رأی شماره 2586745 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال عبارت «به استثناء انواع شیر طعم دار» از ستون توضیحات ردیف 8 ـ 4 صفحه 9 فهرست عناوین کالاها و خدمات معاف مندرج در ماده 1

شماره 0200197 1402/10/17 بسمه تعالي مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با شماره دادنامه 140231390002586745 مورخ 1402/10/5 با موضوع: «عبارت &#34;به استثناء انواع شير طعم دار&#34; از ستون توضيحات رديف 8 ـ4 صفحه 9 فهرست عناوين كالاها و خدمات معاف مندرج در <a class="artref" href="/ماده/ماده-12-a_0815110230701">ماده 12 قانون ماليات بر ارزش افزوده</a> (ابلاغي به موجب بخشنامه شماره 31091 ـ 1388/12/26 معاون ماليات بر ارزش افزوده سازمان امور مالياتي كشور) كه در مقام محدود نمودن معافيت مطلق شير در قانون ماليات بر ارزش افزوده تصويب شده، از تاريخ تصويب ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد . مديركل هيأت عمومي و هيأت هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يداله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه: 1402/10/5 شماره دادنامه: 140231390002586745 شماره پرونده: 0200197 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: آقاي بهمن زبردست طرف شكايت: سازمان امور مالياتي كشور موضوع شكايت و خواسته: ابطال عبارت «به استثناء انواع شير طعم دار» از ستون توضيحات رديف 8 ـ 4 صفحه 9 فهرست عناوين كالاها و خدمات معاف مندرج در <a class="artref" href="/ماده/ماده-12-a_0815110230701">ماده 12 قانون ماليات بر ارزش افزوده</a> (ابلاغي به موجب بخشنامه شماره 31091 ـ 1388/12/26 معاون ماليات بر ارزش افزوده سازمان امور مالياتي كشور) گردش كار: شاكي به موجب دادخواستي ابطال عبارت «به استثناء انواع شير طعم دار» از ستون توضيحات رديف 8 ـ4 صفحه 9 فهرست عناوين كالاها و خدمات معاف مندرج در <a class="artref" href="/ماده/ماده-12-a_0815110230701">ماده 12 قانون ماليات بر ارزش افزوده</a> (ابلاغي به موجب بخشنامه شماره 31091 ـ 1388/12/26 معاون ماليات بر ارزش افزوده سازمان امور مالياتي كشور) را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته اعلام كرده است كه : &#34; به موجب بنـد 4 ماده 12 قانـون ماليات بر ارزش افزوده مصوب 1387 عرضـه و واردات شير، علي الاطلاق و بدون قيد و شرط، از پرداخت ماليات بر ارزش افزوده معاف شده و اين معافيت مطلق عيناً در جزء 5 ـ1 قسمت 5 بند (الف) <a class="artref" href="/ماده/ماده-9-a_0815110230683">ماده 9 قانون ماليات بر ارزش افزوده</a> مصوب 1400 نيز ذكر شده است، از آنجا كه مطلق بودن اين معافيت در جزء 5 ـ1 قسمت 5 بند (الف) <a class="artref" href="/ماده/ماده-9-a_0815110230683">ماده 9 قانون ماليات بر ارزش افزوده</a> مصوب 1400، مبناي صدور رأي شماره 140109970905812707 ـ 18/11/1401 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري قرار گرفته است و منطقاً نمي توان ادعا كرد كه معافيت شير در جزء 5 ـ1 قسمت 5 بند (الف) <a class="artref" href="/ماده/ماده-9-a_0815110230683">ماده 9 قانون ماليات بر ارزش افزوده</a> مصوب 1400 به صورت مطلق، اما در بند 4 <a class="artref" href="/ماده/ماده-12-a_0815110230701">ماده 12 قانون ماليات بر ارزش افزوده</a> مصوب 1387 مشروط به غير طعم دار بودن شير بوده، پس روشن است كه قانونگذار از ابتدا اين معافيت را به صورت مطلق وضع نموده و اخذ ماليات بر ارزش افزوده از مصرف كنندگان انواع شير طعم دار توسط سازمان امور مالياتي، از اساس غيرقانوني و باعث تضييع حقوق قانوني اين مصرف كنندگان بوده است. لذا با توجه به اين تضييع حقوق مصرف كنندگان و با اتخاذ ملاك از رأي مذكور، درخواست ابطال از زمان صدور عبارت «به استثناء انواع شير طعم دار» را از ستون توضيحات رديف 8 ـ4 صفحه 9 فهرست عناوين كالاها و خدمات معاف، ابلاغ شده به موجب بخشنامه شماره 31091 ـ 1388/12/26 معاون ماليات بر ارزش افزوده سازمان امور مالياتي كشور به دليل مغايرت با اين رأي و نيز مغايرت با بند 4 <a class="artref" href="/ماده/ماده-12-a_0815110230701">ماده 12 قانون ماليات بر ارزش افزوده</a> مصوب 1387 كه قانون حاكم در زمان صدور مقرره مورد شكايت بوده همچنين خروج از حدود اختيارات قانوني از حيث تضييق دامنه شمول حكم مقنن دارم .&#34; متن مقرره مورد شكايت به شرح زير است : بخشنامه شماره 31091ـ 1388/12/26 معاون ماليات بر ارزش افزوده سازمان امور مالياتي كشور فهرست عناوين كالاها و خدمات معاف مندرج در <a class="artref" href="/ماده/ماده-12-a_0815110230701">ماده 12 قانون ماليات بر ارزش افزوده</a> مخاطبين روساي محترم امور مالياتي شهر و استان تهران مديران كل محترم ماليات بر ارزش افزوده شهر و استان تهران مديركل محترم امور مالياتي مؤديان بزرگ مديران كل محترم امور مالياتي استان ها موضوع فهرست عناوين كالاها و خدمات مندرج در <a class="artref" href="/ماده/ماده-12-a_0815110230701">ماده 12 قانون ماليات بر ارزش افزوده</a> فهرست عناوين كالاها و خدمات معاف موضوع <a class="artref" href="/ماده/ماده-12-a_0815110230701">ماده 12 قانون ماليات بر ارزش افزوده</a> همراه با كد HS جهت اطلاع و اقدام لازم به پيوست ارسال مي‌گردد. شايان ذكر است چنانچه در خصوص ساير كالاها و خدماتي كه در فهرست مذكور درج نگرديده، سوالاتي در رابطه با معافيت آنها مطرح باشد، كماكان مي‌بايستي پس از كسب نظر دفتر امور فني، حقوقي و اعتراضات اين معاونت اقدام گردد. ضمناً شايسته است ادارات كل امور مالياتي نظرات خود را در خصوص فهرست مذكور اعلام تا پس از انجام بررسي‌هاي لازم در به روزرساني آتي فهرست لحاظ گردد.