جایگاه مصوبات شورای عالی امنیت ملی

رأی شعبه دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست شاکیه به طرفیت خوانده [اداره کل آموزش و پرورش استان گلستان] به خواسته فوق‌الذکر [الزام به اعطای گروه تشویقی عضویت در گردان عاشورا ـ الزهرا] با این توضیح که اظهار داشته بر اساس بخشنامه پیوست، کلیه کارمندان دولت که به مدت 4 سال عضو گردان عاشورا یا الزهرا باشند می‌بایست از یک گروه ارفاقی بهره‌مند شوند، در حالی که اینجانب از تاریخ 1/7/84 لغایت 1/7/88 به مدت 4 سال سابقه عضویت داشتم و همچنان ادامه دارد، اما آموزش و پرورش، گواهی سپاه را به علت اجرایی شدن قانون مدیریت خدمات کشوری ترتیب اثر نداده و از اعطای گروه تشویقی خودداری کرده است. طرف شکایت در لایحه دفاعیه به شماره ... مرقوم داشته: در زمان اجرای قانون نظام هماهنگ پرداخت به استناد بخشنامه شماره 53400/41ـ 27/12/75 سازمان امور اداری و استخدامی کشور،کلیه مستخدمین رسمی ثابت یا عناوین مشابه که از تاریخ تصویب مصوبه 28/7/73 مدت 4 سال در گردان‌های عاشورا یا الزهرا فعالیت مستمر داشتند از یک گروه ارفاقی بهره‌مند می‌شوند و زمان بهره‌مندی از گروه ارفاقی برای هر فرد پس از پایان 4 سال فعالیت بود. ب. ت. ب. اینکه پایان 4 سال فعالیت شاکیه 1/7/88 م. ب. و با اجرایی شدن قانون مدیریت خدمات کشوری از 1/1/88 و عدم پیش‌بینی گروه ارفاقی عضویت در گردان‌های عاشورا و الزهرا در قانون یاد شده و اینکه به استناد ماده 127 قانون مذکور کلیه قوانین عام و خاص مغایر لغو گردیده، بهره‌مندی ایشان از گروه ارفاقی مزبور امکان پذیر نمی‌باشد. علیهذا ن. ب. ا. اولاًـ قبل از اجرایی شدن قانون مدیریت خدمات کشوری، شاکیه همکاری خود را با بسیج شروع نموده و مدت 4 سال عضویت وی در تاریخ 1/7/88 تکمیل گردیده و قانون مذکور نافی حقوق مکتسبه مستخدمین نخواهد شد. ثانیاًـ در فصل دهم قانون مذکور مربوط به مزایای مستخدمین، امتیاز خاصی که جایگزین مزایای اعضای بسیج شده باشد پیش‌بینی نگردیده و به موجب ماده 127 آن قانون، مقررات قانونی سابق به طور صریح یا ضمنی لغو نگردیده است. ثالثاًـ مصوبات شورای عالی امنیت ملی که به تأیید مقام معظم رهبری نیز رسیده است با قوانین عادی ملغی نمی‌گردد، بنا به مراتب مذکور با عنایت به مفاد بخشنامه شماره 6621/72/2 ـ 5/10/73 معاون اول رئیس جمهور و ماده 3 اصلاح فراخوانی بسیج مصوب یکصد و شصت و نهمین جلسه شورای یاد شده مورخ 8/11/73 و تبصره بند 2 دستور العمل اجرایی آن بخشنامه شماره 53400/41ـ 27/12/75 سازمان امور اداری و استخدامی کشور، شکایت وارد تشخیص و به استناد مواد 7 و 14 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 حکم به الزام طرف شکایت به اعطای گروه تشویقی موضوع خواسته شاکی صادر و اعلام می‌شود. رأی صادره قطعی است. رئیس شعبه 4 دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه موسوی ـ کریمی فهرست شعبه دیوان عدالت اداری نقد رأی جایگاه مصوبات شورای عالی امنیت ملی در تاریخ 29 بهمن 1391، شعبه دیوان عدالت اداری به شکایت فردی علیه اداره کل آموزش و پرورش استان گلستان رسیدگی نمود. شاکی درخواست الزام به اعطای گروه تشویقی مرتبط با عضویت در گردان عاشورا - الزهرا را مطرح کرد و به بخشنامه‌ای اشاره کرد که مقرر می‌داشت کارمندان دولت با چهار سال عضویت در این گردان‌ها از گروه ارفاقی بهره‌مند خواهند شد. شاکی ادعا کرد که از تاریخ 1 مهر 1384 تا 1 مهر 1388 به مدت چهار سال عضو گردان بوده و همچنان به عضویت خود ادامه می‌دهد، اما اداره آموزش و پرورش به دلیل اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری از اعطای گروه تشویقی خودداری کرده است. در دفاعیات، خوانده به بخشنامه‌های مربوطه و ماده 127 قانون مدیریت خدمات کشوری اشاره کرد و بیان داشت که این قانون موجب لغو حقوق مکتسبه شاکی نمی‌گردد و هیچ امتیاز خاصی برای اعضای بسیج پیش‌بینی نشده است. دیوان با استناد به مواد 7 و 14 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385، شکایت را وارد دانسته و حکم به الزام خوانده به اعطای گروه تشویقی به شاکی صادر نمود. رای صادره قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1391/11/29 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: مصوبات شورای عالی امنیت ملی که به تایید مقام معظم رهبری نیز رسیده است با قوانین عادی ملغی نمی‌گردد. رای شعبه دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست شاکیه به طرفیت خوانده [اداره کل آموزش و پرورش استان گلستان] به خواسته فوق‌الذکر [الزام به اعطای گروه تشویقی عضویت در گردان عاشورا - الزهرا] با این توضیح که اظهار داشته بر اساس بخشنامه پیوست، کلیه کارمندان دولت که به مدت 4 سال عضو گردان عاشورا یا الزهرا باشند می‌بایست از یک گروه ارفاقی بهره‌مند شوند، در حالی که اینجانب از تاریخ 1/7/84 لغایت 1/7/88 به مدت 4 سال سابقه عضویت داشتم و همچنان ادامه دارد، اما آموزش و پرورش، گواهی سپاه را به علت اجرایی شدن قانون مدیریت خدمات کشوری ترتیب اثر نداده و از اعطای گروه تشویقی خودداری کرده است. طرف شکایت در لایحه دفاعیه به شماره... مرقوم داشته: در زمان اجرای قانون نظام هماهنگ پرداخت به استناد بخشنامه شماره 53400/41 - 27/12/75 سازمان امور اداری و استخدامی کشور،کلیه مستخدمین رسمی ثابت یا عناوین مشابه که از تاریخ تصویب مصوبه 28/7/73 مدت 4 سال در گردان‌های عاشورا یا الزهرا فعالیت مستمر داشتند از یک گروه ارفاقی بهره‌مند می‌شوند و زمان بهره‌مندی از گروه ارفاقی برای هر فرد پس از پایان 4 سال فعالیت بود. ب. ت. ب. اینکه پایان 4 سال فعالیت شاکیه 1/7/88 م. ب. و با اجرایی شدن قانون مدیریت خدمات کشوری از 1/1/88 و عدم پیش‌بینی گروه ارفاقی عضویت در گردان‌های عاشورا و الزهرا در قانون یاد شده و اینکه به استناد ماده 127 قانون مذکور کلیه قوانین عام و خاص مغایر لغو گردیده، بهره‌مندی ایشان از گروه ارفاقی مزبور امکان پذیر نمی‌باشد. علیهذا ن. ب. ا. اولا- قبل از اجرایی شدن قانون مدیریت خدمات کشوری، شاکیه همکاری خود را با بسیج شروع نموده و مدت 4 سال عضویت وی در تاریخ 1/7/88 تکمیل گردیده و قانون مذکور نافی حقوق مکتسبه مستخدمین نخواهد شد. ثانیا- در فصل دهم قانون مذکور مربوط به مزایای مستخدمین، امتیاز خاصی که جایگزین مزایای اعضای بسیج شده باشد پیش‌بینی نگردیده و به موجب ماده 127 آن قانون، مقررات قانونی سابق به طور صریح یا ضمنی لغو نگردیده است. ثالثا- مصوبات شورای عالی امنیت ملی که به تایید مقام معظم رهبری نیز رسیده است با قوانین عادی ملغی نمی‌گردد، بنا به مراتب مذکور با عنایت به مفاد بخشنامه شماره 6621/72/02 - 5/10/73 معاون اول رئیس جمهور و ماده 3 اصلاح فراخوانی بسیج مصوب یکصد و شصت و نهمین جلسه شورای یاد شده مورخ 8/11/73 و تبصره بند 2 دستور العمل اجرایی آن بخشنامه شماره 53400/41 - 27/12/75 سازمان امور اداری و استخدامی کشور، شکایت وارد تشخیص و به استناد مواد 7 و 14 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 حکم به الزام طرف شکایت به اعطای گروه تشویقی موضوع خواسته شاکی صادر و اعلام می‌شود. رای صادره قطعی است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه