رأی شماره 1356 الی 1359 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال مصوبات شورای اسلامی شهرهای ملایر و تبریز در خصوص تعرفه عوارض محلی در سالهای 1394 و 1395 با اصلاحات و الحاقات بعد

شماره ھ /95 /1103 – 27 /12 /1395 بسمه تعالي جناب آقاي جاسبي مديرعامل محترم روزنامه جمهوري اسلامي ايران با سلام يك نسخه از رأي ھيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 13 56 الي 13 5 9 مورخ 17 /12 /1395 با موضوع : « ابطال مصوبات شوراي اسلامي شھرھاي ملاير و تبريز در خصوص تعرفه عوارض محلي در سالھاي 139 4 و 139 5 » جھت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد . مديركل ھيأت عمومي و سرپرست ھيأتھاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ مھدي دربين تاريخ دادنامه : 17 /12 /1395 – شماره دادنامه : 1356 الي 1359 كلاسه پرونده : 95 /1103 ، 95 /1049 ، 95 /1048 ، 95 /853 مرجع رسيدگي : ھيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي : آقايان 1 ـ اسماعيل، رامين و رامتين خودكار و آقاي ولي كسانقي ھمگي با وكالت آقاي محمد فرضي 2 ـ آقاي جواد حجارزاده 3 ـ آقاي نقي صدفي كرگج موضوع شكايت و خواسته : ابطال الف ـ ماده 6 تعرفه عوارض محلي شوراي اسلامي شھر ملاير در سال 139 4: ب ـ ماده 6 تعرفه عوارض محلي شوراي اسلامي شھر ملاير در سال 139 5 : ج ـ قسمت اخير شق 6 بند الف ـ1 ماده 10، ماده 17 تعرفه عوارض محلي شوراي اسلامي شھر تبريز در سال 139 5 : د ـ شق 1 ـ 4 بند 1 و بند 3 ماده 18 تعرفه عوارض محلي شوراي اسلامي شھر تبريز در سال 139 4 : ھـ ـ مواد 18، 20 و 2 6 تعرفه عوارض محلي شوراي اسلامي شھر تبريز در سال 139 5 : و ـ بند 3 ماده 23 تعرفه عوارض محلي شوراي اسلامي شھر تبريز در سال 139 5 : گردش كار : 1 ـ به موجب ماده 6 تعرفه عوارض شوراي اسلامي شھر ملاير در سالھاي 139 4 و 139 5 ، قسمت اخير شق 6 بند الف - 1 ماده 10، ماده 17 ، شق 1ـ 4 بند 1 و بند 3 ماده 18 تعرفه عوارض محلي شوراي اسلامي شھر تبريز در سال 139 4 و مواد 18 ،20، بند 3 ماده 23 و ماده 2 6 تعرفه عوارض محلي شوراي اسلامي شھر تبريز در سال 139 5 در خصوص وضع عوارض مازاد بر تراكم، تفكيك و افراز، مشرفيت، تغيير كاربري و مازاد بر جرايم ماده 100 مقرر شده است كه : الف ـ ماده 6 تعرفه عوارض شوراي اسلامي شھر ملاير در سال 139 4 : « ماده 6 : نحوه محاسبه عوارض زيربناي ساختمانھاي مسكوني مازاد بر پروانه يا بدون پروانه كه در كميسيون ماده 100 منجر به صدور رأي بر ابقاء بنا مي گردد . تبصره 1 : عوارض مازاد بر پروانه يا بدون پروانه از طريق فرمول زير محاسبه مي گردد . K× A× P × 20 عوارض مازاد بنا 1+ [A/TXS] =K K : ضريب A : متراژ زيربناي بدون پروانه يا مازاد بر پروانه T: تعداد طبقات در ھر مرحله تخلف P: قيمت منطقه اي S: مساحت عرصه بند 1 : حداكثر مبلغ مازاد بناي محاسبه شده مربوط به تبصره 1 به ازاي ھر مترمربع 000 /500 /2 ريال مي باشد . تبصر ه 2 : عوارض تغيير نوع استفاده از پيلوت براساس فرمولھاي زير محاسبه مي گردد : P × A × 50 = عوارض تغيير نوع استفاده از پيلوت در زير زمين P × A × 30 = عوارض تغيير نوع استفاده از پيلوت در ھمكف بند1 : حداكثر مبلغ عوارض تغيير نوع استفاده از پيلوت مربوط به تبصره 2 به ازاي ھر مترمربع 000 /500 /3 ريال مي باشد تبصره 3 : به شھرداري ملاير اجازه داده مي شود ھنگام وصول جرايم كميسيون ماده 100 به منظور حفظ و نگھداري فضاي سبز شھر به ميزان 75 /1 % جرايم كميسيون ماده 100 و نيز جھت تجھيز آتش نشاني 5 /2 % جرايم كميسيون ماده 100 عوارض دريافت نمايد . مبالغ ( درصدھاي ) تبصره 3 علاوه بر جرايم ماده 100 مي باشد كه مي بايست توسط شھرداري وصول گردد . تبصره 4 : به شھرداري ملاير اجازه داده مي شود املاكي كه فاقد شناسنامه ساختمان بوده و در كميسيون ماده 100 رأي تخريب يا برگشت به حالت اوليه صادر شده اما در كميسيون دوم يا كميسيون ھمعرض رأي ابقاء داده شده به منظور مديريت بھينه بر ساخت و ساز و كاھش ساخت و سازھاي غيرمجاز عوارض مربوطه مندرج در ماده 6 اين تعرفه ( مربوط به مسكوني و عوارض مربوط به جرايم تجاري، اداري و خدماتي و غيره ) به ماخذ 5 / 1 برابر محاسبه و وصول مي گردد . ( با رعايت بند 1 تبصره 1 و بند 1 تبصره 2 ماده 6 صفحه 19) تبصره : كليه عوارض متعلق به جرايم كميسيون ماده 100 براساس نرخ روز محاسبه و دريافت مي گردد .» ب ـ ماده 6 تعرفه عوارض شوراي اسلامي شھر ملاير در سال 139 5 : « ماده 6 : نحوه محاسبه عوارض زيربناي ساختمانھاي مسكوني مازاد بر پروانه يا بدون پروانه كه در كميسيون ماده 100 منجر به صدور رأي بر ابقاء بنا مي گردد . تبصره 1 : عوارض مازاد بر پـروانه يا بدون پروانه از طريق فرمول زير محاسبه مي گردد . K× A× P × 20 عوارض مازاد بنا 1+ [A/TXS] =K K : ضريب A : متراژ زيربناي بدون پروانه يا مازاد بر پروانه T: تعداد طبقات در ھر مرحله تخلف P: قيمت منطقه اي S: مساحت عرصه بند 1 : حداكثر مبلغ عوارض مازاد بناي محاسبه شده مربوط به تبصره 1 به ازاي ھر مترمربع 000 /500 /2 ريال مي باشد . تبصره 2: عوارض تغيير نوع استفاده از پيلوت براساس فرمولھاي زير محاسبه مي گردد . P × A × 50 = عوارض تغيير نوع استفاده از پيلوت در زير زمين P × A × 30 = عوارض تغيير نوع استفاده از پيلوت در ھمكف بند1 : حداكثر مبلغ عوارض تغيير نوع استفاده از پيلوت مربوط به تبصره 2 به ازاي ھر مترمربع 000 /500 /3 ريال مي باشد . تبصره 3 : به شھرداري ملاير اجازه داده مي شود ھنگام وصول جرايم كميسيون ماده 100 به منظور حفظ و نگھداري فضاي سبز شھر به ميزان 75 /1% جرايم كميسيون ماده 100 و نيز جھت تجھيز آتش نشاني 5 /2 % جرايم كميسيون ماده 100 عوارض دريافت نمايد . ( درصدها ) تبصره 3 علاوه بر جرايم ماده 100 مي باشد كه مي بايست توسط شھرداري وصول گردد . تبصره 4 : به شھرداري ملاير اجازه داده مي شود املاكي كه فاقد شناسنامه ساختمان بوده و در كميسيون ماده 100 رأي تخريب يا برگشت به حالت اوليه صادر شده اما در كميسيون دوم يا كميسيون ھمعرض رأي ابقاء داده شده به منظور مديريت بھينه بر ساخت و ساز و كاھش ساخت و سازھاي غيرمجاز عوارض مربوطه مندرج در ماده 6 اين تعرفه ( مربوط به مسكوني و عوارض مربوط به جرايم تجاري، اداري و خدماتي و غيره ) به ماخذ 5 /1 برابر محاسبه و وصول مي گردد . ( با رعايت بند 1 تبصره 1 و بند 1 تبصره 2 ماده 6 صفحه 1 9) تبصره 5 : كليه عوارض متعلق به جرايم كميسيون ماده 100 براساس نرخ روز محاسبه و دريافت مي گردد .» ج ـ قسمت اخير شق 6 بند الف - 1 ماده 1 0 تعرفه عوارض محلي شوراي اسلامي شھر تبريز در سال 139 5 : « ماده 1 0 ـ عوارض زيربناي پروانه ساختماني در كاربري مربوطه : ....... الف ـ 1 ـ عوارض مازاد بر تراكم : 6 ـ در صورت وجود شرايط صدور پروانه براي طبقات مازاد خارج از جدول ( پيوست شماره 3 تعرفه ) و زيربناي بيش از سطح اشغال مصوب با رعايت حقوق ھم جواري، اشرافيت، سايه اندازي، تأمين پاركينگ و فضاي باز مازاد بر تراكم آن 2 برابر علاوه بر عوارض مازاد بر تراكم رديف مربوط محاسبه خواھد شد . ضمناً عوارض اين بند فقط با ضريب 20 /1 قابل تسري و لحاظ در ماده 18 تعرفه مي باشد .» د ـ شق 1 - 4 بند 1 و بند 3 ماده 18 تعرفه عوارض محلي شوراي اسلامي شھر تبريز سال 139 4 : « ماده 1 8 ـ عوارض ابقاي اعياني ھا 1 ـ مسكوني 1 – 4 ـ شھرداري مجاز به صدور پروانه ساختماني بدون تأمين پاركينگ و فضاي باز نمي باشد . در صورت تخلف ساختماني بدون تأمين فضاي باز و ابقاء اعياني ھاي احداثي از طريق كميسيونھاي ماده 100 به ازاي ھر مترمربع فضاي باز از بين رفته P 1 5 0 عوارض محاسبه و وصول خواھد شد . 3 ـ عوارض كسري پاركينگ واحدھاي ابقاء شده : عوارض كسري پاركينگ اعياني ھاي ابقا شده توسط آراي كميسيونھاي ماده 100 به شرح جدول ذيل محاسبه و اخذ خواھد شد . رديف نوع كاربري رابطه عوارض 1 مسكوني P 15 × 2 × 25 2 غير مسكوني P 20 × 2 × 25