احداث کتابخانه و مجتمع فرهنگی در پارک و تغییر کاربری

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شماره دادنامه: 9209970900702409 مورخ: 1392/11/20 اولاًـ ن. ب. ا. آقای ب.ف. فاقد سمت در طرح شکایت می‌باشد، لذا در اجرای ماده 17 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، مصوب سال 92، قرار رد شکایت در این قسمت صادر می‌شود، ثانیاًـ اقدامات تملکی شهرداری مرند در راستای استفاده از محل، جهت ایجاد فضای سبز بوده که این موضوع برابر نامه شماره ... (برگ 33) و مفاد سند شماره ... دفترخانه شماره ... مرند، تأییدشده که دفاعیات اداره طرف شکایت مبنی بر واگذاری قسمتی از پلاک‌های تملکی به اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی با ادعای تأمین نیازهای عمومی و ایجاد پارک تأسیسات طی لایحه شماره... آن مرجع، با مفاد معامله صورت گرفته برابر توافق‌نامه شماره ... با فرهنگ و ارشاد اسلامی مغایرت دارد، زیرا حسب توافق‌نامه مزبور، قسمتی از اراضی تملک شده، در قبال املاک قطعه ... کاربری فرهنگی و پلاک ... واقع درکوی ... معاوضه گردیده و این اقدام با فلسفه و نظر قانون‌گذار در قوانین زمین شهری و اراضی شهری که تملک را جهت تأسیسات عمومی اجازه داده تعارض دارد، ثالثاًـ شهرداری مرند برابر مفاد پرونده، بالأخص نامه شماره ... (برگ27) و لایحه ثبت‌شده در این مرجع به شماره ...، تملک اراضی شکات را در راستای تبصره 6 ماده 9 قانون زمین شهری قید نموده، درحالی‌که سطر آخر سند شماره ...، [تنظیمی در] دفترخانه شماره ... مرند، اقدامات تملکی را در راستای تبصره 2 ماده 9 قانون اراضی شهری ذکر نموده، رابعاًـ سند مزبور خارج از مهلت زمان اعتبار قانون اراضی شهری تنظیم گردیده، بنابراین با وصف مزبور، نظر به قوانین فوق‌الاشعار و با در نظر گرفتن ماده 7 قانون ثبت‌اسناد و املاک، حکم به ورود شکایت شکات و ابطال اقدامات تملکی اداره طرف شکایت نسبت به پلاک‌های... و ... مرند واقع در بخش ... تبریز را به نسبت حق‏ السهم شکات صادر و اعلام می‌دارد. این رأی ظرف مدت بیست روز پس از ابلاغ، قابل‌اعتراض در شعب تجدیدنظر م. ب.. رئیس شعبه 7 دیوان عدالت اداری بشارتی فر رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. سازمان تبلیغات اسلامی در تملک نقشی نداشته است، شکایت متوجه نبوده و با پذیرش تجدیدنظرخواهی به استناد ماده 78 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، ناظر به ماده 53 همان قانون، ضمن نقض دادنامه شعبه بدوی در قسمت محکومیت سازمان مشتکی‌عنه، قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. اما در خصوص تجدیدنظرخواهی شهرداری، ب. ت. ب. اینکه طبق رأی کمیسیون ماده 12، نوعیت زمین دایر، متروکه اعلام گردیده است و ن. ب. ا. تمامی اقدامات شهرداری بعد از اجرایی شدن قانون زمین شهری و در اجرای تبصره‌های ماده 9 قانون مذکور (پس از اعلام نیاز، تائید ضرورت اجرای طرح توسط بالاترین مقام اجرائی، تأمین اعتبار نشر آگهی، عدم مراجعه مالک، تودیع وجه زمین در صندوق اداره ثبت، انتقال سند به دستور دادستان) انجام‌گرفته است و درج اشتباه اسم قانون اراضی به‌جای زمین شهری، باعث ابطال تملک نمی‌گردد و از سوی دیگر، احداث کتابخانه و مجتمع فرهنگی هنری در پارک‌ها توسط سازمان‌های ذی‌ربط برای استفاده بهتر، تغییر کاربری محسوب نمی‌شود، لذا تجدیدنظر‌خواهی موجه تشخیص و به استناد قانون مذکور و ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، ضمن نقض رأی شعبه بدوی، حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره قطعی است. رئیس شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه جباری ـ ساریخانی فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی احداث کتابخانه و مجتمع فرهنگی در پارک و تغییر کاربری در تاریخ 20 اسفند 1393، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری نسبت به شکایتی مبنی بر عدم وجود سمت شاکی، رای به رد شکایت صادر کرد. در این رای، اقدامات تملکی شهرداری مرند در راستای ایجاد فضای سبز مورد ارزیابی قرار گرفت. شهرداری ادعای واگذاری اراضی به یک نهاد فرهنگی را مطرح نمود، که این ادعا با توافقنامه موجود در تضاد بود و اقدامات تملکی شهرداری با اصول و فلسفه قوانین زمین شهری سازگار نبود. بر این اساس، با استناد به ماده 7 قانون ثبت اسناد و املاک و تبصره‌های ماده 9 قانون زمین شهری، حکم به ورود شکایت و ابطال اقدامات تملکی شهرداری نسبت به پلاک‌های مورد نظر صادر شد. در مرحله تجدیدنظر، نهاد متهم رد شد و تجدیدنظرخواهی شهرداری به لحاظ رعایت مراحل قانونی و عدم تغییر کاربری زمین، موجه تشخیص گردید. در نتیجه، رای شعبه بدوی نقض و حکم به رد شکایت شهرداری صادر شد که این رای قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1393/12/20 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: احداث کتابخانه و مجتمع فرهنگی - هنری در پارک ها از سوی سازمان های ذی ربط، جهت استفاده بهتر از فضا و تامین نیازهای عمومی، تغییر کاربری محسوب نمی شود. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شماره دادنامه: --- مورخ: 1392/11/20 اولا- ن. ب. ا. آقای ب.ف. فاقد سمت در طرح شکایت می‌باشد، لذا در اجرای ماده 17 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، مصوب سال 92 ، قرار رد شکایت در این قسمت صادر می‌شود، ثانیا- اقدامات تملکی شهرداری مرند در راستای استفاده از محل، جهت ایجاد فضای سبز بوده که این موضوع برابر نامه شماره... (برگ 33 ) و مفاد سند شماره... دفترخانه شماره... مرند، تاییدشده که دفاعیات اداره طرف شکایت مبنی بر واگذاری قسمتی از پلاک‌های تملکی به اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی با ادعای تامین نیازهای عمومی و ایجاد پارک تاسیسات طی لایحه شماره... آن مرجع، با مفاد معامله صورت گرفته برابر توافق‌نامه شماره... با فرهنگ و ارشاد اسلامی مغایرت دارد، زیرا حسب توافق‌نامه مزبور، قسمتی از اراضی تملک شده، در قبال املاک قطعه... کاربری فرهنگی و پلاک... واقع درکوی... معاوضه گردیده و این اقدام با فلسفه و نظر قانون‌گذار در قوانین زمین شهری و اراضی شهری که تملک را جهت تاسیسات عمومی اجازه داده تعارض دارد، ثالثا- شهرداری مرند برابر مفاد پرونده، بالاخص نامه شماره... (برگ 27 ) و لایحه ثبت‌شده در این مرجع به شماره...، تملک اراضی شکات را در راستای تبصره 6 ماده 9 قانون زمین شهری قید نموده، درحالی‌که سطر آخر سند شماره...، [تنظیمی در] دفترخانه شماره... مرند، اقدامات تملکی را در راستای تبصره 2 ماده 9 قانون اراضی شهری ذکر نموده، رابعا- سند مزبور خارج از مهلت زمان اعتبار قانون اراضی شهری تنظیم گردیده، بنابراین با وصف مزبور، نظر به قوانین فوق‌الاشعار و با در نظر گرفتن ماده 7 قانون ثبت‌اسناد و املاک، حکم به ورود شکایت شکات و ابطال اقدامات تملکی اداره طرف شکایت نسبت به پلاک‌های... و... مرند واقع در بخش... تبریز را به نسبت حق‌ السهم شکات صادر و اعلام می‌دارد. این رای ظرف مدت بیست روز پس از ابلاغ، قابل‌اعتراض در شعب تجدیدنظر م. ب.. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. سازمان تبلیغات اسلامی در تملک نقشی نداشته است، شکایت متوجه نبوده و با پذیرش تجدیدنظرخواهی به استناد ماده 78 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، ناظر به ماده 53 همان قانون، ضمن نقض دادنامه شعبه بدوی در قسمت محکومیت سازمان مشتکی‌عنه، قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. اما در خصوص تجدیدنظرخواهی شهرداری، ب. ت. ب. اینکه طبق رای کمیسیون ماده 12 ، نوعیت زمین دایر، متروکه اعلام گردیده است و ن. ب. ا. تمامی اقدامات شهرداری بعد از اجرایی شدن قانون زمین شهری و در اجرای تبصره‌های ماده 9 قانون مذکور (پس از اعلام نیاز، تائید ضرورت اجرای طرح توسط بالاترین مقام اجرایی، تامین اعتبار نشر آگهی، عدم مراجعه مالک، تودیع وجه زمین در صندوق اداره ثبت، انتقال سند به دستور دادستان) انجام‌گرفته است و درج اشتباه اسم قانون اراضی به‌جای زمین شهری، باعث ابطال تملک نمی‌گردد و از سوی دیگر، احداث کتابخانه و مجتمع فرهنگی هنری در پارک‌ها توسط سازمان‌های ذی‌ربط برای استفاده بهتر، تغییر کاربری محسوب نمی‌شود، لذا تجدیدنظر‌خواهی موجه تشخیص و به استناد قانون مذکور و ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، ضمن نقض رای شعبه بدوی، حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است. رئیس شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه