رای شماره 156 تا 641 مورخ 1399/03/31 هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری

رای شماره 156 تا 641 مورخ 1399/03/31 هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری خ. م.: در پرونده‌های هع/9803407 و هع/9803408، شکایت علیه هیات وزیران به منظور ابطال و حذف عبارات خاصی از تصویب‌نامه‌های شماره 14896؍ت55313ه (مورخ 16 اردیبهشت 1397) و 8724؍ت56485ه (مورخ 31 فروردین 1398) و همچنین نامه شماره 249615 (مورخ 11 مرداد 1398) سازمان اداری و استخدامی کشور مطرح شده است. شاکیان، که از مستخدمین سال 1398 هستند، به تبعیض در افزایش حقوق و عدم رعایت عدالت در نظام پرداخت کارکنان اشاره کرده و خواستار ابطال مصوبات مذکور به دلیل مغایرت آنها با قوانین بودجه و تبصره‌های مربوطه شده‌اند. هیات تخصصی استخدامی پس از بررسی، با استناد به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، به این نتیجه رسید که مصوبات مورد شکایت مطابق با قوانین و بدون مغایرت هستند و درخواست ابطال را رد کرد. این رای ظرف بیست روز قابل اعتراض است. هیات تخصصی استخدامی شماره پرونده ها: ه- ع؍ 9803407 و سایر پرونده های لف شده شماره دادنامه:641- 9909970906010156 تاریخ: 31/ 3 /99 9803408 9803459 9803484 9803510 9803549 9803586 9803611 9803684 9803726 9803832 9803409 9803460 9803485 9803511 9803550 9803587 9803612 9803685 9803727 9803833 9803410 9803461 9803486 9803512 9803551 9803588 9803613 9803687 9803728 9803834 9803411 9803462 9803487 9803513 9803564 9803589 9803614 9803688 9803729 9803835 9803412 9803463 9803488 9803514 9803565 9803590 9803615 9803689 9803730 9803836 9803413 9803464 9803489 9803515 9803566 9803591 9803616 9803690 9803731 9803837 9803414 9803465 9803490 9803516 9803567 9803592 9803617 9803691 9803732 9803838 9803415 9803466 9803491 9803517 9803568 9803593 9803618 9803692 9803733 9803839 9803416 9803467 9803492 9803518 9803569 9803594 9803619 9803693 9803734 9803840 9803417 9803468 9803493 9803519 9803570 9803595 9803620 9803694 9803735 9803841 9803418 9803469 9803494 9803520 9803571 9803596 9803621 9803695 9803736 9803842 9803419 9803470 9803495 9803521 9803572 9803597 9803622 9803696 9803737 9803843 9803420 9803471 9803496 9803534 9803573 9803598 9803623 9803697 9803738 9803844 9803421 9803472 9803497 9803535 9803574 9803599 9803624 9803698 9803740 9803845 9803422 9803473 9803498 9803536 9803575 9803600 9803673 9803699 9803741 9803876 9803423 9803474 9803499 9803537 9803576 9803601 9803674 9803700 9803742 9803877 9803424 9803475 9803500 9803538 9803577 9803602 9803675 9803701 9803743 9803878 9803425 9803476 9803501 9803539 9803578 9803603 9803676 9803718 9803760 9803879 9803426 9803477 9803502 9803540 9803579 9803604 9803677 9803719 9803761 9803889 9803427 9803478 9803503 9803541 9803580 9803605 9803678 9803720 9803762 9803890 9803428 9803479 9803504 9803542 9803581 9803606 9803679 9803721 9803763 9803891 9803429 9803480 9803505 9803543 9803582 9803607 9803680 9803722 9803784 9803892 9803456 9803481 9803506 9803544 9803583 9803608 9803681 9803723 9803785 9803893 9803457 9803482 9803507 9803545 9803584 9803609 9803682 9803724 9803786 9803894 9803458 9803483 9803509 9803548 9803585 9803610 9803683 9803725 9803819 9803895 9803896 9900311 9900416 9900446 9900494 9900524 9900554 9900584 9803897 9900312 9900417 9900447 9900495 9900525 9900555 9900585 9803910 9900313 9900418 9900448 9900496 9900526 9900556 9900586 9803910 9900314 9900419 9900449 9900497 9900527 9900557 9900587 9803911 9900315 9900420 9900450 9900498 9900528 9900558 9900588 9803912 9900316 9900421 9900451 9900499 9900529 9900559 9900589 9803913 9900317 9900422 9900452 9900500 9900530 9900560 9900590 9803914 9900318 9900423 9900453 9900501 9900531 9900561 9900591 9803949 9900319 9900424 9900454 9900502 9900532 9900562 9900592 9803956 9900320 9900425 9900455 9900503 9900533 9900563 9900593 9803957 9900323 9900426 9900456 9900504 9900534 9900564 9900594 9803988 9900324 9900427 9900457 9900505 9900535 9900565 9900595 9803989 9900325 9900428 9900458 9900506 9900536 9900566 9900596 9803991 9900326 9900429 9900459 9900507 9900537 9900567 9900597 9803992 9900327 9900430 9900460 9900508 9900538 9900568 9900598 9803993 9900328 9900431 9900461 9900509 9900539 9900569 9900599 9803994 9900329 9900432 9900462 9900510 9900540 9900570 9900600 9803995 9900330 9900433 9900463 9900511 9900541 9900571 9900601 9804012 9900331 9900434 9900464 9900512 9900542 9900572 9900602 9804013 9900332 9900435 9900465 9900513 9900543 9900573 9900603 9804128 9900333 9900436 9900466 9900514 9900544 9900574 9900604 9804129 9900334 9900437 9900467 9900515 9900545 9900575 9900605 9804130 9900335 9900438 9900468 9900516 9900546 9900576 9900606 9804131 9900336 9900439 9900469 9900517 9900547 9900577 9900607 9804194 9900337 9900440 9900470 9900518 9900548 9900578 9900608 9900247 9900338 9900441 9900471 9900519 9900549 9900579 9900609 9900247 9900412 9900442 9900472 9900520 9900550 9900580 9900647 9900301 9900413 9900443 9900473 9900521 9900551 9900581 9900302 9900414 9900444 9900474 9900522 9900552 9900582 9900303 9900415 9900445 9900475 9900523 9900553 9900583 شاکیان:آقایان و خانم ها … احمد نظیری سنجانی، اصغر قویددوست برکل، براتعلی جعفری، رقیه عباسی، زینب برنوس، لیلا ابراهیم پور، حجت رضازاده، ایاز کونانی، پوریا قنبرزاده، حسین نوروزی قادرلو، حسن ریحانی، ساره بیگم مکی، هرمز فتاحی، نیلوفر روزبه، رضا زارعی، علی ابراهیمی پرکو، مرجان تاجیک، الهه کشاورز، مجتبی نادری تزنگی، آرش نعمتی، فرشته دارمیشه، سعید محسنی کلاشمی، فاطمه شاهی، سمیه شریف حسن، محمد دارائی، مرضیه طیبا، شیوا علیزاده، محمود جنگی داریان، زهرا دادخواه اریاتپه، معصومه امیری، اکرم یوسفی، آرزو حسین زاده، سمیه آقائی حاجمیر، احسان رحیمی، فاطمه ایروانی، الهه صفی نژاد، سیده ام لیلا سیف اله پورلداری، سعیده بیات، سیده فاطمه شفیعی بهنمیری، سیده عادله عبادی، سمانه جمشیدی، الهه میرزاخانی، کلثوم نکوئی، عبدالعزیز یزدان پناه، سولماز دوری، حامد کرمی، نرگس اکبری علی آباد، علی بهرامی یزدان آبادسفلی، فاطمه دانش فر، نساء رضائی، مجتبی کریمی، سیدحسین علوی، وحید خدابخشی چماچائی، حمیدرضا فاتحی، سیدمحمدحسن ذاکرفر، زهرا کهرانی جبلی، مرضیه همکار، زینب علی نژادبشلی، عطیه ذوالفقاریان، جواد رحمانی انارکی، فاطمه مالکی، اسماعیل یعقوبی عسگرآباد، امیرهوشنگ روح بخش مغنی، رضا صمدی، حسین صباغیان، معصوم عربیان، مصطفی معماریان، بتول کرمی، یاسر عینعلئ، خدیجه قنبری، سمیه مرادی قوام، اکرم قاسمی ویری، معصومه پرهیزکاری، هومان فریدون فر، آناهیتا مشتاقی زاده، الهام رحمانی فیروزجائی، سمیرا بزرگی ماکرانی، علی آهنگرنژادشوشتری، مصیب اعظمی، مصطفی دریاپیما، شادیه ثابتی، سولماز پارسائی، نیما علی نیا، عیسی راه دار، علی اکبر هادیلو، حبیب الله باقری، کیوان کیماسی سلخوری، محمدجواد زوار، زهرا شاه علی نیا، عاطفه یوسفی، میثم قاسم آبادی، احسان فرجی، ساناز بشارتی، محمدرضا رحیمی، مریم بابائی، فاطمه بهاری جویباری، سوسن نودهی، نسرین موسوی، مجید مرادی، عارفه ترکاشوند، سیده شکوفه حسینی یمقانی، رضوانه هاشمی قبطه، هانیه حبیبی، هادی قربانی، فریبا قاسم زاده، علی بختیاری، سعید افشارجهانشاهی، سیده سحر تیموری سندسی، فائزه محمدی، جواد توکلی، امیر جان قربان، داود دولتی، رحمان سلیمی بنماران، ژاله همائی شعاع، اکرم بیگدلی، شهلا رستمی، طیبه رفیع، علی عابدخسروی، رضا مرادپور، زهرا مرادی شاد، فائزه تقی پور، محبوبه برجی لاخانی، مریم کریم زاده سفیدرودی، فاطمه جعفری قوام آباد، سیده فاطمه موسوی، مریم علی شاهی، حبیب عبادی خواه، زهرا ابراهیمی، انسیه …، مهدی بیگی، زهرا خلیلی نیا، نرگس مزدورانی، معصومه ملکی، فهیمه کمالی، حمید عبدالله زاده، سیدحسن حسینی، فاطمه اهتمام، فاطمه غلامی، فرشته عامری، علی زراسوندنیا، زینب پروان، زلیخا ولی محمدی، مرضیه جهان، حمید انوری تفتی، محمدحسین قلی زاده، سیده زیور موسوی، پوریا احمدزاده، معصومه طهماسب پور، رضا اکبرمجنی، محمدامین زبیری، فاطمه مهربان، محمدرضا حیدری ورزنه، زهراسادات میرزائی، احمد نعیمی سلجوقی، خدیجه ابدال آبادی کاریزنو، محمد الله پناه، فروزان زاهدیان، سیده فریبا نظری، نرگس وفائی، سمیرا احمدی، نسرین دره زرشکی، علی ترکاشوند، رضا بخششی عتیق، اشکان ممقانی نسب، وجیهه شیوائی گاریز، محمدمهدی شارق، سهراب رحیمی، فریبا قلعه نوی، معصومه رضائی، محبوبه جمشیدی کوهساری، فاطمه آسوده آبلوئی، مریم طهماسبی، زهرا محمدی، نرگس بختیاری زاده، حمید حسینجانی، هادی کرمی، ابوالفضل برزگرلیائی، مهدیه رمضان خواه، الناز قاسمی، مریم قاسمی، بیتا حق پرست، محسن صابونچی، کاظم مهرابی، حسین قهرمان زاده، اسماعیل قربانیان، سهیلاالسادات آصفی، قاسم مرادی، روح اله لطیفی، زهرا عبداللهی دهکی، وحید کارگرجهرمی، زهرا زارع، محمد گل محمدی، لیلا فضلعلی، سجاد ستاری، فریدون دامن، میثم مفاخری، یونس خدری غریبوند، مینو رشوند، سارا احمدپورمبارکه، اعظم نظری، سیده فرشته سیدتقی نژاد، اسماء کریم زاده یهرلو، سمیه خدمتی مرصع، رضا آخوندی، مهناز نجفی، ملیحه نوروزی حافظی، احمد سلطانیان، مریم معیلی، علیرضا ذوالفقاریان، ایمان گردندهی، پیمان محبت زاده، ایمان محمدی رودباری، اکبر نصیری، شایان امیدوار، سمانه گشتاسبی، زهرا رضائی، فرزانه نظری پور، فاطمه علی نسب رستم، انسیه قموشی رامندی، سید محمدرضا میرافضلی، جواد اسماعیلی پزوه، مصطفی فاتحی، مجتبی فاتحی، حمیدرضا جوزدانی، مرتضی هاشمی مقدم، حامد باباجانی، معصومه ریاحی، فاطمه غزیزالهی، فاطمه عزیزی، سندس قمری، حمید نوروزی، حمید ابوئی مهریزی، سمانه کاظم فرزندی، اسماعیل یوسفی، رقیه کرمی، زیبا خوش رفتار، صغری فتحی، فهیمه مومنی، میثم علیخانی کشککی، سمیه ولی زاده، سمیرا علیرضاپوری، ژاله خدادادی، گلاره امیری، مرتضی هاشمی مقدم، معصومه سادات میریونسی، حسین عابدینی، پریسا میرزائی، خدیجه پایاب، زهرا شفیعی بافتی، محمد خدابنده لو، حسین نوروزی، حمیده لشگری، معین حاتمی، مهسا بهروزی مقدم، شیما اکبریان، اعظم السادات غفوری، امیرحسین طالبی، فاطمه میان داری، مرتضی مظفری، مریم تراکمه، احمد قاسمی، زهرا تقوی، مریم بهرامیان، عبدالعلی نوروزی تبریزی نژاد، رویا افشار، آرزو اقدام، سودابه ادیب زاده، علی پشت چمن، رضا محمودی خواجه غیاثی، اعظم شوندی، زینب یزدی نیا، سعیده کریم دوست، سمیه خدابنده لو، لیلا رحمتی زاده، فرزانه عزیزالهی، سمیه السادات سجادی، حسین فرقانی، میلاد لزگی، فرشته فرشیدنیا، معصومه امامقلی، آرش شامحمدی حلیمه جانی، جواد نوری امامزاده ئی، رجب معظمی، احسان مجیدی، افسانه بیگ محمدی، سارا پیروزمهر، پوریا ملکی، خدیجه احمدی، رسول فاضلی، مسعود کهزادچکانی، مبین مرادی، احمد سایری، سیما زیباکلام، پریسا قاسمی، حسین داودی زنجانی، ناهید ناصری کیوی، حسین عابدی پریجا، ابوالفضل فرزین، آزاد حداد، حمید عسکری هارونی، رضا قدوسی، دانیال خادم، رقیه رفیعی، مرتضی پرویزن، سعید ذوالفقاری، عاطفه محمدی زازلی، مجید خسروی، رحیم محمدپورسیاوان، علی بیتی زرنق، عادل علیزاده، سیدرضا علویان زو، الهام خزائی، وحید مرادی کلارده، مبین اسمعیلی آزادگله، قاسم سعادتی تبار، مجتبی میکائیل زاده، طیبه اقبالی شورینی، علی اکبر عبدشاهی، سمیه صالحی مرزیجرانی، فاطمه سادات حسینی، محمدجواد دولتشاهی کوچه نوئی، مرضیه رستمی قشقائی، مریم شریفی، فاطمه صادق ترکی، فاطمه حیدری، هاجر رستمی، مریم رستمی، مسعود قنبری گل، زهرا ابارقی، احمد قنبری، راضیه مشکوری نجفی، الهه قاسم پورخوشرودی، حسن قاسمی، فاطمه الویری، محمدصادق پاکدل، معصومه آزادی، سعیده تلخ آبی، سمیه غنیمتی، زینب حاجیان حسین آبادی، سعید کریمی، پریسا زارع زاده، محمد زهرائی، محمد سوری، سام براتی نردین، محسن بهنیا، هیمن احمدی، سمیه دوقانلو، نسترن حسینی، نسیم حاجیان، مریم احسانی، روزبه طبیب صوفی، زکیه بسی خواسته، جمال نصرتی، فهیمه لطفعلی پور، کاملیا پورجعفردوست بارکوسرائی، مژگان جمشیدی بدربانی، سیدجواد حسینی، محمد طاهرخانی، رضا اینانلو، فاطمه قندی، فرخنده جاویدان، مجتبی کریمی پوراردکانی، امیر جهانبخش، زهرا بختیاری، محمدرضا ولی، محسن شهرروزی، راضیه زارعی، ربابه پادام، صدیقه امیدی ارجنکی، فرشاد رجبی ویسرودی، بهزاد غلام لو، هادی شهمرادی، مسعود پورعلی خانی، میثم غلامی، سوزان بخشائی زاده، مسعود افشاری خامنه، ابوالفضل آخوندزاده هنزایی، عاطفه آقاپور، فرشته قاسمی، فاطمه عبادی کشتکار، معصومه نوروزی، ناهید جعفریحیی، مریم رشیدنهال، زهره کریمی، سعید دولتی، مهری صالحی فرجام، زهره دهقانی دشتابی، سیده فاطمه حسینی، طاهره نوری نهاد، مسعود کریمی آبش احمدلو، فاطمه تلخ آبی، معصومه محمدی، علیرضا حدیدی، مصطفی نجفی، مرتضی خدابنده لو، امیر زمانی، بابک صفربالی، معصومه طهان، ستاره فروتن، یاسر قربانلو، آرش شرفی، ریحانه پورحیدری، اسماعیل ملائی نژاد، حمیده صدری، رضا محمدزاده کمالی، رقیه صالحی، سیده حدیث صالح نژاد، حسن سیاوشی، ابوالفضل صفدری، مطهره محمدی نجات، مصطفی نجات بخش اصفهانی، یونس وثاقی محب، فرناز شبان بسیم، محسن احمدی، علیرضا نیکوکار، راضیه نامجو، مریم احمدی جویباری، مریم دلاوران، مهدی سالم کارلنگرودی، هادی مصلح امیردهی، زهرا خان بابائی، سوگند بخشائی، سیده پروانه موسوی، علی عبدلی، جلال الماسی فر، حسن ابراهیمی، نسرین سالاروند، جواد جبارخلجی بناب، خدیجه خادم، زهرا ابراهیمی، حسن احمدی طائمه، میثم روزبه، مهدی نظری، سعید اکانی، زهرا فروتن منش، مهدی سقایتی، سعید ساربانی، مریم مهدوی پارسا، مریم بهمنی حیدرآبادی، محدثه رجبی، مجتبی خردمند، فرهاد ترشابی، بهزاد غایب لو، اکبر عزیزی، محسن یوسفی، حسین عسکری عالم، فاطمه جمشیدیان منفرد، محمد شهابی قویونلوئی، محمد محمدپورجبه دار، محمد صمدی، رحمان عزیزی، یوسف ناظری، مهرناز اسماعیلی، حامد کلوانی، سوده نوروزی، سیدمصطفی شیخ الاسلامی، عباس رستمی، علی اصغر نوری، صالح عظیم دخت، الهام بهارلو، زهرا وکیلی ارکی، زهرا مشهدی، معصومه طهماسب پور، سمیه آقاجانلو، ناهید فتحی پور، یوسف بالود، احمد اسکندری، احمدرضا مالکی سامانی، الهام احسان، صدیقه یوسفلی، زهره بالایان، سعید بهزادی، سعیده رنگ رز، مهدی یاوری جم، مهروز حرمتی ایمچه، علی بشیری، علی میکائیلی، فاطمه حیدری، حسن نونهال مادرسرا، زهرا کریمی، اصغر علیخانی، حمید کارگر، رضا قهرمانی، رضا محمدرضائی، سعید فتاح پور، موسی خوش سیرت تیتکانلو، ملیحه میرزائی طرف شکایت: 1- هیات وزیران2- وزارت آموزش و پرورش 3- سازمان اداری و استخدامی کشور 4- وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی موضوع شکایت و خواسته: 1- ابطال و حذف عبارت «در سال 1397» واقع در خط دوم بند 7 تصویب نامه شماره 14896؍ت55313ه- مورخ 16؍2؍1397هیات وزیران 2- ابطال و حذف عبارت «آخرین» و «در سال 1397» واقع در خط دوم بند 7 و عبارت «آخرین» و «سال 1397» واقع در خط دوم بند 8 تصویبنامه شماره 8724؍ت56485ه- مورخ 31؍1؍1398 هیات وزیران. 3- ابطال نامه شماره249615 مورخ 11؍51؍398 سازمان اداری و استخدامی کشور هیات وزیران در راستای تکالیف قوانین بودجه سال های 1397 و 1398 مصوبات مربوط به افزایش حقوق کارکنان دولت را به تصویب رسانده است و شکات که از مستخدمین سال 1398 می‌باشند نسبت به بخش هایی از مصوبات مذکور که ناظر بر افزایش حقوق کارمندان استخدامی در سال 1398 م. ب. و همچنین نامه ای که در این خصوص سازمان اداری و استخدامی صادر کرده است معترض بوده و تقاضای ابطال آن را نموده اند. متن مقررات مورد شکایت: 1- بند 7 تصویب نامه شماره 14896؍ت55313ه- مورخ 16؍2؍1397:با استناد به جزء (1) بند (الف) تبصره (12) ماده واحده قانون بودجه سال 1397 (کل کشور) کلیه کارکنانی که حقوق و مزایای مستمر مندرج در حکم کارگزینی آنها در سال 1397 پس از اعمال افزایش ضریب حقوق موضوع این تصویبنامه ماهانه کمتر از پنجاه میلیون (000؍000؍50) ریال باشد حقوق و مزایای مستمر آنان به میزان ضریب تعدیل قابل محاسبه با فرمول زیر، نسبت به حقوق و مزایای مستمر سال 1397، رشد می یابد. 11 + (حقوق و مزایای مستمر سال 1397 با واحد میلیون ریال) × 22؍0 = ضریب تعدیل (%) 2- بند 7 تصویبنامه شماره 8724؍ت56485ه- مورخ 31؍1؍1398: مبلغ ما به التفاوت ریالی افزایش حقوق و مزایای مستمر کلیه کارمندان پس از اعمال ضریب حقوق موضوع این تصویب نامه، در سقف امتیازات مندرج در آخرین حکم کارگزینی آنها در سال 1397، نسبت به چهار میلیون و چهارصد هزار (000؍400؍ 4) ریال، پس از تبدیل به امتیاز به ماخذ ضریب سال 1398 موضوع این تصویب نامه، در حکم کارگزینی آنها در ردیف جداگانه ای با عنوان "تفاوت بند (ی) تبصره (12) قانون بودجه سال 1398 کل کشور" درج و مشمول افزایش حقوق سال های آتی خواهد بود و در محاسبه اقلام پرداختی که حقوق ثابت مبنای محاسبه آنها م. ب. نظیر فوق العاده اضافه کار ساعتی، فوق العاده ویژه، پاداش پایان خدمت و غیره احتساب خواهد شد. 3- بند 8 تصویبنامه شماره 8724؍ت56485ه- مورخ 31؍1؍1398:مبلغ ریالی ناشی از اعمال ضریب تعدیل سال 1397 موضوع بند (7) تصویبنامه شماره 14896؍ت 55313ه- مورخ 16؍2؍1397 و اصلاحات بعدی آن در آخرین حکم کارگزینی سال 1397 کارکنان، پس از تبدیل به امتیاز به ماخذ ضریب هزار و هفتصد و نود و هفت (1797) سال 1397، با اعمال ضریب سال 1398، به عنوان "تفاوت جزء (1) بند (الف) تبصره (12) قانون بودجه سال 1397 کل کشور" در حکم کارگزینی آنها در ردیف جداگانه ای درج و مشمول افزایش حقوق سال های آتی خواهد بود و در محاسبه اقلام پرداختی که حقوق ثابت مبنای محاسبه آنها م. ب. نظیر فوق العاده اضافه کار ساعتی، فوق العاده ویژه، پاداش پایان خدمت و غیره احتساب خواهد شد. 4- نامه شماره249615 مورخ 11؍51؍398 سازمان اداری و استخدامی کشور: جناب آقای … کل محترم منابع انسانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی- با سلام و احترام ؛بازگشت به نامه شماره 2896؍209؍د مورخ 22؍4؍1398 اعلام می دارد: جهت محاسبه تفاوت بند "ی" تبصره (12) قانون بودجه سال 1398 کل کشور و تفاوت جزء (1) بند "الف" تبصره (12) قانون بودجه سال 1397 کل کشور، موضوع بندهای 7 و 8 تصویبنامه شماره 8724؍ت56485ه- مورخ 31؍1؍1398 هیات محترم وزیران و اصلاحات بعد از آن، مجموع تمامی اقلام مندرج در حکم کارگزینی محاسبه خواهد شد. همچنین منظور از سقف امتیازات مندرج در حکم کارگزینی سال 1397 نیز، مجموع تمامی اقلام مندرج در آخرین حکم کارگزینی سال 1397، با احتساب ضریب تعدیل م. ب.. همچنین محاسبه و اعمال تفاوت موضوع بند 7 و 8 تصویبنامه اشاره شده در مورد مشمولانی موضوعیت دارد که در سال 1397 حکم کارگزینی ایشان بر اساس ضوابط تصویب نامه شماره 14896؍ت55313ه- مورخ 16؍2؍1397 هیات محترم وزیران و اصلاحیه بعدی آن صادر شده و تغییرات آخرین حکم کارگزینی سال 1397 آنان ملاک عمل به جهت شمول دو تفاوت مذکور م. ب.. خاطر نشان می‌سازد کارکنان موصوف مشمول حداقل حقوق موضوع بندهای 5 و 6 مصوبه صدرالاشاره، حسب مورد می‌باشند. همت علی شاهنظریرئیس امور مدیریت مشاغل و نظام های پرداخت دلایل شکات برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1- بین احکام صادره معلمان پیمانی (ماده 28) استخدامی سالهای 1398 و 1397 اختلاف حقوقی در حدود 000؍000؍4 ریال برای یک جایگاه و طبقه شغلی یکسان وجود دارد که مصداق بارز تبعیض و عدم رعایت عدالت در نظام پرداخت کارکنان است و مغایر با بند 9 اصل 3 قانون اساسی، ماده 30 قانون برنامه ششم توسعه کشور و ماده 89 قانون مدیریت خدمات کشوری م. ب.. 2- بر اساس ماده 64 قانون مدیریت خدمات کشوری، (نظام پرداخت کارکنان) حقوق و همچنین افزایش آن به امتیاز عوامل و جایگاه شغل و شاغل تعلق می‌گیرد. لذا افزایش حقوق سالیانه صرفاً به نفرات تعلق نمی گیرد. از آنجا که جایگاه شغلی مستخدمین پیمانی (ماده 28) مهر 1398 کاملاً معین بوده، مطابق قانون باید امتیازات آن لحاظ و حقوق پرداخت گردد. 3- در خصوص طرح این دعوی استناد به بندهای 2، 7 و 8 تصویب نامه هیات وزیران به شماره 8724؍ت56485ه- مورخ 31؍1؍1398 می نماییم ؛ زیرا طبق بند 2 حداقل افزایش حقوق نسبت به سال 1397 از مبلغ چهار میلیون و چهارصد هزار (000؍400؍4) ریال کمتر نخواهد بود. همچنین طبق بندهای 7 و 8 افزایش حقوق 4400000 ریال مشمول افزایش حقوق سال های آتی خواهد بود و در محاسبه اقلام پرداختی که حقوق ثابت مبنای پرداخت آنها م. ب. نظیر فوق العاده اضافه کار ساعتی فوق العاده ویژه، پاداش پایان خدمت و غیره احتساب خواهد شد. ب. ت. ب. اینکه این افزایش حقوق به عنوان تورم سالیانه و در پایه حقوق اعمال می‌شود لذا حذف این دو بند از احکام حقوق مستخدمین پیمانی ماده 28 ورودی مهر 1398 امر ناعادلانه و برخلاف قانون اساسی کشور و مصوبات مجلس شورای اسلامی م. ب.. 4- این در حالی است که تفاوت بند (ی) تبصره 12 قانون بودجه سال 1397 کل کشور در احکام دانشجو معلمان ورودی سال 1398 درج شده و امتیاز حقوق مربوط به ایشان پرداخت می‌گردد. در حال حاضر مبلغ حکم کارگزینی دانشجو معلمان با مدرک دیپلم و طبقه 3 ورودی مهر سال 1398 تقریباً برابر با حکم کارگزینی معلم پیمانی (ماده 28) با مدرک لیسانس و طبقه 5 ورودی مهر سال 1398 (کف حقوق مصوب کارکنان) م. ب.. 5- در بند (ی) تبصره 12 قانون بودجه سال 1398 کشور و جزء 1 بند (الف) تبصره 12 قانون بودجه سال 1398 کشور و بند 7 تصویب نامه هیات وزیران به شماره 14896؍ت 55313 ه- مورخ 16؍2؍1397، عبارتی دال بر اینکه افزایش حقوق شاغلان صرفاً متوجه کارکنانی است که در سال گذشته حکم کارگزینی داشته اند نیامده است. ضمناً در بند "الف" تبصره 12 قانون بودجه سال 97 کشور صراحتاً بیان شده است " دولت مکلف است حقوق و مزایای مستمر گروههای مختلف حقوق بگیر شاغل دستگاه های اجرایی را به گونه ای افزایش دهد که طبقات پآیین تر از درصد افزایش بیشتری برخوردار شوند." بنا به موارد فوق و همچنین مغایرت تصویب نامه های مذکور با قانون و وجود تبعیض در نظام پرداخت کارکنان به واسطه شرط شاغل بودن در سال 1397 برای افزایش حقوق سالیانه کارکنان که در بند 7 تصویب نامه هیات وزیران به شماره 14896؍ت5533ه- مورخ 16؍2؍1397 و بندهای 7 و 8 تصویب نامه هیات وزیران به شماره 8724؍ت56485ه- مورخ 31؍1؍1398 مورد تقاضاست. خلاصه مدافعات طرف شکایت: معاونت حقوقی رییس جمهور با ارائه تصویر نامه سازمان امور اداری و استخدامی کشور به عنوان دفاعیه اعلام کرده است:شاکیان دلایل توجیهی خاصی مبنی بر مغایرت بندهای مورد اعتراض با قانون ارائه نکرده اند.همچنین بند (ی) تبصره 12 قانون بودجه سال 1398 کل کشور مقرر می‌دارد افزایش حقوق گروه های حقوق بگیر از قبیل... از ابتدای سال 1398 حقوق یا عناوین مشابه مشمولین این بند به میزان ماهانه 4 میلیون ریال افزایش می یابد... بر این اساس ب. ت. ب. اینکه در متن قانون افزایش از ابتدای سال 1398 لازم الاجرا می داند و فهم افزایش در قیاس با حقوق سال 1397 معنا می یابد بنابراین بند 7 تصویب نامه سال 1398 هیات وزیران تصویب شده است و در خصوص مصوبه سال 1397 هیات وزیران نیز بر اساس قانون بودجه سال 1397 اتخاذ تصمیم شده است. پرونده در جلسه مورخ 12؍3؍1399 هیات تخصصی استخدامی مطرح گردید و پس از رسیدگی به موضوع، اعضاء هیات به اتفاق آراء مصوبه مورد شکایت را قابل ابطال تشخیص ندادند و بنابراین با استعانت از خداوند متعال به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به شرح زیر در مورد آن رای صادر می‌شود. رای هیات تخصصی استخدامی 1-درخواست ابطال بند 7 تصویب نامه شماره 14896؍ت55313ه- مورخ 16؍2؍1397: ب. ت. ب. این که به موجب جزء 1 بند (الف) تبصره 12 قانون بودجه سال 1397 کل کشور مقرر شده است: « دولت مکلف است حقوق و مزایای مستمر گروه های مختلف حقوق بگیر مشاغل دستگاه های اجرایی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده 29 قانون برنامه ششم توسعه و اعضای هیات علمی و قضات را به صورت پلکانینزولیبا رعایت بند (پ) ماده 28 قانون برنامه ششم توسعه به گونه ای افزایش دهد که طبقات پآیین تر از درصد افزایش بیشتری برخوردار شوند.» و در استای این تکلیف طی تصویبنامه شماره 14869؍ت 55313ه- مورخ 16؍2؍1397 هیات وزیران مقرر شده: کلیه کارکنانی که حقوق و مزایای مستمر مندرج در حکم کارگزینی آنها در سال 1397، پس از اعمال افزایش ضریب حقوق موضوع این تصویبنامه ماهانه کمتر از 50 میلیون ریال باشد حقوق و مزایای مستمر آنان به میزانضریب تعدیلقابل محاسبه با فرمول زیر، نسبت به حقوق و مزایای مستمر سال 1397، رشد می یابد. 11 + (حقوق و مزایای مستمر سال 1397 با واحد میلیون ریال) × 22؍0 = ضریب تعدیل. همچنین در تبصره 2 بند 7 تصویبنامه مذکور مقرر شده است: «افزایش ناشی از ضریب تعدیل در سال های آینده مشمول افزایش ضریب حقوق سال مربوط خواهد شد.» بنابراین از آنجایی که اولاً در مصوبه مورد شکایت نحوه افزایش حقوق کارکنان دولت در سال 1397 منطبق با قانون بودجه سال 1397 م. ب. و ثانیاً احکام قوانین بودجه سالیانه م. ب. و در خصوص افزایش حقوق شامل کارکنان شاغل استخدام شده در سال تصویب قانون بودجه و ما قبل آن می‌شود، لذا مصوبه مورد شکایت مغایرتی با قانون ندارد و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود. 2-درخواست ابطال بندهای 7 و 8 تصویبنامه شماره 8724؍ت56485ه- مورخ 31؍1؍1398: ب. ت. ب. اینکه در قسمت اخیر بند ی تبصره 12 قانون بودجه سال 1398 کل کشور مقرر شده است:«... از ابتدای سال 1398 حقوق یا عناوین مشابه مشمولین این بند به میزان ماهانه چهار میلیون(4.000.000) ریال افزایش می‌یابد. علاوه بر این افزایش، ضریب ریالی سالانه مشمول این بند نسبت به سال 1397 به میزان تا ده‌درصد(10%) افزایش می‌یابد» و در این راستای هیات وزیران طی بند 2 مصوبه مذکور اقدام لازم را به عمل آورده و مقرر داشته: « ضریب حقوق شاغلین مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری، کارمندان مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولتمصوب 1370 (از جمله کارمندان وزارت اطلاعات و شاغلین پست‌های سیاسی وزارت امور خارجه) برای سال 1398 به میزان 120ر2 ریال تعیین می‌شود. حداقل افزایش حقوق نسبت به سال 1397 از مبلغ چهار میلیون و 400 هزار ریال کمتر نخواهد بود . » بنابراین با تصویب این بند هیات وزیران به تکلیف خود در افزایش حقوق کارمندان شاغل استخدام شده در سال 1398 و ماقبل عمل نموده است و موضوع بندهای 7 و 8 مصوبه مذکور که مورد شکایت قرار گرفته ارتباطی به افزایش حقوق سال 1398 کارکنان دولت ندارد بلکه موضوع آن نحوه انطباق ضریب تعدیل افزایش حقوق سال 1397 کارکنان دولت با ضریب حقوق سال 1398 و ساماندهی و پایدار نمودن آن در حقوق کارکنان ب. ت. ب. تبصره ماده 64 قانون مدیریت خدمات کشوری و سایر مواد فصل دهم قانون مذکور م. ب. و مغایرتی با قانون ندارد و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود. 3- درخواست ابطال نامه شماره249615 مورخ 11؍51؍398 سازمان اداری و استخدامی کشور: ب. ت. ب. اینکه نامه مذکور در تبیین مصوبات هیات وزیران به شرح فوق صادر شده است، بنابراین ب. ت. ب. استدلال های ذکر شده در فوق مغایرتی با قانون و مصوبات مذکور ندارد و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود و در خصوص شکایت شکات در موارد فوق رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای مستند به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض م. ب.. رضا فضل زرندیرئیس هیات تخصصی استخدامی