وحدت رویه
رای وحدت رویه شماره ۹۹۷ مورخ ۱۳۸۶/۰۹/۱۸ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری عدم صلاحیت رسیدگی دیوان به آرای شورای نظارت در خصوص تخلفات موسس یا موسسان مدارس غیرانتفاعی و صلاحیت دادگاه عمومی دادگستری.
خلاصه
شکاتی به طرفیت آموزش و پرورش و شورای نظارت به خواسته ابطال تصمیمات و انحلال مجتمع‌های آموزشی طرح دعوی کرده‌اند. شعبه دیوان به دلیل عدم صلاحیت یا فقدان سمت، قرار رد شکایت صادر نموده است. اصل حقوقی عدم صلاحیت دیوان در برخی تصمیمات خاص شوراها اعمال شده است.
اصلِ حقوقی: دیوان عدالت اداری در دعاوی مربوط به تصمیمات و آرایی که خارج از حدود صلاحیت یا فاقد سمت قانونی شاکی باشد، دعوی را قابل استماع نمی‌داند.
مستند: آیین دادرسی دیوان عدالت اداری
کلیدواژه‌ها: صلاحیت دیوان عدالت اداری، شورای نظارت، انحلال مدرسه، آموزش و پرورش، قرار رد شکایت
این متن با کمکِ هوش مصنوعی و گاه با کنترلِ کارشناس، به زبانِ ساده تهیه شده؛ برای پروندهٔ خودتان با وکیل مشورت کنید. گاه عبارت‌ها در هر پرونده معنای خاصِ خود را دارند و ممکن است خطا داشته باشد.
مقدمه
کلاسه پرونده: ۷۹۲/۸۵
شاکی:سازمان آموزش و پرورش استان تهران
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم بدوی و دوازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه ۱۸ آذر ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۹۹۷مقدمه
الف- شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۷/۱۴۳۲ موضوع شکایت آقای … به طرفیت، اداره کل آموزش و پرورش تهران به خواسته، ممانعت از ثبت نام دانش آموزان و لغو حکم مدیریت مدرسه به شرح دادنامه شماره ۴۸۱ مورخ ۱۳۷۹/۴/۱۶ عمل اداره طرف شکایت را مطابق قوانین جاریه دانسته و حکم به رد شکایت صادر نموده است.
ب- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۸۱۰ موضوع شکایت آقای … به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش تهران به خواسته ابطال تصمیم اداره مذکور مبنی بر انحلال مجتمع آموزشی دخترانه متین به شرح دادنامه شماره ۱۵۹۰ مورخ ۱۳۸۰/۱/۱۱ ب. ت. ب. آگهی تاسیس شرکت تعاونی فرهنگی آموزشی دبیرستان دخترانه متین و عدم حق اقامه دعوی از ناحیه شاکی به تنهایی شکایت را قابل استماع ندانسته و قرار رد شکایت وی را صادر نموده است.
ج-۱- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۸۱۱ موضوع شکایت آقای … به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش تهران به خواسته ابطال نظریه شورای نظارت در خصوص انحلال مجتمع آموزشی پسرانه متین به شرح دادنامه شماره ۷۱۹ مورخ ۱۳۸۰/۶/۶ ب. ت. ب. فقد سمت شاکی جهت اقامه و طرح دعوی قرار رد شکایت را صادر نموده است.
ج-۲- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۱۱۹۱ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای … نسبت به دادنامه شماره ۷۱۹ مورخ ۱۳۸۰/۶/۶ شعبه سوم دیوان به شرح دادنامه شماره ۶۸ مورخ ۱۳۸۲/۱/۲۸ دادنامه بدوی را تایید نموده است.
د-۱- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۱۷۰۱ موضوع شکایت آقای … به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش و شورای نظارت اداره مذکور به خواسته ابطال اقدامات آموزش و پرورش در لغو و تغییر مدیر به شرح دادنامه شماره ۱۰۴۸ مورخ ۱۳۸۱/۶/۱۴ ب. ت. ب. دادنامه شماره ۴۸۱ مـورخ ۱۳۷۹/۴/۱۶ و به جهت اعتبار امر مختوم مستنداً به بند (ت) ماده ۲۰ آیین دادرسی دیوان قرار رد شکایت را صادر نموده است.
د-۲- شعبه هفتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۲۲۰ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای … نسبت به دادنامه شماره ۱۰۴۸ مورخ ۱۳۸۱/۶/۱۴ شعبه سوم به شرح دادنامه شماره ۱۲۱۹ مورخ ۱۳۸۲/۱۱/۱۹ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است.
ه- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۱۲۶۳ موضوع شکایت آقای … به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش، شورای نظارت مرکزی به خواسته نقض مصوبه شورای نظارت مورخ ۱۳۸۰/۴/۱۸ به شرح دادنامه شماره ۳۱۲۲ مورخ ۱۳۸۳/۱۱/۳ چنین رای صادر نموده است، ن. ب. ا. در تبصره یک ذیل ماده ۱۷ قانون تاسیس مدارس غیر انتفاعی مصوب ۱۳۶۷ تصریح گردیده، مرجع قانونی برای رسیدگی به شکایات از آراء و تصمیمات شورای نظارت مرکزی بر مدارس غیر انتفاعی دادگاه صلاح می‌باشد و دیوان عالی کشور در مقام رفع اختلاف فیمابین دادگستری و دیوان عدالت اداری در رای وحدت رویه شماره ۵۳۱ مورخ ۱۳۶۸/۱۲/۱ اظهار می‌دارد، منظور از دادگاه صالحه در متون قانونی، دادگاههای عمومی دادگستری می‌باشد، علیهذا ب. ت. ب. مراتب مارالذکر قرار عدم صلاحیت در رسیدگی و به صلاحیت محاکم عمومی دادگستری اظهار نظر می‌شود.
و- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۶۹۵۶ موضوع شکایت خانم … و آقای … به طرفیت، شورای نظارت مرکزی و اداره کل آموزش و پرورش به خواسته، نقض مصوبه شورای مرکزی مورخ ۱۳۸۰/۳/۱۶ مبنی بر انحلال دبیرستان دخترانه متین به شرح دادنامه شماره ۳۲۴ مورخ ۱۳۸۵/۱/۳۰ چنین رای صادره نموده است، ن. ب. ا. به استناد تبصره یک ماده ۱۷ قانون تاسیس مدارس غیر انتفاعی مصوب ۱۳۶۷ رای صادره شورای نظارت قابل شکایت و اعتراض در دادگاه صلاح می‌باشد، با عنایت به وحدت ملاک رای وحدت رویه شماره ۵۳۷ مورخ ۱۳۶۹/۸/۱ دیوان عالی کشور دادگاه صلاح ظهور بر دادگاههای عمومی دادگستری دارد. لذا رسیدگی به خواسته خارج از حدود اختیارات و صلاحیت دیوان بوده قرار عدم صلاحیت به شایستگی رسیدگی دادگاههای عمومی حقوقی شهرستان تهران صادر و اعلام می‌گردد.
ح- شعبه دوازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۶۵۶ و ۶۵۵ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای … نسبت به دادنامه شماره۱۰۴۸ مورخ ۱۳۸۱/۶/۱۴ شعبه سوم دیوان به شرح دادنامه شماره ۱۳۵۲ و ۱۳۵۱ مورخ ۱۳۸۴/۸/۲۴ چنین رای صادره نموده است، پس از اعلام اشتباه قاضی شعبه هفتم و نقض رای شعبه مذکور در هیات عمومی دیوان پرونده به این شعبه ارجاع گردیده است شعبه ... ضمن فسخ دادنامه شماره ۱۰۴۸ مورخ ۱۳۸۱/۶/۱۴ شعبه سوم دیوان شکایت شاکی را موجه و وارد تشخیص و حکم به ورود شکایت و ابطال اقدامات آموزش و پرورش و شورای نظارت بر مدارس غیر انتفاعی تهران در رابطه با لغو موافقت اصولی و تغییر مدیریت مدرسه غیر انتفاعی پسرانه متین و لغو مدیریت عامل شرکت تعاونی متین صادر و اعلام می‌نماید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
به موجب ماده ۱۷ قانون تاسیس مدارس غیر انتفاعی مصوب ۱۳۶۷ در صورتی که موسس یا موسسان فاقد برخی از شرایط مذکور در ماده ۳ این قانون شوند و یا در اجرای مقررات آن با بی توجهی به تذکرات مسیولین آموزش و پرورش، تخلفاتی در زمینه‌های آموزشی، تربیتی و اداری به طور مکرر مرتکب شوند، شورای نظارت می‌تواند پروانه و یا مجوز تاسیس این گونه مدارس را لغو نماید و تا پایان سال تحصیلی، ادامه کار مدرسه بعهده آموزش و پرورش خواهد بود و به صراحت تبصره ماده فوق‌الذکر «در صورتی که موسس یا موسسان نسبت به رای صادره شورای نظارت اعتراض داشته باشند، می‌توانند به دادگاه صلاح شکایت کنند.» ن. ب. ا. مستنبط از عبارت «دادگاه صلاح» دادگاه عمومی دادگستری است، بنابراین مدلول دادنامههایی که متضمن صدور قرار عدم صلاحیت دیوان به اعتبار شایستگی دادگاه عمومی دادگستری تهران است، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای با استناد به بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری-علی رازینی
text = matn.replace(regex, '$1');
$('#Div_1').html(text);
if (parseInt(navigator.appVersion)
$("a[name=copy_pre]").click(function () {
range.selectNodeContents(el);
sel.removeAllRanges();
sel.addRange(range);
showNotification1();
}.box.comment-form .form-group {
}fieldset {
}.btncss{
رای وحدت رویه شماره 997 مورخ 1386/09/18 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
در پرونده با کلاسه 792/85، تعارض آراء صادره از شعب مختلف دیوان عدالت اداری مورد بررسی قرار گرفته است. شعبه دوازدهم به شکایت علیه اداره کل آموزش و پرورش تهران، که به ممانعت از ثبت‌نام دانش‌آموزان و لغو حکم مدیریت مدرسه مربوط می‌شود، حکم به رد شکایت صادر کرد. در حالی که شعبه سوم در پرونده‌های مختلف، به دلیل فقد سمت شاکی و عدم صلاحیت، شکایات مشابهی را نیز رد کرده است. اما شعبه دوازدهم تجدیدنظر، شکایت را موجه تشخیص داده و حکم به ابطال اقدامات آموزش و پرورش و شورای نظارت در خصوص لغو مدیریت مدرسه غیرانتفاعی صادر کرد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری با استناد به ماده 17 قانون تاسیس مدارس غیرانتفاعی مصوب 1367 و با تاکید بر اینکه مرجع رسیدگی به شکایات از آراء شورای نظارت، دادگاه عمومی دادگستری است، آراء صادره مبنی بر عدم صلاحیت دیوان را تایید و لازم‌الاجرا اعلام کرد. این تصمیم بر اساس بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط لازم‌الاتباع است.مقدمه
الف- شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/1432 موضوع شکایت آقای … به طرفیت، اداره کل آموزش و پرورش تهران به خواسته، ممانعت از ثبت نام دانش آموزان و لغو حکم مدیریت مدرسه به شرح دادنامه شماره 481 مورخ 1379/04/16 عمل اداره طرف شکایت را مطابق قوانین جاریه دانسته و حکم به رد شکایت صادر نموده است.
ب- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/810 موضوع شکایت آقای … به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش تهران به خواسته ابطال تصمیم اداره مذکور مبنی بر انحلال مجتمع آموزشی دخترانه متین به شرح دادنامه شماره 1590 مورخ 1380/01/11 ب. ت. ب. آگهی تاسیس شرکت تعاونی فرهنگی آموزشی دبیرستان دخترانه متین و عدم حق اقامه دعوی از ناحیه شاکی به تنهایی شکایت را قابل استماع ندانسته و قرار رد شکایت وی را صادر نموده است.
ج-1- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/811 موضوع شکایت آقای … به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش تهران به خواسته ابطال نظریه شورای نظارت در خصوص انحلال مجتمع آموزشی پسرانه متین به شرح دادنامه شماره 719 مورخ 1380/06/06 ب. ت. ب. فقد سمت شاکی جهت اقامه و طرح دعوی قرار رد شکایت را صادر نموده است.
ج-2- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1191 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای … نسبت به دادنامه شماره 719 مورخ 1380/06/06 شعبه سوم دیوان به شرح دادنامه شماره 68 مورخ 1382/01/28 دادنامه بدوی را تایید نموده است.
د-1- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1701 موضوع شکایت آقای … به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش و شورای نظارت اداره مذکور به خواسته ابطال اقدامات آموزش و پرورش در لغو و تغییر مدیر به شرح دادنامه شماره 1048 مورخ 1381/06/14 ب. ت. ب. دادنامه شماره 481 مورخ 1379/04/16 و به جهت اعتبار امر مختوم مستنداً به بند (ت) ماده 20 آیین دادرسی دیوان قرار رد شکایت را صادر نموده است.
د-2- شعبه هفتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/220 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای … نسبت به دادنامه شماره 1048 مورخ 1381/06/14 شعبه سوم به شرح دادنامه شماره 1219 مورخ 1382/11/19 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. ه- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1263 موضوع شکایت آقای … به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش، شورای نظارت مرکزی به خواسته نقض مصوبه شورای نظارت مورخ 1380/04/18 به شرح دادنامه شماره 3122 مورخ 1383/11/03 چنین رای صادر نموده است، ن. ب. ا. در تبصره یک ذیل ماده 17 قانون تاسیس مدارس غیر انتفاعی مصوب 1367 تصریح گردیده، مرجع قانونی برای رسیدگی به شکایات از آراء و تصمیمات شورای نظارت مرکزی بر مدارس غیر انتفاعی دادگاه صالح م. ب. و دیوان عالی کشور در مقام رفع اختلاف فیمابین دادگستری و دیوان عدالت اداری در رای وحدت رویه شماره 531 مورخ 1368/12/01 اظهار می‌دارد، منظور از دادگاه صالحه در متون قانونی، دادگاههای عمومی دادگستری می‌باشد، علیهذا ب. ت. ب. مراتب مارالذکر قرار عدم صلاحیت در رسیدگی و به صلاحیت محاکم عمومی دادگستری اظهار نظر می‌شود.
و- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/6956 موضوع شکایت خانم … و آقای … به طرفیت، شورای نظارت مرکزی و اداره کل آموزش و پرورش به خواسته، نقض مصوبه شورای مرکزی مورخ 1380/03/16 مبنی بر انحلال دبیرستان دخترانه متین به شرح دادنامه شماره 324 مورخ 1385/01/30 چنین رای صادره نموده است، ن. ب. ا. به استناد تبصره یک ماده 17 قانون تاسیس مدارس غیر انتفاعی مصوب 1367 رای صادره شورای نظارت قابل شکایت و اعتراض در دادگاه صالح می‌باشد، با عنایت به وحدت ملاک رای وحدت رویه شماره 537 مورخ 1369/08/01 دیوان عالی کشور دادگاه صالح ظهور بر دادگاههای عمومی دادگستری دارد. لذا رسیدگی به خواسته خارج از حدود اختیارات و صلاحیت دیوان بوده قرار عدم صلاحیت به شایستگی رسیدگی دادگاههای عمومی حقوقی شهرستان تهران صادر و اعلام می‌گردد.
ح- شعبه دوازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/656 و 655 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای … نسبت به دادنامه شماره1048 مورخ 1381/06/14 شعبه سوم دیوان به شرح دادنامه شماره 1352 و 1351 مورخ 1384/08/24 چنین رای صادره نموده است، پس از اعلام اشتباه قاضی شعبه هفتم و نقض رای شعبه مذکور در هیات عمومی دیوان پرونده به این شعبه ارجاع گردیده است شعبه... ضمن فسخ دادنامه شماره 1048 مورخ 1381/06/14 شعبه سوم دیوان شکایت شاکی را موجه و وارد تشخیص و حکم به ورود شکایت و ابطال اقدامات آموزش و پرورش و شورای نظارت بر مدارس غیر انتفاعی تهران در رابطه با لغو موافقت اصولی و تغییر مدیریت مدرسه غیر انتفاعی پسرانه متین و لغو مدیریت عامل شرکت تعاونی متین صادر و اعلام می‌نماید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
به موجب ماده 17 قانون تاسیس مدارس غیر انتفاعی مصوب 1367 در صورتی که موسس یا موسسان فاقد برخی از شرایط مذکور در ماده 3 این قانون شوند و یا در اجرای مقررات آن با بی توجهی به تذکرات مسئولین آموزش و پرورش، تخلفاتی در زمینه‌های آموزشی، تربیتی و اداری به طور مکرر مرتکب شوند، شورای نظارت می‌تواند پروانه و یا مجوز تاسیس این گونه مدارس را لغو نماید و تا پایان سال تحصیلی، ادامه کار مدرسه به عهده آموزش و پرورش خواهد بود و به صراحت تبصره ماده فوق‌الذکر «در صورتی که موسس یا موسسان نسبت به رای صادره شورای نظارت اعتراض داشته باشند، می‌توانند به دادگاه صالح شکایت کنند.» ن. ب. ا. مستنبط از عبارت «دادگاه صالح» دادگاه عمومی دادگستری است، بنابراین مدلول دادنامه‌هائی که متضمن صدور قرار عدم صلاحیت دیوان به اعتبار شایستگی دادگاه عمومی دادگستری تهران است، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای با استناد به بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداریعلی رازینیموارد مرتبط
برای این صفحه موردِ مرتبطی ثبت نشده.