اثر رای دیوان عالی کشور در تشخیص صلاحیت

رأی شعبه دیوان عالی کشور شماره پرونده : 9409982910401105 شماره دادنامه : 9509970910700444 شعبه : شعبه سی و چهارم دیوان عالی کشور تاریخ : 1395/04/27-09:53 قاضی : حسن قاسمی قاضی : جواد اسلامی خلاصه جریان پرونده 1- آقای … دادگاه عمومی حقوقی پردیس درباره ی رسیدگی به دعوی خواهان آقای …. ک. بطرفیت خوانده ( شرکت آب منطقه ای تهران ) بخواسته الزام خوانده به پرداخت خسارت وارده ناشی از تخریب بنای احداثی و رفع مزاحمت و ممانعت از حق نسبت به ملک موضوع پلاک ثبتی شماره 40/271 واقع در روستای ترقیان با استدلال اینکه حسب ماده 10 قانون دیوان عدالت اداری رسیدگی به شکایات و تظلمات و اعتراض اشخاص حقیقی و حقوقی از تصمیمات و اقدامات واحدهای دولتی ... در صلاحیت دیوان عدالت اداری است و چنانچه دیوان دعوی خ. ر. و. تشخیص دهد آن گاه دادگاه صالح برای رسیدگی به دعوی خسارت خواهد بود ، قرار عدم صلاحیت باعتبار صلاحیت دیوان عدالت اداری صادر کرده است . 2-پرونده به شعبه دهم دیوان عدالت اداری ارجاع شده و این شعبه بشرح دادنامه شماره 220- 940136 با استدلال اینکه خواسته خواهان احراز وقوع تخلف نبوده بلکه مطالبه خسارت است و رسیدگی به آن به لحاظ ترافعی بودن موضوع در صلاحیت دادگاه م. ب. قرار عدم صلاحیت باعتبار شایستگی رسیدگی دادگاه عمومی حقوقی پردیس صادر و پرونده را در اجرای ماده 14 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به دیوان عالی کشور ارسال نموده و پس از ثبت در دبیرخانه به شعبه 34 برای رسیدگی ارجاع شده است . 3-شعبه 34 دیوان عالی کشور طبق دادنامه شماره 282- 94/3/27 با استدلال اینکه ، مطابق بندهای 3 و 4 و 5 ماده 51 و بند 3 ماده 296 و بندهای 1 و 2 ماده 426 قانون آیین دادرسی ... در امور مدنی دادگاه مکلف به رسیدگی به خواسته دعوی که خ. د. د. تقدیمی به آن تصریح کرده م. ب. و در صورتی که رسیدگی به آن منوط به اثبات امری باشد که احراز آن در صلاحیت مرجع دیگری است چنین امری مستلزم صدور قرار عدم صلاحیت باعتبار مرجع اخیر نیست با اختیار حاصل از ماده 14 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری با تأیید صلاحیت دادگاه عمومی حقوقی پردیس حل اختلاف نموده و پرونده را به این مرجع فرستاده است . 4-دادرس شعبه اول دادگاه عمومی حقوقی پردیس طبق دادنامه شماره 500 - 1395/3/11 با استدلال اینکه ، رسیدگی به دعاوی ( الزام خوانده به پرداخت خسارت وارده ناشی از تخریب بنای احداثی و رفع ممانعت و مزاحمت از حق ) به موجب قانون توزیع عادلانه آب و تبصره ماده 5 ماده واحده قانون تعیین تکلیف چاههای آب فاقد پروانه مصوب 1389/5/12 در صلاحیت کمیسیون رسیدگی به آبهای زیر زمینی م. ب. قرار عدم صلاحیت باعتبار صلاحیت کمیسیون موصوف مستقر در شرکت آب منطقه ای تهران صادر کرده و پرونده را در اجرای ماده 28 قانون آیین دادرسی ... در امور مدنی به دیوان عالی کشور فرستاده که پس از وصول و ثبت در دبیرخانه به این شعبه ارجاع شده است . هیأت شعبه در تاریخ بالا تشکیل شد . پس از قرائت گزارش عضو ممیز و ملاحظه اوراق پرونده ، مشاوره نموده و به شرح زیر رأی می دهد : رأی شعبه قرار عدم صلاحیت ذاتی صادر شده در شعبه اول دادگاه عمومی حقوقی شهرستان پردیس شایسته تأیید نیست زیرا قطع نظر از اینکه رسیدگی به دعوی خواهان ب. ت. ب. صلاحیت عام دادگاه ها در رسیدگی به دعاوی و استثنا بودن صلاحیت مراجع غیر دادگستری در صلاحیت دادگاه است از آنجا که این شعبه به شرح ذکر شده در گزارش فوق طبق رأی شماره 282- 1394/3/27 راجع به اختلاف حاصل در صلاحیت بین دادگاه مذکور در فوق و شعبه دهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دعوی خواهان ، صلاحیت دادگاه را مورد تأیید قرار داده و مطابق ملاک قسمت اخیر ماده 27 قانون آیین دادرسی ... در امور مدنی رأی دیوان عالی کشور در تشخیص صلاحیت لازم الاتباع است بنابراین قرار عدم صلاحیت ذاتی فوق الذکر از موقعیت قانونی برخوردار نبوده و شایسته نقض است لذا با اختیار حاصل از ماده 28 همان قانون ضمن نقض قرار عدم صلاحیت ذاتی مزبور و تأیید صلاحیت دادگاه مقرر می دارد پرونده به دادگاه صادر کننده قرار منقوض برای ادامه رسیدگی اعاده شود . شعبه سی و چهارم دیوان عالی کشوررئیس : جواد اسلامی عضو معاون : حسن قاسمی فهرست شعبه دیوان عالی کشور نقد رأی اثر رای دیوان عالی کشور در تشخیص صلاحیت در تاریخ 27 تیر 1395، دیوان عالی کشور به بررسی دعوی مطروحه پرداخت که در آن خواسته، الزام به پرداخت خسارت ناشی از تخریب بنای احداثی و رفع مزاحمت از حق نسبت به ملک مشخص شده بود. شعبه اول دادگاه عمومی حقوقی پردیس، به استناد ماده 10 قانون دیوان عدالت اداری، قرار عدم صلاحیت خ. ر. ب. نفع دیوان عدالت اداری صادر کرد. این پرونده به شعبه دهم دیوان عدالت اداری ارجاع شد و آن شعبه نیز با استدلال عدم احراز تخلف، قرار عدم صلاحیت دادگاه عمومی را تایید و پرونده را به دیوان عالی کشور ارسال کرد. دیوان عالی کشور با استناد به بندهای 3، 4 و 5 ماده 51 و بند 3 ماده 296 قانون آیین دادرسی در امور مدنی و ماده 14 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، صلاحیت دادگاه عمومی را تایید و قرار عدم صلاحیت صادره را نقض کرد. در نهایت، پرونده برای ادامه رسیدگی به دادگاه صادرکننده قرار منقوض اعاده شد. تاریخ دادنامه قطعی: 1395/04/27 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: رای دیوان عالی کشور در تشخیص صلاحیت لازم الاتباع است و پس از تشخیص صلاحیت دادگاه در رسیدگی به دعوی، دادگاه مرجوع الیه امکان نفی صلاحیت از خود ندارد. رای شعبه دیوان عالی کشور شماره پرونده: --- شماره دادنامه: --- شعبه: شعبه سی و چهارم دیوان عالی کشور تاریخ: 1395/04/27 - 09 : 53 قاضی: حسن قاسمی قاضی: جواد اسلامی 1 - آقای … دادگاه عمومی حقوقی پردیس درباره ی رسیدگی به دعوی خواهان آقای …. ک. به طرفیت خوانده (شرکت آب منطقه ای تهران) به خواسته الزام خوانده به پرداخت خسارت وارده ناشی از تخریب بنای احداثی و رفع مزاحمت و ممانعت از حق نسبت به ملک موضوع پلاک ثبتی شماره 40/271 واقع در روستای ترقیان با استدلال اینکه حسب ماده 10 قانون دیوان عدالت اداری رسیدگی به شکایات و تظلمات و اعتراض اشخاص حقیقی و حقوقی از تصمیمات و اقدامات واحدهای دولتی... در صلاحیت دیوان عدالت اداری است و چنانچه دیوان دعوی خ. ر. و. تشخیص دهد آن گاه دادگاه صالح برای رسیدگی به دعوی خسارت خواهد بود، قرار عدم صلاحیت باعتبار صلاحیت دیوان عدالت اداری صادر کرده است. 2 - پرونده به شعبه دهم دیوان عدالت اداری ارجاع شده و این شعبه به شرح دادنامه شماره --- - 940136 با استدلال اینکه خواسته خواهان احراز وقوع تخلف نبوده بلکه مطالبه خسارت است و رسیدگی به آن به لحاظ ترافعی بودن موضوع در صلاحیت دادگاه م. ب. قرار عدم صلاحیت باعتبار شایستگی رسیدگی دادگاه عمومی حقوقی پردیس صادر و پرونده را در اجرای ماده 14 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به دیوان عالی کشور ارسال نموده و پس از ثبت در دبیرخانه به شعبه --- برای رسیدگی ارجاع شده است. 3 - شعبه --- دیوان عالی کشور طبق دادنامه شماره --- - 94/3/27 با استدلال اینکه، مطابق بندهای 3 و 4 و 5 ماده 51 و بند 3 ماده 296 و بندهای 1 و 2 ماده 426 قانون آیین دادرسی... در امور مدنی دادگاه مکلف به رسیدگی به خواسته دعوی که خ. د. د. تقدیمی به آن تصریح کرده م. ب. و در صورتی که رسیدگی به آن منوط به اثبات امری باشد که احراز آن در صلاحیت مرجع دیگری است چنین امری مستلزم صدور قرار عدم صلاحیت باعتبار مرجع اخیر نیست با اختیار حاصل از ماده 14 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری با تایید صلاحیت دادگاه عمومی حقوقی پردیس حل اختلاف نموده و پرونده را به این مرجع فرستاده است. 4 - دادرس شعبه اول دادگاه عمومی حقوقی پردیس طبق دادنامه شماره --- - 1395/03/11 با استدلال اینکه، رسیدگی به دعاوی (الزام خوانده به پرداخت خسارت وارده ناشی از تخریب بنای احداثی و رفع ممانعت و مزاحمت از حق) به موجب قانون توزیع عادلانه آب و تبصره ماده 5 ماده واحده قانون تعیین تکلیف چاههای آب فاقد پروانه مصوب 1389/05/12 در صلاحیت کمیسیون رسیدگی به آبهای زیر زمینی م. ب. قرار عدم صلاحیت باعتبار صلاحیت کمیسیون موصوف مستقر در شرکت آب منطقه ای تهران صادر کرده و پرونده را در اجرای ماده 28 قانون آیین دادرسی... در امور مدنی به دیوان عالی کشور فرستاده که پس از وصول و ثبت در دبیرخانه به این شعبه ارجاع شده است. هیات شعبه در تاریخ بالا تشکیل شد. پس از قرائت گزارش عضو ممیز و ملاحظه اوراق پرونده، مشاوره نموده و به شرح زیر رای می دهد: قرار عدم صلاحیت ذاتی صادر شده در شعبه اول دادگاه عمومی حقوقی شهرستان پردیس شایسته تایید نیست زیرا قطع نظر از اینکه رسیدگی به دعوی خواهان ب. ت. ب. صلاحیت عام دادگاه ها در رسیدگی به دعاوی و استثنا بودن صلاحیت مراجع غیر دادگستری در صلاحیت دادگاه است از آنجا که این شعبه به شرح ذکر شده در گزارش فوق طبق رای شماره --- - 1394/03/27 راجع به اختلاف حاصل در صلاحیت بین دادگاه مذکور در فوق و شعبه دهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دعوی خواهان، صلاحیت دادگاه را مورد تایید قرار داده و مطابق ملاک قسمت اخیر ماده 27 قانون آیین دادرسی... در امور مدنی رای دیوان عالی کشور در تشخیص صلاحیت لازم الاتباع است بنابراین قرار عدم صلاحیت ذاتی فوق الذکر از موقعیت قانونی برخوردار نبوده و شایسته نقض است لذا با اختیار حاصل از ماده 28 همان قانون ضمن نقض قرار عدم صلاحیت ذاتی مزبور و تایید صلاحیت دادگاه مقرر می‌دارد پرونده به دادگاه صادر کننده قرار منقوض برای ادامه رسیدگی اعاده شود.