رای شماره 12 مورخ 1395/01/30 هیات تخصصی بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری

رای شماره 12 مورخ 1395/01/30 هیات تخصصی بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری خ. م.: موضوع شکایت، ابطال آیین‌نامه ماده 42 قانون برنامه سوم توسعه به شماره تصویب‌نامه 14230/ت23997ه مورخ 4/4/80 م. ب.. شاکی ادعا کرده که به عنوان کارمند رسمی از سال 1375 استخدام شده و پیش از آن نیز سابقه کار و واریز حق بیمه به صندوق تامین اجتماعی داشته است. او به دلیل تغییر صندوق بازنشستگی و الزام به پرداخت کسورات اضافی، خواستار ابطال ماده 4 آیین‌نامه به دلیل مغایرت آن با اصل 29 قانون اساسی و ماده 90 قانون برنامه چهارم توسعه شده است. در مقابل، اداره طرف شکایت به استناد ماده 42 قانون برنامه سوم توسعه و همچنین مواد 28 و 36 قانون تامین اجتماعی، اعلام کرده که شاکی به میل خود درخواست تغییر صندوق را ارائه داده و بنابراین باید مابه‌التفاوت کسورات را پرداخت کند. هیات تخصصی دیوان عدالت اداری با تاکید بر اینکه آیین‌نامه مذکور در راستای قانون برنامه سوم توسعه و قوانین تامین اجتماعی بوده و خلاف قانون نیست، به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، شکایت را رد کرده و رای به عدم ابطال آیین‌نامه صادر نموده است. رای صادره ظرف 20 روز قابل اعتراض م. ب.. شماره پرونده: ه- ع/ 91/85 لف 91/187 دادنامه:12 تاریخ صدور: 30/1/95 مرجع رسیدگی: هیات تخصصی بیمه، کار وتامین اجتماعی شاکی: آقایان … بشیر و محمد آرام فرزند شاه بیگ طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی موضوع شکایت وخواسته: ابطال آیین‌نامه ماده 42 قانون برنامه سوم توسعه موضوع تصویب نامه شماره 14230/ت23997ه- مورخ 4/4/80 گردش کار: شاکی اظهار داشته در سال 1375 در پست استان همدان به عنوان کارمند رسمی استخدام گردیده قبل از تاریخ فوق از سال 1364 دارای سابقه کار در واحدهای صنعتی و واریز حق بیمه به صندوق تامین اجتماعی بوده است در بدو استخدام علیرغم مخالفت با تغییر صندوق بازنشستگی اینجانب صندوق بازنشستگی کشوری تعیین گردید در سال 1387 تقاضای انتقال کسورات و سابقه از سازمان بازنشستگی کشوری به سازمان تامین اجتماعی را نموده و کلیه کسورات از سوی شرکت پست به سازمان تامین اجتماعی بابت اشتغال از سال 1375 لغایت 1387 صورت پذیرفت ب. ت. ب. ادغام دو صندوق در وزارت رفاه و تعاون با مراجعه به سازمان تامین اجتماعی اینجانب را ملزم به تادیه حق بیمه به میزان 71892235 ریال حسب درخواست مورخ 12/11/88 با بهره 21% نموده است و درخواست دیگری به تاریخ 19/8/89 با افزایش مبلغ فوق اینجانب را ملزم به پرداخت مبلغ 136522084 ریال نموده اند، هراس بنده این است در صورت مراجعه برای بار سوم به شعبه تامین اجتماعی با مبلغی بالغ بر 25 تا 30 میلیون تومان مواجه شوم حال اینکه کل حقوق اینجانب در 8 سال اشتغال به میزان 136 میلیون ریال هم نمی رسد، لذا الزام تامین کسری سهم کارفرما به کارمند از نظر قانون فاقد وجاهت قانونی بوده و می‌بایست توسط کارفرما (دولت) تامین گردد بر این اساس تقاضای ابطال ماده 4 آیین‌نامه ماده 42 قانون برنامه سوم توسعه به لحاظ مغایرت با اصل 29 قانون اساسی و ماده 90 قانون برنامه چهارم توسعه را دارم ن. ب. ا. شکایت و اظهارت آقای … اردشیر ممدوح بوده، لذا جهت جلوگیری از اتلاف وقت همکاران ارجمند از تکرار آن خودداری می‌شود. خلاصه مدافعات مشتکی عنه: اداره طرف شکایت اظهار داشته: به موجب ماده 42 قانون برنامه سوم توسعه مصوب 17/1/79 که در ماده 103 قانون برنامه چهارم و بند ب ماده 28 قانون برنامه پنجم تنفیذ شده مقرر نموده کلیه بیمه شدگان به استثنای کادر نیروهای مسلح و کارکنان اطلاعات می‌توانند نسبت به تغییر سازمان بیمه ای خود اقدام کنند. هیات وزیران به استناد ماده 42 قانون برنامه سوم توسعه ضوابط نقل و انتقال حق بیمه و کسورات بیمه ای را تصویب نموده و در ماده 4 و تبصره ذیل ضوابط نقل و انتقال.... و چگونگی محاسبه ما به التفاوت وجوه حق بیمه یا کسور بازنشستگی قابل انتقال که می بایستی توسط مستخدم پرداخت شود تعیین گردیده است شاکی با میل و اراده شخصی تقاضای تغییر صندوق داده و کسور بازنشستگی وی از1/8/75 تا 1/6/86 از صندوق بازنشستگی کشوری به صندوق تامین اجتماعی منتقل گردیده و با وصف ابلاغ مابه التفاوت از پرداخت آن خودداری نموده است خواسته شاکی بلادلیل بوده تقاضای رد شکایت را دارد. نظریه تهیه کننده گزارش: ن. ب. ا. آیین‌نامه مذکور در راستای ماده 42 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و مواد 28،36،39 و 40 قانون تامین اجتماعی و تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن بوده لذا خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده، قابل ابطال نمی‌باشد. تهیه کننده گزارش: خضرائی موضوع در جلسه مورخ 21/7/94 هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام می‌گردد. رای هیات تخصصی در خصوص شکایت آقای … بشیر و آقای … شاه بیگ به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و سازمان جهاد کشاورزی استان سیستان و بلوچستان به خواسته ابطال تصویب نامه شماره 14230/ت 23997 مورخ 4/4/80 هیات وزیران ن. ب. ا. آیین‌نامه مذکور در راستای ماده 42 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و مواد 28، 36، 39 و40 قانون تامین اجتماعی و تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن بوده، لذا خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره ظرف مدت بیست روز از سوی ریاست محترم دیوان و یا ده نفر از قضات قابل اعتراض است. نبی اله کرمی- رئیس هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری