رای شماره 514 مورخ 1383/10/13 هیات عمومی دیوان عدالت اداری

رای شماره 514 مورخ 1383/10/13 هیات عمومی دیوان عدالت اداری خ. م.: در پرونده با کلاسه 328/77، موضوع ابطال دستورالعمل شماره 27900 مورخ 6/8/74 قائم مقام شورای شهر مورد بررسی قرار گرفت. شکات، که گروهی از بازرگانان فعال در زمینه تصفیه پنبه هستند، ادعا کردند که طبق ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری، پرداخت عوارض 1% بر عهده کارخانه است و شهرداری سبزوار به‌طور غیرقانونی از آن‌ها عوارض مطالبه کرده است. در پاسخ، شهرداری اعلام کرد که دستورالعمل مورد شکایت بر اساس مصوبه استانداری خراسان صادر شده و از این رو قانونی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری پس از بررسی، با استناد به ماده 77 قانون شهرداری‌ها، اعلام کرد که حل اختلافات مربوط به عوارض بر عهده کمیسیون مربوطه است و مصوبه مورد شکایت را مغایر با قانون ندانست. بنابراین، درخواست ابطال رد شد. کلاسه پرونده: 328/77 شاکی:آقایان … قندی، رمضانعلی سرابی، حسین کسکنی، عبدالعظیم فجری موضوع:ابطال دستورالعمل شماره 27900 مورخ 6/8/74 قائم مقام شورای شهر تاریخ رای:یکشنبه 13 دی 1383 شماره دادنامه: 514 مقدمه: شکات ب. ش. د. تقدیمی اعلام داشته‌اند، اینجانبان بازرگانانی هستیم که کار تصفیه پنبه اشتغال داریم. پرداخت عواض به عهده کارخانه م. ب. نه اینجانبان که مشتریان کارخانه هستیم اخیراً شهرداری سبزوار دستوراتی صادر نموده که ناقض قانون م. ب.. مطالبه 1% عوارض از اینجانبان وچاهت قانونی ندارد و مستنداً به ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری تقاضای ابطال دستورالعمل شماره 27900 مورخ 6/8/74 را داریم. شهردار سبزوار در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 37506 مورخ 18/8/82 اعلام داشته‌اند، دستورالعمل مورد شکایت تحت عنوان پیشنهاد برقراری و افزایش در تعرفه‌های عوارض طی نامه شماره 16032 مورخ 2/8/74 این اداره به استانداری خراسان به عنوان قائم‌مقام شورای شهر ارسال تا پس از طی مراحل قانونی و تصویب اجرا گردد و استاندار خراسان طی نامه شماره 27900 مورخ6/8/74 اعلام نموده و شهرداری نیز بر مبنای مصوبه مذکور اقدام نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیات عمومی حسب مفاد ماده 77 قانون شهرداریها رفع هرگونه اختلاف بین مودی و شهرداری در مورد عوارض به کمیسیون مقرر در ماده مذکور محول گردیده است. بنابراین رسیدگی به اختلافات ناشی از نحوه اجرای تعرفه مربوط به عوارض کارخانجات پنبه‌پاک‌کنی و پشم‌زنی در صلاحیت کمیسیون مزبور است. قطع نظر از اینکه اخذ عوارض از کارخانجات پنبه پاک‌کنی بر اساس ردیف 1/212 تعرفه عوارض شهرداریهای استان خراسان به تنفیذ نماینده محترم ولی‌فقیه رسیده مصوبه مورد شکایت مغایر قانون شناخته نشد. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - رازینی