تأثیر فوق‌العاده جذب هیأت امنا در احتساب حقوق بازنشستگی

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری ب. ت. ب. اینکه مطابق بند الف ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه مصوب 1383/6/11 و بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 1389 دانشگاههای دولتی صرفاً بر اساس آیین نامه های مالی مصوب هیاتهای امنای ذیربط بدون الزام به رعایت قانون محاسبات عمومی قانون استخدام کشوری و سایر قوانین و مقررات عمومی اداری و مالی و استخدامی اداره خواهند شد و برابر بند 14 صورتجلسه بیست و یکمین نشست مورخ 1384/12/27 هیات امنای دانشگاه تهران اعمال فوق العاده مذکور در پاداش پایان خدمت و ذخیره مرخصی کارکنان مورد موافقت و تصویب قرار گرفته است، علیهذا شکایت وارد تشخیص و با عنایت به اینکه هیات وزیران در مصوبه شماره 536/ ت 49236 ه ـ 1388/3/5 ضمن مستمر تلقی نمودن فوق العاده جذب ویژه امناء برقراری آن را تایید نموده است، به استناد ماده 6 قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل مصوب 1379/2/13 مجلس شورای اسلامی و دادنامه شماره 751-1388/10/21 هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکم بر الزام خواندگان به اجابت خواسته شاکی و محاسبه و پرداخت فوق العاده های مذکور در پاداش پایان خدمت و در ذخیره، مرخصی و در حقوق بازنشستگی و پرداخت معوقات آن با اصلاح بازنشستگی صادر و اعلام می شود. رای صادره به استناد ماده 65 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی درشعب محترم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه چهارم دیوان عدالت اداری - کریمی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، نظر به این که دادنامه صادره از شعبه بدوی دیوان با رعایت تشریفات قانونی اصدار یافته و دلیل قانونی بر نقض آن وجود نداشته و از ناحیه ت. ن. خ. هم ایرادی بر مخدوش بودن رای معترض عنه ابراز نشده است، لذا شعبه نهم تجدید نظر دیوان با درنظر گرفتن مراتب فوق البیان به استناد ماده 71 قانون تشکیلات و‌آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ضمن رد تجدید نظر خواهی دادنامه شعبه بدوی را تایید و ابرام می کند. رای صادره قطعی است. مستشاران شعبه 9 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری احمد خضرایی - علی عزیزی فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی تأثیر فوق العاده جذب هیأت امنا در احتساب حقوق بازنشستگی موضوع این پرونده مربوط به شکایت از عدم پرداخت فوق‌العاده‌های مربوط به پاداش پایان خدمت و ذخیره مرخصی کارکنان دانشگاه‌های دولتی م. ب.. شاکی با استناد به بند الف ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه و بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه، ادعا کرده است که دانشگاه‌ها ملزم به رعایت آیین‌نامه‌های مالی مصوب هیات‌های امنای مربوطه بوده و باید فوق‌العاده‌های مذکور را محاسبه و پرداخت نمایند. همچنین، با استناد به بند 14 صورتجلسه هیات امنای دانشگاه تهران و مصوبه هیات وزیران، خواستار الزام به پرداخت معوقات و اصلاح وضعیت بازنشستگی شده است. <br>شعبه بدوی دیوان عدالت اداری با پذیرش شکایت، حکم به الزام به پرداخت فوق‌العاده‌ها و معوقات صادر کرده است که این حکم به استناد ماده 6 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل و دادنامه‌های پیشین تایید شده است. شعبه تجدیدنظر دیوان نیز پس از بررسی پرونده و عدم وجود دلایل کافی برای نقض حکم بدوی، این حکم را تایید و ابرام نموده است. رای صادره از شعبه تجدیدنظر قطعی بوده و به استناد ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392، قابلیت تجدیدنظر ندارد. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/12/25 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: فوق العاده ویژه جذب هیات امنای دانشگاه ها، فوق العاده مستمر تلقی شده و باید در تعیین میزان حقوق بازنشستگی احتساب گردد. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری ب. ت. ب. اینکه مطابق بند الف ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه مصوب 1383/06/11 و بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 1389 دانشگاههای دولتی صرفا بر اساس آیین‌نامه های مالی مصوب هیاتهای امنای ذیربط بدون الزام به رعایت قانون محاسبات عمومی قانون استخدام کشوری و سایر قوانین و مقررات عمومی اداری و مالی و استخدامی اداره خواهند شد و برابر بند 14 صورتجلسه بیست و یکمین نشست مورخ 1384/12/27 هیات امنای دانشگاه تهران اعمال فوق العاده مذکور در پاداش پایان خدمت و ذخیره مرخصی کارکنان مورد موافقت و تصویب قرار گرفته است، علیهذا شکایت وارد تشخیص و با عنایت به اینکه هیات وزیران در مصوبه شماره 536 / ت 49236 ه - 1388/03/05 ضمن مستمر تلقی نمودن فوق العاده جذب ویژه امناء برقراری آن را تایید نموده است، به استناد ماده 6 قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل مصوب 1379/02/13 مجلس شورای اسلامی و دادنامه شماره --- - 1388/10/21 هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکم بر الزام خواندگان به اجابت خواسته شاکی و محاسبه و پرداخت فوق العاده های مذکور در پاداش پایان خدمت و در ذخیره، مرخصی و در حقوق بازنشستگی و پرداخت معوقات آن با اصلاح بازنشستگی صادر و اعلام می‌شود. رای صادره به استناد ماده 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی درشعب محترم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری مستشاران شعبه --- تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در تاریخ 25 خرداد 1392، شعبه دیوان عدالت اداری به یک شکایت مربوط به حقوق بازنشستگی رسیدگی نمود. شاکی ادعا کرد که فوق‌العاده جذب مصوب هیات امنای دانشگاه در زمان بازنشستگی وی در محاسبه حقوق بازنشستگی لحاظ نشده است و درخواست اصلاح احکام کارگزینی خود را ارائه داد. دیوان با استناد به بند «الف» ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه و بند «ب» ماده 20 قانون برنامه پنجم، به همراه تصویب‌نامه هیات وزیران در خصوص مشمولیت فوق‌العاده‌های مصوب هیات‌های امناء در کسورات بازنشستگی، خواسته شاکی را موجه تشخیص داد. در نهایت، دیوان حکم به الزام دانشگاه به اصلاح احکام کارگزینی مربوط به دو سال آخر خدمت شاکی و لحاظ فوق‌العاده جذب در محاسبه حقوق بازنشستگی وی صادر کرد. این رای قطعی و غیرقابل تجدیدنظر م. ب.. تاریخ دادنامه قطعی: 1392/03/25 رای شعبه دیوان عدالت اداری شاکی اظهار داشته: در تاریخ 1/7/91 از دانشگاه طرف شکایت بازنشسته شده، لیکن فوق العاده جذب هیات امنا در هنگام بازنشستگی از دانشگاه مشتکی‌عنه و (س.) در برقراری حقوق بازنشستگی لحاظ نگردیده است، لذا به موضوع معترض [است] و تقاضای رسیدگی دارد. با بررسی اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه لوایح مشتکی عنهما ثبت شده به شماره های... و... دفتر این شعبه، ن. ب. ا. به موجب بند «الف»; ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه سیاسی، اجتماعی، اقتصادی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 27/12/84 ، اداره دانشگاه‌ها، موسسات آموزش عالی و پژوهشی دولتی، فرهنگستان‌های تخصصی صرفا بر اساس آیین‌نامه ها، مقررات اداری، مالی، استخدامی و تشکیلات خاص هیات‌های امنای مربوطه که به تنفیذ وزرای علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی حسب مورد می‌رسد، بدون الزام به رعایت قانون محاسبات عمومی، قانون استخدام کشوری و سایر قوانین و مقررات عمومی اداری و مالی و استخدامی اداره خواهند شد که مراتب، با اضافه نمودن بدون الزام رعایت قانون مدیریت خدمات کشوری و قانون برگزاری مناقصات، مطابق بند «ب»; ماده 20 قانون برنامه پنج‌ساله پنجم مصوب 15/10/89 نیز تنفیذ گردیده است و ب. ت. ب. اینکه مطابق بند یک تصویب‌نامه شماره 49236 /ت 536 ه - مورخ 5/3/88 هیات وزیران مقرر گردیده: «فوق العاده‌های مصوب هیات‌های امناء مندرج در حکم کارگزینی کارکنان دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی اعم از هیات علمی و غیر علمی مانند فوق العاده جذب، ویژه، بهرهوری، مشمول کسورات بازنشستگی است»; که با عنایت به اینکه مصوبه یاد شده اخیر هیات وزیران بعد از اجرایی شدن قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 8/7/86 صادر شده، علی‌هذا فوق العاده ویژه هیات امنای دانشگاه‌ها همانند مصوبه هیات وزیران به عنوان فوق‌العاده مستمر تلقی و موثر در برقراری حقوق بازنشستگی محسوب می‌گردد و با ملاحظه ستون 21 حکم کارگزینی شماره... نامبرده مبین درج فوق العاده جذب است، لذا دفاعیات (س.) مردود اعلام و خواسته موجه تشخیص و مستندا به مصوبه یاد شده هیات وزیران و بند «الف»; ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه و بند «ب»; ماده 20 قانون برنامه پنجم و با رعایت مواد 7 و 14 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 85 ، حکم به ورود شکایت دایر بر الزام مشتکی عنهما به اصلاح احکام کارگزینی دو سال آخر خدمت و همچنین حکم بازنشستگی کشوری و لحاظ فوق العاده جذب در برقراری حقوق بازنشستگی د. ح. نامبرده صادر و اعلام می دارد. رای صادره قطعی است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه مهدوی - حسینی طباطبائی