تعیین عوارض مشاغل برای شرکت توزیع نیروی برق توسط شوراهای اسلامی

رأی دادگاه بدوی در خصوص دعوی آقای … م. ه. به مدیریت عاملی از شرکت توزیع نیروی برق .....به طرفیت 1- کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری 2- شهرداری تهران ( شهرداری منطقه.... ) 3- سازمان ثبت اسناد و املاک استان ...... ( دایره اجرای اسناد رسمی.......) به خواسته ابطال رای شماره 319/1419110/د ک 77 مورخ 1392/12/13 کمیسیون ماده 77 قانون شهرداریها و پیش آگهی شماره......... مورخ 1392/8/27 شهرداری منطقه .... تهران و ابطال اجرائیه شماره 1393000509/1 مورخ 1393/9/19 اجرای ثبت توضیح اینکه خ. ا. د. خ. ر. د. بر خلاف مقررات قانونی مبادرت به تعیین وضع عوارض به مبلغ 385/341/000 ریال بابت عوارض مشاغل و حق کسب و پیشه نموده که نهایتا" موضوع به کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری ها ارجاع و منتهی به صدور رای شماره صدرالذکر می گردد و با عنایت به اینکه شرکت خواهان دارای فعالیتهای خدمات عمومی و تابع مقررات و سیاستهای وزارت نیرو در کلیه نقاط کشور بوده و به صورت محلی اداره نمی شوند که بعنوان عوارض تحت این عنوان برای آن رفع نمود فلذا خواسته فوق م. ا. . صرفا" خ. ر. ا. بعد از ختم جلسه دادگاه لایحه ای تحت شماره 411-1394/2/29 تقدیم نموده است . دادگاه ب. ت. ب. محتویات پرونده ن. ب. ا. اولا" مطابق ماده 1 قانون اصلاح مواردی از قانون به نامه توسعه اقتصادی در مصوب 1383/1/23 ، عوارض مشاغل واحدهای صنعتی بوده و موضوع منصرف از شرکت خواهان م. ب. ثانیا" مستفاد از رای شماره 1530 مورخ 1393/9/24 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ، دعوی خواهان بشرح فوق الذکر وارد و ثابت تشخیص حکم به ابطال رای و پیش آگهی و اجرائیه موضوع خواسته صدرالذکر د. ح. خ. صادر و اعلام می نماید . رای صادره حضوری ظرف مدت 20 روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در محاکم تجدیدنظر استان تهران است. رئیس شعبه 20 دادگاه حقوقی تهران - سروی رأی دادگاه تجدیدنظر استان تجدیدنظرخواهی شهرداری ... بانمایندگی آقای ن. ن. به طرفیت شرکت توزیع نیروی برق...... نسبت به دادنامه شماره 940160-1394/2/29 شعبه 20 دادگاه عمومی حقوقی تهران که بر پذیرش دعوای ت. ن. خ. و حکم به ابطال رأی شماره 319/1419110آک77 مورخ 1392/12/3 کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری ها و پیش آگهی شماره .... مورخ 1392/8/27 شهرداری منطقه....تهران واجرائیه شماره 393000509/1 مورخ 1393/9/19 اجرای ثبت اشعار دارد مصداق هیچیک ازجهات مذکور درماده 348 ازقانون آئین دادرسی دادگاههای عمومی و انقلاب در امورمدنی نیست . دیوان عدالت اداری صالح به رسیدگی به دعوای شرکت مذکور که وابسته به وزارت نیرو است نبوده و مطابق ماده 5 قانون اصلاح موادی ازقانونی برنامه سوم توسعه اقتصادی ، الخ شوراهای اسلامی ممنوع ازتکلیف و وضع عوارض برای برق شده اند . فلذا رأی مورد درخواست ابطال ، صادره از ناحیه کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری که متعاقب پیش آگهی شهرداری و نیز اجرائیه ثبتی که براین اساس صادر شده موافق مقررات نبوده است و ابطال آنها مطابق قانون صورت گرفته ، مستندا" به ماده 358 از قانون صدرالذکر با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه تجدیدنظرخواسته را با لحاظ ماده قانونی فوق تأیید می نماید . این رأی قطعی است. شعبه 12 دادگاه تجدید نظر استان تهران - رئیس و مستشار سید عطا قیصری - علی حاجی حسنی فهرست دادگاه بدوی دادگاه تجدیدنظر استان نقد رأی تعیین عوارض مشاغل برای شرکت توزیع نیروی برق توسط شوراهای اسلامی در تاریخ 28 شهریور 1394، دادگاه بدوی به دعوی مطرح‌شده از سوی یک شرکت توزیع نیروی برق که به نمایندگی از کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری، شهرداری تهران و سازمان ثبت اسناد و املاک استان انجام شده بود، رسیدگی کرد. خواسته اصلی ابطال رای کمیسیون ماده 77 و پیش آگهی شهرداری به دلیل تعیین عوارض غیرقانونی به مبلغ 385,341,000 ریال بابت عوارض مشاغل و حق کسب و پیشه بود. خواهان استدلال کرد که به عنوان یک شرکت خدمات عمومی، مشمول این عوارض نمی‌باشد. <br>دادگاه بدوی با استناد به ماده 1 قانون اصلاح مواردی از قانون توسعه اقتصادی مصوب 23 فروردین 1383 و رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری، دعوی را وارد دانسته و حکم به ابطال رای و اجراییه صادر کرد. این حکم ظرف 20 روز قابل تجدیدنظرخواهی بود. در مرحله تجدیدنظر، شهرداری به رای بدوی اعتراض کرد و ادعا نمود که دیوان عدالت اداری صلاحیت رسیدگی ندارد و طبق ماده 5 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، شوراهای اسلامی مجاز به وضع عوارض برای برق نیستند. <br>دادگاه تجدیدنظر با رد تجدیدنظرخواهی، رای بدوی را تایید کرده و اعلام نمود که ابطال رای کمیسیون و اجراییه مطابق مقررات بوده و این رای قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/06/28 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: شوراهای اسلامی نمی توانند برای شرکت توزیع نیروی برق، عوارض مشاغل و حق کسب و پیشه تعیین کند. در خصوص دعوی آقای … م. ه. به مدیریت عاملی از شرکت توزیع نیروی برق.....به طرفیت 1 - کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری 2 - شهرداری تهران (شهرداری منطقه....) 3 - سازمان ثبت اسناد و املاک استان...... (دایره اجرای اسناد رسمی.......) به خواسته ابطال رای شماره --- /د ک 77 مورخ 1392/12/13 کمیسیون ماده 77 قانون شهرداریها و پیش آگهی شماره......... مورخ 1392/08/27 شهرداری منطقه.... تهران و ابطال اجراییه شماره 1393000509/1 مورخ 1393/09/19 اجرای ثبت توضیح اینکه خ. ا. د. خ. ر. د. بر خلاف مقررات قانونی مبادرت به تعیین وضع عوارض به مبلغ 385/341/000 ریال بابت عوارض مشاغل و حق کسب و پیشه نموده که نهایتا موضوع به کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری ها ارجاع و منتهی به صدور رای شماره صدرالذکر می‌گردد و با عنایت به اینکه شرکت خواهان دارای فعالیتهای خدمات عمومی و تابع مقررات و سیاستهای وزارت نیرو در کلیه نقاط کشور بوده و به صورت محلی اداره نمی شوند که به عنوان عوارض تحت این عنوان برای آن رفع نمود فلذا خواسته فوق م. ا.. صرفا خ. ر. ا. بعد از ختم جلسه دادگاه لایحه ای تحت شماره 411 - 1394/02/29 تقدیم نموده است. دادگاه ب. ت. ب. محتویات پرونده ن. ب. ا. اولا مطابق ماده 1 قانون اصلاح مواردی از قانون به نامه توسعه اقتصادی در مصوب 1383/01/23 ، عوارض مشاغل واحدهای صنعتی بوده و موضوع منصرف از شرکت خواهان م. ب. ثانیا مستفاد از رای شماره --- مورخ 1393/09/24 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، دعوی خ. ب. ش. فوق الذکر وارد و ثابت تشخیص حکم به ابطال رای و پیش آگهی و اجراییه موضوع خواسته صدرالذکر د. ح. خ. صادر و اعلام می‌نماید. رای صادره حضوری ظرف مدت 20 روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در محاکم تجدیدنظر استان تهران است. رئیس شعبه --- دادگاه حقوقی تهران - سروی رای دادگاه تجدیدنظر استان تجدیدنظرخواهی شهرداری... بانمایندگی آقای ن. ن. به طرفیت شرکت توزیع نیروی برق...... نسبت به دادنامه شماره --- - 1394/02/29 شعبه --- دادگاه عمومی حقوقی تهران که بر پذیرش دعوای ت. ن. خ. و حکم به ابطال رای شماره --- آک 77 مورخ 1392/12/03 کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری ها و پیش آگهی شماره.... مورخ 1392/08/27 شهرداری منطقه....تهران واجراییه شماره 393000509/1 مورخ 1393/09/19 اجرای ثبت اشعار دارد مصداق هیچ یک ازجهات مذکور در ماده 348 ازقانون آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امورمدنی نیست. دیوان عدالت اداری صالح به رسیدگی به دعوای شرکت مذکور که وابسته به وزارت نیرو است نبوده و مطابق ماده 5 قانون اصلاح موادی ازقانونی برنامه سوم توسعه اقتصادی، الخ شوراهای اسلامی ممنوع ازتکلیف و وضع عوارض برای برق شده اند. فلذا رای مورد درخواست ابطال، صادره از ناحیه کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری که متعاقب پیش آگهی شهرداری و نیز اجراییه ثبتی که براین اساس صادر شده موافق مقررات نبوده است و ابطال آنها مطابق قانون صورت گرفته، مستندا به ماده 358 از قانون صدرالذکر با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه تجدیدنظرخواسته را با لحاظ ماده قانونی فوق تایید می‌نماید. این رای قطعی است. شعبه --- دادگاه تجدید نظر استان تهران - رئیس و مستشار در تاریخ 28 آذر 1394، دادگاه بدوی به دعوی مربوط به ابطال رای کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری و اجراییه مربوطه رسیدگی کرد. خواسته اصلی این دعوی، ابطال رای مذکور بود. دادگاه با استناد به ماده 1 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و بند ب ماده 30 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت، به این نتیجه رسید که به دلیل عدم شمول در تعریف صنف تجاری، مشمول پرداخت عوارض نمی‌باشد. بر این اساس، رای کمیسیون شهرداری را خلاف قانون تشخیص داده و حکم به ابطال آن صادر کرد. این رای در مرحله تجدیدنظر نیز تایید شد و با استناد به مواد 348 و 358 قانون آیین دادرسی مدنی، اعتراض شهرداری رد و رای بدوی تایید گردید. رای دادگاه تجدیدنظر قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/09/28 پیام: دریافت عوارض توسط شهرداری شامل واحدهای صنفی است بنابراین شرکت توزیع برق مشمول عوارض حق کسب و پیشه نمی گردد زیرا ب. ت. ب. نوع و ماهیت فعالیتش اساسا صنف تجاری نیست. در خصوص دعوی شرکت توزیع نیروی برق تهران بزرگ به طرفیت 1 - کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری 2 - شهرداری تهران (منطقه..) 3 - سازمان ثبت اسناد و املاک کشور (دایره اجرای اسناد رسمی تهران) به خواسته ابطال رای شماره --- / 319 / دک 77 مورخ 9 / 7 / 92 شهرداری منطقه.. و ابطال اجراییه شماره 139305101011000294 مورخ 10 / 2 / 1393 ب. ش. د. تقدیمی ن. ب. ا. به موجب ماده یک قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری ووصول عوارض و سایر وجوه از تولید کنندگان کالا و ارائه دهندگان خدمات مصوب 23 / 1 / 1383 معروف به قانون تجمیع عوارض، دریافت هرگونه وجه از جمله مالیات و عوارض صرفا به موجب این قانون انجام می‌شود و عوارض شامل واحدهای صنفی بوده و شرکت توزیع برق ب. ت. ب. نوع و ماهیت فعالیتش اساسا صنف تجاری محسوب نمی شود که مشمول عوارض حق کسب و پیشه گردد و ن. ب. ا. به تصریح بند ب ماده 30 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن درموارد معین وضع عوارض برای وزارتخانه ها و شرکت های دولتی منوط به تصویب شورای اقتصادی باشد و دلیل آن ابراز نشده است لذا تعیین عوارض از سوی کمیسیون ماده 77 قانون شهرداریها برخلاف قانون بوده و دادگاه با پذیرش دعوی و رد دفاعیات بلا وجه شهرداری حکم بر ابطال رای شماره --- / 319 / دک 77 مورخ 9 / 7 / 92 کمیسیون ماده 77 قانون شهرداریها و پیش آگهی شماره 647 - 22 / 9 / 91 شهرداری منطقه 14 تهران و ابطال اجراییه شماره 139305101011000294 مورخ 10 / 2 / 1393 را با استناد به ماده 198 قانون آیین دادرسی مدنی و مواد 2 و 3 قانون اصلاح موادی از قانون ثبت اسناد و املاک کشور صادرو اعلام می‌نماید.رای صارده حضوری وظرف 20 روز پس ازابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی دردادگاه تجدیدنظر استان تهران است. رئیس شعبه --- دادگاه عمومی حقوقی تهران در خصوص تجدیدنظر خواهی شهرداری تهران با نمایندگی حقوقی ن.ن. به طرفیت شرکت توزیع نیروی برق تهران بزرگ نسبت بدادنامه شماره --- مورخ 94/4/31 صادره از شعبه --- دادگاه عمومی حقوقی تهران موضوع کلاسه --- /93 که به ابطال رای کمیسیون ماده 77 شهرداری و پیش آگهی شهرداری منطقه 14 و اجراییه سازمان ثبت اسناد و املاک کشور (به شرح دادنامه) اشعار دارد موافق قوانین موضوعه بوده و لایحه اعتراضیه متضمن جهت موجهه نقض آن نمی‌باشد و دادنامه طی رسیدگی های لازم برابر اصول و موازین قانونی صادر شده و خدشه و خللی بر آن وارد نیست زیرا اولا شرکت ت. ن. خ. از قانون برنامه توسعه اقتصادی اجتماعی و فرهنگی و نحوه برقراری وصول عوارض و سایر وجوه از تولید کنندگان کالا و ارائه خدمات مصوب 1383/01/13 با عنوان تجمیع عوارض انصراف دارد چون شرکت توزیع برق صنف تجاری محسوب نمی گردد و قانون برقراری عوارض صرفا شامل اصناف تجاری است و ثانیا طبق بند ب ماده 30 قانون مذکور مراتب و اخذ عوارض در ما نحن فیه منوط به تصویب شورای اقتصاد م. ب. که چنین مصوبه ای ارائه نگردیده و ملاحظه نمی شود و ثالثا رای کمیسیون ماده 77 شهرداری براساس رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 1530 مورخ 93/9/24 ابطال گردیده نظر به مراتب دادگاه بدوی براساس دلایل و مدارک ابرازی مبادرت به انشاء رای نموده و د. ا. م. از دادرسی ت. ن. خ. دلیل و مدرک موجهی که موجبات نقض و بی اعتباری دادنامه بدوی را ایجاب نماید به دادگاه ارائه نداده و ملاحظه نمی شود لذا دادگاه به استناد ماده 348 و قسمت اخیر ماده 358 قانون آیین دادرسی مدنی با رد اعتراض دادنامه بدوی تائید می‌گردد. این رای قطعی است. شعبه --- دادگاه تجدیدنظر استان تهران - رییس و مستشار محمدباقر قربان وند - سیدوجیح الله فهیمی گیلانی