احتساب ایام سنوات ارفاقی در محاسبه مستمری بازنشستگان پیش از موعد

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت ع.ز. به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی تهران به خواسته الزام به اصلاح حکم برقراری با احتساب حقوق و مزایای 2 سال آخر سنوات ارفاقی، ب. ت. ب. تبصره ماده 77 قانون تأمین اجتماعی که مقرر داشته ملاک تعیین حقوق بازنشستگی متوسط مجموع حقوق و دستمزدی است که حق بیمه [برای آن پرداخت] گردیده است و شاکی نیز از سنوات ارفاقی طبق قانون بازنشستگی پیش از موعد استفاده کرده و بابت آن حق بیمه به سازمان پرداخت شده است و سازمان به دلیل عدم انجام کار و اشتغال، حق بیمه سنوات ارفاقی را در مستمری لحاظ ننموده است که این عمل فاقد وجاهت قانونی است. علیهذا ب. ت. ب. مراتب و دفاعیات غیر موثر خوانده، شکایت نامبرده وارد تشخیص و حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌گردد. این رأی به استناد ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 25/9/85 قطعی است. رئیس شعبه 12 دیوان عدالت اداری ـ مستشاران شعبه محمدی ـ مهدوی ـ چاووشی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری اولاًـ رأی صادره از شعبه به شماره ... منطبق با مقررات و آیین دادرسی صادرگردیده و موجبات نقض آن فراهم نیست، ثانیاً- تفسیر مورخه 14/7/92 مجلس شورای اسلامی که صراحتاً پرداخت حقوق بازنشستگی را در موارد ارفاقی دو سال آخر خدمت یعنی سال‌های 29 و 30 اعلام نموده است، دلالت به قانونی بودن رأی مذکور در فوق دارد، لذا ب. ت. ب. این‌که استحقاق شاکی به دریافت حقوق بازنشستگی با در نظر گرفتن دو سال آخر خدمت ارفاقی محرز و مسلم است، اعمال ماده 79 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان وجاهت نداشته، حکم به رد درخواست صادر و اعلام می‌گردد. رأی قطعی است. رئیس شعبه چهارم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه جعفری ورامینی ـ اسکندری فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی احتساب ایام سنوات ارفاقی در محاسبه مستمری بازنشستگان پیش از موعد موضوع این پرونده، شکایت از سازمان تامین اجتماعی تهران به منظور الزام به اصلاح حکم برقراری مستمری با احتساب حقوق و مزایای دو سال آخر سنوات ارفاقی است. شاکی ادعا می‌کند که بر اساس تبصره ماده 77 قانون تامین اجتماعی، ملاک تعیین حقوق بازنشستگی، متوسط مجموع حقوق و دستمزدی است که بابت آن حق بیمه پرداخت شده است. ب. ت. ب. استفاده از سنوات ارفاقی و پرداخت حق بیمه مربوطه، به نظر می‌رسد که سازمان تامین اجتماعی نباید این سنوات را در محاسبه مستمری نادیده می‌گرفت. شعبه بدوی دیوان عدالت اداری با پذیرش شکایت، اقدام سازمان را فاقد وجاهت قانونی تشخیص داده و حکم به ورود شکایت صادر کرده است. در مرحله تجدیدنظر، دیوان عدالت اداری با تاکید بر قانونی بودن رای بدوی و تفسیر مجلس شورای اسلامی مبنی بر پرداخت حقوق بازنشستگی در موارد ارفاقی، حکم به رد درخواست تجدیدنظر صادر کرده و رای را قطعی اعلام نموده است. این تصمیمات بر اساس ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 25/9/85 و ماده 79 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان اتخاذ شده‌اند. تاریخ دادنامه قطعی: 1393/03/20 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: در صورت پرداخت حق بیمه سنوات ارفاقی به سازمان تامین اجتماعی، حقوق 2 سال آخر سنوات ارفاقی مبنای تعیین حقوق بازنشستگی خواهد بود. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت ع.ز. به طرفیت سازمان تامین اجتماعی تهران به خواسته الزام به اصلاح حکم برقراری با احتساب حقوق و مزایای 2 سال آخر سنوات ارفاقی، ب. ت. ب. تبصره ماده 77 قانون تامین اجتماعی که مقرر داشته ملاک تعیین حقوق بازنشستگی متوسط مجموع حقوق و دستمزدی است که حق بیمه [برای آن پرداخت] گردیده است و شاکی نیز از سنوات ارفاقی طبق قانون بازنشستگی پیش از موعد استفاده کرده و بابت آن حق بیمه به سازمان پرداخت شده است و سازمان به دلیل عدم انجام کار و اشتغال، حق بیمه سنوات ارفاقی را در مستمری لحاظ ننموده است که این عمل فاقد وجاهت قانونی است. علیهذا ب. ت. ب. مراتب و دفاعیات غیر موثر خوانده، شکایت نامبرده وارد تشخیص و حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌گردد. این رای به استناد ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 25/9/85 قطعی است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - مستشاران شعبه محمدی - مهدوی - چاووشی رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری اولا- رای صادره از شعبه به شماره... منطبق با مقررات و آیین دادرسی صادرگردیده و موجبات نقض آن فراهم نیست، ثانیا- تفسیر مورخه 14/7/92 مجلس شورای اسلامی که صراحتا پرداخت حقوق بازنشستگی را در موارد ارفاقی دو سال آخر خدمت یعنی سال‌های 29 و 30 اعلام نموده است، دلالت به قانونی بودن رای مذکور در فوق دارد، لذا ب. ت. ب. این‌که استحقاق شاکی به دریافت حقوق بازنشستگی با در نظر گرفتن دو سال آخر خدمت ارفاقی محرز و مسلم است، اعمال ماده 79 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان وجاهت نداشته، حکم به رد درخواست صادر و اعلام می‌گردد. رای قطعی است. رئیس شعبه چهارم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه جعفری ورامینی - اسکندری موضوع این پرونده به بررسی حقوق بازنشستگی کارکنانی اختصاص دارد که با استفاده از سنوات ارفاقی بازنشسته می‌شوند. شاکی ابتدا با استناد به ماده 9 قانون اصلاح مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل و سایر کارکنان و همچنین ماده 77 قانون تامین اجتماعی، ادعا کرده است که سنوات ارفاقی در تعیین میانگین حقوق دو سال آخر خدمت تاثیری ندارد و به همین دلیل، شکایت وی رد شده است. با این حال، در مرحله تجدیدنظر، تفسیر مجلس شورای اسلامی مورخ 14 مهر 1392 مبنی بر احتساب سال‌های 29 و 30 خدمت ارفاقی به عنوان مبنای پرداخت حقوق بازنشستگی، مورد استناد قرار گرفت. در نتیجه، رای شعبه بدوی نقض و حکمی صادر شد که اداره مربوطه را ملزم به احتساب حقوق و مزایای بازنشستگی بر اساس این سنوات کرد. رای صادره از شعبه تجدیدنظر قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1393/01/27 پیام: ن. ب. ا. تفسیر مورخه 92/7/14 مجلس شورای اسلامی، صراحتا مبنای پرداخت حقوق بازنشستگی کارکنانی که با سنوات ارفاقی بازنشسته می‌شوند را احتساب سال‌های 29 و 30 خدمت ارفاقی اعلام نموده است، دستگاه های اجرایی مکلف به احتساب حقوق و مزایای بازنشستگی بر اساس دو سال آخر خدمت ارفاقی هستند. به استناد ماده 9 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل خانواده‌ها و سایر کارکنان مصوب 79 ، مبنای حقوق بازنشستگی یا وظیفه مستخدمان عبارت است از معدل تمامی حقوق و مزایای دریافتی آنان در دو سال آخر خدمت که ملاک کسور بازنشستگی است و در ماده 77 قانون تامین اجتماعی میزان مستمری بازنشستگی تابعی از متوسط مزد یا حقوق شناخته شده است و به موجب بند 5 ماده 2 قانون تامین اجتماعی مزد یا حقوق عبارت است از هرگونه وجه یا مزایای نقدی و غیر نقدی مستمر که در مقابل کار به بیمه شده داده می‌شود و در ایامی که سنوات ارفاقی در اجرای قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 86 اعطاء شده است، حقوق اشتغال پرداخت نمی‌شود تا مبنای تعیین میزان مستمری قرار گیرد. از طرفی سنوات خدمت ارفاقی تاثیری در تعیین میانگین دستمزد دو سال آخر خدمت ندارد. در اجرای رای 674 - 91/10/4 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره ظرف مدت بیست روز پس از ابلاغ، قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان م. ب.. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. تفسیر مورخه 92/7/14 مجلس شورای اسلامی، صراحتا [مبنای] پرداخت حقوق بازنشستگی کارکنانی که با سنوات ارفاقی بازنشسته می‌شوند [را] احتساب سال‌های 29 و 30 خدمت ارفاقی اعلام نموده است، لذا حکم به نقض رای صادره از شعبه بدوی [به شماره 920997090110182 - 7/7/92 ] و صدور حکم به ورود شکایت شاکی دائر بر الزام اداره طرف شکایت به احتساب حقوق و مزایای بازنشستگی بر اساس سال‌های آخر خدمت ارفاقی یعنی سال‌های 29 و 30 خدمت ارفاقی صادر و اعلام می‌گردد. رای قطعی است. رئیس شعبه --- تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه