دادنامه 140231390002048030 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری — 1402/08/09 — تقاضای ابطال مصوبه و دستورالعمل اخذ وجه جهت ورود به مجموعه فرهنگی، ورزشی انقلاب تهران (تعرفه عضویت باشگاه…

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی * شماره پــرونـــده : هـ ت/ 0200022 شماره دادنامه سیلور: 140231390002048030 تاریخ: 1402/08/09 * شـاکــی : آقای … * طرف شکایت : وزارت ورزش و جوانان *مـوضـوع شکایت و خـواستـه: تقاضای ابطال مصوبه و دستورالعمل اخذ وجه جهت ورود به مجموعه فرهنگی، ورزشی انقلاب تهران (تعرفه عضویت باشگاه انقلاب موضوع ابلاغیه شماره 3964/د/1400/ش مورخ 1400/9/17 سرپرست شرکت توسعه و نگهداری اماکن ورزشی کشور) ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. وزارت ورزش و جوانان به خواسته ابطال مصوبه و دستورالعمل اخذ وجه جهت ورود به مجموعه فرهنگی، ورزشی انقلاب تهران به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : با سلام و احترام با استناد به نامه شماره 206/1400/3984 مورخ 1400/8/12 (پیوست) مدیر کل محترم اداره ورزش و جوانان استان تهران طبق مصوبه شورای نرخ گذاری در خصوص افزایش تعرفه های ورزشی در سال 1400 به میزان حداکثر 35% نسبت به سال 1399، مقتضی است ضمن اعلام سقف افزایش مذکور به بهره داران و خدمات عضویت در اماکن ورزشی در مجموعه ذیربط، نظارت لازم و کافی در خصوص رعایت تعرفه مجاز صورت پذیرد. بدیهی است مسیولیت عدم توجه به رعایت موضوع از سوی بهره برداران، بر عهده مدیران مجموعه خواهد بود. – علیرضا عاصم یوسفی، سرپرست تعرفه عضویت سال 1400 1- عضویت یک ساله افراد ایرانی- 13/300/000 4- عضویت یکساله گلف افراد ایرانی (بدون خرید بلیط)- 51/470/000 5- عضویت یکساله گلف افراد خارجی (بدون خرید بلیط)- 208/920/000 6- عضویت یک ساله افراد خارجی- 30/915/000 7- بلیط گلف افراد ایرانی- 860/000 8- بلیط گلف افراد خارجی- 6/750/000 9- بلیط یکبار ورود مهمان (افراد ایرانی)- 253/000 10- بلیط یکبار ورود مهمان (افراد خارجی)- 372/000 11- صدور کارت و المثنی- 270/000 12- بلیط روزانه پارکینگ- 80/000 13- صدور کار خانوادگی- 240/000 *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : ب. ت. ب. اینکه مجموعه فرهنگی – ورزشی انقلاب جزء انفال بوده و دولت موظف به ارایه خدمت تربیت بدنی رایگان وفق اصل 45 قانون اساسی و بند 3 اصل 3 قانون اساسی بوده خواستار ابطال م. ب.. * در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی وزارت ورزش و جوانان به موجب لایحه شماره 2232534 مورخ 1400/6/10 به طور خلاصه توضیح داده است که: طبق مصوبه 4021/ت30540هـ - 1383/2/21 هیات وزیران مجموعه فرهنگی- ورزشی انقلاب به شرکت توسعه و نگهداری اماکن ورزشی کشور که شرکتی دولتی و دارای شخصیت حقوقی مستقل است واگذار شده است لذا به دلیل عدم توجه دعوا خواستار رد شکایت م. ب.. شرکت توسعه نگهداری اماکن ورزشی کشور طبق لایحه 4172 مورخ 5/11/1400اعلام داشته مجموعه ورزشی انقلاب طبق مصوبه هیات وزیران به این شرکت واگذار شده چند دهه قبل واگذاری نیز حق عضویت از استفاده کنندگان اخذ می شده است مجموعه انفال نبوده بلکه طبق قرارداد اجاره و سند اراضی در سال 1386 به نام آستان قدس رضوی صادر شده و موقوفه آستان قدس رضوی است به علاوه جهت اداره مجموعه ورزشی و پرداخت حقوق پرسنل دریافت حق عضویت لازم بوده و دستگاه های مختلف دارای اماکن تفریحی و ورزشی بوده که مخصوص کارکنان همان نهاد بوده و دیگران حق استفاده و حضور در آن را ندارند لذا خواستار رد شکایت م. ب.. پرونده کلاسه 0200022 مبنی بر «ابطال تعرفه عضویت باشگاه انقلاب موضوع ابلاغیه شماره 3964/د/1400/ش مورخ 1400/9/17 سرپرست شرکت توسعه و نگهداری اماکن ورزشی کشور» در جلسه مورخ 1402/07/24 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی با حضور شاکی و نمایندگان طرف شکایت و پس از استماع اظهارات و دفاعیات آنان مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی اولاً، به موجب تصویبنامه شماره 4021/ت 30540 هـ مورخ 1383/2/21 هیات وزیران، باشگاه انقلاب به شرکت توسعه و نگهداری اماکن ورزشی کشور انتقال یافته است. ثانیاً، به موجب اساسنامه شرکت توسعه و نگهداری اماکن ورزشی کشور با آخرین اصلاحات سال 1388، شرکت مذکور دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی و وابسته به سازمان تربیت بدنی جمهوری اسلامی ایران است که براساس آیین نامه مالی خود مجاز است درآمدش را از ارایه خدمات و توسعه و بهرهبرداری از ورزشگاه ها و سایر فعالیت هایی که شرکت به موجب اساسنامه مجاز به انجام آن م. ب. به دست آورد. همچنین بر اساس ماده 29 آیین نامه مذکور منابع کسب درآمد شرکت عمدتاً از 8 راه به دست می آید که از جمله آنها می توان به درآمد «از مجموعه های ورزشی تحت نظارت» و «انجام تعمیرات و نگهداری تاسیسات سالن های ورزشی» اشاره کرد. ثالثاً، شرکت مذکور عرصه باشگاه انقلاب را که براساس سند شماره 372742 متعلق به آستان قدس رضوی بوده و در زمره املاک خصوصی به شمار می رود اجاره کرده است که صرفاً اعیانی این مجموعه متعلق به باشگاه انقلاب بوده، لذا عرصه آن در زمره املاک عمومی نمی باشد. رابعاً، براساس ماده 93 قانون مدنی حق ارتفاق اساساً حقی است که برای ملکی در ملک دیگر بوجود میآید و بین دو ملک مجاور بوده و شامل حق عبور، داشتن ناودان، حق داشتن پنجره و مواردی مانند این است و مصداق آن شامل استفاده رایگان از باشگاه انقلاب نمی شود. بنابه مراتب فوق، تعرفه عضویت سال 1400 باشگاه انقلاب موضوع ابلاغیه شماره 3964/د/1400/ش مورخ 1400/9/17 سرپرست شرکت توسعه و نگهداری اماکن ورزشی کشور مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات مقام مصوب نبوده و قابل ابطال نمی باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. محمدجواد صالحی انصاری رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی