رای وحدت رویه شماره ۲۶۱ و۲۶۲ مورخ ۱۳۷۹/۰۹/۰۶ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مستند به رای شماره ۱۴۱ مورخ ۱۳۷۰/۱۱/۱ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، تفویض اختیارات مقرر در تبصره ۶ ماده ۹ قانون زمین شهری مصوب ۱۳۶۶ به ادارات دولتی از طرف وزارت مسکن و شهرسازی خلاف قانون است

کلاسه پرونده: ۷۸/۴۳۲ و ۷۹/۱۴۰ شماره دادنامه: ۲۶۱- ۲۶۲ تاریخ رای: یکشنبه ۶ آذر ۱۳۷۹ شاکی: آقای …‎زاده موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۷ و ۱۱ دیوان عدالت اداری مقدمه: الف) شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۶/۱۴۳۸ موضوع شکایت محمدحسن قاضی‎زاده به طرفیت سازمان جهادسازندگی خراسان به خواسته صدور حکم بر ابطال سند بیع قطعی شماره ۴۵۲۵۱ مورخ ۱۳۷۶/۶/۲ تنظیمی در دفترخانه اسناد رسمی شماره ۲ بیرجند به شرح دادنامه شماره ۳۶۸ مورخ ۱۳۷۷/۳/۲۴ چنین رای صادر نموده است.با عنایت به این‌که مالکیت پلاک ۴۸۶ فرعی از ۱۲۶۸ اصلی واقع در شهرستان قاینات برابر احکام جوف پرونده احراز شده و ایراد و اعتراض نسبت به مالکیت شاکی از ناحیه طرف شکایت معمول نگردیده است و پلاک مرقوم حسب اظهارات نماینده مربوطه و مستندات ابرازی برابر تبصره ۷ از ماده ۹ قانون زمین شهری تملک گردیده و در تملک آن رعایت شقوق چهارگانه مندرج در ماده ۲۳ آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری گردیده است و با وصف مذکور خدشه و اشکالی از حیث تملک به نظر نمی‎رسد. لذا حکم به رد شکایت شاکی از این حیث صادر می‎گردد و در خصوص ابطال سند انتقال رسیدگی از محدوده شعب دیوان خارج است لذا شکایت شاکی در این قسمت رد می‎شود. ب ـ ۱. شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۷/۱۴۳۰ موضوع شکایت آقای …‎زاده به طرفیت جهادسازندگی قاین به خواسته، اعتراض به تقاضای ثبت و ابطال سند به شرح دادنامه شماره ۱۸۰ مورخ ۱۳۷۸/۲/۲۸ چنین رای صادر نموده است. شکات به موجب دادخواست تقدیمی به دادگاه عمومی قاین و به خواسته فوق و به طرفیت اداره جهادسازندگی قاین اعلان شکایت کرده‎اند.شعبه دوم دادگاه عمومی قاین با صدور قرار عدم صلاحیت راجع به اعتراض به نحوه اجرای مقررات پرونده را به دیوان عدالت اداری ارسال داشته و صدور حکم راجع به خواسته خ. ه. را منوط به تعیین تکلیف راجع به اقدامات انجام شده دانسته ب. ت. ب. مراتب مرقوم و مندرجات پرونده نظر به این‌که رییس نمایندگی مسکن و شهرسازی قاین به موجب نامه مورخ ۱۳۷۷/۸/۴ اعلام داشته، جهادسازندگی قاین به نمایندگی از طرف مسکن و شهرسازی خراسان اقدامه به تملک اراضی خ. ه. کرده و نظر به این‌که بر طبق رای وحدت‎رویه لازم‎الاجراء شماره ۱۴۱ مورخ ۱۳۷۰/۱۱/۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری تفویض اختیارات موضوع ماده ۹ قانون زمین شهری به ادارات دولتی از طرف وزارت مسکن و شهرسازی خلاف قانون تشخیص داده شده و ادارات دولتی مجاز به اعمال اختیار از طرف وزارت مسکن و شهرسازی نمی‎باشند.بنابراین اقدام جهادسازندگی به تملک اراضی خ. ه. ب. نمایندگی از طرف وزارت مسکن و شهرسازی موافق قانون نبوده رای به ابطال اقدامات انجام شده صادر می‎نماید. این رای ظرف ده روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی است. مقرر است دفتر پرونده را جهت رسیدگی به اصل خواسته به دادگاه عمومی اعاده شود. ب ـ ۲. شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۷۵۹ موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان جهادسازندگی خراسان به طرفیت ۱ـ محمدحسن قاضی‎زاده ۲- محمدحسین قاضی‎زاده به خواسته اعتراض به دادنامه شماره ۱۸۰ مورخ ۱۳۷۸/۲/۲۸ شعبه هفتم بد و. ب. ش. دادنامه شماره ۷۶۰ مورخ ۱۳۷۸/۹/۱۵ چنین رای صادر نموده است.اولاً تجدیدنظر خواهی سازمان ت. ن. خ. به رای تجدیدنظر خواسته در مورد احد از تجدیدنظر خواندگان به نام آقای …‎زاده وارد به نظر نمی‎رسد، زیرا نامبرده قبلاً در پرونده کلاسه ۷۶/۱۴۳۸ شعبه ۱۱ دیوان در مورد اقدامات تملیکی سازمان ت. ن. خ. شکایت نموده و به شرح دادنامه شماره ۳۶۸ مورخ ۱۳۷۷/۳/۲۴ حکم به رد شکایت وی صادر گردیده است. بنابراین تجدید شکایت در همان موضوع وجاهت قانونی نداشته، دادنامه تجدیدنظر خواسته در این قسمت فسخ و مستنداً به بند ( پ) ماده ۱۴ آیین‎دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت آقای …‎زاده صادر و اعلام می‎گردد.ثانیاً در خصوص تجدیدنظر خواهی سازمان ت. ن. خ. نسبت به قسمت دیگر دادنامه تجدیدنظر خواسته در رابطه با ابطال اقدامات تملیکی سازمان مذکور در مورد پلاک متعلق به ت. ن. خ. دیگر به نامه آقای …‎زاده نظر به این‌که رای تجدیدنظر خواسته در این قسمت به استناد رای وحدت‎رویه شماره ۱۴۱ مورخ ۱۳۷۰/۱۱/۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر ابطال بخشنامه شماره ۱۴۹۰۸ل- ۵۰۰۱/۱ مورخ ۱۳۶۸/۵/۲۳ وزارت مسکن و شهرسازی در زمینه تفویض اختیارات قانونی مقرر در تبصره ۶ ماده ۹ قانون زمین شهری مصوب ۱۳۶۶/۶/۲۲ صادر گردیده و از طرف سازمان ت. ن. خ. اعتراض موثری به عمل نیامده و دلیلی نیز که فسخ این قسمت از رای را ایجاب نماید ارایه نشده، بنابراین حکم به رد تجدیدنظر خواهی در این مورد صادر می‎شود. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‎الاسلام‎والمسلمین دری‎نجف‎آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به ‌صدور رای می‎نماید. رای هیات عمومی همان‌طور که در رای شماره ۱۴۱ مورخ ۱۳۷۰/۱۱/۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، ‌استدلال و تبیین شده، حکم مقرر در تبصره ۶ ماده ۹ قانون زمین شهری مصوب ۱۳۶۶/۶/۲۲ مفید حصر تفویض اختیار مذکور در آن تبصره به وزارت مسکن و شهرسازی با عنایت به وظایف و مسیولیت‌های خاص آن وزارتخانه است، بنابراین اعمال حق و اختیار مذکور توسط سایر دستگاه‌های اجرایی وجاهت قانون ندارد و دادنامه شماره ۱۸۰ مورخ ۱۳۷۸/۲/۲۸ شعبه هفتم در پرونده کلاسه ۷۷/۱۴۳۰ که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‎شود. این رای به استناد قسمت آخر ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است. رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{