تأثیر اشتغال طولانی مدت در تبدیل وضعیت

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت مذکور [به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از قراردادی به پیمانی]، ن. ب. ا. شاکی از محل اعتبار طرح‌های عمرانی، به کار گرفته شده و حقوق و مزایای خود را نیز از آن محل دریافت کرده است، لذا با این وصف و به صراحت بند 8 تصویب نامه شماره 1378/3/1-3591/ت17296 هیأت وزیران، مشمول تبدیل وضعیت نبوده و به استناد مواد 58 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392، حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌دارد. رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ، قابل تجدیدنظر در شعب محترم تجدیدنظر دیوان م. ب.. دادرس شعبه دهم دیوان عدالت اداری - دیزجی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با عنایت به مفاد ماده 8 تصویبنامه شماره 3591/17296هـ مورخ 1378/3/1 هیأت وزیران، نظر بر اینکه ت. ن. خ. قرارداد مستقیم با دستگاه اجرایی داشته و بعد از اتمام طرح عمرانی، همچنان خدمتش ادامه داشته است، مضاف بر آن مطابق بند یک بخشنامه شماره 220/90/31579 مورخ 1390/12/9 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور، منظور از نیروهای قراردادی، کارکنانی هستند که قرارداد آنان کار معین، خرید خدمت و نیروهای قراردادی که محل پرداخت حقوق آنان از محل طرح های عمرانی بوده، ولی در امور جاری دستگاه متبوع فعالیت داشته اند و با ملاحظه اینکه نامبرده از تاریخ 1371/10/1 اشتغال یافته و خدمتش همچنان ادامه دارد و ادامه خدمت طولانی وی حاکی از نیاز دستگاه به خدمت و رضایت از خدمت وی می باشد، بنابراین وضعیت وی از شمول ماده 8 مصوبه خارج و از مصادیق ماده یک آن تلقی، لذا به استناد ماده فوق الذکر ضمن نقض دادنامه تجدیدنظرخواسته به شماره... ، حکم بر ورود شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره قطعی است. مستشاران شعبه هشتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری موسوی -مولابیگی فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی تأثیر اشتغال طولانی مدت در تبدیل وضعیت در تاریخ 29 شهریور 1394، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت فردی که درخواست تغییر وضعیت استخدامی خود از قراردادی به پیمانی را مطرح کرده بود، رسیدگی کرد. شاکی ادعا نمود که به‌عنوان نیروی قراردادی از محل اعتبار طرح‌های عمرانی فعالیت می‌کند و خواهان تغییر وضعیت شغلی خود گردید. شعبه بدوی با استناد به بند 8 تصویب‌نامه هیات وزیران و مواد 58 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، حکم به رد شکایت صادر کرد و اعلام نمود که شاکی مشمول تبدیل وضعیت نمی‌باشد. این رای ظرف بیست روز قابل تجدیدنظر بود. در مرحله تجدیدنظر، شعبه هشتم دیوان با بررسی مفاد ماده 8 تصویب‌نامه مذکور و ب. ت. ب. ادامه خدمت شاکی پس از اتمام طرح عمرانی و مستندات مربوط به رضایت از خدمات وی، به این نتیجه رسید که وضعیت شاکی از شمول ماده 8 مصوبه خارج است و بر اساس همان ماده، دادنامه بدوی را نقض و حکم به ورود شکایت صادر کرد. این رای قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/06/29 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: اشتغال طولانی مدت کارکنان قراردادی در دستگاه اجرایی، حکایت از نیاز دستگاه و رضایت از عملکرد ایشان داشته و دستگاه مربوطه مکلف به تبدیل وضعیت استخدامی به پیمانی است. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت مذکور [به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از قراردادی به پیمانی]، ن. ب. ا. شاکی از محل اعتبار طرح‌های عمرانی، به کار گرفته شده و حقوق و مزایای خود را نیز از آن محل دریافت کرده است، لذا با این وصف و به صراحت بند 8 تصویب نامه شماره 1378/03/01 - 3591 /ت 17296 هیات وزیران، مشمول تبدیل وضعیت نبوده و به استناد مواد 58 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ، حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌دارد. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ، قابل تجدیدنظر در شعب محترم تجدیدنظر دیوان م. ب.. رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با عنایت به مفاد ماده 8 تصویبنامه شماره 3591/17296 ه- مورخ 1378/03/01 هیات وزیران، نظر بر اینکه ت. ن. خ. قرارداد مستقیم با دستگاه اجرایی داشته و بعد از اتمام طرح عمرانی، همچنان خدمتش ادامه داشته است، مضاف بر آن مطابق بند یک بخشنامه شماره 220/90/31579 مورخ 1390/12/09 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور، منظور از نیروهای قراردادی، کارکنانی هستند که قرارداد آنان کار معین، خرید خدمت و نیروهای قراردادی که محل پرداخت حقوق آنان از محل طرح های عمرانی بوده، ولی در امور جاری دستگاه متبوع فعالیت داشته اند و با ملاحظه اینکه نامبرده از تاریخ 1371/10/01 اشتغال یافته و خدمتش همچنان ادامه دارد و ادامه خدمت طولانی وی حاکی از نیاز دستگاه به خدمت و رضایت از خدمت وی می‌باشد، بنابراین وضعیت وی از شمول ماده 8 مصوبه خارج و از مصادیق ماده یک آن تلقی، لذا به استناد ماده فوق الذکر ضمن نقض دادنامه تجدیدنظرخواسته به شماره...، حکم بر ورود شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است. در تاریخ 15 آبان 1392، دیوان عدالت اداری به بررسی شکایتی پرداخت که در آن ادعا شده بود بر اساس مصوبه هیات وزیران و رای وحدت رویه، سازمان مربوطه موظف به تغییر وضعیت استخدامی شاکی از نوع قرارداد خرید خدمت به پیمانی بوده است. شاکی مدعی شد که سازمان به این تکلیف قانونی عمل نکرده است. در دفاعیات، سازمان اعلام کرد که استخدام شاکی از محل بودجه دولتی نبوده و بنابراین مشمول مصوبات مورد استناد نمی‌شود. دیوان عدالت اداری ب. ت. ب. مدارک و مستندات موجود، رای به رد شکایت صادر کرد و اعلام نمود که استناد به مصوبات مذکور فاقد مبنای قانونی است. <br>اما در شعبه تشخیص دیوان، با استناد به بند یک مصوبه هیات وزیران و ب. ت. ب. اشتغال طولانی شاکی (بیش از 15 سال) و نیاز دستگاه به خدمات وی، و همچنین تایید رای قبلی، حکم به نقض دادنامه صادر و سازمان را ملزم به تغییر وضعیت استخدامی شاکی از قراردادی به پیمانی نمود. رای صادره در هر دو مرحله قطعی اعلام گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1392/08/15 پیام: اشتغال مستخدم خرید خدمتی به مدت طولانی در یک دستگاه دولتی، حاکی از نیاز دستگاه و رضایت از نحوه خدمت وی بوده و دستگاه مکلف به تبدیل وضع استخدامی وی از قراردادی به پیمانی است و این تکلیف ارتباطی با محل تامین بودجه استخدام فرد ندارد. رای شعبه دیوان عدالت اداری شاکی اعلام داشته است که بر اساس مقررات مصوبه شماره 3951 ت 296 ه- مورخ 1387/03/11 هیات وزیران و هم چنین رای وحدت رویه شماره 555 مورخ 1387/09/18 هیات عمومی دیوان عدالت اداری سازمان مشتکی‌عنه مکلف به تبدیل وضع استخدام از قرارداد خرید خدمت به پیمانی بوده و تاکنون به این وظیفه قانونی عمل ننموده، تقاضای خ. ر. ب. شرح ستون خواسته بیان داشته است. نظر به محتوای پرونده و مدارک ارائه شده از سوی شاکی و لایحه دفاعیه سازمان‌های مشتکی‌عنه و صورتجلسه اظهارات نمایندگان سازمان اوقاف، از آنجایی که بر اساس مدرک استخدام شاکی در سال 1378 سازمان مشتکی‌عنه (اوقاف) با شاکی قرارداد خرید خدمت به مدت یک سال منعقد و پرداخت حقوق و مزایای وی از محل اعتبار «حق‌التولیه و حق‌النظاره»; بوده است و نه از بودجه جاری که از محل اعتبارات دولتی تامین شود. به عبارت دیگر استخدام شاکی از محل بودجه دولتی نبوده بلکه از عمل بودجه اختصاصی سازمان مشتکی‌عنه صورت پذیرفته است. بنابراین با مداقه در مصوبه مورد استناد شاکی و مفاد رای وحدت رویه شماره 555 مورخ 1387/08/19 ، کسانی مشمول مصوبه مذکور می‌گردند که از محل بودجه دولت به کارگیری شده باشند. لهذا استناد به مصوبات مذکور برای تبدیل وضع شاکی از قرارداد خرید خدمت به پیمانی فاقد مبنای قانونی بوده و از سوی دیگر شاکی دلیل و مدرک قانونی دیگری که حکایت از الزام سازمان‌های مشتکی‌عنه به اجابت خواسته وی باشد ارائه نداده است. من حیث‌المجموع شکایت وی ب. ت. ب. مراتب فوق الاشعار غیر وارد و حکم به رد شکایت وی صادر و اعلام می‌دارد. رای صادره قطعی است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه سبزواری نژاد - مهری رای شعبه تشخیص دیوان عدالت اداری بر اساس مفاد بند یک مصوبه هیات وزیران به شماره 1378/03/01 - 3591 /ت 17296 ه- آن دسته از دستگاه‌های دولتی که از خدمات کارکنان خرید خدمت استفاده می‌نمایند و به خدمتشان نیاز دارند، مکلفند ظرف شش ماه وضعیت استخدامی آنان را به پیمانی تغییر دهند. با التفات بر اینکه دستگاه اجرایی مذکور دولتی بوده و اشتغال شاکی به مدت طولانی (بیش از 15 سال) حاکی از نیاز دستگاه به خدمت وی و رضایت از نحوه خدمت نامبرده م. ب. و دادنامه شماره --- مورخ 1387/08/19 هیات عمومی این دیوان در مقام رفع تعارض از آرای شعب مختلف دیوان رای بر ورود را به عنوان رای صحیح تایید نموده و دادنامه هیات مطابق ماده 43 قانون یاد شده، لازم‌الاتباع بوده است. علی‌هذا رای صادره مبنی بر اشتباه تشخیص، لذا به استناد مواد 10 و 18 همان قانون و ماده 120 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ضمن نقض دادنامه شماره --- - 1390/08/25 ]شعبه --- [ حکم بر ورود شکایت شاکی و الزام طرف شکایت به تبدیل وضع استخدامی وی از قراردادی به پیمانی صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است. دادرس شعبه --- تشخیص دیوان عدالت اداری - مستشاران شعبه موسوی - آریافر - عاشوری - کریمی تبار