اطلاع رساني مناقصات در اختيار عموم قرار گيرد. در مواردي كه انتشار بلافاصله اين اطلاعات به صرفه و صلاح شركت نباشد، انتشار اطلاعات براي مدت زمان معين به تعويق خواهد افتاد. تأخير در انتشار و مدت آن بايد قبلاً به تصويب هيئت مديره شركت برسد.
ماده39 ـ آيين نامه ها و دستورالعمل هاي مغاير از تاريخ ابلاغ اين آيين نامه منسوخ مي باشد.
تبصره1(اصلاحي 11ˏ03ˏ1389) ـ هيئت مديره شركت مي تواند در صورت صلاحديد و در موارد مسكوت در اين آيين نامه با رعايت قانون برگزاري مناقصات، دستورالعمل هاي نظام فني و اجرايي كشور و يا ديگر مصوبات هيئت وزيران در مورد طرحهاي تملك داراييهاي سرمايه اي از محل منابع عمومي را حسب مورد درخصوص منابع داخلي شركت نيز مورد استفاده قرار دهد و مراتب به مجمع عمومي منعكس شود.
تبصره2 ـ در مورد طرح هاي تملك دارايي هاي سرمايه اي كه محل تأمين اعتبار آنها منابع عمومي مي باشد، شركت بايد آيين نامه معاملات دولتي و نظام فني ـ اجرايي و آيين نامه هاي مربوط را كه با قانون برگزاري مناقصات مغاير نمي باشد، مراعات نمايد.
ماده40 ـ هيئت مديره شركت موظف است پيشنهادات اصلاحي در خصوص اين آييـن نامه را هـر ساله به مجـمع عمومي شركت ارائه نمايد. اصلاح اين آيين نامه منوط به تصويب هيئت وزيران خواهد بود. مواردي كه در اين آيين نامه از قانون برگزاري مناقصات و قانون محاسبات عمومي كشور اقتباس شده است صرفاً در چارچوب قوانين مذكور و اصلاحات بعدي توسط مجلس شوراي اسلامي قابل اصلاح است. همچنين به منظور حصول اطمينان از استمرار انطباق اين آيين نامه با قانون برگزاري مناقصات و قانون محاسبات عمومي كشور، مجمع عمومي شركت موظف است در صورت هرگونه اصلاح و يا تغيير در قوانين مذكور، پيشنهادات اصلاحي خود را براي تصويب به هيئت وزيران ارائه نمايد.
اين تصـويبنامه در تاريخ 13/4/1388 به تأييد مقـام محترم رياسـت جمهوري رسيده است.
معاون اول رئيس جمهور ـ پرويز داودي
مصوب 1387/04/14 وزرای عضو کمیسیون اقتصاد هیات دولت
وزیران عضو کمیسیون اقتصاد در جلسه مورخ 1387/11/12 بنا به پیشنهاد شماره 12177/20/004 مورخ 1386/3/23 وزارت نیرو و به استناد ماده (7) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1383- و با رعایت تصویبنامه شماره 164082/ت373ه مورخ 1386/10/10، آیین‌نامه معاملات شرکت سهامی مادر تخصصی مدیریت ساخت و تهیه کالای آب و برق (ساتکاب) را به شرح زیر تصویب نمودند:
ماده1 - معاملات شرکت مادرتخصصی مدیریت ساخت و تهیه کالای آب و برق (ساتکاب) که از این پس در این آیین‌نامه به اختصار « شرکت» نامیده می‌شود، اعم از خرید، فروش، اجاره، استجاره، پیمانکاری، اجرت کار و غیره براساس این آیین‌نامه و حسب مورد از طریق مناقصه/ مزایده انجام می‌شود.
ماده2 - اصطلاحات مندرج در این آیین‌نامه در معانی مشروح زیر به کار می روند:
بند الف - مناقصه: فرآیندی رقابتی برای تامین کالا، خدمت یا حقوق با کیفیت مورد نظر (طبق اسناد مناقصه) که در آن تعهدات موضوع معامله به مناقصه گری که کمترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد، واگذار می‌شود.
بند ب - مزایده: فرآیندی رقابتی برای فروش کالا، خدمت یا حقوق متعلق به شرکت که در آن موضوع معامله به مزایده گری که بیشترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد، واگذار می‌شود.
بند ج - مناقصه گزار/ مزایده گزار: شرکتی که بر اساس آیین‌نامه، مناقصه/ مزایده را برگزار می نماید.
بند د - مناقصه گر/مزایده گر: شخصی حقیقی یا حقوقی که در مناقصه/مزایده شرکت می کند.
بند ه - - کمیسیون مناقصه/ مزایده: هیئتی که فرآیند برگزاری، تعیین برنده، اتخاذ تصمیم در خصوص تجدید و یا لغو مناقصه مزایده و سایر وظایف مقرر در این آیین‌نامه را بر عهده می‌گیرد.
بند و - کمیته فنی بازرگانی: هیئتی با حداقل سه عضو خبره فنی بازرگانی صلاحیت دار (حسب نوع معامله) که ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها و ارزیابی کیفی مناقصه گران/ مزایده گران و همچنین سایر وظایف مقرر در این آیین‌نامه را بر عهده می‌گیرد. اعضای این کمیته توسط مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) انتخاب می‌شوند.
بند ز - کمیسیون تحویل: هیئتی که فرآیند تحویل و تحول کالا، خدمت یا حقوق از برنده مناقصه/ به برنده مزایده و سایر وظایف مقرر در این آیین‌نامه را برعهده می‌گیرد. کمیسیون تحویل مرکب از انباردار (یا نماینده واحد تحویل گیرنده/ تحویل دهنده)، نماینده واحد تقاضاکننده و نماینده یا نمایندگانی که توسط مدیرعامل تعیین می‌شود، خواهد بود.
بند ح - هیات سه نفره ترک مناقصه/ مزایده: هیئتی متشکل از مدیرعامل، ذی حساب و یک نفر به انتخاب مجمع عمومی که ب. ت. ب. شرایط، میسر نبودن انجام معاملات از طریق مناقصه/ مزایده را تایید می‌نماید که در این آیین‌نامه به اختصاص هیات سه نفره نامیده می‌شود.
بند ط - هیات رسیدگی به شکایات: هیات رسیدگی موضوع ماده «7» قانون برگزاری مناقصات مصوب 1383.
بند ی - ارزیابی کیفی مناقصه گران / مزایده گران: ارزیابی توان انجام تعهدات مناقصه گران/ مزایده گران که از سوی شرکت و توسط کمیته فنی بازرگانی انجام می‌شود.
بند ک - ارزیابی شکلی: بررسی کامل بودن اسناد و امضای آنها، غیر مشروط و خوانا بودن پیشنهاد قیمت.
بند ل - ارزیابی فنی بازرگانی: فرآیندی که در آن مشخصات، استانداردها، کارآیی، دوام و سایر ویژگی های فنی بازرگانی پیشنهادها بررسی، ارزیابی و پیشنهادهای قابل قبول برگزیده می‌شوند.
بند م - ارزیابی مالی: فرآیندی که در آن مناسب ترین قیمت به شرح مندرج در ماده (22) این آیین‌نامه، از بین پیشنهادهایی که از نظر فنی بازرگانی پذیرفته شده اند، برگزیده می‌شود.
بند ن - مدت اعتبار پیشنهادها: دوره زمانی که توسط شرکت اعلام می‌شود و در طی آن پیشنهادها باید دارای اعتبار باشند. این مدت شامل زمان لازم برای انجام مناقصه/مزایده، بررسی و ارزیابی پیشنهادها، تعیین برنده و انعقاد قرارداد م. ب..
بند س - انحصار: انحصار در معامله عبارت است از:
جزء 1 - یگانه بودن متقاضی شرکت در معامله که به طرق ذیل تعیین می‌شود:
1-1- اعلان هیات وزیران برای کالاها، خدمات یا حقوقی که در انحصار دولت است.
2-1- انتشار فراخوان عمومی در خصوص موضوع معامله و ایجاب تنها یک متقاضی برای انجام معامله.
جزء 2 - منحصر به فرد بودن اموال منقول، خدمات و حقوق که ب. ت. ب.
بند «1» ماده (27) مشخص می‌شود.
بند ع - برنامه زمانی مناقصه/ مزایده: سندی که در آن زمان و مهلت برگزاری مراحل مختلف مناقصه (مزایده)، مدت اعتبار پیشنهادها و زمان انعقاد قرارداد مشخص می‌شود.
بند ف - شبکه اطلاع رسانی: وب سایت اینترنتی با نام شبکه اطلاع رسانی الکترونیکی معاملات شرکت سهامی مادرتخصصی مدیریت ساخت و تهیه کالای آب و برق (ساتکاب) و شرکت های زیر مجموعه که در این آیین‌نامه اختصاراً شبکه اطلاع رسانی معاملات ساتکاب نامیده می‌شود و توسط شرکت ایجاد می‌شود.
فصل فصل دوم - طبقه بندی معاملات
ماده3 - معاملات از نظر نصاب (قیمت معامله) به سه دسته تقسیم می‌شوند:
بند 1 - معاملات کوچک، معاملاتی است که مبلغ آن کمتر از بیست و نه میلیون و سیصد و چهل هزار (29.340.000) ریال باشد. این نصاب بر مبنای قیمت ثابت سال 1386 م. ب. و بر اساس رویه تبصره «1» ماده «3» قانون برگزاری مناقصات مصوب 1383 و اصلاحیه های بعدی تعدیل و جایگزین می‌شود.
بند 2 - معاملات متوسط، معاملاتی است که مبلغ مورد معامله بیش از سقف مبلغ معاملات کوچک بوده و از ده برابر سقف مبلغ معاملات کوچک تجاوز ننماید.
بند 3 - معاملات بزرگ، معاملاتی است که مبلغ برآورد اولیه آنها بیش از ده برابر سقف مبلغ معاملات کوچک باشد.
تبصره 1 - مبنای نصاب در خرید، برای معاملات کوچک و متوسط مبلغ مورد معامله و در معاملات بزرگ، مبلغ برآوردی م. ب.. مبلغ برآوردی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح (و یا واحد متقاضی) و یا کارشناس منتخب هیات مدیره تعیین می‌شود.
تبصره2 - مبنای نصاب در فروش، مبلغ برآوردی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب (کارشناس منتخب هیات مدیره و یا کارشناس رسمی دادگستری) تعیین خواهد شد.
تبصره3 - مبلغ یا برآورد معاملات مشمول هریک از نصاب های یادشده نباید با تفکیک اقلامی که به طور متعارف یک مجموعه واحد تلقی می‌شوند، به نصاب پایین تر تبدیل شود.
ماده4 - انواع مناقصه/ مزایده به شرح زیر طبقه بندی می‌شوند:
بند الف - مناقصه/ مزایده از نظر مراحل بررسی به انواع ذیل طبقه بندی می‌شوند:
جزء 1 - یک مرحله ای: فرآیندی که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) نیاز به ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها نباشد. در این فرآیند پاکتهای پیشنهاد مناقصه گران/مزایده گران در یک جلسه گشوده و در همان جلسه برنده تعیین می‌شود.
جزء 2 - دو مرحله ای: فرآیندی که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد. در این فرآیند کمیته فنی بازرگانی تشکیل و پیشنهادها را ارزیابی نموده و نتایج ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها را به کمیسیون مناقصه/ مزایده گزارش می کند تا براساس مفاد این آیین‌نامه برنده مناقصه/ مزایده تعیین شود.
بند ب - مناقصه/ مزایده از نظر روش دعوت مناقصه گران/ مزایده گران به انواع ذیل طبقه بندی می‌شوند:
جزء 1 - مناقصه/ مزایده عمومی: فرآیندی که از طریق آگهی عمومی از مناقصه گران (مزایده گران) دعوت به عمل می‌آید.
جزء 2 - مناقصه/ مزایده محدود: فرآیندی که در آن براساس مفاد ماده (16) و با رعایت ماده (14) این آیین‌نامه، در وهله نخست مناقصه گران/ مزایده گران واجد صلاحیت فراخوان می‌شوند، سپس برای واجدان اولویت (فهرست کوتاه)، دعوت نامه شرکت در مناقصه/ مزایده ارسال می‌شود.
فصل فصل سوم - سازماندهی
ماده5 - کمیسیون مناقصه/ مزایده به شرح زیر سازماندهی می‌شود:
بند الف - هریک از کمیسیون های مناقصه/ مزایده شرکت متشکل از سه نفر عضو م. ب. که توسط هیات مدیره از میان مدیران و یا کارشناسان خبره، متعهد و مطلع انتخاب می‌شوند. هیات مدیره می‌تواند بیش از یک کمیسیون تشکیل دهد، همچون کمیسیون های مجزا برای انجام فرآیند مناقصه و مزایده و یا کمیسیون های متفاوت برای سطوح معاملات (مانند معاملات با برآورد مبلغ کمتر و بیشتر از. ..) یا کمیسیون معاملات خاص (از قبیل معاملات BOO (ساخت، بهره برداری و مالکیت)، BOT (ساخت، بهره برداری و انتقال) و ROT (بازسازی، بهره برداری و انتقال)) و یا کمیسیون معاملاتی از نظر تخصصی پیچیده م. ب.. در این صورت، هیات مدیره باید محدوده فعالیت هریک را مشخص و به مدیرعامل و همچنین کمیسیون ها ابلاغ نماید.
تبصره1 - هیات مدیره نمی‌تواند اختیارات خود را در انجام این بند به مدیرعامل تفویض نماید.
تبصره2 - انتخاب حداکثر دو نفر از اعضای هیات مدیره به عنوان عضو هر کمیسیون مناقصه/ مزایده بلامانع است.
تبصره3 - با تغییر اعضای هیات مدیره شرکت احکام اعضای کمیسیون های مناقصه/ مزایده باید تنفیذ و یا اعضای کمیسیون ها انتخاب شوند. مادام که عضویت اعضای کمیسیون ها به شرح فوق تنفیذ و یا اعضای جدید انتخاب نشده باشند، اعضای کمیسیون ها در مسئولیت خود باقی خواهند بود.
تبصره4 - در صورت فوت یا سلب شرایط (به تشخیص هیات مدیره) از یک یا چند نفر از اعضای کمیسیون های مناقصه/ مزایده، هیات مدیره باید نسبت به انتخاب عضو یا اعضای جایگزین برای کمیسیون اقدام و در سایر موارد نظیر استعفای یک یا چند نفر از اعضاء هیات مدیره باید کلیه اعضای کمیسیون را با رعایت بند « الف» تجدید انتخاب نماید.
بند ب - کمیسیون با حضور هر سه نفر اعضای مزبور رسمیت دارد و تصمیمات آن به اکثریت آرا اتخاذ خواهد شد.
تبصره1 - کمیسیون مناقصه/ مزایده می‌تواند حسب مورد از کارشناسان و متخصصان فنی، مالی، حقوقی و اداری شرکت (و یا سایر صاحب نظران که هیچگونه منافعی در موضوع معامله ندارند) برای حضور در جلسات کمیسیون و برای اظهارنظر (بدون حق رای) دعوت نماید.
تبصره2 - روسای هریک از واحدها یا نمایندگان مختار آنها چنانچه عضو کمیسیون نباشند، می‌توانند در مورد معاملات مربوط به واحد خود در کمیسیون مناقصه/ مزایده حضور یافته و توضیحات لازم را ارایه دهند. همچنین کمیسیون مناقصه/ مزایده می‌تواند از هریک از روسا تقاضا نمایند تا در جلسه شرکت نموده و نظرات خود را (بدون حق رای) اظهار کنند.
ماده6 - موارد زیر از وظایف کمیسیون مناقصه/ مزایده است:
بند الف - تایید کفایت اسناد مناقصه/ مزایده برای انتشار آگهی و یا ارسال دعوت نامه.
بند ب - تشکیل جلسات کمیسیون مناقصه/ مزایده در موعد مقرر در فراخوان.
بند ج - بررسی پیشنهادها از نظر کامل بودن مدارک و امضای آنها و نیز خوانا بودن و غیر مشروط بودن پیشنهادهای قیمت (ارزیابی شکلی).
بند د - ارزیابی پیشنهادها و تعیین پیشنهادهای قابل قبول طبق شرایط و اسناد مناقصه/ مزایده.
بند ه - ارجاع ارزیابی کیفی پیشنهاد دهندگان (در صورت لزوم) و بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها به کمیته فنی بازرگانی در فرآیند دو مرحله ای.
بند و - تعیین برندگان اول و دوم طبق شرایط این آیین‌نامه.
بند ز - تنظیم و امضای صورتجلسات کمیسیون مناقصه/ مزایده.
بند ح - تصمیم گیری درباره تجدید یا لغو مناقصه/ مزایده طبق شرایط این آیین‌نامه.
فصل فصل چهارم - برگزاری مناقصه (مزایده)
ماده7 - فرآیند برگزاری مناقصه/ مزایده به ترتیب شامل مراحل ذیل است:
بند الف - تامین منابع مالی لازم برای انجام موضوع مناقصه و تعیین نحوه مصرف منابع حاصل از انجام موضوع مزایده.
بند ب - تعیین نوع مناقصه/ مزایده در معاملات بزرگ (یک مرحله ای یا دو مرحله ای، عمومی یا محدود).
بند ج - تهیه اسناد مناقصه/ مزایده.
بند د - ارزیابی کیفی مناقصه گران/ مزایده گران در صورت لزوم.
بند ه - فراخوان مناقصه/ مزایده.
بند و - ارزیابی پیشنهادها.
بند ز - تعیین برنده مناقصه/ مزایده.
بند ح - انعقاد قرارداد.
ماده8 - تامین منابع مالی مطابق ترتیبات زیر انجام می‌شود:
بند الف - انجام معامله به هر طریق، مشروط بر آن است که شرکت به نحو مقتضی نسبت به پیش بینی مالی معامله در مدت قرارداد اطمینان حاصل نموده و مراتب در اسناد مرتبط قید شده باشد.
تبصره - در خصوص معاملاتی که دوره انجام آن بیش از مدت یک سال و مبلغ آن نیز بیش از دویست برابر نصاب معاملات کوچک باشد، قبل از انجام معامله باید اعتبار مورد نیاز سال جاری و برآورد سالهای آینده با تصویب هیات مدیره و در پیوست های بودجه سالیانه شرکت درج و به تایید مجمع عمومی برسد.
بند ب - نحوه ضمان تاخیر تعهدات برای انجام معامله باید توسط شرکت به صراحت در شرایط و اسناد مناقصه (مزایده) قید و تعهد شود.
ماده9 - مناقصه به یکی از طرق ذیل انجام می‌شود:
بند الف - در مورد معاملات کوچک: مامور یا کارپرداز خرید باید ب. ت. ب. کم و کیف موضوع معامله (کالا، خدمت یا حقوق) در ارتباط با بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح شرکت و اخذ صورتحساب مشخص و به تشخیص و مسئولیت خود، معامله را با تامین کیفیت به کمترین بهای ممکن انجام دهد. سند هزینه باید توسط مامور خرید با درج نام و نام خانوادگی و سمت و تاریخ و ذکر اینکه « معامله به کمترین بهای ممکن انجام شده است»، امضا شود.
بند ب - در مورد معاملات متوسط: کارپرداز یا مامور خرید باید ب. ت. ب. کم و کیف موضوع معامله (کالا، خدمت یا حقوق) درباره بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح شرکت و با اخذ حداقل سه فقره استعلام کتبی، با تامین کیفیت مورد نظر، چنانچه بهای به دست آمده مورد تایید مسئول واحد تدارکاتی یا مقام مسئول هم تراز وی باشد، معامله را با عقد قرارداد و با اخذ صورتحساب انجام دهد. چنانچه اخذ سه فقره استعلام کتبی ممکن نباشد با تایید مسئول تدارکاتی یا مقام مسئول هم تراز وی، به تعداد موجود کفایت می‌شود.
تبصره 1 - در خرید چنانچه درخواست کننده تایید نمونه را به طور کتبی ضروری اعلام نماید، قبل از انجام خرید، باید نمونه به تایید درخواست کننده برسد.
تبصره 2 - ماموران و سایر مسئولان مذکور در این ماده ب. ت. ب. مدتی که فروشندگان کالا، خدمت یا حقوق در برگ استعلام بها برای اعتبار بهای پیشنهاد شده ذکر کرده اند، باید طوری اقدام کنند که به علت انقضای مدت، خسارتی متوجه شرکت نشود.
تبصره 3 - چنانچه مسئولیت واحد تدارکاتی بر عهده کارپرداز واحد باشد، امضای نامبرده به منزله امضای مسئول واحد تدارکاتی است. در صورتی که شرکت فاقد کارپرداز باشد، می توان وظایف مندرج در این آیین‌نامه را به متصدیان پستهای مشابه سازمانی و یا به مامور خرید محول نمود. در اینگونه موارد معاملات با تایید مقام مسئول واحد مربوط انجام خواهد شد.
بند ج - در معاملات بزرگ به یکی از روش های ذیل عمل می‌شود:
جزء 1 - برگزاری مناقصه عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامه های کثیرالانتشار.
جزء 2 - برگزاری مناقصه محدود.
ماده10 - مزایده به یکی از طرق ذیل انجام می‌شود:
بند الف - در مورد معاملات کوچک و متوسط: بهای پایه مورد معامله از طرف کارشناس منتخب هیات مدیره ارزیابی و فروش از طریق حراج صورت می پذیرد. فراخوان حراج باید از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات ساتکاب منتشر شود.
تبصره1 - در فراخوان باید درج شود که در مقابل فروش، وجه آن نقداً دریافت و هرگونه مالیات، عوارض و نظایر آن طبق قوانین و مقررات به عهده خریدار است.
تبصره2 - حراج از بهای ارزیابی شده شروع و به خریداری که بالاترین بها را پیشنهاد کند، واگذار می‌شود و چنانچه داوطلب خرید به حداقل قیمت (قیمت ارزیابی شده) پیدا نشود، حراج تجدید و در صورت لزوم مورد معامله مجدداً ارزیابی می‌شود.
تبصره3 - شرکت می‌تواند، در خصوص معاملات موضوع بند (الف) ماده (10)، از فرآیند انجام معاملات بزرگ (مزایده کتبی) استفاده نماید.
بند ب - در معاملات بزرگ، قیمت پایه کارشناسی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب (با اکثریت آرای هیئتی کارشناسی متشکل از سه نفر به انتخاب هیات مدیره و یا کارشناس رسمی دادگستری) تعیین و به یکی از روش های ذیل عمل می‌شود.
جزء 1 - برگزاری مزایده عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامه های کثیرالانتشار.
جزء 2 - برگزاری مزایده محدود.
تبصره - فروش اموال غیرمنقول شرکت (به استثنای اموال مستثنی شده در ماده (115) قانون محاسبات عمومی کشور - مصوب 1366- که فروش آنها ممنوع م. ب.)، با پیشنهاد هیات مدیره و تصویب مجمع عمومی مجاز م. ب.. چنانچه روش انجام معامله در مصوبه مجمع عمومی مشخص نشده باشد، براساس مفاد این آیین‌نامه عمل خواهد شد.
ماده11 - ارزیابی کیفی به شرح زیر انجام می‌گیرد:
بند الف - در ارزیابی کیفی مناقصه گران باید موارد ذیل لحاظ شود:
جزء 1 - تضمین کیفیت خدمات و محصولات.
جزء 2 - داشتن تجربه و دانش در زمینه مورد نظر.
جزء 4 - داشتن پروانه کار یا گواهینامه های صلاحیت، در صورت لزوم.
جزء 5 - توان مالی متقاضی برای انجام موضوع معامله، در صورت لزوم.
تبصره1 - مواردی که برای ارزیابی کیفی مناقصه گران پیش بینی شده است، در صورتی که با عمل مزایده مورد نظر منطبق باشد، باید لحاظ شود.
بند ب - مراحل ارزیابی کیفی مناقصه گران/مزایده گران به شرح ذیل است:
جزء 1 - تعیین معیارهای ارزیابی و اهمیت نسبی معیارها.
تبصره2 - معیارهای ارزیابی متناسب با موضوع معامله تعیین خواهدشد. این معیارها شامل مواردی همچون سابقه اجرایی و تجربه انجام کارهای مشابه یا در دست اقدام، حُسن سابقه و رضایت در کارهای قبلی، خلاقیت ها و نوآوری در کارهای مشابه، داشتن تجهیزات و ماشین آلات و لوازم کارآماده به کار و یا در دسترس، مدیریت کارآمد و سیستم مدیریتی مناسب و نظام کیفی انجام کار، کفایت کادر فنی و عناصر کلیدی از نظر دانش و تجربه، میزان سرمایه و توان مالی و پشتیبانی، ترجیحاً بومی بودن پیمانکار و داشتن تجربه در محل اجرای پروژه (امکانات ارائه خدمات پس از فروش در مورد تجهیزات، نرم افزار و موارد مشابه) و همچنین ظرفیت اجرایی (ب. ت. ب. سایر کارهای در دست انجام و برآورد مقداری و ریالی کالا، خدمت یا حقوق) خواهد بود.
جزء 2 - تعیین شاخص های اندازه گیری و روش ارزیابی.
تبصره3 - روش ارزیابی کیفی پیشنهاددهندگان و عوامل موثر در این ارزیابی (شامل معیارهای ارزیابی، شاخص های اندازه گیری و دامنه امتیاز و مبانی تعیین آن برای هر یک از معیارها، اهمیت نسبی معیارها و همچنین حد نصاب امتیاز قابل قبول) و زمان مورد نیاز برای بررسی و تمدید آن باید در اسناد مناقصه/مزایده درج شود.
جزء 3 - تهیه اسناد ارزیابی.
جزء 4 - انتشار فراخوان برای دعوت به ارزیابی کیفی مناقصه گران/مزایده گران.
جزء 5 - دریافت، تکمیل و ارسال اسناد ارزیابی از سوی متقاضیان.
تبصره4 - در صورت وجود فهرست واجدان صلاحیت در موضوع معامله که توسط معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور و یا وزارت نیرو منتشر شده باشد و یا با رعایت ماده (12) این آیین‌نامه توسط سایر شرکت های مادرتخصصی وزارت نیرو تهیه و بیش از دو سال از تاریخ تهیه و یا تجدید آن نگذشته باشد، صرفاً تقاضای اشخاصی که در فهرست مزبور قرار دارند، رسیدگی خواهد شد.
جزء 6 - ارزیابی اسناد دریافت شده و تعیین امتیاز هر یک از مناقصه گران/ مزایده گران و رتبه بندی آنها.
جزء 7 - تهیه اسامی مناقصه گران/مزایده گران واجد صلاحیت، امتیازات و رتبه آنها (تهیه فهرست کوتاه).
جزء 8 - مستندسازی ارزیابی کیفی مناقصه گران/مزایده گران.
تبصره 5 - ارزیابی کیفی مناقصه گران/مزایده گران، شاخص های اندازه گیری و روش ارزیابی براساس دستورالعمل هایی خواهدبود که ب. ر. م. مربوط (از جمله تصویبنامه شماره 84136/ت33560ه- مورخ 1385/7/16) توسط هیات مدیره تهیه و به تصویب وزیر نیرو می‌رسد.
ماده12 - در رشته هایی که فهرست واجدان صلاحیت و رتبه بندی توسط معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور و وزارت نیرو منتشر نشده است، شرکت باید از فهرست واجدان صلاحیت سایر شرکت های مادرتخصصی وزارت نیرو استفاده نماید.
ماده13 - انتخاب و ارجاع کار به مهندسان مشاور طرح های صنعت آب، برق و آب و فاضلاب، محققان و شرکت های خدمات مدیریت صنعت آب، برق و آب و فاضلاب (مشتمل بر مطالعه، طراحی و یا مدیریت بر طرح و اجرا و نظارت و یا هر نوع خدمات مشاوره ای و کارشناسی) براساس دستورالعمل های اجرایی مصوب وزیر نیرو در این خصوص خواهد بود. استفاده از آیین‌نامه ها و دستورالعمل های موجود تا مدت یک سال بلامانع م. ب..
تبصره - در مواردی که حق الزحمه مهندسان مشاور، محققان و شرکت های خدمات مدیریت صنعت آب، برق و آب و فاضلاب از محل منابع داخلی شرکت تامین ولی از طریق رقابت (که چگونگی آن در دستورالعمل های فوق الذکر مشخص می‌شود) تعیین نمی شود، میزان حق الزحمه به پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیات مدیره خواهد بود و چنانچه مبلغ حق الزحمه بیش از بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک باشد، مراتب باید به تایید رئیس مجمع عمومی شرکت برسد.
ماده14 - فراخوان مناقصه/مزایده به شرح زیر انجام می‌گیرد:
بند الف - مفاد فراخوان حداقل باید شامل شرایط و نکات ذیل باشد:
جزء 1 - نام شرکت و نشانی شرکت برای ارسال و یا ارائه مدارک و نظایر آن.
جزء 2 - نوع، کمیت و کیفیت کالا، خدمت یا حقوق.
جزء 3 - محل، زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل پیشنهادها و گشایش آنها.
جزء 4 - در فراخوان درج شود که « به پیشنهادهای فاقد امضا، مشروط، مخدوش و پیشنهاداتی که بعد از انقضای مدت مقرر در فراخوان واصل شود، مطلقاً ترتیب اثر داده نخواهدشد».
جزء 5 - مبلغ برآورد شده معامله و مبانی آن (در صورتی که تعیین آن میسر و اعلام آن به مصلحت باشد). در مواردی که فهرست بهای پایه وجود دارد، برآورد مربوط طبق فهرست یادشده تهیه می‌شود.
جزء 6 - نوع و مبلغ سپرده (تضمین شرکت در مناقصه/مزایده) به صورت مقطوع.
تبصره - مبلغ مقطوع مذکور بر مبنای درصدهایی از میزان برآورد به شرح ذیل از طرف شرکت محاسبه و در اسناد مناقصه/مزایده درج خواهد شد:
1- برای معاملات ده برابر نصاب معاملات کوچک به نرخ ده درصد.
2- برای معاملات تا بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک نسبت به مازاد ده برابر نصاب معاملات کوچک به نرخ پنج درصد.
3- برای معاملات از بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک به بالا و نسبت به مازاد بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک به نرخ سه درصد.
4- در موارد خاص، میزان سپرده با نظر مدیرعامل تعیین و در فراخوان اعلام خواهد شد.
جزء 7 - در فراخوان درج شود که پیشنهاد دهنده مکلف است معادل مبلغ سپرده، تضمین های معتبر مطابق مقررات تسلیم یا مبلغ مذکور را به حساب بانکی شرکت واریز و یا چک بانکی تضمینی در وجه شرکت تهیه و ضمیمه پیشنهاد به شرکت تسلیم نماید. به پیشنهادهای فاقد سپرده، سپرده های مخدوش، سپرده های کمتر از میزان مقرر، چک شخصی و نظایر آن ترتیب اثر داده نخواهد شد.
جزء 8 - در فراخوان درج شود که « سایر اطلاعات و جزئیات مربوط در اسناد مناقصه/مزایده مندرج است».
جزء 9 - ذکر ترتیب فروش اسناد مناقصه/مزایده.
بند ب - شرکت باید فراخوان را از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات ساتکاب منتشر کند. همچنین به تشخیص مدیرعامل از دو تا سه نوبت از طریق درج خلاصه فراخوان حداقل در یکی از روزنامه های کثیرالانتشار کشوری یا استان مربوط (با ذکر چگونگی دسترسی به جزئیات اطلاعات مربوط در شبکه اطلاع رسانی مذکور) منتشر شود.
بند ج - مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) می‌تواند علاوه بر موارد مذکور در بند (ب) این ماده از طریق سایر رسانه های گروهی و رسانه های ارتباط جمعی و پایگاه های اطلاع رسانی نیز فراخوان را منتشر نماید.
تبصره1 - در مواردی که به تشخیص مدیرعامل انتشار فراخوان در چند محل ضرورت داشته باشد، در محل هایی که لازم می داند نیز به نشر فراخوان اقدام خواهد نمود.
تبصره2 - در صورتی که نیاز به برگزاری مناقصه/مزایده بین المللی باشد یا استفاده از تسهیلات اعتباری خارجی مطرح باشد، باید با کسب مجوزهای مربوط و با رعایت موازین قانون حداکثر استفاده از توان فنی و مهندسی تولیدی و صنعتی و اجرایی کشور در اجرای پروژه ها و ایجاد تسهیلات به منظور صدور خدمات - مصوب 1375- و همچنین در مورد برگزاری مزایده بین المللی، آگهی مناقصه/مزایده مربوط در یکی از روزنامه های کثیرالانتشار و حداقل یک نوبت در یکی از روزنامه های انگلیسی زبان داخلی و یک مجله یا روزنامه بین المللی مرتبط با موضوع، منتشر شود.
ماده15 - احکام زیر در خصوص اسناد مناقصه/مزایده الزامی است:
بند الف - تمامی اسناد مناقصه/مزایده باید به طور یکسان به همه داوطلبان تحویل شود.
بند ب - اسناد مناقصه/مزایده شامل تصریح در موارد ذیل است:
جزء 1 - نام و نشانی شرکت.
جزء 2 - نوع و مبلغ سپرده (تضمین شرکت در مناقصه/مزایده).
جزء 4 - ذکر « مجازبودن حضور پیشنهاددهندگان در جلسه گشایش پیشنهادها» و همچنین حداکثر مدت زمانی که برای بررسی پیشنهادها و تعیین برنده مناقصه/مزایده لازم است.
جزء 5 - روش تهیه و مهلت مقرر برای تسلیم پیشنهادها و تعداد نسخه های آنها.
جزء 6 - بهای پیشنهادی باید به مبلغ مشخص (به صورت اعداد و حروف توامان) یا براساس درصد کسری یا اضافه نسبت به واحد بهای اعلام شده یا میزان کالا، خدمت یا حقوق مورد نظر تعیین و در پاکت لاک و مهر شده به دبیرخانه شرکت و به طور محرمانه تسلیم شود. پاکت های یادشده صرفاً در جلسه کمیسیون مناقصه/مزایده گشوده خواهدشد.
جزء 7 - مبلغ پیش پرداخت و تضمین حُسن انجام کار.
جزء 8 - مدت اعتبار پیشنهادها.
جزء 9 - شرایط و سقف جبران هزینه های مربوط به تامین ضامنتنامه هر یک از مناقصه گران/مزایده گران، برای مواردی که مناقصه/مزایده به دلیل پایان مدت اعتبار پیشنهادها، تجدید شود.
جزء 10 - شرح کار، مشخصات فنی بازرگانی، استانداردها، نوع، کمیت و کیفیت کالا، خدمت یا حقوق.
تبصره1 - مشخصات نباید بیانگر انتخاب یک شخص (حقیقی و یا حقوقی) و یا کشور خاص باشد.
تبصره2 - در خصوص مزایده، مشخصات مورد معامله باید در صورتجلسه ای درج و به امضای مسئول (مسئولان) واحد (واحدهای) ذیربط و در صورت لزوم مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب برسد.
جزء 11 - برنامه ریزی برای انجام و تحویل کالا، خدمت یا حقوق (ترتیب حمل، بیمه و میزان خسارت در صورت تاخیر و نظایر آن).
جزء 12 - معیارها و روش ارزیابی کیفی مناقصه گران/مزایده گران.
جزء 13 - نحوه پرداخت بهای معامله (تعیین مواردی همچون پرداخت به طور نقد، اقساط و نظایر آن).
تبصره3 - پرداخت از طریق گشایش اعتبار اسنادی ریالی برای معاملات بزرگ توصیه می‌شود.
جزء 14 - نحوه ترجیح مناقصه گران/مزایده گران داخلی نسبت به مناقصه گران/مزایده گران خارجی در مناقصه مزایده های بین المللی.
جزء 15 - مبانی و روش تعیین برنده مناقصه مزایده با ذکر « نحوه تاثیرگذاری ارزیابی فنی بازرگانی بر قیمت پیشنهادی» در مواردی که مناسبترین پیشنهاد از طریق ارزیابی فنی/بازرگانی و مالی پیشنهادها تعیین می‌شود.
جزء 16 - متن قرارداد شامل موافقتنامه، شرایط عمومی و خصوصی و ضمائم آن.
جزء 17 - صورت جلسات و توضیحات موضوع ماده (19).
جزء 18 - سایر اسنادی که به تشخیص شرکت لازم باشد.
جزء 19 - تصریح به اینکه شرکت اختیار دارد مقدار کالا، خدمت یا حقوق مورد معامله را تا بیست و پنج درصد افزایش یا کاهش دهد.
جزء 20 - اعلام تکالیف قانونی شرکت در مورد کسور قانونی مربوط به قرارداد و تکالیف طرف معامله در ارتباط با بیمه، مالیات و عوارض متعلق به قرارداد.
تبصره4 - در صورتی که شرکت ثبت قرارداد را در دفاتر اسناد رسمی ضروری تشخیص دهد، در فراخوان درج شود که هزینه ثبت قرارداد و پرداخت مالیات و هرگونه عوارض طبق قوانین و مقررات به عهده برنده مناقصه (مزایده) خواهد بود.
جزء 21 - ذکر عبارت « در صورتی که برنده مناقصه/مزایده حاضر به انعقاد قرارداد و انجام معامله نشود، سپرده او ضبط و با نفر دوم برنده مناقصه/مزایده معامله انجام می‌شود و سپرده برنده دوم مناقصه مزایده نیز در صورتی که از انعقاد قرارداد و یا از انجام معامله امتناع ورزد، ضبط خواهدشد. قبل از انعقاد قرارداد یا تسلیم ضمانت انجام تعهدات از طرف برنده مناقصه/مزایده، سپرده نفر دوم مسترد نخواهد شد» و همچنین حداکثر مدت زمان نگهداری سپرده نفر دوم.
جزء 22 - میزان ضمانت انجام تعهدات و ترتیب دریافت و استرداد آن.
جزء 23 - در اسناد درج شود که « شرکت در موارد موضوع جزء « و»
بند «1» و جزء « ه-»
بند « 2» و بند « 3» ماده « 26» این آیین‌نامه و در مواردی که مناقصه گر/مزایده گر مرتکب یکی از اعمال مندرج در بندهای ماده (1) تصویبنامه شماره 73377/ت30374ه- مورخ 1383/12/22 و اصلاحیه های بعدی آن شود، در رد پیشنهادات مرتبط مختار است».
تبصره5 - قبولی در کمیته فنی بازرگانی نیز موجب سلب این اختیار نیست. شرکت در صورت رد هر یک از پیشنهادات، دلایل مربوط به رد پیشنهاد را مشخص و در سوابق شرکت برای مراجعات آتی نگهداری می نماید.
جزء 24 - درج مفاد مندرج در بندهای « ط» و « ی» ماده «22».
جزء 25 - ذکر عبارت « برنده مناقصه/مزایده حق واگذاری تمام و یا بخشی از موضوع معامله را بدون موافقت کتبی شرکت به دیگری ندارد».
ماده16 - در مواردی که محدودیت برگزاری مناقصه/مزایده عمومی با ذکر ادله توسط واحد متقاضی گزارش و صرفه و صلاح شرکت در انجام معامله به صورت مناقصه مزایده محدود براساس دستورالعمل مصوب هیات مدیره و به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل تایید شود، به ترتیب زیر عمل خواهد شد:
بند 1 - شرکت از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات ساتکاب و ارسال دعوت نامه از کلیه اشخاص واجد صلاحیت برای اعلام آمادگی شرکت در مناقصه/مزایده دعوت به عمل می آورد.
بند 2 - اشخاصی که برای شرکت در مناقصه/مزایده اعلام آمادگی کرده و اسناد مربوط را در مهلت مقرر تحویل داده اند، توسط کمیته فنی بازرگانی (و به ترتیب مقرر در ماده «11» ارزیابی کیفی می‌شوند.
بند 3 - کمیته فنی بازرگانی اشخاص واجد حدنصاب را به ترتیب اولویت براساس روش ارزیابی کیفی که ب. ت. ب.
تبصره «3» ماده (11) در اسناد درج شده است، تعیین و به کمیسیون مناقصه/مزایده منعکس می نماید.
تبصره1 - در مواردی که به تشخیص مدیرعامل و تایید هیات مدیره، به واسطه تاخیر ناشی از انجام ارزیابی، صرفه و صلاح شرکت در حذف بندهای 1 و 2 باشد، کمیته فنی بازرگانی براساس آخرین اطلاعات قابل تحصیل (ارزیابی های انجام شده طی دو سال اخیر) در مورد توان انجام تعهدات اشخاص اظهارنظر خواهد کرد.
بند 4 - کمیسیون مناقصه/مزایده فهرستی از اشخاص واجد حدنصاب و به ترتیب اولویت ایشان تهیه می‌نماید (فهرست کوتاه) تا دعوت نامه مناقصه/مزایده برای آنها ارسال شود.
تبصره2 - تعداد اشخاص (موضوع این بند) که ب. ت. ب. اولویت برای مناقصه/مزایده محدود دعوت می‌شوند با تایید مدیرعامل و قبل از انجام مراحل فوق تعیین خواهند شد. حداقل تعداد اشخاص هفت نفر خواهد بود.
تبصره3 - در صورت وجود فهرست کوتاه مناقصه گران/مزایده گران صلاحیتدار، که حداکثر دو سال قبل به ترتیب فوق و بدون استفاده از تبصره (1) این ماده تهیه شده باشد، به تشخیص مدیرعامل، شرکت ملزم به انجام مراحل فوق نمی‌باشد.
بند 5 - چنانچه تعداد اشخاص یادشده کمتر از هفت نفر باشد، کمیسیون مناقصه/مزایده می‌تواند نسبت به اطلاع رسانی مجدد اقدام و یا از طریق ارسال دعوت نامه اشخاص واجد صلاحیت را دعوت نماید و یا مراتب را برای اتخاذ تصمیم (از جمله کاهش حداقل تعداد به تعداد واجدان حدنصاب) به هیات مدیره منعکس نماید.
تبصره4 - مقررات مربوط به مناقصه/مزایده عمومی که قابل انطباق با مناقصه/مزایده محدود باشد، در مناقصه/مزایده محدود نیز لازم الرعایه است. موارد مندرج در این آیین‌نامه در ارتباط با فراخوان باید در دعوت نامه مناقصه/مزایده محدود مراعات شود.
ماده17 - ترتیب تهیه و تسلیم پیشنهادها به شرح زیر م. ب.:
بند الف - شرکت کنندگان در مناقصه/مزایده پس از دریافت یا خرید اسناد باید پیشنهادهای خ. ر. ب. ترتیب ذیل تهیه و به شرکت تسلیم کنند:
جزء 1 - تهیه و تکمیل اسناد و پیشنهادها.
جزء 2 - تسلیم پیشنهادها در مهلت مقرر در فراخوان مناقصه/مزایده.
جزء 3 - دریافت رسید تحویل پیشنهادها.
بند ب - مهلت قبول پیشنهاد باید حسب عرف برای تهیه پیشنهاد کافی باشد، ولی این مهلت در مورد مناقصه/مزایده داخلی و بین المللی از آخرین مهلت تحویل اسناد مناقصه/مزایده به ترتیب نباید کمتر از ده روز و یک ماه باشد.
تبصره - در مواردی که علاوه بر انتشار فراخوان از طریق روزنامه و شبکه اطلاع رسانی معاملات ساتکاب، اسناد مناقصه/مزایده نیز به صورت الکترونیکی و بلافاصله در اختیار داوطلبان قرار می‌گیرد و در دسترس آنان باقی می ماند، تاریخ انتشار اولین فراخوان در روزنامه و انتشار اسناد در شبکه اطلاع رسانی معاملات ساتکاب (هر کدام موخر باشد) از نظر مهلت قبول پیشنهاد در حکم آخرین مهلت تحویل اسناد مناقصه/مزایده م. ب..
ماده18 - شرایط تسلیم و تحویل پیشنهادها به شرح زیر م. ب.:
بند الف - هیچ یک از شرکت کنندگان در مناقصه/مزایده، جز در مواردی که در اسناد مناقصه/مزایده پیش بینی شده باشد، نمی توانند بیش از یک پیشنهاد تسلیم کنند.
بند ب - شرایط مناقصه/مزایده برای تمامی مناقصه گران/مزایده گران، اعم از دولتی، عمومی یا خصوصی، باید یکسان باشد از جمله در تامین ضمانتنامه ها، شرایط قرارداد، نحوه تحویل و رسید مدارک، مشخصات و شرایط انجام تعهدات و نظایر آنها.
بند ج - شرکت کنندگان در مناقصه/مزایده باید اسناد مناقصه/مزایده و پیشنهادهای خود را در پاکتهای جداگانه دربسته و لاک و مهرشده به شرح ذیل به شرکت ارائه کنند:
1- پاکت تضمین (پاکت الف) شامل ضمانتنامه شرکت در مناقصه/مزایده.
2- پاکت فنی بازرگانی (پاکت ب) شامل اسناد فنی، اسناد قراردادی و حقوقی.
3- پاکت قیمت (پاکت ج) شامل پیشنهاد قیمت و شرایط مالی پیشنهاد دهنده در چارچوب اسناد مناقصه/مزایده.
بند د - شرکت موظف است در مهلت مقرر همه پیشنهادهای ارائه شده شرکت کنندگان را پس از دریافت، ثبت و تا جلسه بازگشایی از پاکت ها صیانت نماید.
بند ه - - هر گونه تسلیم، تحویل، اصلاح، جایگزینی و یا پس گرفتن پیشنهاد باید به صورت قابل گواهی و با رعایت ماده «35» در مهلت و مکان مقرر در اسناد مناقصه/مزایده انجام شود.
ماده19 - توضیح و تشریح اسناد به شرح زیر انجام می‌گیرد:
بند الف - چنانچه شرکت کننده ای در اسناد مناقصه/مزایده، ابهام یا ایرادی مشاهده کند، می‌تواند از شرکت توضیح بخواهد.
بند ب - توضیحات و پاسخ به پرسش های مناقصه گران/مزایده گران و همچنین در صورت تشکیل «جلسه توضیح اسناد»، رونوشت صورتجلسه آن و هرگونه تجدید نظر در اسناد مناقصه/مزایده باید با رعایت ماده «35» به طور یکسان در اختیار همه شرکت کنندگان در مناقصه/مزایده قرار داده شود.
تبصره - شرکت باید اهتمام نماید تا اسناد مناقصه/مزایده از شفافیت لازم برخوردار بوده و عاری از ابهام باشد تا شرکت کنندگان در مناقصه/مزایده بتوانند با برداشت صحیح از اسناد مناقصه/مزایده، قیمت و شرایط مالی پیشنهادی خود را در چارچوب شرایط مناقصه/مزایده ارائه نمایند.
ماده20 - گشایش پیشنهادها به شرح زیر انجام می‌گیرد:
بند الف - در صورتی که در مدت مقرر پیشنهاد یا پیشنهاداتی رسیده باشد، کمیسیون مناقصه/مزایده در زمان و مکان مقرر تشکیل و پیشنهادات واصل شده را باز و به شرح ذیل رسیدگی و اتخاذ تصمیم خواهد نمود.
بند ب - مراحل گشایش پیشنهادها به شرح ذیل است:
جزء 1 - تهیه فهرست اسامی دریافت کنندگان اسناد، پیشنهاددهندگان (مناقصه گران و مزایده گران)، حاضران و شرکت کنندگان در جلسه.
جزء 2 - بازکردن پاکت تضمین (الف) و کنترل آن.
جزء 3 - بازکردن پاکت فنی بازرگانی (ب)
جزء 4 - تحویل پاکت های فنی بازرگانی (ب) به کمیته فنی بازرگانی در مناقصه/مزایده های دو مرحله ای.
جزء 5 - بازکردن پاکت قیمت (ج) و کنترل از نظر کامل بودن مدارک و امضای آنها و کنار گذاشتن پیشنهادهای غیرقابل قبول در مناقصه/مزایده های یک مرحله ای.
جزء 6 - تهیه و تنظیم و امضای صورتجلسه گشایش پیشنهادها توسط کمیسیون مناقصه/مزایده.
جزء 7 - تحویل پاکت های قیمت (ج) و تضمین (الف) پیشنهادهای رد شده به شرکت برای استرداد به ذی نفع.
بند ج - در صورت برگزاری مناقصه/مزایده دو مرحله ای، زمان و مکان تشکیل جلسه گشایش پاکت های قیمت (ج) در جلسه گشایش پاکت ها اعلام خواهد شد. این مدت فقط برای یک بار تا سقف مدت اعتبار پیشنهادها قابل تمدید است. در این صورت پاکت های قیمت (ج) در یک لفاف لاک و مهرشده توسط شرکت صیانت می‌شود. در مناقصه مزایده های یک مرحله ای، پاکت های قیمت (ج) بی درنگ گشوده و براساس ماده «22» این آیین‌نامه، برنده مناقصه/مزایده تعیین می‌شود.
بند د - شرکت مکلف است از مناقصه گران/مزایده گران یا نمایندگان آنها جهت حضور در جلسه گشایش پیشنهادهای مالی (پاکت های قیمت (ج)) دعوت نماید.
ماده21 - ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها به شرح زیر انجام می‌گیرد:
بند الف - در مناقصه/مزایده های دو مرحله ای، شرکت موظف است براساس معیارها و روش های اعلام شده در اسناد مناقصه/مزایده، ارزیابی کیفی مناقصه گران و مزایده گران و ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها را انجام و اعلام نماید.
تبصره1 - استانداردها (حسب مورد براساس استانداردهای بین المللی یا داخلی موضوع ماده «28» و روش ارزیابی مشخصات فنی پیشنهادات و عوامل موثر در این ارزیابی (شامل معیارهای ارزیابی، شاخص های اندازه گیری و دامنه امتیاز و مبانی تعیین آن برای هر یک از معیارها، اهمیت نسبی معیارها و همچنین حدنصاب امتیاز فنی قابل قبول) باید تعیین و در اسناد مناقصه/مزایده درج شود.
بند ب - در صورتی که بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد، نتیجه بررسی طی مهلتی که کمیسیون مناقصه/مزایده معین می کند به جلسه بعدی کمیسیون احاله می‌شود و براساس گزارش کمیته فنی بازرگانی، پاکت های قیمت (ج) پیشنهاددهندگانی که امتیاز فنی بازرگانی لازم را احراز کرده اند، گشوده می‌شود.
تبصره2 - در صورتی که بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد، مهلت اعلام نظر توسط کمیسیون مناقصه/مزایده حداکثر تا دو برابر مهلت مقرر برای رسیدگی توسط کمیسیون قابل تمدید خواهد بود. چنانچه فرصت مورد نیاز از سقف مهلت مقرر برای تعیین برنده تجاوز نماید، شرکت باید موضوع را به اطلاع کلیه پیشنهاددهندگان برساند، در این صورت هر یک از پیشنهاددهندگان، حداکثر ظرف نصف مدت مهلت تمدید شده که از ده روز کاری تجاوز نخواهد نمود، می‌توانند انصراف خود را اعلام و در صورت انصراف سپرده آنها مسترد خواهد شد.
تبصره3 - شرکت همزمان با بررسی اسناد فنی پیشنهاددهندگان، اسناد قراردادی و حقوقی را بررسی نموده و در صورت وجود ابهام نسبت به رفع ابهامات و احتمالاًَ رفع اختلاف بین پیشنهادهای رسیده با اسناد مناقصه/مزایده اقدام نموده و چنانچه ضرورت ایجاب نماید، مدت زمان معقولی را برای رفع ابهام مشخص و به همه شرکت کنندگان اعلام می کند.
تبصره4 - کمیته فنی بازرگانی باید در مهلت تعیین شده پیشنهادهایی را که از نظر فنی مردود است، با ذکر دلیل مشخص کرده و پیشنهادهای قابل قبول را به ترتیب اولویت و با درج ضریب مطابقت با مشخصات مورد مناقصه/مزایده (امتیاز فنی) تعیین و مراتب را به کمیسیون مناقصه/مزایده گزارش نماید. مبانی انجام بررسی های فنی و تعیین ضریب مطابقت ب. ت. ب. مفاد تبصره (1) در گزارش کمیته فنی بازرگانی با ذکر دلیل منعکس خواهد شد.
بند ج - هرگونه ارزیابی فنی بازرگانی، تنها پیش از گشودن پاکت های قیمت (ج) مجاز است.
د - پاکت قیمت (ج) مناقصه گرانی/ مزایده گرانی که در ارزیابی های فنی بازرگانی پذیرفته نشده اند باید ناگشوده بازگردانده شود.
ماده22 - ارزیابی مالی و تعیین برنده به شرح زیر انجام می‌گیرد:
بند الف - در مناقصه/مزایده هایی که مناسبترین قیمت با ارزیابی فنی، بازرگانی و مالی پیشنهادها تعیین می‌شود، مناسبترین قیمت به عنوان پیشنهاد برتر شناخته می‌شود.
چنانچه پیشنهاد برتر حائز حداقل/ حداکثر قیمت در مناقصه/مزایده باشد و قیمت پیشنهادی از نظر کمیسیون عادلانه باشد، برنده شناخته می‌شود، در غیر این صورت، کمیسیون مناقصه/مزایده نظر خود را در خصوص پیشنهاد برتر به همراه گزارش توجیهی و تصمیم خود در خصوص پذیرش پیشنهاد برتر به عنوان برنده و یا تجدید مناقصه/مزایده برای کسب نظر به هیات مدیره گزارش می نماید.
چنانچه هیات مدیره ظرف دو هفته ضرورت بررسی مجدد را اعلام نماید، کمیسیون پس از بررسی مجدد نسبت به اعلام پیشنهاد برتر به عنوان برنده و یا تجدید مناقصه/مزایده اقدام خواهد نمود.
در صورتی که هیات مدیره ظرف این مدت ضرورت بررسی مجدد را اعلام ننماید، کمیسیون نسبت به اعلام تصمیم اولیه کمیسیون اقدام خواهد نمود.
تبصره - مبانی و روش ارزیابی مالی باید به صورت مشروح با ذکر « نحوه تاثیرگذاری ارزیابی فنی بازرگانی بر قیمت» در اسناد مناقصه/مزایده درج شود.
بند ب - در دیگر مناقصه/مزایده ها، چنانچه حداقل حداکثر قیمت پیشنهاد شده (یا قیمت پیشنهادی در مواردی که فقط یک پیشنهاد رسیده باشد) از نظر کمیسیون عادلانه باشد، در صورتی که این پیشنهاد از نظر فنی قابل قبول باشد، برنده شناخته می‌شود.
تبصره1 - چنانچه حداقل/حداکثر قیمت پیشنهاد شده (یا قیمت پیشنهادی در مواردی که فقط یک پیشنهاد رسیده باشد) از نظر کمیسیون عادلانه نباشد، کمیسیون می‌تواند اتخاذ تصمیم نماید که مناقصه/مزایده تجدید یا حداقل از سه شخص واجد صلاحیت استعلام بها شود و نتیجه آن در کمیسیون مطرح شود.
تبصره2 - در صورتی که حداقل/حداکثر قیمت به دست آمده در استعلام بها کمتر (بیشتر) از حداقل (حداکثر) قیمت پیشنهاد شده در مناقصه/مزایده باشد. در صورتی که تفاوت این دو قیمت کمتر از پنج درصد باشد، در این صورت اگر پیشنهاد دهنده حداقل در مناقصه (حداکثر در مزایده) حاضر باشد، معامله را به حداقل/حداکثر قیمت به دست آمده در استعلام انجام دهد به عنوان برنده اعلام خواهد شد. در غیر این صورت کمیسیون پیشنهاد دهنده حداقل/حداکثر قیمت در استعلام بها را حائز حداقل/حداکثر قیمت شناخته و موضوع را برای تایید وی به عنوان برنده و یا تجدید مناقصه/مزایده به هیات مدیره احاله خواهد نمود.
تبصره3 - در صورتی که حداقل/حداکثر قیمت به دست آمده در استعلام بها برابر یا بیشتر از حداقل/کمتر از حداکثر قیمت پیشنهاد شده در مناقصه/مزایده باشد یا در استعلام بها کسی داوطلب معامله نباشد و یا تعداد داوطلبان کمتر از سه باشند، کمیسیون می‌تواند پیشنهاددهنده حداقل در مناقصه/حداکثر در مزایده را به عنوان برنده اعلام و یا رای به تجدید مناقصه/مزایده دهد.
بند ج - پس از گشودن پاکت های قیمت (ج)، چنانچه به تشخیص کمیسیون بررسی قیمت ها و تجزیه و کنترل مبانی آن لازم باشد، کمیسیون می‌تواند انجام این بررسی را به کمیته فنی بازرگانی ارجاع نماید، در این صورت کمیته فنی بازرگانی حداکثر ظرف دو هفته نتیجه ارزیابی را به کمیسیون اعلام می کند.
بند د - پس از گشودن پاکت های قیمت (ج)، سپرده برنده اول و دوم، نزد شرکت نگهداری و سپرده سایرین بازگردانده می‌شود.
بند ه - - در مناقصات بین المللی، مناقصه گران داخلی نسبت به مناقصه گران خارجی ترجیح دارند. نحوه ترجیح مناقصه گران داخلی در اسناد مناقصه قید خواهد شد. مناقصاتی که در آنها رعایت این قاعده به مصلحت نباشد، باید از سوی شورای اقتصاد تایید شود.
بند و - برای افزایش سهم انجام کار در ایران، پیشنهادهای مناقصه گران اعم از داخلی و خارجی در مناقصات داخلی و یا بین المللی به شرح مندرج در مواد (3) و (4) تصویبنامه شماره 44930/ت30750ه- مورخ 1383/8/13 و اصلاحیه های بعدی آن همسنگ می‌شود.
بند ز - برای ارزیابی و همسنگ کردن پیشنهادهای دارای بخش ارزی، نرخ برابری ارز، نرخ ارز قابل معامله اعلام شده توسط مراجع رسمی کشور است. در این گونه موارد برای ارزیابی و همسنگ کردن پیشنهادهای واصل شده، باید متوسط نرخ ارز در هفت روز کاری متوالی تا سه روز قبل از روز گشایش پاکت های قیمت (ج) پیشنهاددهندگان، ملاک عمل قرارگیرد.
بند ح - در خصوص معاملات بزرگ با تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی)، باید حدود بهای عادلانه، توسط مشاور طرح (و یا واحد متقاضی) و یا کارشناس منتخب هیات مدیره تعیین و تا قبل از گشودن پاکت ها (ترجیحاً قبل از برگزاری مناقصه/مزایده) به کمیسیون گزارش شود.
بند ط - در صورتی که مناقصه/مزایده برای اقلام (کالا، خدمت یا حقوق) مختلف برگزار شده باشد و قیمت یک یا چند قلم پیشنهادی نسبت به پیشنهاد دیگر ارزانتر و چند قلم آن گرانتر باشد، معامله با کسی که من حیث المجموع قیمت پیشنهادی وی از همه مناسبتر باشد، انجام خواهد شد، مگر آنکه خرید/فروش اقلام مورد معامله از فروشندگان به خریداران متعدد به صرفه بوده و مخصوصاً ب. ت. ب. شرایط تحویل و خصوصیات مساعد دیگر به صلاح شرکت باشد. در این صورت موضوع معامله تفکیک گشته و هر قلم از کالا، خدمت یا حقوق مزبور از حائزین مناسبترین قیمت خریداری (به مناسبترین قیمت فروخته) خواهد شد. مراتب باید در فراخوان و اسناد مناقصه/مزایده درج شود.
بند ی - چنانچه تمامی یک نوع کالا، خدمت یا حقوق مورد نیاز توسط پیشنهاددهنده مناسبترین قیمت قابل تامین نباشد (چنانچه تمامی یک نوع کالا، خدمت یا حقوق مورد درخواست پیشنهاددهنده ی مناسبترین قیمت نباشد) و یا خرید/فروش کالا، خدمت یا حقوق مورد نیاز از مناقصه گران/به مزایده گران متعدد مقرون به صرفه باشد، شرکت می‌تواند با رعایت موارد ذیل معامله را با مناقصه گران/مزایده گران متعدد انجام دهد:
جزء 1 - قیمت پیشنهادی عادلانه باشد.
جزء 2 - خرید/فروش کالا، خدمت یا حقوق مورد نیاز را به تفکیک با حائزین مناسبترین قیمت و به ترتیب اولویت انجام دهد.
جزء 3 - مراتب در فراخوان و یا اسناد مناقصه/مزایده درج شده باشد.
ماده23 - تعیین برنده به ترتیبی خواهد بود که در اسناد درج می‌شود. هرگونه مذاکره با پیشنهاد دهندگان و یا برنده برای اخذ تخفیف و یا تغییر قیمت و شرایط قراردادی ممنوع م. ب.. هیچگونه تخفیف و یا تغییر قیمتی از سوی پیشنهاد دهنگان پذیرفته نخواهد شد و تنها ملاک تعیین برنده، قیمتی است که هر شرکت کننده در پاکت دربسته و لاک و مهر شده به شرکت تسلیم کرده است. کمیسیون مناقصه/مزایده، کمیته فنی بازرگانی و مسئولان شرکت باید ب. ت. ب. مدتی که فروشندگان/خریداران کالا، خدمت یا حقوق در برگ پیشنهادات خود ذکر نموده انده به نحوی اقدام کنند که به علت انقضای مدت خسارتی متوجه شرکت نشود.
تبصره - چنانچه برای کاهش یا افزایش قیمت در اسناد مناقصه/مزایده ترتیبی مشخص شده باشد، باید بر اساس آن اقدام شود.
ماده24 - در مواردی که کمیسیون مناقصه/مزایده برنده را اعلام کرده باشد، سپرده او و پیشنهاد دهنده ای که پیشنهاد او در مرتبه دوم قرارداد با رعایت ماده (33) نگهداری و سپرده سایر پیشنهاد دهندگان بلافاصله آزاد خواهد شد.
تبصره - پیشنهادی که در مرتبه دوم قرار دارد در صورتی می‌تواند مورد ابلاغ قرار گیرد که تفاوت بهای پیشنهادی او با برنده کمتر از مبلغ تضمین باشد؛ در غیر این صورت رجوع به وی ممنوع است و سپرده او آزاد خواهد شد.
ماده 25 - اگر در نتیجه فراخوان یا انتشار در شبکه اطلاع رسانی معاملات ساتکاب و یا دعوت به مناقصه (مزایده)، پیشنهادی نرسیده باشد، مدیر عامل می‌تواند مناقصه/مزایده را تجدید و یا موضوع را برای اتخاذ تصمیم و تعیین نحوه انجام معامله به هیات سه نفره مندرج در ماده «29» این آیین‌نامه احاله کند.
ماده26 - شرایط تجدید و لغو مناقصه/مزایده به شرح زیر م. ب.:
بند 1 - مناقصه/مزایده در شرایط ذیل تجدید می‌شود:
جزء الف - موارد مندرج در این آیین‌نامه.
جزء ب - کم بودن تعداد مناقصه/مزایده گران از حد نصاب تعیین شده در شرایط و اسناد مناقصه/مزایده.
تبصره - در صورت ایجاب تنها یک متقاضی برای انجام معامله (منحصر به فرد بودن براساس جزء (2) بند (س) ماده (2))، کمیسیون مناقصه/مزایده باید در تعیین برنده موارد مندرج در بخش های فراخوان و اسناد و شرایط مناقصه/مزایده موضوع مواد «14» و «15» و سایر موارد مرتبط در این آیین‌نامه را به طور کامل رعایت نماید.
جزء ج - پایان مدت اعتبار پیشنهاد ها و عدم موافقت شرکت کنندگان و یا برنده مناقصه/مزایده با تمدید مدت اعتبار پیشنهاد.
جزء د - بالا بودن قیمت ها به نحوی که توجیه اقتصادی خرید در مناقصه منتفی شود.
جزء ه - - پایین بودن قیمت ها به نحوی که توجیه اقتصادی فروش در مزایده منتفی شود.
جزء و - رای هیات رسیدگی به شکایات در خصوص مناقصه.
جزء ز - امتناع برندگان اول و دوم از انعقاد قرارداد.
تبصره - در صورتی که مناقصه/مزایده به دلیل پایان مدت اعتبار پیشنهادها تجدید شود، شرکت موظف است بر اساس شرایط و سقف مندرج در اسناد مناقصه/مزایده هزینه های مربوط به تامین ضمانتنامه ها را به مناقصه گران (مزایده گران) پرداخت نماید.
بند 2 - مناقصه/مزایده در شرایط زیر لغو می‌شود:
جزء الف - نیاز به خرید و یا فروش کالا، خدمت یا حقوق موضوع مناقصه/مزایده مرتفع شده باشد.
جزء ب - تغییرات زیادی در اسناد مناقصه/مزایده لازم باشد و موجب تغییر در ماهیت مناقصه/مزایده شود.
جزء ج - حوادث غیرمترقبه نظیر جنگ، زلزله، سیل و مانند آنها.
جزء د - تشخیص کمیسیون مناقصه/مزایده مبنی بر تبانی مناقصه گر/مزایده گر.
جزء ه - - رای هیات رسیدگی به شکایات در خصوص مناقصه.
بند 3 - شرکت باید تجدید و یا لغو مناقصه/مزایده را مطابق با ماده (35) به آگاهی همه مناقصه/مزایده گران برساند.
فصل فصل پنجم - عدم الزام و ترک مناقصه و یا مزایده
ماده27 - برگزاری مناقصه/مزایده در موارد زیر الزامی نیست و شرکت می‌تواند بدون انجام مناقصه/مزایده معامله مورد نظر را انجام دهد:
بند 1 - خرید اموال منقول، خدمات و حقوقی که به تشخیص و مسئولیت مدیر عامل (و یا نمایندگان مجاز وی) و تصویب هیات مدیره، منحصر به فرد بوده و دارای انواع مشابه نباشد.
بهای موضوع معامله به تشخیص و مسئولیت مدیر عامل (و یا نماینده مجاز وی)، با کسب نظر از کارشناس (کارشناسان) منتخب هیات مدیره برای معامله مربوط، تعیین خواهد شد.
بند 2 - خرید، اجاره به شرط تملیک یا اجاره گرفتن اموال غیر منقول.
بهای موضوع معامله به تشخیص و مسئولیت مدیر عامل (و یا نماینده مجاز وی)، با کسب نظر از هیات کارشناسان رسمی دادگستری (حداقل سه نفر) و یا هیات کارشناسان خبره مربوط منتخب هیات مدیره در صورت نبود کارشناسان رسمی دادگستری، تعیین خواهد شد.
بند 3 - خرید اموال منقول و غیرمنقول، کالا و خدمات با قیمت تعیین شده و یا کمتر یا حقوقی که نرخهای آنها از طرف مراجع قانونی ذیصلاح تعین شده باشد.
بند 4 - خرید خدمات آموزشی و ورزشی و نظایر آن در چارچوب برنامه های مصوب شرکت که به تشخیص و مسئولیت مدیر عامل به لحاظ رعایت صرفه و صلاح کشور امکان برگزاری مناقصه مقدور نباشد.
بند 5 - خرید خدمات فرهنگی و هنری با رعایت موازین اسلامی که با تشخیص و مسئولیت مدیر عامل پس از تصویب هیات مدیره به لحاظ رعایت صرفه و صلاح کشور امکان برگزاری مناقصه مقدور نباشد.
بند 6 - خرید خدمات مشاوره اعم از مهندسی مشاور و مشاوره فنی بازرگانی مشتمل بر مطالعه، طراحی و یا مدیریت بر طرح و اجرا و نظارت و یا هرنوع خدمات مشاوره ای و خدمات کارشناسان (اشخاص حقیقی) با رعایت ماده (13) این آیین‌نامه.
تبصره - انتخاب و ارجاع کار به مهندسان مشاور بر اساس دستور العمل اجرایی خواهد بود که با رعایت آیین‌نامه موضوع بند « ه- » قانون برگزاری مناقصات (موضوع تصویب نامه شماره 84178/ت34162 ه- مورخ 1385/7/16 به تصویب وزیر نیرو می‌رسد.
بند 7 - خرید قطعات یدکی برای تعویض و یا تکمیل لوازم و تجهیزات ماشین آلات ثابت و متحرک موجود و همچنین ادوات و ابزار و وسایل اندازه گیری دقیق لوازم آزمایشگاههای علمی و فنی و نظایر آن که تامین آن با تشخیص مدیر عامل از طریق مناقصه امکان پذیر نباشد، با تعیین بهای مورد معامله از سوی حداقل یک نفر کارشناس منتخب هیات مدیره در رشته مربوط.
بند 8 - تعمیر تجهیزات و ماشین آلات ثابت و متحرک و تامین تجهیزات و ماشین آلات صرفاً جایگزین و مرتبط با تداوم تولید در واحد های تولیدی شرکت به نحوی که به لحاظ رعایت صرفه و صلاح کشور به تشخیص و مسئولیت مدیر عامل (و یا نماینده مجاز وی) شامل توسعه واحد نشود.
بند 9 - در مورد معاملات محرمانه که به تشخیص هیات وزیران با ملاحظه صرفه و صلاح کشور باید مستور بماند.
بند 10 - خرید سهام (چنانچه بر اساس اساسنامه و مقررات مربوط در شرکت مجاز شناخته شده باشد) و تعهدات ناشی از اجرای احکام قضایی.
تبصره1 - انجام معاملات بدون انجام مناقصه/مزایده مشروط بر آن است که طرف معامله مالک مورد معامله بوده یا آن را در اختیار داشته یا تولید کننده و یا انجام دهنده آن باشد و یا اینکه وظیفه تهیه و توزیع و فروش مورد معامله را به عهده داشته باشد.
تبصره2 - استثنائات یاد شده، ب. غ. از بند (9) ماده (27) این آیین‌نامه، مانع از انجام معامله از طریق انجام مناقصه/مزایده نخواهد بود.
تبصره3 - مدیر عامل مکلف است هیات مدیره و حسابرس (بازرس) شرکت را از معاملات موضوع بند های این ماده و همچنین معاملات موضوع ماده « 29 » مطلع نماید و هیات مدیره گزارش آنها را به اولین جلسه مجمع عمومی عادی صاحبان سهام ارائه نماید.
تبصره4 - هزینه های مربوط به ماده « 78 » قانون محاسبات عمومی کشور از شمول رعایت قانون مذکور و قانون برگزاری مناقصات و این آیین‌نامه مستثنی و تابع قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی کشور - مصوب1366- و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند، م. ب. و بلافاصله جزئیات هزینه های معاملات آن به هیات مدیره گزارش می‌شود.
ماده 28 - رعایت استانداردهای ملی و داخلی در انجام کلیه معاملات شرکت (اعم از خرید کالا، خدمت یا حقوق، امور پیمانکاری و نظایر آن) ضروری است. در مواردی که استانداردهای ملی و داخلی تدوین نشده باشد، رعایت استانداردهای بین المللی الزامی است. موارد استثنا به تشخیص و مسئولیت مدیر عامل خواهدبود و در این گونه موارد مدیر عامل مکلف است هیات مدیره و حسابرس (بازرس) شرکت را مطلع نماید و هیات مدیره نیز گزارش آنها را به اولین جلسه مجمع عمومی عادی صاحبان سهام ارائه نماید.
ماده 29 - در مواردی که ب. ت. ب. شرایط، میسر نبودن انجام مناقصه/مزایده بر اساس گزارش توجیهی و با ذکر ادله توسط واحد متقاضی گزارش و توسط هیات سه نفره (هیات سه نفره ترک مناقصه/مزایده) تایید شود، می توان معامله را به طریق دیگری انجام داد. در این صورت، هیات مذکور با رعایت صرفه و صلاح شرکت ترتیب انجام اینگونه معاملات را با رعایت سایر مقررات مربوط در هر مورد برای یک نوع کالا، خدمت یا حقوق (کالا، خدمت یا حقوق مورد درخواست) تعیین و اعلام خواهد نمود. هیات مذکور بنا به دعوت مدیر عامل و با حضور هر سه عضو رسمیت دارد و کلیه اعضا مکلف به حضور در جلسات هیات و ابراز نظر نسبت به گزارش توجیهی شرکت در مورد تقاضای ترک مناقصه/مزایده و همچنین نحوه انجام معامله مورد نظر می‌باشند، ولی تصمیمات هیات با رای اکثریت اعضا معتبر خواهد بود. نظر هر یک از اعضا نسبت به گزارش توجیهی ترک مناقصه/مزایده و همچنین ترتیب انجام معامله باید برای مراجعات آتی در سوابق جلسه نگهداری شود.
تبصره1 - هیات سه نفره و هریک از اعضا در صورت عدم اتفاق آراء، برای اظهارنظر می‌توانند از نظرات کارشناس (کارشناسان) حسب موضوع معامله استفاده نمایند، در این صورت هزینه استفاده از کارشناس (کارشناسان) به عهده شرکت م. ب..
تبصره 2 - در هر حال شرکت، در مواردی که موضوعیت داشته باشد، باید به طریق مقتضی (با عنایت به رویه مندرج در ماده (11)) از صلاحیت و توان انجام تعهدات طرف معامله و یا مشخصات فنی کالا، خدمت یا حقوق مورد معامله اطمینان حاصل نماید.
ماده30 - ترکیب هیات ترک مناقصه/مزایده به شرح زیر م. ب.:
بند الف - هیات ترک مناقصه/مزایده، مرکب از مدیر عامل و ذیحساب شرکت و یک نفر صلاحیت دار به انتخاب مجمع عمومی م. ب..
تبصره - مجمع عمومی می‌تواند به منظور عضویت در هیات ترک مناقصه/مزایده نفر صلاحیت دار موضوع بند «الف» را حسب موضوع معامله برای رشته های مختلف تعیین نماید.
بند ب - در اجرای ماده «29» این آیین‌نامه، در صورتی که مبلغ معامله بیش از پنجاه برابر نصاب معاملات کوچک باشد، انجام معامله پس از تصویب هیات سه نفری موضوع این ماده و با تایید هیات مدیره مجاز خواهد بود.
بند ج - در اجرای بند « ب » این ماده در صورتی که مبلغ معامله بیش از دویست برابر نصاب معاملات کوچک باشد، پس از تصویب هیات سه نفری موضوع این ماده، انجام معامله با موافقت وزیر نیرو منوط به تایید هیات موضوع قسمت اخیر بند (و) ماده (28) قانون برگزاری مناقصات خواهد بود.
فصل فصل ششم - قرارداد
ماده31 - معاملات شرکت نیازمند عقد قرارداد است که طبق قراردادهای نمونه مصوب هیات مدیره و قبل از پایان مهلت مقرر باید نسبت به عقد قرارداد اقدام شود. در مواردی که برای آن قرارداد های نمونه به تصویب هیات مدیره نرسیده است، هر قرارداد باید جداگانه به تصویب هیات مدیره برسد. هیات مدیره می‌تواند به مسئولیت خود تصویب قراردادهای غیرنمونه را به کارگروهی مرکب از حداقل سه نفر افراد ذی صلاح در تخصص های حقوقی، بازرگانی و مالی و حسب مورد فنی (که توسط هیات مدیره و برای قرارداد معین انتخاب می‌شوند) محول نماید.
تبصره1 - با تغییر اعضای هیات مدیره شرکت، احکام اعضای کارگروه باید تنفیذ و یا اعضای کارگروه انتخاب شوند.
تبصره2 - در مورد معاملات کوچک و متوسط که مورد معامله بلافاصله پس از انجام تشریفات مناقصه/ مزایده تحویل و بهای آن نقداً پرداخت یا دریافت می‌شود، انجام معامله منوط به انعقاد قرارداد نمی‌باشد، ولی صورتحساب ها، اوراق خرید کالا، خدمت یا حقوق، ضمانتنامه و دیگر موارد (متناسب با نوع معامله) باید اخذ شود.
ماده32 - در قرارداد درج نکات ذیل ضروری است:
بند 1 - نام متعاملین
بند 2 - نوع و مقدار مورد معامله با مشخصات کامل آنها
بند 3 - مدت انجام تعهد و محل و شرایط تحویل مورد معامله
تبصره1 - دادن هرگونه امتیاز به برنده مناقصه/مزایده یا واگذاری امکانات شرکت و یا پرداخت پیش پرداخت به برنده در موقع قرارداد یا اجرای کار، ب. غ. از آنچه که در فراخوان و یا اسناد مناقصه/مزایده درج شده است، ممنوع است.
تبصره2 - میزان اجاره ساختمان ها و ماشین آلات و وسائط نقلیه و امثال آن و همچنین هرگونه تسهیلات مالی که از طرف شرکت ب. ر. م. مربوط و تبصره فوق، در اختیار پیمانکاران برای مدت انجام کار مورد قرارداد گذارده می‌شود، به پیشنهاد کارشناس منتخب مدیر عامل و تصویب هیات مدیره تعیین خواهد شد.
بند 4 - ترتیب عمل و میزان خسارت در مواردی که طرف قرارداد در انجام تعهدات جزئاً یا کلاً تاخیر نماید.
بند 5 - الزام تحویل کالا بر طبق اسناد و نمونه مهرشده، در صورتی که تهیه نمونه لازم باشد، در این صورت باید نمونه کالا با مهر طرفین معامله تایید و نزد شرکت نگهداری شود.
بند 6 - اقرار برنده مناقصه/مزایده به اینکه « از مشخصات کالا، خدمت یا حقوق مورد معامله و مقتضیات محل تحویل کالا، خدمت یا حقوق اطلاع کامل دارد و هیچ امر مجهولی باقی نمانده است که بعداً مستند به جهل عنوان شود ».
بند 7 - اختیار شرکت نسبت به افزایش یا کاهش مورد معامله در مدت قرارداد تا میزان بیست و پنج درصد مقدار مندرج در قرارداد.
بند 8 - در مواردی که انجام کار براساس واحد بها باشد، بهای مورد معامله و ترتیب پرداخت آن براساس برآورد بهای مورد معامله تعیین و در قرارداد ذکر می‌شود بهای کارهای انجام یافته براساس واحد بها احتساب و پرداخت خواهد شد.
بند 9 - چنانچه بنا به مقتضیات در نظر باشد که به برنده مناقصه پیش پرداخت داده و از برنده مزایده پیش دریافت اخذ شود و یا تسهیلاتی ملحوظ شود، میزان و ترتیب پرداخت و یا دریافت آن باید در شرایط و اسناد مناقصه/مزایده درج شده باشد.
تبصره1 - به هیچ وجه شروع قرارداد یا تحویل کالا، خدمت یا حقوق منوط به اخذ پیش پرداخت توسط طرف قرارداد نشود.
تبصره2 - تادیه پیش پرداخت و فراهم نمودن تسهیلات در مناقصه منوط به اخذ تضمین های معتبر و مورد قبول خواهد بود.
تبصره3 - مبلغ پیش پرداخت از بیست و پنج درصد مبلغ معامله بیشتر نخواهد بود (در موارد خاص به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل و به تصویب هیات مدیره این درصد قابل افزایش خواهد بود) و میزان و شرایط آن نیز باید در اسناد درج شود.
بند 10 - میزان تضمین حُسن انجام کار و نحوه کسر و ترتیب استرداد آن براساس شرایط و اسناد مناقصه/مزایده.
بند 11 - مدت فاصله زمانی بین تحویل موقت و تحویل قطعی در قراردادهای مربوط به کارهای اجرایی از جمله ساختمان، تاسیسات و تجهیزات) براساس شرایط و اسناد مناقصه/مزایده.
بند 12 - اقرار به عدم شمول ممنوعیت موضوع قانون راجع به منع مداخله وزرا و نمایندگان مجلسین و کارمندان در معاملات دولتی و کشوری - مصوب 1337- و همچنین افشای سمت و میزان سهام (در شرکتهای سهامی خاص) متعلق به اشخاص و اقربا موضوع تبصره (1) ماده (1) قانون یادشده در شرکت طرف قرارداد.
بند 13 - سایر تعهداتی که در شرایط و اسناد مناقصه/مزایده ذکر شده است.
بند 14 - سایر شرایط که مورد توافق طرفین معامله قرار گیرد مشروط بر آنکه امتیازاتی علاوه بر آنچه در شرایط و اسناد مناقصه/مزایده ذکر شده است، برای طرف قرارداد در بر نداشته باشد.
بند 15 - درج این شرط که « در صورت عدم انجام تعهد، شرکت مختار است علاوه بر ضبط ضمانت و وصول خسارات برای انجام معامله به نفر دوم یا دیگری مراجعه نماید».
بند 16 - سایر مواردی که حسب نوع معامله یا کالا، خدمت یا حقوق ضروری باشد.
بند 17 - مشخص نمودن مرجع حل اختلاف در صورتی که اشکال یا قصوری در انجام و یا تحویل موضوع معامله و یا پرداخت موضوع معامله پیش آید.
تبصره - در مواردی که اختلاف، ناظر به اموال عمومی و دولتی بوده و روش حل اختلاف از مصادیق صلح و داوری باشد، رعایت اصل «139» قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران لازم خواهد بود.
بند 18 - پیش بینی حق فسخ برای شرکت در مواردی که طرف قرارداد مرتکب یکی از اعمال مندرج در بندهای ماده (1) تصویبنامه شماره 73377/ت30374ه- مورخ 1383/12/22 و اصلاحیه های بعدی آن شود.
ماده33 - انعقاد قرارداد به شرح زیر انجام می‌گیرد:
بند الف - قرارداد با برنده مناقصه/مزایده، باید پیش از پایان مدت اعتبار پیشنهادها منعقد شود. این مدت حداکثر برای یک بار و برابر مدت پیش بینی شده در شرایط و اسناد مناقصه/مزایده قابل تمدید است. بعد از عقد قرارداد سپرده برنده دوم مسترد می‌شود.
بند ب - چنانچه برنده اول از انعقاد قرارداد امتناع نماید و یا ضمانت انجام تعهدات را ارائه ننماید، سپرده وی ضبط و قرارداد با برنده دوم منعقد می‌شود. چنانچه برنده اول پس از ابلاغ کتبی، در مهلتی که حداکثر هفت روز کاری برای طرف معامله داخلی و پانزده روز کاری برای طرف معامله مقیم خارج از کشور می‌باشد، حاضر به انجام معامله یا انعقاد قرارداد نشود و یا ضمانت انجام تعهدات را ارائه ننماید، سپرده وی به نفع شرکت ضبط و قرارداد با برنده دوم منعقد خواهد شد. مهلت های مذکور با توجیه مستند و مدلل و تصویب مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) می‌تواند تا دوبرابر افزایش یابند. این نکته باید در شرایط و اسناد مناقصه/مزایده درج شود.
تبصره1 - در صورتی که برنده دوم مناقصه/مزایده نیز در مدت مقرر پس از اعلام شرکت حاضر به انعقاد قرارداد نشود، سپرده او نیز به نفع شرکت ضبط و مناقصه/مزایده تجدید خواهد شد. این نکته باید در شرایط و اسناد مناقصه یا مزایده درج شود.
تبصره2 - در مواردی که پس از انعقاد قرارداد، طرف معامله از انجام تعهد خودداری نماید، چنانچه انجام معامله با آن قیمت و شرایط با برنده دوم مناقصه/مزایده ممکن باشد با تشخیص مدیرعامل و تایید هیات مدیره، شرکت می‌تواند بدون تجدید مناقصه/مزایده معامله را با وی انجام دهد، در غیر این صورت شرکت می‌تواند با همان شرایط و قیمت، معامله را به ترتیب به نفرات واجد شرایط بعدی واگذار نماید. در صورتی که انجام مورد معامله با آن قیمت و شرایط میسر نشود، مناقصه/مزایده تجدید خواهد شد.
فصل فصل هفتم - ترتیب تحویل کالا، خدمت یا حقوق
ماده34 - تحویل مورد معامله به شرح ذیل انجام می‌شود:
بند الف - در مورد معاملات کوچک، تحویل مورد معامله با رسید انبار و مسئولیت انباردار یا تحویل گیرنده حسب مورد گواهی تطبیق مشخصات با نمونه و مقدار کالا، خدمت یا حقوق بر عهده انباردار یا تحویل گیرنده م. ب..
بند ب - در مورد معاملات متوسط، تحویل مورد معامله با گواهی و مسئولیت انباردار و یا نماینده واحد تحویل گیرنده کالا، خدمت یا حقوق و رئیس واحد متقاضی و یا نماینده وی.
بند ج - در مورد معاملات بزرگ، تحویل مورد معامله با گواهی و مسئولیت کمیسیون تحویل خواهد بود.
تبصره1 - تحویل مورد معامله در موارد مندرج در بندهای « ب» و « ج» این ماده با تنظیم صورت مجلس انجام می‌شود که در آن به صراحت عبارت « کالا، خدمت یا حقوق موردمعامله یا کار انجام شده طبق نمونه یا مشخصات مندرج در شرایط و اسناد مناقصه/مزایده (قرارداد) م. ب.» درج می‌شود. همچنین در ذیل صورت مجلس مقدار و مشخصات کالا، خدمت یا حقوق یا کار و همچنین نام و سمت مسئولان مربوط و در خصوص معاملات بزرگ امضای طرف معامله یا نماینده آنان (در صورتی که در محل حضور داشته باشند) درج می‌شود.
تبصره2 - کالاهایی که تحویل انباردار می‌شوند، انباردار ضمن امضای صورت مجلس یا گواهی (حسب مورد)، بلافاصله قبض رسید انبار صادر خواهد کرد. در مواردی که کالا در خارج از انبار تحویل می‌شود و به انبار وارد نمی شود با در نظر گرفتن مفاد این ماده و تبصره های آن حسب مورد اقدام و تحویل گیرنده کالا به جای انباردار تکالیف مربوط را انجام خواهد داد و رسید یا صورتمجلس مربوط حسب مورد مبنای صدور قبض رسید انبار و حواله انبار قرار می‌گیرد.
تبصره3 - کمیسیون تحویل، هنگام تحویل کالا، خدمت یا حقوق موظف است گزارش و تذکرات کتبی را که از طریق نظارت کنندگان مسئول، حین انجام کار یا ساخت کالا، خدمت یا حقوق داده شده است، در نظر بگیرد.
تبصره4 - در صورت وجود اختلاف نظر بین اعضای کمیسیون تحویل در معاملات بزرگ و مسئولان تحویل در معاملات متوسط نسبت به نوع و مشخصات کالا، خدمت یا حقوق مورد تحویل و سایر موارد مربوط، هر یک از اعضای کمیسیون و مسئولان تحویل (حسب مورد) نظر خود را در صورت مجلس درج می نمایند و امر تحویل انجام نمی گیرد و متعاقباً ترتیب انجام تحویل مورد معامله از طرف مدیرعامل حسب مورد تعیین خواهد شد.
تبصره5 - در صورت لزوم مدیرعامل می‌تواند از نظر کارشناس و مهندس … یا موسسه بازرسی فنی که به نمایندگی از طرف شرکت برگزیده شده است در اعلام تطبیق مشخصات کالا، خدمت یا حقوق با نمونه یا مشخصات مندرج در اسناد استفاده نماید.
تبصره6 - چنانچه در کالا، خدمت یا حقوق تحویلی عیب و نقص مشاهده شود که رفع آن مستلزم صرف وقت و منابع مالی باشد در صورت نیاز فوری واحد درخواست کننده و قبول کالا، خدمت یا حقوق ناقص یا معیوب، کمیسیون تحویل می‌تواند راساً (یا در صورت لزوم با کسب نظر کارشناس) میزان خسارت و تفاوت قیمت را تعیین و نسبت به تحویل کالا، خدمت یا حقوق اقدام نماید. مراتب مندرج در این تبصره باید در شرایط و اسناد مناقصه/مزایده و قرارداد درج شود.
فصل فصل هشتم - سایر مقررات
ماده35 - ارسال مکاتبات و اسناد مرتبط با معاملات موضوع این آیین‌نامه در صورتی معتبر است که فرستادن آن جز در موارد تغییر نشانی یا محل، قابل تصدیق باشد، مانند پست سفارشی، تلگرام، تلکس و نظایر آن.
ماده36 - نحوه رسیدگی به شکایات به شرح زیر است:
بند الف - چنانچه هر یک از مناقصه گران/مزایده گران نسبت به اجرا نشدن موادی از این آیین‌نامه اعتراض داشته باشند، می‌توانند به مدیرعامل شرکت شکایت کنند.
بند ب - مدیرعامل شرکت مکلف است در مهلت پانزده روز کاری از تاریخ دریافت شکایت، رسیدگی های لازم را به عمل آورده و در صورت وارد دانستن اعتراض، مطابق مقررات مربوط موضوع را به کمیسیون مناقصه/مزایده احاله تا نسبت به تایید تصمیم اولیه کمیسیون یا انجام اقدامات لازم برای حل و.
فصل موضوع (در صورتی که شکایت انجام شده مربوط به قبل از تعیین برنده باشد) و یا تجدید یا لغو مناقصه/مزایده (در صورتی که شکایت انجام شده مربوط به مراحل پس از تعیین برنده باشد) اقدام نماید و در صورتی که شکایت را وارد تشخیص ندهد، جواب لازم را به منظور ارائه به شاکی ظرف مهلت تعیین شده به مدیرعامل شرکت اعلام کند.
ماده37 - اشخاصی (حقوقی و حقیقی) که به تشخیص هیات مدیره و یا اعلام مراجع رسمی در ایفای تعهدات خود تعلل ورزیده و یا کالا، خدمت یا حقوق موضوع معامله را به نحو مطلوب تهیه، تدارک، انجام و یا تحویل ننمایند، ضمن اقدام قانونی برای استیفای حقوق شرکت تا اطلاع ثانوی در فهرست سیاه قرار می گیرند و از شرکت در مناقصه ها، مزایده ها و معاملات شرکت محروم می‌شوند.
ماده38 - به منظور تسهیل در انجام معاملات و گسترش رقابت و تحصیل صرفه و صلاح شرکت و همچنین ایجاد شفافیت در معاملات، اطلاعات معاملات متوسط و بزرگ شرکت باید در مراحل مختلف آن، شامل نحوه انجام معامله، چگونگی و نتایج بررسی پیشنهاددهندگان و پیشنهادات، انتخاب طرف معامله و ترتیب انجام معامله در شبکه اطلاع رسانی معاملات ساتکاب منتشر شود.
تبصره1 - شرکت موظف است اطلاعات و اسناد ذیل را در مورد معاملات شرکت ثبت و نگهداری کند:
1- درخواست انجام معامله و تاییدیه مدیرعامل (و یا نمایندگان مجاز وی) برای انجام اقدامات لازم در این خصوص.
3- نام و مشخصات اعضای کمیسیون، پیشنهاددهندگان و حاضران در جلسات.
5 - روش و مراحل ارزیابی کیفی پیشنهاددهندگان و نتایج ارزیابی آنها.
6 - صورتجلسات و نتایج ارزیابی ها.
7 - نام، مشخصات و نحوه انتخاب برنده یا برندگان.
تبصره2 - اطلاعات و اسناد و مدارک مربوط به انجام مراحل هر یک از معاملات شرکت اعم از مناقصه/مزایده، عدم الزام و ترک آنها، به نحوی نگهداری شود تا امکان دسترسی، مشاهده و نظارت در هر زمان به سهولت برای بازرس شرکت فراهم باشد.
تبصره3 - اطلاعات معاملات شرکت اعم از مناقصه/مزایده، عدم الزام و ترک آنها، جز آن دسته از معاملاتی که به تشخیص هیات وزیران باید مستور بماند، باید از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات ساتکاب و به علاوه در خصوص مناقصات از طریق شبکه ملی اطلاع رسانی مناقصات در اختیار عموم قرار گیرد. در مواردی که انتشار بلافاصله این اطلاعات به صرفه و صلاح شرکت نباشد، انتشار اطلاعات برای مدت زمان معین به تعویق خواهد افتاد. تاخیر در انتشار و مدت آن باید قبلاً به تصویب هیات مدیره شرکت برسد.
ماده39 - آیین‌نامه ها و دستورالعمل های مغایر از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه منسوخ م. ب..
تبصره1 - هیات مدیره شرکت می‌تواند در صورت صلاحدید و در موارد مسکوت در این آیین‌نامه، دستورالعمل های نظام فنی و اجرایی کشور و یا دیگر مصوبات هیات وزیران در مورد طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای از محل منابع عمومی را حسب مورد در خصوص منابع داخلی شرکت نیز مورد استفاده قرار دهد و مراتب به مجمع عمومی منعکس شود.
تبصره2 - در مورد طرح های تملک دارایی های سرمایه ای که محل تامین اعتبار آنها منابع عمومی می‌باشد، شرکت باید آیین‌نامه معاملات دولتی و نظام فنی - اجرایی و آیین‌نامه های مربوط را که با قانون برگزاری مناقصات مغایر نمی‌باشد، مراعات نماید.
ماده40 - هیات مدیره شرکت موظف است پیشنهادات اصلاحی در خصوص این آیین‌نامه را هر ساله به مجمع عمومی شرکت ارائه نماید. اصلاح این آیین‌نامه منوط به تصویب هیات وزیران خواهد بود. مواردی که در این آیین‌نامه از قانون برگزاری مناقصات و قانون محاسبات عمومی کشور اقتباس شده است صرفاً در چارچوب قوانین مذکور و اصلاحات بعدی توسط مجلس شورای اسلامی قابل اصلاح است. همچنین به منظور حصول اطمینان از استمرار انطباق این آیین‌نامه با قانون برگزاری مناقصات و قانون محاسبات عمومی کشور، مجمع عمومی شرکت موظف است در صورت هرگونه اصلاح و یا تغییر در قوانین مذکور، پیشنهادات اصلاحی خود را برای تصویب به هیات وزیران ارائه نماید.
این تصویبنامه در تاریخ 1388/4/13 به تایید مقام محترم ریاست جمهوری رسیده است.
معاون اول رئیس جمهور - پرویز داودی
دریافت فایل پی‌دی‌اف
موارد مرتبط
برای این صفحه موردِ مرتبطی ثبت نشده.