تاریخ دادنامه: 1403/11/23

شماره دادنامه: 140331390002801836 تاریخ دادنامه: 1403/11/23 شماره پرونده: 0208313 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای … شکایت و خواسته: اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره 140009970905812832 الی 140009970905812834 مورخ 1400/10/28 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و تسری ابطال مصوبه ابطال شده به زمان تصویب آن گردش کار: 1- با شکایت آقایان … و عیسی آل خمیسی و عبدالساده غبیشاوی به موجب دادنامه شماره 140009970905812832 الی 140009970905812834 مورخ 1400/10/28 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نامه شماره 109/8461 -24 ص پ- 1399/12/17 رییس واحد کار و خدمات اشتغال سازمان منطقه ویژه اقتصادی پتروشیمی که ملاک محاسبه مزایای پایانکار را مزد مبنا یا ثابت اعلام کرده ابطال شده است. 2- متن رای شماره 140009970905812832 الی 140009970905812834 مورخ 1400/10/28 هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شرح زیر م. ب.: &#34; بر اساس مـاده 24 قانـون کار جمهوری اسلامی ایران مصـوب سال 1369، ملاک و مبنای محـاسبه حـق سنوات پایانکار، مطلق مزد یا حقوق اعلام شده است و این ملاک، با مزد ثابت که در کارگاه های فاقد طرح طبقه‌بندی مشاغل پرداخت شده و شامل مزد شغل و مزایای ثابت پرداختی به تبع شغل است و همچنین با مزد مبنا که در کارگاه های دارای طرح طبقه‌بندی مشاغل پرداخت می‌شود، تفاوت دارد و در رای شماره 186 [9809970905810186] - 1398/2/17 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز بر این امر تأکید شده است که: «حقوق مبنا و ثابت تعریف شده در تبصرههای 1 و 2 <a class="artref" href="/ماده/ماده-36-a_raw080610253363">ماده 36 قانون کار</a>، صرفاً ناظر بر کارگاه های دارای طرح طبقهبندی مشاغل و فاقد طرح و اجرای آن بوده ... و ارتباطی به تعریف حقوق و مزد موضوع مبنای احتساب حق سنوات براساس مواد فوق الذکر ندارد.» بنا به مراتب فوق، نامه شماره 109/8461 - 24 ص پ- 1399/12/17 رییس واحد کار و خدمات اشتغال سازمان منطقه ویژه اقتصادی پتروشیمی که ملاک محاسبه مزایای پایان کار را مزد مبنا یا ثابت اعلام کرده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود. &#34; 3- متعاقباً آقای … به موجب دادخواستی ابطال نامه شماره 109/8461 -24 ص پ- 1399/12/17 رییس واحد کار و خدمات اشتغال سازمان منطقه ویژه اقتصادی پتروشیمی را از تاریخ تصویب و در اجرای ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری درخواست می کند که متن آن به قرار زیر است: &#34; ب. ت. ب. این که دستورالعمل ابطال شده موجبات تضییع حقوق کارگران را فراهم کرده بود در دادخواست ارایه شده صراحتاً ابطال آن را به موجب تضییع حقوق کارگران درخواست نموده بودم لیکن هیات عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص تسری اثر ابطال مصوبه مذکور به زمان تصویب مصوبه وفق ماده مذکور اظهار نظر ننموده است و سکوت در خصوص تسری ابطال به زمان صدور مصوبه علاوه بر آن که موجب تضییع حقوق مکتسبه کارگران به مدت زمان یک سال در بازه زمانی صدور دستورالعمل در مورخ 1399/2/17 تا زمان ابطال مصوبه در مورخ 1400/10/28 می شود موجب شده است تا کارفرمایان حتی مزایای پایانکار سنوات متمادی که به کارگران تا پیش از مصوبه ابطالی تسویه حساب ننموده اند بر حسب همان مصوبه اقدام به تسویه حساب نمایند. لذا از هیات عمومی دیوان عدالت اداری تقاضای اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و تسری اثر ابطال از زمان تصویب آن مصوبه در دادنامه صادره 2832 الی2834 [ 140009970905812832 الی 140009970905812834] مورخ 1400/10/28 را دارم.&#34; 4- پرونده در اجرای فراز دوم ماده 35 آیین نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات های تخصصی بدواً به هیات تخصصی بیمه، کار و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری ارجاع می شود و پس از بررسی و اظهار نظر توسط این هیات در دستورکار جلسه هیات عمومی قرار گرفت. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1403/11/23 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی هیات عمومی دیوان عدالت اداری براساس دادنامه‌های شماره 140009970905812832 الی 140009970905812834 مورخ 1400/10/28 و برمبنای دلایل و مستندات مقرر در دادنامه‌های مذکور حکم به ابطال نامه شماره 109/8461 -24 ص پ مورخ 1399/12/17 رییس واحد کار و خدمات اشتغال سازمان منطقه ویژه اقتصادی پتروشیمی صادر کرده است . ب. ت. ب. طرح تقاضای اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه‌های مزبور و تسری اثر ابطال مقرره موضوع آن دادنامه‌ها به زمان صدور، موضوع در جلسه مورخ 1403/11/23 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح شد و مورد بررسی قرار گرفت و اکثریت اعضای هیات عمومی دیوان عدالت اداری برمبنای اختیار حاصل از حکم مقرر در قسمت دوم ماده 35 آیین‌نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات های تخصصی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1393 با اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه‌های شماره 140009970905812832 الی 140009970905812834 مورخ 1400/10/28 هیات عمومی دیوان عدالت اداری موافقت کردند و بر این اساس، نامه شماره 109/8461 -24 ص پ مورخ 1399/12/17 رییس واحد کار و خدمات اشتغال سازمان منطقه ویژه اقتصادی پتروشیمی مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ صدور ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10 ) در رسیدگی و تصمیم ‌ گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./ احمدرضا عابدی رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری آدرس: تهران بزرگراه شهید ستاری بلوار شهید مخبری نبش خیابان ایران زمین