رای وحدت رویه شماره ۱۰۲۹ مورخ ۱۳۹۲/۱۲/۱۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری برخورداری مستخدمان موقت شرکتهای دولتی و موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی از مزایای بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت

شماره دادنامه: ۱۰۲۹ تاریخ دادنامه: ۱۳۹۲/۱۲/۱۹ کلاسه پرونده: ۹۰/۳۸۳ مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای … شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار: آقای … به موجب لایحه ای که به شماره ۲۷۱/۷۱۱/د۴۱- ۱۳۹۰/۴/۲۸ ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که: اینجانب علینقی قدس شاکی پرونده کلاسه ۳۲۴۰/۸۹/۱۵ نسبت به دادنامه صادر شده از شعبه ۱۵ دیوان عدالت اداری به شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۱۵۰۰۷۲۱ به دلیل متعارض بودن با آراء مشابه اعتراض و تقاضای رسیدگی و نقض رای را در راستای مواد ۴۴ و ۴۵ قانون دیوان عدالت اداری به شرح و دلایل ذیل خواستار است. همان گونه که در مستندات پرونده موجود است شکایت بنده تحت عنوان الزام سازمان تامین اجتماعی به بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت بوده و طبق آراء پیوست شعبه ۱۶ دیوان عدالت اداری نسبت به همین موضوع آرایی به شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۱۶۰۰۶۴۰- ۱۳۸۹/۸/۲۳ به له خانم … و رای شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۱۶۰۰۴۳۹- ۱۳۸۹/۸/۲ به له آقای … کرده است. همان گونه که در مستندات پرونده نیز وجود دارد آراء فوق الذکر که در شعبه ۱۶ دیوان عدالت اداری صادر شده با پرونده اینجانب که در شعبه ۱۵ دیوان عدالت اداری مطرح شده از لحاظ موضوع و منشاء و ماهیت یکی بوده وآقای … و خانم … از همکاران اینجانب در سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران بوده و هر سه از کارمندان دولت و رسمی بوده و از لحاظ حقوق و مزایای استخدامی در شرایط مساوی قرار داریم. علاوه بر مسایل فوق الذکر در تبصره ۳ قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب ۱۳۸۶/۷/۵ به دولت اجازه داده شده است کارکنان رسمی، قراردادی و ... وزارتخانه ها و موسسات دولتی را که حداقل ۲۵ سال سابقه خدمت قابل قبول داشته باشند با حداکثر ۵ سال سنوات ارفاقی بدون شرط سنی در صورت تقاضای کارکنان و موافقت دستگاه متبوع خود بازنشسته نماید. لذا از آن مقام تقاضا دارد ب. ت. ب. توضیحات فوق و موارد ثبت شده در پرونده نسبت به تعارض آراء دو شعبه رای را در راستای مواد ۴۴ و ۴۵ قانون دیوان عدالت اداری رسیدگی و اقدامات لازم را مبذول فرمایید. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۸۳۳۰۵ با موضوع ددخواست آقای … به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته الزام به بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۱۵۰۰۷۲۱- ۱۳۹۰/۳/۳، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: نظر به این که مفاد بند ب ماده ۹ آیین نامه اجرایی قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت حکایت از خروج مشمولان قانون کار از شمول قانون بازنشستگی پیش از موعد دارد و شاکی نیز از مشمولان قانون کار است. لذا شکایت مطروح را وارد تشخیص نداده رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۱۲۴۷۲ با موضوع دادخواست خانم … به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته الزام طرف شکایت به پذیرش قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت به موجب دادنامه شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۱۶۰۰۶۴۰- ۱۳۸۹/۸/۲۳، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست خانم … به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شرق تهران بزرگ به خواسته تقاضای الزام طرف شکایت به پذیرش قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب ۱۳۸۶/۷/۵ و آیین نامه های اجرایی آن ب. ت. ب. مجموع اوراق پرونده و لایحه اداره مشتکی عنه و نظر به این که شاکی از کارکنان رسمی سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران بوده و به مدت ۲۱ سال سابقه بیمه پردازی داشته و شغل وی کارگری نیست و مطابق مدارک و مستندات پیوستی از مراجع ذی صلاح شاکی می تواند از مزایای بازنشستگی پیش از موعد کارکنان بهره مند شود. علی هذا دعوای مطروح را وارد تشخیص و به بهره مندی شاکی از بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب ۱۳۸۶/۷/۵ و آیین نامه اجرایی آن حکم صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. ج: شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۳۷۲۱۰ با موضوع دادخواست آقای … به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته تقاضای الزام طرف شکایت به پذیرش قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت به موجب دادنامه شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۱۶۰۰۴۳۹- ۱۳۸۹/۸/۲، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست آقای … به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شرق تهران بزرگ به خواسته تقاضای الزام طرف شکایت به پذیرش قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب ۱۳۸۶/۷/۵ و آیین نامه های اجرایی و جبران خسارت دادرسی ب. ت. ب. مجموع اوراق پرونده و لایحه اداره مشتکی عنه و با مداقه در پرونده استنادی و با عنایت به این که شاکی از کارکنان رسمی شرکت شهرکهای صنعتی است، به نظر مشمول قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت است و از حیث صندوق، تابع قانون کار بوده یا از حیث صندوق مشمول تامین اجتماعی بودن سبب سلب امتیاز قانونی مربوط نمی شود. علی هذا با وارد دانستن شکایت به الزام مشتکی عنه به بهره مندی شاکی از بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت وفق مقررات مربوط حکم صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‎کند. رای هیات عمومی اولاً: تعارض در دادنامه های مندرج در گردش کار محرز است. ثانیاً: به موجب ماده واحده قانون بازنشستگی پیش ازموعد کارکنان دولت مصوب سال ۱۳۸۶، به دولت اجازه داده شده است که از تاریخ تصویب این قانون کارکنان رسمی، پیمانی و قراردادی وزارتخانه ها و موسسات دولتی را که حداقل ۲۵ سال سابقه قابل قبول داشته باشند، با حداکثر پنج سال سنوات ارفاقی بدون شرط سنی در صورت تقاضای کارکنان و موافقت دستگاه متبوع خود بازنشسته کند و مطابق تبصره ۳ ماده واحده مذکور، شرکتهای دولتی نیز می توانند با استفاده از منابع مالی خود کارکنان واجد شرایط خ. ر. ب. نحو مقرر در این قانون بازنشسته کنند و به موجب تبصره ماده ۵ قانون فوق، آیین نامه اجرایی این قانون به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه ریزی و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی تهیه و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید. نظر به این که مطابق ماده ۹ آیین نامه اجرایی مذکور مستخدمان موقت شرکتهای دولتـی و مـوسسات و نهـادهای عمومی غیر دولتی مشمول آیین نامه یاد شده می باشند و می توانند از مـزایای بازنشستگی پیش از مـوعد کارکنان دولـت بهره مند شوند و ب. ت. ب. این که کارکنان شرکتهای شهرکهای صنعتی ایران مشمول بند الف ماده ۹ آیین نامه یاد شده هستند می توانند از مزایای بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت بهره مند شوند، علی هذا آرایی که بـر وارد دانستن شکایت از شعبه ۱۶ دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه های۸۹۰۹۹۷۰۹۰۱۶۰۰۴۳۹- ۱۳۸۹/۸/۲ و ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۱۶۰۰۶۴۰-۱۳۸۹/۸/۲۳ صادر شده است صحیح و مطابق قانون تشخیص می شود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است. معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای وحدت رویه شماره 1029 مورخ 1392/12/19 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در پرونده با کلاسه 90/383، موضوع شکایت به تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری مربوط می‌شود که در خصوص الزام سازمان تامین اجتماعی به بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت است. شاکی با استناد به مواد 44 و 45 قانون دیوان عدالت اداری، به آرای صادره از شعبه‌های 15 و 16 دیوان اعتراض کرده است؛ یکی از این آراء به رد شکایت و دیگری به پذیرش آن منجر شده است. شعبه 15 با استناد به بند ب ماده 9 آیین‌نامه اجرایی قانون بازنشستگی پیش از موعد، شکایت را رد کرده است، در حالی که شعبه 16 به نفع شاکی رای صادر کرده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری، پس از بررسی، تعارض آراء را محرز دانسته و اعلام کرده است که بر اساس ماده واحده قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 1386 و تبصره‌های مرتبط، کارکنان شرکت‌های دولتی مشمول این قانون هستند. بنابراین، آراء شعبه 16 صحیح و مطابق قانون تشخیص داده شده است. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری لازم‌الاتباع است. تاریخ دادنامه: 19/12/1392 گردش کار: آقای … به موجب لایحه ای که به شماره 271/711/د41- 1390/04/28 ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که: اینجانب علینقی قدس شاکی پرونده کلاسه 15/89/3240 نسبت به دادنامه صادر شده از شعبه 15 دیوان عدالت اداری به شماره 9009970901500721 به دلیل متعارض بودن با آراء مشابه اعتراض و تقاضای رسیدگی و نقض رای را در راستای مواد 44 و 45 قانون دیوان عدالت اداری به شرح و دلایل ذیل خواستار است. همان گونه که در مستندات پرونده موجود است شکایت بنده تحت عنوان الزام سازمان تامین اجتماعی به بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت بوده و طبق آراء پیوست شعبه 16 دیوان عدالت اداری نسبت به همین موضوع آرایی به شماره 8909970901600640- 1389/08/23 به له خانم … و رای شماره 8909970901600439- 1389/08/02 به له آقای … کرده است. همان گونه که در مستندات پرونده نیز وجود دارد آراء فوق الذکر که در شعبه 16 دیوان عدالت اداری صادر شده با پرونده اینجانب که در شعبه 15 دیوان عدالت اداری مطرح شده از لحاظ موضوع و منشاء و ماهیت یکی بوده وآقای … و خانم … از همکاران اینجانب در سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران بوده و هر سه از کارمندان دولت و رسمی بوده و از لحاظ حقوق و مزایای استخدامی در شرایط مساوی قرار داریم. علاوه بر مسائل فوق الذکر در تبصره 3 قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 1386/07/05 به دولت اجازه داده شده است کارکنان رسمی، قراردادی و... وزارتخانه ها و موسسات دولتی را که حداقل 25 سال سابقه خدمت قابل قبول داشته باشند با حداکثر 5 سال سنوات ارفاقی بدون شرط سنی در صورت تقاضای کارکنان و موافقت دستگاه متبوع خود بازنشسته نماید. لذا از آن مقام تقاضا دارد ب. ت. ب. توضیحات فوق و موارد ثبت شده در پرونده نسبت به تعارض آراء دو شعبه رای را در راستای مواد 44 و 45 قانون دیوان عدالت اداری رسیدگی و اقدامات لازم را مبذول فرمایید. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900083305 با موضوع ددخواست آقای … به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته الزام به بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت به موجب دادنامه شماره 9009970901500721- 1390/03/03، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: نظر به این که مفاد بند ب ماده 9 آیین‌نامه اجرایی قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت حکایت از خروج مشمولان قانون کار از شمول قانون بازنشستگی پیش از موعد دارد و شاکی نیز از مشمولان قانون کار است. لذا شکایت مطروح را وارد تشخیص نداده رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900012472 با موضوع دادخواست خانم … به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته الزام طرف شکایت به پذیرش قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت به موجب دادنامه شماره 8909970901600640- 1389/08/23، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست خانم … به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شرق تهران بزرگ به خواسته تقاضای الزام طرف شکایت به پذیرش قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 1386/07/05 و آیین‌نامه های اجرایی آن ب. ت. ب. مجموع اوراق پرونده و لایحه اداره مشتکی عنه و نظر به این که شاکی از کارکنان رسمی سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران بوده و به مدت 21 سال سابقه بیمه پردازی داشته و شغل وی کارگری نیست و مطابق مدارک و مستندات پیوستی از مراجع ذی صلاح شاکی می‌تواند از مزایای بازنشستگی پیش از موعد کارکنان بهره مند شود. علی هذا دعوای مطروح را وارد تشخیص و به بهره مندی شاکی از بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 1386/07/05 و آیین‌نامه اجرایی آن حکم صادر و اعلام می‌شود. رای دیوان قطعی است. ج: شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900037210 با موضوع دادخواست آقای … به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته تقاضای الزام طرف شکایت به پذیرش قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت به موجب دادنامه شماره 8909970901600439- 1389/08/02، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست آقای … به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شرق تهران بزرگ به خواسته تقاضای الزام طرف شکایت به پذیرش قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 1386/07/05 و آیین‌نامه های اجرایی و جبران خسارت دادرسی ب. ت. ب. مجموع اوراق پرونده و لایحه اداره مشتکی عنه و با مداقه در پرونده استنادی و با عنایت به این که شاکی از کارکنان رسمی شرکت شهرکهای صنعتی است، به نظر مشمول قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت است و از حیث صندوق، تابع قانون کار بوده یا از حیث صندوق مشمول تامین اجتماعی بودن سبب سلب امتیاز قانونی مربوط نمی شود. علی هذا با وارد دانستن شکایت به الزام مشتکی عنه به بهره مندی شاکی از بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت وفق مقررات مربوط حکم صادر و اعلام می‌شود. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند. اولاً: تعارض در دادنامه های مندرج در گردش کار محرز است. ثانیاً: به موجب ماده واحده قانون بازنشستگی پیش ازموعد کارکنان دولت مصوب سال 1386، به دولت اجازه داده شده است که از تاریخ تصویب این قانون کارکنان رسمی، پیمانی و قراردادی وزارتخانه ها و موسسات دولتی را که حداقل 25 سال سابقه قابل قبول داشته باشند، با حداکثر پنج سال سنوات ارفاقی بدون شرط سنی در صورت تقاضای کارکنان و موافقت دستگاه متبوع خود بازنشسته کند و مطابق تبصره 3 ماده واحده مذکور، شرکتهای دولتی نیز می‌توانند با استفاده از منابع مالی خود کارکنان واجد شرایط خ. ر. ب. نحو مقرر در این قانون بازنشسته کنند و به موجب تبصره ماده 5 قانون فوق، آیین‌نامه اجرایی این قانون به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه ریزی و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی تهیه و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید. نظر به این که مطابق ماده 9 آیین‌نامه اجرایی مذکور مستخدمان موقت شرکتهای دولتی و موسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی مشمول آیین‌نامه یاد شده می‌باشند و می‌توانند از مزایای بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت بهره مند شوند و ب. ت. ب. این که کارکنان شرکتهای شهرکهای صنعتی ایران مشمول بند الف ماده 9 آیین‌نامه یاد شده هستند می‌توانند از مزایای بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت بهره مند شوند، علی هذا آرائی که بر وارد دانستن شکایت از شعبه 16 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه های8909970901600439- 1389/08/02 و 8909970901600640-1389/08/23 صادر شده است صحیح و مطابق قانون تشخیص می‌شود. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.