(1)- دستور موقت و توقف اجرای رأی مبنی بر تعطیلی محل اشتغال(2)-تکلیف پروانه تأسیس داروخانه پس از فوت موسس

(1)- دستور موقت و توقف اجرای رأی مبنی بر تعطیلی محل اشتغال(2)-تکلیف پروانه تأسیس داروخانه پس از فوت موسس خ. م.: در تاریخ 19 اسفند 1393، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت وراث یک داروساز متوفی در خصوص صدور پروانه تاسیس داروخانه رسیدگی نمود. این شعبه با استناد به مواد 34 و 35 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392، دستور موقت مبنی بر توقف عملیات اجرایی تا تعیین تکلیف قطعی شکایت صادر کرد. در ادامه، شعبه بدوی با استناد به تبصره 4 ماده 3 قانون مقررات امور پزشکی و دارویی مصوب 1334 و اصلاحات بعدی، حکمی صادر کرد که خوانده را ملزم به صدور پروانه تاسیس داروخانه به نام نماینده وراث می‌نمود. این رای قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری اعلام شد. شعبه تجدیدنظر پس از بررسی پرونده و استدلالات طرفین، به این نتیجه رسید که وراث متوفی موظف به معرفی شخص واجد شرایط برای دریافت پروانه تاسیس هستند و هیچ حقی برای انتقال مستقیم پروانه به وراث وجود ندارد. لذا، رای بدوی را نقض و حکم به رد شکایت صادر کرد و اعلام نمود که رای صادره قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1393/12/19 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: ( 1 )- جلوگیری از اجرای رای مبنی بر تعطیلی محل اشتغال، حائز شرایط صدور دستور موقت م. ب.. ( 2 )- داشتن پروانه تاسیس داروخانه، حق مالی محسوب نمی شود که با فوت موسس داروخانه، قهرا به وراث وی منتقل شود. آنچه که در این مورد تکلیف وارث می‌باشد، معرفی واجد شرایط قانونی به جای متوفی به عنوان موسس جدید است. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری دستور موقت با بررسی مفاد دادخواست تقدیمی و ضمایم آن، ن. ب. ا. رای مذکور مشعر بر تعطیلی محل اشتغال م. ب. که در صورت اجرای مفاد آن، موجبات ورود خسارت می‌گردد، با احراز فوریت و ضرورت امر، مستندا به مواد 34 و 35 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ، دستور موقت مبنی بر توقف عملیات اجرایی تا تعیین تکلیف قطعی شکایت صادر و اعلام می‌گردد. قرار صادره قطعی م. ب.. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری واحدی رای بدوی ب. ت. ب. ‌مراتب فوق و سایر محتویات پرونده، ن. ب. ا. مستفاد از تبصره 4 ماده 3 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی مصوب 1334 و اصلاحات بعدی، پروانه تاسیس نسبت به ورثه دارنده پروانه تاسیس، جزء حقوق مالی و قابل‌انتقال م. ب. و موضوع امتیاز و لحاظ نوبت، ناظر به مواردی است که شخص برای اولین بار درخواست پروانه تاسیس می‌نماید نه داروخانه‌هایی که از قبل تاسیس‌شده است و با عنایت به اینکه بر اساس دادنامه شماره --- مورخه 84/5/30 و 96 و 97 مورخه 80/4/3 ، صدور پروانه تاسیس داروخانه را مشروط به داشتن مدرک تحصیلی در رشته داروسازی ندانسته است، بنابراین با عنایت به مالی بودن حقوق ناشی از تاسیس داروخانه و قابل‌انتقال بودن آن به وراث و اینکه برای پروانه تاسیس داروخانه در مورد ورثه، موضوع امتیاز منتفی است، از طرفی به‌موجب نظریه شماره 2999 مورخ 66/7/9 شورای محترم نگهبان، لحاظ شرط فنی برای متقاضیان تاسیس داروخانه مغایر قانون اساسی می‌باشد، لذا ضمن نقض رای معترض‌عنه، حکم به الزام خوانده به صدور پروانه تاسیس داروخانه به نام نماینده وراث قانونی مرحوم صادر و اعلام می‌گردد. این رای مستندا به ماده 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، ظرف مهلت 20 روز پس از ابلاغ، قابل‌اعتراض در شعب تجدید‌نظر دیوان عدالت اداری است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری واحدی رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ب. ت. ب. ملاحظه اوراق پرونده و مدافعات اداره خوانده و اظهارات وکیل شاکی و نمایندگان دستگاه مشتکی‌عنه، هرچند شاکی احد از وراث و به وکالت از سایر وراث مرحوم م.م. تقاضای صدور پروانه نموده، لکن از مجموع مقررات حاکم به‌ویژه قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی... 1334 و اصلاحات بعدی که در تبصره 4 الحاق 1374/01/29 ماده 20 *مقرر داشته است «... وراث مکلف‌اند ظرف مهلت یادشده با ارائه دادنامه حصر وراثت، نسبت به معرفی شخص واجد شرایط قانونی دریافت پروانه به‌عنوان موسس جدید اقدام نمایند...»، مقررات مذکور مفهم این موضوع است که وراث موسس متوفی، تکلیف به معرفی شخص واجد شرایط قانونی را دارند و هیچ‌گونه حقی برای آنان در این خصوص بیان نشده است، بلکه تکلیفی قانونی برای آنان مقرر شده است و ضمانت اجرای آن را نیز تعطیل داروخانه بیان کرده است، برخلاف اظهارات و لوایح دفاعیه وکیل شاکی که مدعی است که دانشگاه موظف است که پروانه تاسیس را به نام وراث متوفی صادر نماید، با توجه به‌مراتب فوق و آیین‌نامه تاسیس داروخانه، اولا- مقرره‌ای در خصوص الزام انتقال پروانه تاسیس به نام وراث ارائه نشده است، ثانیا- داشتن پروانه تاسیس، حق مالی محسوب نمی‌شود که به فوت مورث به وراث او قهرا انتقال یابد، آنچه در تعریف حق مالی است آن است که حق مالی، حقی دارای ارزش مالی بوده که قابل دادوستد باشد و عرفا قابل تقویم به مال بوده باشد، در حالی در مقررات مذکور چنین امری به‌عنوان حق مالی استخراج نمی‌گردد، آنچه که تکلیف وارث می‌باشد، معرفی واجد شرایط قانونی به‌جای متوفی بوده و ب. ت. ب. شرایط حاکم بر واجدین شرایط تاسیس داروخانه، شاکی حسب بررسی‌های به‌عمل‌آمده واجد شرایط و اخذ امتیازات مقرر نشده است، از سوی دیگر استدلال وکیل شاکی و شاکی آن است که تنها به جهت عدم داشتن مدرک دکتری داروسازی، واجد شرایط تشخیص داده نشده، درحالی‌که مبنای استدلال رای کمیسیون ماده 20 ، عدم اخذ حداقل امتیازات مقرر در آیین‌نامه اخذ پروانه تاسیس داروخانه بوده است؛ از آنجایی‌که نحوه محاسبه امتیاز به‌موجب قانون آیین‌نامه مارالذکر در صلاحیت کمیسیون بوده، استدلال شاکی و وکیل نیز در این خصوص بی‌دلیل، و بنابراین با توجه به‌مراتب مارالذکر، ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته، استنادات و استدلالات ت. ن. خ. در حدی که موجب نقض رای معترض‌عنه مورخ... کمیسیون ماده 20 قانون مذکور را فراهم آورد نبوده، لهذا حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌دارد. رای صادره قطعی است. رییس شعبه دهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه سبزواری نژاد - مهری