ابلاغ بخشنامه بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران در خصوص نحوه انتقال تخفیفات عدم خسارت بیمه نامه های شخص ثالث

شماره پــرونـــده : هـ ع/0002770 شماره دادنامه: 140109970906000193 تاریخ: 1401/04/07 * شـاکــی : آقای … * طرف شکایت : بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : اعتراض به ماسبق شدن بخشنامه شماره 933330/99 مورخ 1399/11/18 * شاکی د. ب. ط. بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران به خواسته اعتراض به ماسبق شدن بخشنامه شماره 933330/99 مورخ 1399/11/18 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : بخشنامه شماره 933330/99 مورخ 1399/11/18 موضوع: ابلاغ بخشنامه بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران در خصوص نحوه انتقال تخفیفات عدم خسارت بیمه نامه های شخص ثالث به پیوست تصویر نامه شماره 130107/101/99 مورخ 8/10/99 بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران در خصوص نحوه اجرای آیین نامه اجرایی تبصره ماده 6 قانون بیمه شخص ثالث تقدیم حضور می گردد. با عنایت به نص صریح قانون بیمه شخص ثالث و مفاد آیین نامه اجرایی موصوف و اصلاحیه بعدی آن مبنی بر تعلق تخفیفات بیمه نامه به شخص انتقال دهنده و عدم امکان اعطای آن به شخص انتقال گیرنده به هر نحوی از انحا، خواهشمند است نکات ذیل در باب تبصره موصوف و در جهت ایجاد بستری مناسب برای تامین هدف متعالی قانونگذار در امر پیشگیری و پرهیز از رفتارهای پرخطر در عرصه حوادث رانندگی و تشویق رانندگان با احتیاط، مد نظر قرار گیرد: 1- در زمان صدور بیمه نامه، احراز مالکیت انجام پذیرد و ضمن تبیین آیین نامه و توجیه این دستورالعمل، نام شخص صاحب پلاک خودروی مورد نظر (مالک وسیله نقلیه) علاوه بر نام بیمه گزار در پیشنهاد بیمه نامه درج گردد در این راستا ب. ت. ب. در نظر گرفتن گزینه مربوطه در فرم پیشنهاد، نام مالک نیز بصورت سیستماتیک در بیمه نامه درج خواهد شد. موضوع احراز مالکیت از آن جهت اهمیت دارد که امتیاز تخفیفات و همچنین کاهش پلکانی آن بابت خسارت یا خسارتهای احتمالی ایجادی، برای دارنده پلاک ثبت می گردد و در صورت خرید و فروش قولنامه ای یا وکالتی خودرو و عدم تعویض پلاک آن، عملاً امتیازات با عواقب مربوطه مستقیماً متوجه فرد صاحب پلاک است. احراز مالکیت قطعی صرفاً با مستندات قانونی معتبر همانند: شناسنامه مالکیت وسیله نقلیه (برگ سبز)، کارت الکترونیکی مشخصات خودرو (کارت ماشین)، قابل اثبات م. ب.. 2- انتقال تخفیف از بیمه نامه یک وسیله نقلیه به بیمه نامه وسیله نقلیه دیگریی از همان نوع (فقط یک وسیله نقلیه) منوط به رعایت موارد ذیل م. ب.: الف) فروش (انتقال قطعی) وسیله نقلیه اول محقق گردد. (اوارق و اسقاط خودرو با ارایه مستندات مربوطه به منزله انتقال قطعی است) ب) صدور الحاقیه حذف تخفیف بدون بار مالی دارای کد یکتا برای بیمه وسیله نقلیه اول صورت پذیرد. (صدور الحاقیه حذف تخفیف در زمان اعتبار بیمه نام میسر م. ب.) ج) مالکیت قطعی شخص متقاضی با یکی از بستگان درجه یک وی شامل پدر، مادر، همسر، فرزندان بر وسیله نقلیه دوم محرز گردد. (سایر بستگان سببی یا نسبی اعم از برادر، خواهر و ... همچنین وکیل با دیگر افراد یا هر نوع وکالت نامه یا رضایت نامه، استحقاق دریافت تخفیفات را ندارند و موضوعاتی مانند در اختیار داشتن اصل بیمه نامه یا توافق با مالک قبلی بلااثر م. ب.) د) تشریفات مربوطه با صدور الحاقیه اعمال تخفیف بدون بار مالی دارای کد یکتا انجام پذیرد. 3- شرط همنوع بودن وسایط نقلیه در هنگام انتقال تخفیف طبق گروه بندی و زیر گروه های تعریف شده، رعایت گردد. (# گروه سواری ها # گروه اتوکارها: الف) گروه ون و خودروهای کار ب) گروه مینی بوس ها و اتوبوس ها # گروه بارکش ها: الف) گروه وانت بارها ب) گروه کامیونت ها و کامیون ها و کشنده # گروه موتور سیکلت ها # گروه خودروهای راهسازی و کشاورزی) 4- با در نظر گرفتن این نکته که در وضعیت جاری تخفیفات هر بیمه نامه ای فارغ از فعل و انفعالات گذشته اش، متعلق به صاحب پلاک مندرج در بیمه نامه است. تاکید می گردد انتقال تخفیفات یک بیمه نامه شخص ثالث به بیمه نامه جاری دیگر یا بیمه نامه تمدیدی مورد درخواست بیمه گزاران محترم مطابق تشریفات مطروحه در بند 2 فوق، مشروط به ارایه الحاقیه حذف تخفیف بر روی بیمه نامه مبدا و از طریق صدور الحاقیه اعمال تخفیف امکانپذیر بوده و ب. ت. ب. هوشمندی نسخه جدید سامانه سنهاب، در صورت رعایت موضوعاتی مانند کنترل اطلاعات سامانه سنهاب و اعتبار سنجی مشخصات وسیله نقلیه و همچنین فرد متقاضی استفاده اکننده از تخفیفات طبق اسناد و مدارک مربوطه، مسایلی چون فقدان فیزیک بیمه نامه، ارایه سابقه المثنی یا صادره سایر شرکت ها، خللی در اجرای این فرایند ایجاد نخواهد کرد. 5- الحاقیه حذف تخفیف در مواردی که بیمه نامه مبدا، دارای سابقه خسارتی است. الزاماً با تعدیل تخفیفات مطابق ماده 6 آیین نامه اجرایی ماده 18 قانون بیمه شخص ثالث همراه خواهد بود. بدیهی است در صورتیکه بیمه نامه مقصد نیز دارای سابقه خسارتی باشد، تخفیفات منتقل شده و تعدیلات مربوطه در زمان تمدید بیمه نامه در آتیه، لحاظ خواهد شد. 6- تخفیفات بیمه نامه مبدا و مقصد قابل جمع نمی باشد، لذا خواهشمند است بیمه گزاران محترم از این حیث توجیه گردند. با عنایت به الزام آیین نامه موصوف و تاکید مجدد بر این نکته که در صورت تغییر مالکیت وسیله نقلیه،تمدید بیمه نامه یا اعطای تخفیفات بیمه نامه قبلی به هیچ وجه امکانپذیر نمی باشد. خواهشمند است دستور فرمایید مفاد بخشنامه ابلاغی در فرآیند صدور و تمدید بیمه نامه های شخص ثالث، مد نظر قرار گرفته و مراتب به نحو مقتضی به کلیه واحدهای زیر مجموعه اعم از مستقیم و شبکه نمایندگان ابلاغ گردد. ضمناً مفاد بخشنامه های قبلی آن مدیریت در خصوص نحوه انتقال تخفیفات کان لم یکن تلقی می گردد. بدیهی است نظارت بر حسن اجرای این بخشنامه بر عهده بالاترین مقام واحد اجرایی ذیربط م. ب.. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : از آنجا که در تاریخ 1399/6/20 طی سند رسمی یک دستگاه خودرو سواری ولوو به نام بنده گردیده که بیمه مرکزی طی بخشنامه به تاریخ 1399/11/18 اعلام کرده که تخفیفات بیمه نامه شخص ثالث به خریدار منتقل نمی شود در صورتیکه این تخفیفات در قیمت خودرو موثر بوده و مبلغ آن در ثمن معامله لحاظ شده است که این بخشنامه مانع انتقال این حق به بنده شده است. لذا با عطف به ماسبق شدن آن معترض بوده و تقاضای اجرای آن را از تاریخ صدور دارم. از آنجا که اثر قانون نسبت به آینده م. ب. و نسبت به ماسبق خود اثر ندارد و نیز اینکه توابع بیع داخل در بیع اساس بوده لذا بر اصل مواد 2 و 4 و 356 قانون مدنی تقاضای صدور رای وحدت رویه جهت رفع اجمال از قانون جدید را دارم و اینکه بیان نمایند عدم انتقال تخفیف بیمه به بعد از بخشنامه م. ب. و قبل از تاریخ بخشنامه را شامل نمی شود. * در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل حقوقی بیمه مرکزی به موجب لایحه ارسالی به طور خلاصه توضیح داده است که: 1- بخشنامه مورد شکایت از سوی بیمه ایران صادر شده و دعوی متوجه این بیمه نمی باشد. 2- بخشنامه صادره از سوی بیمه مرکزی به شماره 130107/401/99 مورخ 1399/10/17 م. ب. که در راستای اجرای تصویب نامه شماره 137264/ت 56132/5 مورخ 1397/10/17 هیات وزیران م. ب.. 3- بخشنامه از بیمه مرکزی مورد شکایت قرار گرفته که طی دادنامه 140009970906010891 مورخ 1400/6/31 مطابق با قانون تشخیص و ابطال نگردیده است. لذا تقاضای رد شکایت را دارند. پرونده شماره هـ ع/ 0002770 مبنی بر اعتراض به عطف به ماسبق شدن بخشنامه شماره 933330/99 مورخ 1399/11/11 بیمه ایران در خصوص نحوه انتقال تخفیفات بیمهنامه شخص ثالث، در جلسه مورخ 1401/03/22 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مورد رسیدگی قرار گرفت و اکثریت اعضاء (15 نفر از 17 نفر) به شرح زیر اقدام به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی ن. ب. ا. اولاً، بخشنامه مورد شکایت براساس مصوبات بالادستی دیگری از جمله آیین نامه اجرایی نحوه انتقال تخفیفات حاصل از نداشتن حوادث منجر به خسارت (موضوع تبصره ماده (6) قانون بیمه اجباری خسارات وارد شده به شخص ثالث در اثر حوادث ناشی از وسایل نقلیه) مصوب 1397/07/15 هیات وزیران (اصلاحی 1397/10/17) و بخشنامه شماره 130107/401/99 مورخ 1399/10/08 مدیر کل نظارت فنی بر بیمه های غیر زندگی بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران صادر شده است. ثانیاً، پیش از این بخشنامه شماره 130107/401/99 مدیر کل نظارت فنی بر بیمه های غیر زندگی بیمه مرکزی جمهوری اسلامی توسط هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مورد رسیدگی قرار گرفته و مغایر قانون شناخته نشده است. بنا به مراتب فوق بخشنامه شماره 933330/99 مورخ 1399/11/11 بیمه ایران در خصوص نحوه انتقال تخفیفات بیمه نامه شخص ثالث مغایر قانون نبوده و قابل ابطال نمی باشد. این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. محمدجواد انصاری رییس هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری