تخریب بنای مغایر با کاربری در فضای سبز

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری نظر به این‌که، اولاًـ به نحوی که از تبصره یک ماده 100 قانون شهرداری استفاده می‌شود، تخریب نسبت به تخلف احداث بنای بدون پروانه در صورتی جایز است که بناء مخالف با اصول شهرسازی و فنی و بهداشتی احداث شده باشد. ثانیاًـ احراز این‌که بناء مخالف اصول مذکور احداث گردیده یا خیر، مستلزم رجوع به اهل خبره است. ثالثاًـ در صورت رعایت اصول شهرسازی و فنی و بهداشتی رأی به پرداخت جریمه بر مأخذ ارزش معاملاتی ساختمان‌های مسکونی یا تجاری و اعطاء پایان ساخت وفق تبصره 4 ماده 100 قانون شهرداری اصلاحی 1358/6/27 شورای انقلاب نیز جایز است. رابعاًـ طبق ماده مذکور شهرداری می‌توانست از عملیات ساخت بنای بدون پروانه جلوگیری کند و واژه می‌تواند در این ماده مربوط به نفس تصمیم‌گیری و اقدام نیست تا وجوب یا اختیار از آن استنباط شود بلکه راجع به نحوه اقدام و توسل به مأمورین نیروی انتظامی و مأمورین شهرداری است که نسبت به این مهم، ناقض قانون خود شهرداری است، بنابراین بنا به جهت فوق، خواسته شاکی مقرون به صحت تشخیص و با اجازه حاصله از ماده 63 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به تجویز رسیدگی مجدد کمیسیون ماده 100 شهرداری با جهات ذکر شده در این رأی صادر و ا علام می‌گردد. رأی صادره ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ، قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه 33 دیوان عدالت اداری - دلاوری رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق و محتویات پرونده، نظر به این‌که شاکی (ت. ن. خ.) به رأی شماره ... مورخ ... کمیسیون ماده صد قانون شهرداری اعتراض داشته که به موجب دادنامه شماره ... صادره از شعبه 33 دیوان عدالت با این استدلال که تخریب نسبت به تخلف احداث بنای بدون پروانه در صورتی جایز است که بناء مخالف اصول شهرسازی و فنی و بهداشتی احداث شده باشد، حکم به ورود شکایت و نقض رأی کمیسیون ماده صد و رسیدگی مجدد در کمیسیون صادر نموده است، علی‌هذا با عنایت به موارد مذکور نظر به این‌که رأی شماره ... مورخ ... کمیسیون ماده صد قانون شهرداری‌ها با در نظر گرفتن دادنامه شماره ... شعبه 30 دیوان عدالت اداری صادر گردیده است و بررسی دقیق اسناد و مدارک شاکی و این‌که احداث بنا با کاربری مغایر در ملک فضای سبز، دلیلی بر ضرورت ابقاء آن نبوده و حفظ کاربری فضای سبز با توجه به نیازهای حیاتی آن از اولویت برخوردار بوده است صادر گردیده است، بنابراین رأی کمیسیون ماده صد در چارچوب مقررات قانونی صادر گردیده است [و] از این حیث در خور نقض و ابطال نبوده است. علی‌هذا با پذیرش تقاضای تجدیدنظرخواهی تجدیدنظرخواه، دادنامه تجدیدنظرخواسته، نقض و حکم به رد شکایت شاکی و تأیید رأی شماره ... مورخ ... مشمول تجدیدنظر ماده صد تا مدتی قانون شهرداری‌ها صادر و اعلام می‌گردد. رأی صادره قطعی است. رییس و مستشار شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری مهری - پیرزاده فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی تخریب بنای مغایر با کاربری در فضای سبز در تاریخ 30 فروردین 1394، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به بررسی شکایت مرتبط با رای کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری پرداخت. شاکی اعلام کرد که تخریب بناهای بدون پروانه تنها در صورتی مجاز است که بنا با اصول شهرسازی، فنی و بهداشتی مغایرت داشته باشد و به همین دلیل درخواست رسیدگی مجدد به پرونده را مطرح نمود. دیوان با استناد به تبصره 1 ماده 100 قانون شهرداری و ضرورت ارزیابی توسط متخصصان، رای به تجویز رسیدگی مجدد کمیسیون صادر کرد. در مرحله تجدیدنظر، دیوان با بررسی مستندات موجود، اعلام نمود که رای کمیسیون ماده 100 ب. ت. ب. حفظ کاربری فضای سبز و نیازهای آن صادر شده و لذا این رای قابل نقض و ابطال نیست. در نتیجه، رای تجدیدنظرخواهی پذیرفته و حکم به رد شکایت شاکی و تایید رای کمیسیون صادر گردید. این رای قطعی محسوب می‌شود. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/01/30 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: ب. ت. ب. اولویت حفظ کاربری فضای سبز به عنوان نیاز حیاتی جامعه، ضرورتی بر ابقای بنای احداثی با کاربری مغایر در فضای سبز وجود ندارد. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری نظر به این‌که، اولا- به نحوی که از تبصره یک ماده 100 قانون شهرداری استفاده می‌شود، تخریب نسبت به تخلف احداث بنای بدون پروانه در صورتی جایز است که بناء مخالف با اصول شهرسازی و فنی و بهداشتی احداث شده باشد. ثانیا- احراز این‌که بناء مخالف اصول مذکور احداث گردیده یا خیر، مستلزم رجوع به اهل خبره است. ثالثا- در صورت رعایت اصول شهرسازی و فنی و بهداشتی رای به پرداخت جریمه بر ماخذ ارزش معاملاتی ساختمان‌های مسکونی یا تجاری و اعطاء پایان ساخت وفق تبصره 4 ماده 100 قانون شهرداری اصلاحی 1358/06/27 شورای انقلاب نیز جایز است. رابعا- طبق ماده مذکور شهرداری می‌توانست از عملیات ساخت بنای بدون پروانه جلوگیری کند و واژه می‌تواند در این ماده مربوط به نفس تصمیم‌گیری و اقدام نیست تا وجوب یا اختیار از آن استنباط شود بلکه راجع به نحوه اقدام و توسل به مامورین نیروی انتظامی و مامورین شهرداری است که نسبت به این مهم، ناقض قانون خود شهرداری است، بنابراین بنا به جهت فوق، خواسته شاکی مقرون به صحت تشخیص و با اجازه حاصله از ماده 63 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به تجویز رسیدگی مجدد کمیسیون ماده 100 شهرداری با جهات ذکر شده در این رای صادر و ا علام می‌گردد. رای صادره ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ، قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - دلاوری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق و محتویات پرونده، نظر به این‌که شاکی (ت. ن. خ.) به رای شماره... مورخ... کمیسیون ماده صد قانون شهرداری اعتراض داشته که به موجب دادنامه شماره... صادره از شعبه --- دیوان عدالت با این استدلال که تخریب نسبت به تخلف احداث بنای بدون پروانه در صورتی جایز است که بناء مخالف اصول شهرسازی و فنی و بهداشتی احداث شده باشد، حکم به ورود شکایت و نقض رای کمیسیون ماده صد و رسیدگی مجدد در کمیسیون صادر نموده است، علی‌هذا با عنایت به موارد مذکور نظر به این‌که رای شماره... مورخ... کمیسیون ماده صد قانون شهرداری‌ها با در نظر گرفتن دادنامه شماره... شعبه --- دیوان عدالت اداری صادر گردیده است و بررسی دقیق اسناد و مدارک شاکی و این‌که احداث بنا با کاربری مغایر در ملک فضای سبز، دلیلی بر ضرورت ابقاء آن نبوده و حفظ کاربری فضای سبز با توجه به نیازهای حیاتی آن از اولویت برخوردار بوده است صادر گردیده است، بنابراین رای کمیسیون ماده صد در چارچوب مقررات قانونی صادر گردیده است [و] از این حیث در خور نقض و ابطال نبوده است. علی‌هذا با پذیرش تقاضای تجدیدنظرخواهی تجدیدنظرخواه، دادنامه تجدیدنظرخواسته، نقض و حکم به رد شکایت شاکی و تایید رای شماره... مورخ... مشمول تجدیدنظر ماده صد تا مدتی قانون شهرداری‌ها صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است.