دادنامه 140331390002616032 هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری — 1403/10/30 — ابطال دستورالعمل 26671- 10/8/95 مصوب میراث فرهنگی

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی صنایع و بازرگانی * شماره پــرونـــده : هـ ت /0300084 – 0300099- 0300100- 0300104- 0300105 *شماره دادنامه سیلور: 140331390002616032 تاریخ: 1403/10/30 * شـاکــیان : آقایان … – مجتبی برزویی- دل آرام کاوسی- سهیل یحیایی- حامد محمودی- رامین نریمانی- سیاوش پیهانی *طرف شکایت : سازمان میراث فرهنگی و صنایع دستی و گردشگری * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال دستورالعمل 26671- 10/8/95 مصوب میراث فرهنگی ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکیان د. ب. ط. سازمان میراث فرهنگی و صنایع دستی و گردشگری به خواسته ابطال دستورالعمل 26671- 10/8/95 مصوب میراث فرهنگی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: دستورالعمل 26671- 10/8/95 مصوب میراث فرهنگی این دستورالعمل به استناد ماده 25 آیین نامه ایجاد، اصلاح، تکمیل ، درجه بندی و نرخگذاری تاسیسات گردشگری و نظارت بر فعالیت آنها مصوب /6/4 1394هیات وزیران و ماده 7 قانون توسعه صنعت ایرانگردی و جهانگردی اصلاحی مورخ9/ 11 1375، با هدف ایجاد و فعالیت تشکل های حرفه ای صنعت گردشگری به منظور حفظ حقوق و منافع مشروع و قانونی بخش غیردولتی و استفاده از ظرفیت آنها در جهت پیشبرد اهداف گردشگری به شرح ذیل مصوب و جهت اجرا ابلاغ می گردد . فصل اول: کلیات ماده 1: واژه ها و عبارات بکار رفته در این دستورالعمل در معانی ذیل تعریف میگردد: 1-1 - سازمان: سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری 2-1 – اداره کل استان: اداره کل میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری استان 3-1 – انجمن حرفه ای صنعت گردشگری: شخصیتی است حقوقی، غیر انتفاعی و غیر سیاسی که توسط گروهی از فعالان بخش گردشگری در سطح استان با رعایت مفاد این دستورالعمل، پس از طی تشریفات قانونی تشکیل و رسمیت می یابد. 4-1 - کانون انجمنهای حرفه ای استان: کانون استانی انجمنهای حرفهای صنعت گردشگری که از اجتماع نمایندگان انجمن های حرفه ای استان به ترتیبی که این دستورالعمل مشخص می نماید ایجاد و نمایندگی کلیه فعالان و تشکل های گردشگری را در سطح استان بر عهده دارد . 5-1 - جامعه حرفه ای گردشگری کشور: شخصیتی است حقوقی، غیر انتفاعی و غیر سیاسی که توسط نمایندگان انجمن های حرفه ای گردشگری در هر استان با رعایت مفاد این دستورالعمل در سطح کشور، پس از طی تشریفات قانونی تشکیل و رسمیت یافته و به شرح ذیل طبقه بندی می شود: الف: جامعه حرفه ای مراکز اقامتی گردشگری کشور:که از اجتماع نمایندگان انجمن های حرفه ای حوزه اقامتی استان ها ازقبیل : انجمن حرفه ای هتل ها، هتل آپارتمان ها، متل ها، مجتمع های اقامتی، مهمانپذیرها و بوم گردی و ... در سطح کشور تشکیل می گردد . ب: جامعه حرفه ای واحدهای رفاهی، تفریحی وپذیراییگ ردشگری کشور: که از اجتماع نمایندگان انجمن های حرفه ای حوزه رفاهی، تفریحی و پذیرایی استان ها از قبیل: انجمن حرفه ای مجتمع های خدمات رفاهی بین راهی، سفره خانه های سنتی، مجتمع های تفریحی و.... در سطح کشور تشکیل می گرد . ج: جامعه حرفه ای تورگردانان ودفاتر خدمات مسافرتی و گردشگری کشور : که از اجتماع نمایندگان انجمن های حرفه ای حوزه خدمات مسافرتی و گردشگری استان ها از قبیل: انجمن حرفه ای دفاترخدمات مسافرتی و گردشگری، انجمن حرفه ای تورگردانها، و... در سطح کشور تشکیل می گردد . د: جامعه حرفه ای راهنمایان گردشگری کشور : که از اجتماع نمایندگان انجمن های حرفه ای حوزه راهنمایان گردشگری استانها از قبیل: انجمن حرفهای راهنمایان گردشگری و... در سطح کشور تشکیل می گردد . ه: جامعه حرفه ای مراکزآموزشی، مطالعاتی و پژوهشی:که از اجتماع نمایندگان انجمن های حرفه ای حوزه آموزشی، پژوهشی در هر استان از قبیل انجمن حرفه ای موسسات آموزشی، مطالعاتی، پژوهشی و... تشکیل می گردد . 6-1 - مجمع ملی تشکل های حرفه ای صنعت گردشگری کشور: به منظور هماهنگی، سیاستگذاری ، راهبری، تعیین و تصویب خط و مشی ها و نظارت بر عملکردانجمن ها و جوامع حرفه ای گردشگری مجمع ملی تشکلهای حرفه ای صنعت گردشگری کشور بر طبق مقررات این دستورالعمل تشکیل می شود. 7-1 – تاسیسات گردشگری:کلیه تاسیسات مندرج درماده یک آیین نامه ایجاد، اصلاح، تکمیل، درجه بندی و نرخ گذاری تاسیسات گردشگری و نظارت بر فعالیت آنها مصوب 4/6/ 1394 و همچنین ماده 12 آیین نامه اجرایی قانون توسعه صنعتی ایرانگردی و جهانگردی – اصلاحی مصوب 1383/9/29 8-1 - فعال صنعت گردشگری: شخصی است حقیقی یا نماینده شخص حقوقی که مجوز فعالیت از سازمان اخذ کرده باشد . ماده2 :کلیه فعالان بخش گردشگری که جهت فعالیت خود از سازمان مجوز دریافت نموده باشند می توانند ب. ر. م. قانونی و مفاد این دستورالعمل نسبت به عضویت در انجمن حرفه ای گردشگری در استان مربوطه اقدام نمایند . ماده3 :اهداف تشکیل تشکل های حرفه ای به شرح ذیل م. ب. : - ساماندهی و نظام مند شدن فعالیت های گردشگری بخش های غیردولتی در راستای حفظ منافع مشروع و قانونی فعالان صنعت گردشگری - بستر سازی به منظور استفاده از ظرفیت فعالان بخش غیردولتی در پیشبرد اهداف توسعه ای صنعت گردشگری - فراهم آوردن زمینه واگذاری امور تصدی صنعت گردشگری به تشکل ها - ایجاد هماهنگی و انسجام بخشهای غیردولتی در جهت حصول منافع مشترک - فراهم نمودن زمینه ارتقاء نقش تشکل ها در تعامل با سایر بخش ها - ارتقاء سطح مهارت فعالان صنعت گردشگری - زمینه سازی به منظورارتقاء خدمات کیفی در بخش گردشگری - استفاده از فناوری های نوین در صنعت گردشگری فصل دوم - ساختار و حدود وظایف تشکلهای حرفه ای صنعت گردشگری: -ساختار تشکیلاتی و چارت : ماده :4 سازمان می تواند ب. ت. ب. ظرفیت های جدید فعالان بخش گردشگری نسبت به افزایش جامعه حرفه ای جدید به موارد پنجگانه اقدام نماید . وظایف و اختیارات: ماده 5: وظایف و اختیارات تشکلهای حرفه ای صنعت گردشگری به شرح ذیل م. ب. : - تلاش در جهت استیفای حقوق و خواسته های مشروع و قانونی حرفه ای اعضای انجمن - برنامه ریزی جهت ارتقاء سطح مهارت اعضا در راستای تسهیل و بهبود امور مربوط به گردشگری - کمک و همکاری با سازمان در راستای نظارت بر حسن اجرای صحیح بخشنامه ها و مقررات سازمان و سایر ارگانهای مرتبط با گردشگری - همکاری در زمینه شناسایی فعالان و واحدهای غیر مجاز و فاقد مجوز از سازمان به منظور جلوگیری از ادامه فعالیت آنها به ترتیبی که سازمان مشخص می کند. - همکاری در جهت شناخت بهتر مشکلات فعالان بخش گردشگری و کمک به حل آنها - کمک و همکاری با سازمان در راستای فراهم آوردن مقدمات لازم در امر صدور مجوزها وجهت تسریع و ارتقاء کیفیت در انجام امور مربوطه با حفظ ترتیبات و ضوابطی که سازمان تعیین می نماید. - تحقیق و بررسی درباره گردشگری، جمع آوری آمار و اطلاعات لازم و تهیه و اجرای طرح های بهبود و توسعه - معرفی و تبلیغ انواع جاذبه ها و امکانات گردشگری در گستره ملی و بین المللی با حفظ ارزش های ملی و محلی - آموزش تخصصی و افزایش سطح مهارت و کارآیی دست اندرکاران گردشگری کشور - ایجاد ظرفیت های حمایت مالی از اعضا و اعطای وام و اعتبار برای اجرای طرحهای سرمایه گذاری و تکمیل و تجهیز و ارتقاء سطح تأسیسات گردشگری - توسعه و ترویج شیوه های نوین مدیریت و بهره برداری از تأسیسات گردشگری در سراسر کشور - ارایه مشاوره های فنی ، تخصصی وحقوقی در ارتباط با توسعه صنعت گردشگری و انواع تأسیسات مرتبط - ایجاد نمایشگاه در داخل یا خارج کشور و همچنین شرکت در نمایشگاههای داخلی و خارجی در زمینه صنعت گردشگری - بازاریابی و کمک به توسعه مراکز تخصصی خدمات گردشگری در داخل و خارج کشور - همکاری با نهادهای بین المللی و قبول عضویت آنها ب. ر. م. مربوطه - نظارت در حسن انجام وظایف اعضا و فعالان گردشگری - اجرای مصوبات قانونی شورای عالی میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری و سازمان - انجام فعالیت های لازم در نیل به هدفهای توسعه ای گردشگری کشور فصل سوم - فرآیند تشکیل انجمن های حرفه ای صنعت گردشگری : ماده :6 تعداد حد نصاب جهت تشکیل هر انجمن حرفه ای گردشگری در استان حداقل 10 عضو م. ب. . تبصره : 1 چنانچه در هر یک از استانهای کشور تعداد فعالین دارای مجوز به حد نصاب نرسد، می توانند متناسب با نوع فعالیت خود به عضویت انجمن های(هم نظیر) همگن در آیند . تبصره : 2 انجمن های همگن در هر استان، به پیشنهاد اداره کل استان و تصویب سازمان با ملحوظ نمودن شرایط ، تعداد و وضعیت تاسیسات و فعالان بخش گردشگری هر استان تعیین می گردد. ماده 7: مراحل تاسیس انجمن حرفه ای گردشگری استان به ترتیب ذیل انجام می گیرد : - ارایه درخواست تاسیسا نجمن حرفه ای گردشگری به اداره کل استان توسط حداقل 5 متقاضی بعنوان هیات مؤسس - بررسی درخواست و تایید اداره کل استان از نظر داشتن شرایط لازم بر اساس ضوابط این دستورالعمل - انتشار دونوبت آگهی تاسیس در روزنامه های کثیرالانتشار استان - تشکیل مجمع عمومی، تصویب اساسنامه و برگزاری انتخابات هیات مدیره وبازرسین با حضور و نظارت نماینده اداره کل استان - ثبت انجمن در اداره ثبت شرکتها و موسسات غیرتجاری - صدور پروانه فعالیت تشکل توسط اداره کل استان تبصره: پس از انجام انتخابات و تعیین اعضاء هیات مدیره، هیات مؤسس خود بخود منحل می گردد . ماده :8 صدور پروانه فعالیت انجمن حرفه ای صنعت گردشگری مستلزم ارایه مدارک ذیل م. ب. : - مدارک مربوط به ثبت انجمن - دو نسخه اساسنامه مصوب مجمع عمومی - صورتجلسه انتخاب هیات مدیره و بازرسین - تصویر دونوبت آگهی تاسیس - فهرست اسامی شرکت کنندگان مجمع عمومی - فهرست اسامی و مشخصات کل اعضا تبصره:مدت اعتبار پروانه فعالیت تشکلهای حرفه ای صنعت گردشگری دو سال تمام م. ب. . ماده 9 :عضویت فعالان گردشگری دارای مجوز از سازمان بنا بر نوع فعالیت خود در انجمنهای حرفه ای گردشگری متفاوت، مجاز بوده، اما نمی توانند در بیش از یک انجمن رییس یا عضو هیات مدیره و یا بازرس باشند . ماده 10 :تعداد اعضای هیات مدیره انجمن حرفه ای گردشگری استان، بسته به میزان نفرات بشرح ذیل خواهد بود : الف: انجمن هایی که تعداد اعضای آن تا سقف 100 عضو باشد تعداد 5 نفر عضو اصلی و 2 نفر عضو علی البدل ب: انجمن هایی که تعداد اعضا از101تا 500 ع ضو باشد 7نفر عضو اصلی و 2 نفر عضو علی البدل ج: انجمن هایی که تعداد اعضا از501تا 1000 عضو باشد تعداد 9 نفر عضو اصلی و 3 نفر عضو علی البدل د: انجمن هایی که تعداد اعضا بالای 1000 عضو باشد، تعداد 11 نفر عضو اصلی و 3 نفر عضو علی البدل ماده 11 : در هر استان اعضای کانون انجمن های حرفه ای گردشگری استانی از اجتماع روسای هیات مدیره انجمن های حرفه ای گردشگری آن استان به علاوه یک نفر نماینده اداره کل استان به عنوان عضو ناظر تشکیل می گردد . تبصره1) هیات مدیره هر یک از انجمن های حرفه ای می توانند بجای رییس هییت مدیره شخص دیگری را به عنوان نماینده آن انجمن جهت عضویت در کانون معرفی نمایند لیکن نماینده معرفی شده باید حتماً یکی از اعضای هیات مدیره باشد . تبصره 2) ایجاد کانون در هر استان، مستلزم تشکیل حداقل 5 انجمن حرفه ای بر اساس ضوابط این دستورالعمل م. ب.. ماده 12 : اعضای هر یک ازجوامع حرفه ای کشور (موضوع بند 5-1 ماده 1 این دستورالعمل) از اجتماع نمایندگان انتخابی از سوی هیات مدیره انجمن های حرفه ای گردشگری استانها تشکیل می گردد . تبصره1 : نماینده انجمن حرفه ای استانی باید رییس یا یکی از اعضای هیات مدیره باشد . تبصره 2: تعداد نمایندگان هیات مدیره انجمن های حرفه ای استان، متناسب با ظرفیت و ب. ت. ب. تعداد اعضا از حداقل یک نماینده تا حداکثرچهار نماینده به ترتیب ذیل انجام می شود : - انجمن های حرفه ای استانی که تعداد اعضای هییت مدیره آنها 5 نفر است 1 نماینده - انجمن های حرفه ای استانی که تعداد اعضای هییت مدیره آنها 7 نفر است 2 نماینده - انجمن های حرفه ای استانی که تعداد اعضای هییت مدیره آنها 9 نفر است 3 نماینده - انجمن های حرفه ای استانی که تعداد اعضای هییت مدیره آنها 11 نفر است 4 نماینده تبصره 3) هر یک از جوامع کشوری، پس از تشکیل انجمن حرفه ای بر اساس ضوابط این دستورالعمل، در حداقل 16 استان کشور تشکیل می گردد . ماده 13 : مجمع ملی تشکل های حرفه ای صنعت گردشگری دارای 7 نفر عضو اصلی و 3 نفر عضوناظر (بدون حق رای ) بوده که با ترتیب ذیل انتخاب می شوند : - 6 نفر به انتخاب تشکل های حرفه ای با ترتیب تعیین شده در تبصره1 - 1 نفر نماینده سازمان - 3 نفر از افراد خبره، صاحب نظر از بخش غیردولتی به عنوان عضو ناظر ( بدون حق رای) به انتخاب رییس سازمان تبصره 1 : روسای کانونهای استانی به علاوه نمایندگان جوامع حرفه ای کشور (از هر یک از جامعه های پنجگانه کشوری، 1 نفر نماینده) نسبت به تشکیل جلسه و انتخاب 6 نفر به عنوان اعضای مجمع ملی اقدام می نمایند . تبصره 2 : کلیه تشکل های حرفه ای گردشگری ملزم به رعایت خط و مشی ها و ضوابط تعیین شده از سوی مجمع ملی می باشند . تبصره 3 :کلیه مصوبات مجمع ملی در صورت عدم مغایرت با قوانین ومقررات با تایید سازمان ابلاغ و اجرا می گردد . تبصره 4 : درصورت تشکیل جامعه کشوری جدید، به ازاء هر جامعه 2 نفر به اعضاء مجمع ملی اضافه می شوند . ماده 14 : وظایف و اختیارات مجمع ملی حرفه ای صنعت گردشگری کشور بشرح ذیل م. ب. : - تصویب برنامه های پیشنهادی که بصورت سالانه از سوی تشکل های حرفه ای گردشگری ارجاع می گردد . - برنامه ریزی جهت تأمین نیازها ، توسعه و گسترش فعالیتهای انجمن ها در سطح ملی - ایجاد هماهنگی بین انجمنهای حرفهای کشور و نظارت عالیه بر عملکرد آنها - بررسی و ارایه راهکار جهت حل و فصل مشکلات و اختلافات تشکل های حرفه ای صنعت گردشگری از یکدیگر - برقراری ارتباط و ایجاد هماهنگی های اجرایی بین نهادهای دولتی و غیر دولتی مرتبط - ترسیم و پیشنهاد خط و مشی های کوتاه مدت، میان مدت و بلند مدت جهت فعالیت تشکل ها - تعیین میزان حداقل و حداکثر وجه ورودیه و حق عضویت و نظارت بر درآمدها و هزینه های تشکل ها - ارایه نظرات مشورتی برای توسعه صنعت گردشگری کشور ماده15: اعضای کانون های استانی، جوامع حرفه ای گردشگری کشور و مجمع ملی پس از تشکیل اولین جلسه نسبت به تصویب اساسنامه اقدام و همچنین با برگزاری انتخابات از میان خود رییس، نایب رییس و دبیر را انتخاب نموده وصورتجلسه را به سازمان جهت انجام اقدامات ثبتی ارسال می نمایند . تبصره: انتخابات با حضور ونظارت ن سازمان انجام می شود . فصل چهارم - نحوه فعالیت و نظارت بر تشکل های حرفه ای صنعت گردشگری : ماده 16 :تشکلهای حرفهای در راستای انجام وظایف خود می توانند نسبت به تشکیل کارگروه های داخلی از قبیل مشورتی و تخصصی فنی ، حقوقی، برنامه ریزی و بودجه، آموزشی ، نظارت ، بازاریابی و... اقدام نمای . دن ماده17 : سازمان به منظور ایجاد وحدترویه ضمن بررسی چارچوب های کلی فعالیت تشکلها ، یک نمونه اساسنامه، به عنوان "اساسنامه تیپ" که ضمیمه این دستوراعملمی باشد را جهت بهره برداری در اختیار تشکل ها قرار می دهد . تبصره : 1 اساسنامه های تهیه شده توسط تشکلها نباید خارج از چارچوب های تعیین شده در اساسنامه تیپ باشد . تبصره : 2 هر گونه تغییر در اساسنامه باید به تایید سازمان برسد . ماده18 :تشکلهای حرفه ای که طبق این دستورالعمل تشکیل می گردد هیچگونه تنافی با دیگر تشکل های صنفی که به موجب دیگر قوانین و مقررات تشکیل شده اند ندارد ولی پس از تشکیل، در کلیه امور از قبیل کمیته ها ، کمیسیون ها، جلسات و ... که به نحوی نیاز به حضور بخش خصوصی و یا نمایندگان آنها باشد، ملاک عمل سازمان، تشکل های حرفه ای صنعت گردشگری مزبور خواهد بود . ماده 19 :تشکلهای حرفه ای گردشگری موضوع این دستورالعمل در موارد ذیل منحل می گردد : -1 عدم برگزاری انتخابات حداکثر 3 ماه پس از انقضای مدت اعتبار هیات مدیره یا بازرسین -2 به بنا تصمیم مجمع عمومی فوق العاده با تصویب رای اکثریت مطلق( کل اعضا ) -3 در صورت رای قطعی از سوی مراجع قضایی و قانونی -4 در صورت تخطی انجمن از اهداف و وظایف قانونی تبصره: چنانچه مجوز فعالیت هر یک از اعضای تشکل ها توسط سازمان لغو گردد،آن عضو خود به خود از تشکل حرفه ای خارج می گردد . ماده 20 :نظارت عالیه بر روند تاسیس، فعالیت و اقدامات تشکل های موضوع این دستورالعمل بر عهده سازمان م. ب.. ماده 21 :تشکل های حرفه ای موظف اند در صورت درخواست نسبت به ارایه گزارش عملکرد به سازمان/ اداره کل اقدام نمایند . ماده22 :رسیدگی به اختلافات و تخلفات : الف) رسیدگی به اختلافات اعضاء انجمن های استانی بر عهده انجمن حرفه ای مربوطه در هر استان است . ب) رسیدگی به اختلافات فی ما بین انجمن های استانی در هر استان بر عهده کانون استان مربوطه م. ب. . ج) رسیدگیبه اختلافات بین انجمنهای استانهای مختلف برعهده جامعه کشوری مربوطه م. ب. . چ) رسیدگیبه اختلافات بین انجمن هایی که در یک استان نبوده و در ساختارهای متفاوت از جوامع کشوری باشند بر عهده کمیته ای متشکل از نمایندگان جوامع مربوطه م. ب. . د) رسیدگی به اختلافات کانون های استانی، جوامع کشوری و بر عهده مجمع ملی است . ه) مرجع تجدیدنظر رسیدگی به اختلافات کلیه تشکلها سازمان است . ی) مرجع رسیدگی به تخلفات کلیه تشکلهای حرفه ای صنعت گردشگری بر عهده سازمان است . ماده 23 :انجمن ها، جوامع و تشکل های فعلی با رعایت شرایط و انجام اقدامات ذیل و تصویب سازمان تا زمان انتخابات بعدی از طرف سازمان به رسمیت شناخته می شوند . لیکن پس از برگزاری انتخابات با تغییر عنوان و انجام اقدامات ثبتی لازم به عنوان تشکل حرفه ای فعالیت می نمایند . الف: ارایه درخواست کتبی به سازمان ب: بارایه یک نسخه از آخرین صورتجلسه برگزاری انتخابات و مجمع عمومی ج: تطبیق اساسنامه با اساسنامه تیپ ابلاغی سازمان و تصویب آن در مجمع عمومی ماده 24 : عقد هر گونه قرار داد یا تودیع سند تعهد آور حقوقی فی ما بین تشکل های موضوع این دستورالعمل با شرکتها، موسسات و دولتهای خارجی بایستی با تایید سازمان انجام شود . این دستورالعمل در 24 ماده و 17 تبصره و یک ضمیمه "اساسنامه تیپ" تهیه و تنظیم که با تصویب و تایید رییس سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری از تاریخ .............................................لازم الاجرا م. ب.. * دلایل شاکیان برای ابطال مقرره مورد شکایت : مغایرت با اصول 26 و 29 قانون اساسی و دستورالعمل 4/6/94 هیات وزیران * خلاصه مدافعات طرف شکایت: از سوی میراث فرهنگی لایحه ای واصل نشده است. پرونده‌‌ کلاسه هـ ت /0300084 – 0300099- 0300100- 0300104- 0300105-0300175 به خواسته ابطال دستورالعمل شماره 26671 مورخ 1395/8/10 سازمان میراث فرهنگی و صنایع دستی و گردشگری وقت، در هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری مطرح گردید و پس از بحث و بررسی، مستند به حکم مقرر در بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 به شرح زیر رای به رد شکایت صادر شد : رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری ب. ت. ب. اینکه دستورالعمل مورد شکایت براساس صلاحیت مقرر در ماده 7 قانون توسعه صنعت ایرانگردی و جهانگردی و ماده 25 آیین‌نامه ایجاد، اصلاح تکمیل و نرخ‌گذاری تأسیسات گردشگری و نظارت بر فعالیت آنها مصوب 1394/6/4 هیات وزیران صادر شده و مغایرتی با قوانین ندارد، لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌گردد. این رای مستند به ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیمگیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل بوده و ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور توسط رییس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است . علیرضا خلیل‌زاده رییس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری