دادنامه 140331390002558273 هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری — 1403/10/24 — ابطال ماده 2 و 3 مصوبه مورخ 1396/5/29 شورای عالی بیمه

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی کار ، بیمه و تأمین اجتماعی * شماره پــرونـــده : هـ ت/0100038 شماره دادنامه سیلور: 140331390002558273 تاریخ: 1403/10/24 * شـاکــی : آقای … * طرف شکایت : بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران *مـوضـوع شکایت و خـواستـه: ابطال ماده 2 و 3 مصوبه مورخ 1396/5/29 شورای عالی بیمه ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران به خواسته ابطال ماده 2 و 3 مصوبه مورخ 1396/5/29 شورای عالی بیمه به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : ماده 2- بیمه گر وسیله نقلیه مسبب حادثه موظف است میزان تعهد مسبب حادثه را بر اساس فرمول زیر محاسبه و تا سقف تعهدات مالی بیمه نامه شخص ثالث (شامل تعهدات قانونی و مازاد مالی) نسبت به پرداخت خسارت خودرو نامتعارف زیان دیده اقدام نماید. قیمت روز گران ترین خودروی متعارف/ قیمت خودروی نامتعارف زیان دیده × خسارت مالی وارده به میزان تعهد مسبب حادثه ماده 3: ارزیابان خسارت موظفند مفاد این دستورالعمل در خصوص نحوه محاسبه میزان تعهد مسبب حادثه را رعایت نمایند. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : مصوبه فوق برخلاف ماده 1 قانون مسیولیت مدنی است و موجبات سوء استفاده شرکت های بیمه را علی رغم پوشش بیمه شخص ثالث مقصرین حادثه، به قیمت ضرر و زیان مالکین خودرو زیان دیده فراهم نموده، لذا تقاضای ابطال آن بر اساس ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری از تاریخ صدور مورد تقاضاست. * در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل دفتر حقوقی بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران به موجب لایحه شماره 28217/205/1402 مورخ 1402/2/27 توضیح داده است که: در خصوص ماده 2 مصوبه مورد ادعای شاکی رای شماره 258-1398/2/31 صادر گردیده و ابطال شده و نیز اینکه مصوبه مورخ 1398/6/13 شورای عالی بیمه جایگزین مصوبه مورد شکایت گردیده است. *پرونده کلاسه هـ ت/ 0100038 با موضوع " ابطال ماده 3 مصوبه مورخ 1396/5/29 شورای عالی بیمه از تاریخ تصویب "در جلسه مورخ 1403/7/16 هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی مطرح و به شرح ذیل اتخاذ تصمیم شد: *رای هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری به موجب ماده 17 قانون تاسیس بیمه مرکزی ایران و بیمه‌گری مصوب سال 1350 شورای عالی بیمه وظایفی چون تعیین انواع معاملات بیمه و شرایط عمومی بیمه‌ نامه ‌ها و نظارت بر امور بیمه‌ های اتکایی، تعیین میزان کارمزد و حق بیمه مربوط به رشته‌ های مختلف بیمه مستقیم، تصویب آیین‌نامه‌ های لازم برای هدایت امر بیمه و فعالیت موسسات بیمه، اظهار نظر درباره هر گونه پیشنهاد که از طرف رییس شورای عالی بیمه و انجام سایر وظایفی که این قانون برای آن تعیین کرده است را بر عهده دارد. علیهذا و صرف نظر از اینکه ماده 2 مقرره مورد شکایت ناظر به شیوه محاسبه میزان تعهد مسبب حادثه به موجب دادنامه شماره 285 مورخ 1398/2/31 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال و با اعمال ماده 13 قانون و ترتب اثر ابطال به زمان تصویب آن موافقت شده است ن. ب. ا. ماده 3 دستورالعمل نحوه تعیین خسارت موضوع تبصره های 3 و 4 ماده 8 قانون بیمه اجباری مصوب شورای عالی بیمه در سال 1396 که بر اساس آن « ارزیابان خسارت موظفند مفاد این دستورالعمل در خصوص نحوه محاسبه میزان تعهد مسبب حادثه را رعایت نمایند. » متضمن حکمی مغایر با قانون نیست، در نتیجه با اتفاق آراء و مستنداً به بند «ب» ماده 84 دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال 1402 رای به رد شکایت صادر میشود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون یاد شده آرای هیات‌های تخصصی و هیات عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون، در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل است. انصاری رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی