دادنامه 140231390002989573 هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری دیوان عدالت اداری — 1402/11/16 — ابطال تبصره 2 ماده 6 تصویب نامه هیات وزیران به شماره 61124 ت 3607 مورخ 1402/1/15 و ابطال بخشنامه 23655 مورخ…

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری * شماره پــرونـــده : هـ ت/ 0200190- 0200189 *شماره دادنامه سیلور: 140231390002989573 تاریخ:1402/11/16 * شکات : فاطمه رضایی – محمد حسن مهرابی *طرف شکایت : سازمان برنامه و بودجه – سازمان اداری و استخدامی *موضوع شکایت و خواسته : ابطال تبصره 2 ماده 6 تصویب نامه هیات وزیران به شماره 61124 ت 3607 مورخ 1402/1/15 و ابطال بخشنامه 23655 مورخ 1401/4/7 (بند 1 بخشنامه) ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شکات طی دو فقره دادخواست تقدیمی به طرفیت سازمان برنامه و بودجه – سازمان اداری و استخدامی به خواسته فوق الذکر تقاضای رسیدگی نموده اند که پرونده به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : تبصره 2 ماده 6 مصوبه هیات وزیران به شماره 61124 ت 3607 مورخ 1402/1/15 «مبلغ ریالی تفاوت تطبیق های موضوع تبصره 12 قانون بودجه سال 97 کل کشور و بند الف جزء (1) بند (ی) تبصره 12 قانون بودجه سال 98 کشور همانند سال 1401 معادل مبلغ تعیین شده در آخرین حکم کارگزینی کارمندان در سال 1400 بر مبنای مفاد تصویب نامه شماره 17799 ت 58708 مورخ 1400/2/21 و اصلاحات بعدی آن در حکم حقوق بدون تغییر باقی مانده و مشمول افزایش ضریب سال 1402 نمی شود. این مبلغ در محاسبه تفاوت تطبیق موضوع جزء (1) بند الف تبصره 12 قانون بودجه سال 1402 کل کشور اعمال و به صروت تجمیعی در یک ردیف در احکام کارگزینی کارمندان تحت عنوان مذکور درج می شود.» بخشنامه 23655 مورخ 1401/4/7 سازمان برنامه و بودجه بند 1 : مبالغ ریالی ناشی از اجرای بند 9 تصویب نامه شماره 3718 ت 57593 مورخ 20/1/99 هیات وزیران معادل مبلغ تعیین شده در آخرین حکم کارگزینی کارمندان در سال 1400 برمبنای مفاد مصوبه تصویب نامه 17799ت 58708 مورخ 1400/2/21 هیات وزیران و اصلاحات بعدی آن بدون تغییر باقی می ماند و در یک ردیف در احکام کارگزینی کارمندان درج می گردد این رقم ریالی مشمول افزایش ضریب سال 1401 نمی شود. *دلایل شکات برای ابطال مقرره مورد شکایت : در مصوبات قبلی هیات وزیران مقرر گردیده افزایش ناشی از اعمال جزء (1) بند الف تبصره 12 قانون بودجه سال 97 و بند (ی) تبصره 12 قانون بودجه 98 در سالهای آینده مشمول افزایش ضریب حقوق سال مربوط خواهد شد لکن در بخشنامه سازمان و متعاقب آن در مصوبه هیات وزیران برخلاف قانون مقرر گردیده که این دو در حکم حقوق بدون تغییر باقی مانده و مشمول افزایش ضریب سال 1402 نمی شود ب. ت. ب. اینکه هر دو بر خلاف قانون می باشند تقاضای ابطال داریم. * در پاسخ به شکایت مذکور ، رییس امور حقوقی سازمان اداری و استخدامی به موجب لایحه شماره 2630662 مورخ 1402/6/6 به طور خلاصه توضیح داده است که : مستندات متقن و محکمه پسندی از سوی شاکی که حاکی از مغایرت بخشنامه باشد ارایه نشده ضمن اینکه قوانین بودجه سنواتی بوده و در همان سال اعتبار دارد و به تبع مصوبات هیات وزیران مربوط به قوانین بودجه نیز در همان سال اعتبار دارد لذا استناد به مغایرت بخشنامه با مصوبات قبلی فاقد وجاهت م. ب.. هیات وزیران پاسخی نداده است. پرونده شماره هـ ت/ 0200190- 0200189 مبنی بر تقاضای ابطال بخشنامه 23655 مورخ 1401/4/7 (بند 1 بخشنامه مشترک سازمان برنامه و بودجه کشور و سازمان اداری و استخدامی کشور) و ابطال تبصره 2 ماده 6 تصویب نامه به شماره 61124 ت 3607 مورخ 1402/1/15 هیات وزیران در جلسه مورخ 1402/10/17 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات در ارتباط با درخواست ابطال بخشنامه شماره 23655 مورخ 1401/4/7 مشترک سازمان های برنامه و بودجه کشور و سازمان اداری و استخدامی کشور به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری : در قانون بودجه سال 1402 کل کشور قسمت اخیر جزء 1 بند الف تبصره 12 قانون بودجه سال 1402 کل کشور مقرر گردیده است تفاوت تطبیق موضوع ماده 78 قانون مدیریت خدمات کشوری، تفاوت تطبیق موضوع جزء (1) بند الف تبصره 12 قانون بودجه سال 1397 کل کشور و تفاوت تطبیق موضوع بند (ی) تبصره (12) قانون بودجه سال 1398 کل کشور، در حکم حقوق، بدون تغییر باقی می ماند. بنابراین حکم تبصره 2 ماده 6 تصویب نامه شماره 61124 ت 3607 مورخ 1402/1/15 هیات وزیران که پیش بینی نموده مبلغ ریالی تفاوت تطبیق های موضوع تبصره 12 قانون بودجه سال 1397 کل کشور و بند الف جزء (1) بند (ی) تبصره 12 قانون بودجه سال 98 کشور در حکم حقوق بدون تغییر باقی می ماند در انطباق با قانون بوده و قابل ابطال نمی باشد. این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط علی اکابری رییس هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری