اخراج مستخدم با اثبات اتهام ارتباط نامشروع توسط هیأت رسیدگی به تخلفات اداری

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری ب. ت. ب. موارد مذکور در گردش کار و ملاحظه مدافعات طرفین شکایت، نظر به این که اولاً ـ آرای صادره از هیأت‌های رسیدگی به تخلفات اداری باید مبتنی بر دلایل متقن و معتبر و ضوابط شرعی و قانونی باشد و صدور رأی بدون رعایت قاعده فوق الذکر که از اصول بدیهی داوری می‌باشد، موافق مقررات و موازین قانونی نیست، چنانکه مناط و مفاد آرای شماره 101 ـ مورخ 28/10/68 و 119 ـ 24/12/68 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مؤید موضوع م. ب. که در صدور رأی مورد اعتراض این امر مراعات نشده و بدون هیچ گونه استدلال و استناد به مقررات موضوعه و به صرف ادعای موارد اتهامی شاکی که برخی از آنها جرم بوده و نیازمند اثبات در محاکم قضایی می‌باشد، مبادرت به اظهارنظر و اتخاذ تصمیم شده است. ثانیاً ـ مطابق صراحت اصل 37 قانون اساسی و ماده 197 آیین دادرسی مدنی «اصل برائت است»; و اصل 37 ق. اساسی ادامه می‌دهد: «و هیچ کس از نظر قانون مجرم شناخته نمی شود، مگر این که جرم او در دادگاه صالح ثابت شود.»; و با عنایت به این که وفق اعلام مشتکی‌عنه در لایحه دفاعیه «ارتباط نامشروع با زنان فاسده»; یکی از علل سلب صلاحیت پاسداری شاکی اعلام شده در حالی که عنوان یاد شده عنوان مجرمانه بوده و بایستی در محکمه صالحه به اثبات برسد که هیچ مدرکی بر تحقق امر مذکور ابراز نشده است. ثالثاً با التفات به این که مطابق تصاویر ارائه شده نامبرده در طول خدمت خود حدود 30 مورد لوح تقدیر و تشویق از دست با کفایت فرماندهان س دریافت نموده، در حالی که با تحقق ارتکاب موارد اتهامی از سوی مشارالیه چه بسا چنین به ذهن برسد که مسئولان ارشد س یک نیروی بی کفایت و متخلف و مجرم را مورد تشویق و تقدیر قرار می‌دادند که حاشا و کلا که ساحت آن عزیزان از این امر منزه است. رابعاً ـ صراحت منطوق ماده 139 ق.م.ا. س مقرر می‌دارد: «... و نیز پرسنلی که ادامه خدمت آنها به مصلحت س نبوده و در حد اخراج نیز نباشند، ... و چنانچه حداقل 20 سال سابقه خدمت داشته باشند، بازنشسته می‌شوند و در غیر این صورت بر اساس مقررات این قانون بازخرید می‌شوند»;، با عنایت به مفاد ماده قانونی مرقوم و این که موارد اتهامی و تخلفات ارتکابی نامبرده که در مرجع صالح قضایی به اثبات رسیده از قبیل: حمل و نگهداری کمتر از یک گرم تریاک و اهمال و سهل انگاری به هیچ وجه در حدی نخواهد بود که موجب اخراج شاکی از خدمت بوده و باعث سلب صلاحیت پاسداری وی گردد. خامساً ـ ب. ت. ب. موارد یاد شده و با عنایت به جانبازی 35% شاکی و داشتن بیش از 24 سال سابقه خدمت، اصل تناسب فی مابین اتهامات انتسابی و تخلفات ارتکابی و مجازات منظور رعایت نگردیده است که این امر خلاف مفاد رأی شماره 133 مورخ 4/07/1374 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری می‌باشد، بنا به مراتب مرقوم شکایت مطروحه به نظر این مرجع موجه تشخیص و رأی مورد اعتراض به دلایل مذکور مخدوش بوده و به استناد موارد مقیده حکم به ورود شکایت و نقض رأی یاد شده به شرح خواسته مطروحه و لزوم رسیدگی مجدد به موضوع با ملحوظ داشتن مطالب مذکور در این دادنامه صادر و اعلام می گردد. رأی صادره وفق ماده 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان خواهد بود. رئیس شعبه 6 دیوان عدالت اداری ـ محمدی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با عنایت به تجدیدنظرخواهی س نسبت به دادنامه شماره ... صادره از شعبه 6 بدوی دیوان عدالت اداری، ب. ت. ب. این که رأی مذکور در تاریخ 16/10/92 به ت. ن. خ. ابلاغ شده و نامبرده در تاریخ 18/11/92 نسبت به آن اعتراض نموده است، نظر به خروج طرح شکایت از موعد بیست روز قانونی مستنداً به ماده 65 و 68 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، قرار رد دادخواست صادر و اعلام می گردد. رأی صادره قطعی است. رئیس شعبه 2 تجدیدنظردیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه اشراقی ـ عرفان فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی اخراج مستخدم با اثبات اتهام ارتباط نامشروع توسط هیأت رسیدگی به تخلفات اداری در تاریخ 21 اسفند 1392، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به یک شکایت رسیدگی نمود. شاکی مدعی شد که آرای هیئت‌های رسیدگی به تخلفات اداری بدون ارائه دلایل معتبر و عدم رعایت ضوابط قانونی صادر شده است و اصل برائت مطابق با قوانین مربوطه رعایت نشده است. وی همچنین به عدم اثبات اتهامات و تشویق‌های مکرر از سوی مافوق اشاره کرد و بر اساس قانون مدنی، درخواست ابطال رای هیات رسیدگی به تخلفات را مطرح نمود. شعبه بدوی با پذیرش شکایت، رای مورد اعتراض را مخدوش تشخیص داده و حکم به نقض آن و لزوم رسیدگی مجدد صادر کرد. در ادامه، شعبه تجدیدنظر دیوان به تجدیدنظرخواهی شاکی رسیدگی کرده و به دلیل عدم رعایت مهلت قانونی 20 روزه برای اعتراض، قرار رد دادخواست را صادر نمود. رای صادره از شعبه تجدیدنظر به عنوان رای قطعی اعلام گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1392/12/21 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: اثبات اتهام ارتباط نامشروع تنها در صلاحیت دادگاه صالح بوده و اخراج مستخدم به استناد این اتهام، خارج از صلاحیت هیات های رسیدگی به تخلفات اداری است. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری ب. ت. ب. موارد مذکور در گردش کار و ملاحظه مدافعات طرفین شکایت، نظر به این که اولا - آرای صادره از هیات‌های رسیدگی به تخلفات اداری باید مبتنی بر دلایل متقن و معتبر و ضوابط شرعی و قانونی باشد و صدور رای بدون رعایت قاعده فوق الذکر که از اصول بدیهی داوری می‌باشد، موافق مقررات و موازین قانونی نیست، چنانکه مناط و مفاد آرای شماره --- - مورخ 28/10/68 و 119 - 24/12/68 هیات عمومی دیوان عدالت اداری موید موضوع م. ب. که در صدور رای مورد اعتراض این امر مراعات نشده و بدون هیچ گونه استدلال و استناد به مقررات موضوعه و به صرف ادعای موارد اتهامی شاکی که برخی از آنها جرم بوده و نیازمند اثبات در محاکم قضایی می‌باشد، مبادرت به اظهارنظر و اتخاذ تصمیم شده است. ثانیا - مطابق صراحت اصل 37 قانون اساسی و ماده 197 آیین دادرسی مدنی «اصل برائت است»; و اصل 37 ق. اساسی ادامه می‌دهد: «و هیچ کس از نظر قانون مجرم شناخته نمی شود، مگر این که جرم او در دادگاه صالح ثابت شود.»; و با عنایت به این که وفق اعلام مشتکی‌عنه در لایحه دفاعیه «ارتباط نامشروع با زنان فاسده»; یکی از علل سلب صلاحیت پاسداری شاکی اعلام شده در حالی که عنوان یاد شده عنوان مجرمانه بوده و بایستی در محکمه صالحه به اثبات برسد که هیچ مدرکی بر تحقق امر مذکور ابراز نشده است. ثالثا با التفات به این که مطابق تصاویر ارائه شده نامبرده در طول خدمت خود حدود 30 مورد لوح تقدیر و تشویق از دست با کفایت فرماندهان س دریافت نموده، در حالی که با تحقق ارتکاب موارد اتهامی از سوی مشارالیه چه بسا چنین به ذهن برسد که مسئولان ارشد س یک نیروی بی کفایت و متخلف و مجرم را مورد تشویق و تقدیر قرار می‌دادند که حاشا و کلا که ساحت آن عزیزان از این امر منزه است. رابعا - صراحت منطوق ماده 139 ق.م.ا. س مقرر می‌دارد: «... و نیز پرسنلی که ادامه خدمت آنها به مصلحت س نبوده و در حد اخراج نیز نباشند،... و چنانچه حداقل 20 سال سابقه خدمت داشته باشند، بازنشسته می‌شوند و در غیر این صورت بر اساس مقررات این قانون بازخرید می‌شوند»;، با عنایت به مفاد ماده قانونی مرقوم و این که موارد اتهامی و تخلفات ارتکابی نامبرده که در مرجع صالح قضایی به اثبات رسیده از قبیل: حمل و نگهداری کمتر از یک گرم تریاک و اهمال و سهل انگاری به هیچ وجه در حدی نخواهد بود که موجب اخراج شاکی از خدمت بوده و باعث سلب صلاحیت پاسداری وی گردد. خامسا - ب. ت. ب. موارد یاد شده و با عنایت به جانبازی 35 % شاکی و داشتن بیش از 24 سال سابقه خدمت، اصل تناسب فی مابین اتهامات انتسابی و تخلفات ارتکابی و مجازات منظور رعایت نگردیده است که این امر خلاف مفاد رای شماره --- مورخ 1374/07/04 هیات عمومی دیوان عدالت اداری می‌باشد، بنا به مراتب مرقوم شکایت مطروحه به نظر این مرجع موجه تشخیص و رای مورد اعتراض به دلایل مذکور مخدوش بوده و به استناد موارد مقیده حکم به ورود شکایت و نقض رای یاد شده به شرح خواسته مطروحه و لزوم رسیدگی مجدد به موضوع با ملحوظ داشتن مطالب مذکور در این دادنامه صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره وفق ماده 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان خواهد بود. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - محمدی رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با عنایت به تجدیدنظرخواهی س نسبت به دادنامه شماره... صادره از شعبه --- بدوی دیوان عدالت اداری، ب. ت. ب. این که رای مذکور در تاریخ 16/10/92 به ت. ن. خ. ابلاغ شده و نامبرده در تاریخ 18/11/92 نسبت به آن اعتراض نموده است، نظر به خروج طرح شکایت از موعد بیست روز قانونی مستندا به ماده 65 و 68 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، قرار رد دادخواست صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است. رئیس شعبه --- تجدیدنظردیوان عدالت اداری - مستشار شعبه