دادنامه 140431390002098879 هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری دیوان عدالت اداری — 1404/08/19 — ابطال بند 2 بخشنامه شماره 74674-92 مورخه 1392/5/20 رییس امور کارکنان شرکت نفت و گاز پارس

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری * شماره پــرونـــده : هـ ت/ 0300785 شماره دادنامه سیلور: 140431390002098879 تاریخ:1404/08/19 * شکات : امین روحانی- حمیدرضا بوستانی- مهرداد امیری- کریم پرویز- سید ابوالحسن حسینی- محمد مهدی قراط- بهروز عسگری- سامان علی خواه- جواد پور مهدی *طرف شکایت : شرکت نفت و گاز پارس *موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند 2 بخشنامه شماره 74674-92 مورخه 1392/5/20 رییس امور کارکنان شرکت نفت و گاز پارس * شاکی د. ب. ط. شرکت نفت و گاز پارس به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : بخشنامه شماره 74674-92 مورخ 1392/5/20 رییس امور کارکنان شرکت نفت و گاز پارس 2- پرسنل اقماری در صورت استفاده از مرخصی روزانه در زمان کارکرد (استحقاقی/استعلاجی/تشویقی) می بایست به ازای هر روز مرخصی دو روز در برگ مرخصی قید نمایند (در ازای هر روز مرخصی روزهای کار، یک روز مرخصی از روزهای استراحت) *دلایل شکات برای ابطال مقرره مورد شکایت : مطابق بند 3-3 مجموعه مقررات اداری استخدامی صنعت نفت مقصود از کارمندان اقماری کارمندی است که بنا به شرایط عملیاتی و نوع و سختی کار و دوری از خانواده در مناطق محروم وفق برنامه کار طرح اقماری 14 روز متوالی به ایام کار و 14 روز پس از آن به ایام استراحت وی تخصیص می یابد. کارمندان اقماری روزانه 12 ساعت انتقال به کار دارد و در روزهای تعطیل رسمی و جمع نیز در محل کار حاضر است و الزام طرف شکایت مبنی بر درج مرخصی به میزان 2 برابر مورد درخواست فاقد مبنای قانونی بوده و موجبات تضییع حقوق کارکنان عملیاتی شاغل در مناطق گرمسیر و کم ‌برخوردار را فراهم می سازد. ضمن اینکه آرای متعدد هیات عمومی اجبارکارمند به اخذ مرخصی را خلاف قانون دانسته است. * در پاسخ به شکایت مذکور ، طرف شکایت به طور خلاصه توضیح داده است که: 1- به موجب ماده 23 آیین نامه نظام های اداری استخدامی کارکنان صنعت نفت مصوب سال 1393 جدول ساعات و برنامه کاری در صنعت نفت با رعایت حداقل ساعات کار مقرر عمومی کارکنان دولت بر حسب شرایط کار و محیط و اقتضای عملیات تعیین می شود. 2- کارمند اقماری در ازای یک روز کار 12 ساعت، از یک روز استراحت جبرانی 24 ساعت برخوردار می شود لذا یک روز استراحت جبرانی به یک روز کارکرد وی تعلق می گیرد و موارد عدم حضور مجاز بعنوان مرخصی استحقاقی لحاظ می شود. بنابراین در صورت اخذ مرخصی استحقاقی برای یک روز در دوره کار موظف، دیگر مجاز به استفاده از استراحت یک روز نخواهد بود و بایستی یک روز از روزهای استراحت خود کسر نموده و یک روز زودتر به محل کار خود بازگردد و یا اینکه با اخذ مرخصی از استراحت متعلق به آن روز بهره مند شود که در مجموع 2 روز مرخصی خواهد بود. 3- در صورت عدم ثبت، مرخصی بابت یک روز استراحت تعداد کارکنان کاهش پیدا می کند و انجام مأموریت های وزارت نفت در مناطق عملیاتی با بحران کمبود نیرو مواجه می شود. رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری اولاً: ب. ت. ب. بند 1 بخشنامه مورد شکایت کارکنان طرح اقماری ، کارکنانی هستند که به صورت 2 هفته مستمر کار می‌نمایند و سپس دو هفته استراحت دارند و در یک روز کاری به میزان 12 ساعت اشتغال دارند و درواقع 2 هفته استراحت به جهت 2 هفته کار روزانه به میزان 12 ساعت م. ب. حال اگر قرار باشد فرد به ازای عدم حضور در 1 روز کاری 1 روز از مرخصی استحقاقی خود استفاده نماید فرضی متصور است که شاغل طرح اقماری با استفاده از 14 روز مرخصی استحقاقی، 28 روز در محل کار حاضر نشود . ثانیاً در نظر گرفتن 2 هفته استراحت به ازای دو هفته کار روزانه به میزان 12 ساعت جهت احیای قوا فرد شاغل در طرح اقماری م. ب.. حال اگر قرار باشد کاری صورت نگیرد استراحت متعاقب آن نیز موضوعیت ندارد . ثالثاً ماده 10 قانون وظایف و اختیارات وزارت نفت مصوب 1391 نظام‌های اداری و استخدامی و پرداخت حقوق و مزایای آن دسته از کارکنان شرکت‌های تابعه وزارت نفت که در واحدهای عملیاتی و تخصصی شاغل می‌باشند را تابع آیین‌نامه خاصی می‌داند که با پیشنهاد وزارت نفت و تأیید معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور تهیه و به تصویب رییس جمهور رسیده است که کارکنان اقماری نیز مشمول این ماده می باشند. با بررسی به عمل آمده مغایرتی بین مقرره مورد شکایت با ضوابط حاکم بر این کارکنان احراز نگردید . رابعا وضع مقرره مورد شکایت به لحاظ این که مغایرتی با ضوابط حاکم بر این کارکنان نداشته در حدود صلاحیت واضع آن م. ب. . با عنایت به مراتب فوق بند 2 بخشنامه شماره 74674 -92 مورخ 1392/5/20 رییس امور کارکنان شرکت نفت و گاز پارس خارج از حدود صلاحیت نبوده و مغایرتی با قوانین نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد . این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی 1402 ظرف مهلت 20 روز از تاریخ صدور توسط رییس، 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض م. ب.. محمد اسماعیلی رییس هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری