رای شماره ۶۴۲ مورخ ۱۳۹۸/۰۹/۳۰ هیأت تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری مزایای انگیزشی در جهت ایجاد انگیزه کارکنان بوده است و متفاوت از حقوق و مزایای قانونی است و سازمان تامین اجتماعی همانطور که اختیار ایجاد مزایای انگیزشی را دارد به همان صورت اختیار سلب آن را نیز دارد ، ضمن آنکه پرداخت

هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی شماره پــرونـــده : هـ ع/۹۸/۱۲۶ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۶۴۲ تاریخ : ۳۰/۹/۹۸ شـاکــی : آقای … شکایت : سازمان تامین اجتماعی مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال بند های ۱۱ و ۱۲ و۱۳ و۱۴ بخشنامه شماره ۳۵۲۹۹/۹۶/۸۸۴۰ مورخ ۱۳۹۶/۷/۳ سازمان تامین اجتماعی (اداره کل شرق تهران) شاکی د. ب. ط. سازمان تامین اجتماعی به خواسته ابطال بخشنامه شماره ۳۵۲۹۹/۹۶/۸۸۴۰ مورخ ۱۳۹۶/۷/۳ در هیات عمومی دیوان عدالت اداری به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: ۱۱- کارکنان متهم به تخلف از زمان معرفی به هیات های رسیدگی به تخلفات اداری، از دریافت مزایای انگیزشی برخوردار نخواهند شد. مزایای انگیزشی این افراد پس از قطعی شدن رای و متناسب با رای صادره محاسبه و پرداخت می گردد. ۱۲- کارکنانی که توسط مدیران و یا هیات های رسیدگی به تخلفات اداری به مجازات های مندرج در بندهای (الف)، (ب) و (ج) قانون رسیدگی به تخلفات اداری محکوم شوند، به ترتیب یک، دو و سه ماه از دریافت مزایای انگیزشی در دوره ارزیابی مربوطه محروم خواهند شد. ۱۳- کارکنان محکوم به مجازات های مندرج در بندهای (د)، (ه)، (و) و (ز) قانون رسیدگی به تخلفات اداری، از دریافت مزایای انگیزشی (جمعا به مدت ۶ ماه از زمان معرفی به هیات) محروم خواهند شد. ۱۴- کارکنان محکوم به مجازات های مندرج در بندهای (ح)، (ط)، (ی) و (ک) قانون رسیدگی به تخلفات اداری، از دریافت مزایای انگیزشی به طور کامل محروم خواهند شد. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : ۱- در فصل دوم قانون رسیدگی به تخلفات اداری انواع تخلفات اداری و در فصل سوم این قانون نیز انواع مجازات به تناسب تخلف برای محکومین احصا گردیده است حال آنکه سازمان طرف شکایت طی بندهای ۱۰ و ۱۱ دستور اداری موضوع شکایت مجازات هایی را علاوه بر مجازات های مذکور در قانون برای محکومین در نظر گرفته است و این در حالی است که از مزایای مورد اشاره در بندهای مذکور حق بیمه کسر می گردد و در بازنشستگی افراد تاثیر مستقیم دارد و این تشدید مجازات مادام العمر است. لذا دستور اداری موضوع شکایت مغایر فصل سوم قانون رسیدگی به تخلفات اداری است. در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی سازمان تامین اجتماعی به موجب لایحه شماره ۳۵۴۹/۹۸/۷۱۰۰ به طور خلاصه توضیح داده است که : ایرادات شکلی : ۱- موضوع قبلا در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح و به موجب رای شماره ۱۲۸ هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی مورخ ۲۸/۷/۹۵ اقدامات سازمان مورد تایید قرار گرفته است لذا موضوع از اعتبار قضیه محکوم بها برخوردار است. ایرادات ماهوی : ۱- مزایای انگیزشی متناسب با عملکرد مطلوب کارکنان پرداخت می گردد و جزء حقوق و مزایای مستمر کارکنان محسوب نمی گردد. ۲- دلیل عدم پرداخت مزایای انگیزشی نسبت به کارکنانی که محکوم به مجازات های مقرر در قانون رسیدگی به تخلفات اداری هستند تخلف و عدم رعایت ضوابط و مقررات سازمانی است و بدیهی است که این دست کارکنان نباید مشمول تشویق از طریق پرداخت مزایای انگیزشی قرار گیرند. ۳- بند ۱۰ ماده ۶ ضابطه مزایای انگیزشی به موجب نامه شماره ۳۷۸۵/۹۴/۱۱۰۰ مورخ ۲۶/۱۱/۹۴ مورد اصلاح قرار گرفته و کان لم یکن گردیده است. نظریه تهیه کننده گزارش : ۱- دستور اداری مورد اعتراض شاکی تاکنون در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مورد رسیدگی قرار نگرفته و دارای اعتبار قضیه محکوم بها نیست و رای شماره ۱۲۸ هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی مورخ ۲۸/۷/۹۵ درخصوص بخشنامه مزایای انگیزشی مورخ ۱/۴/۹۴ صادر گردیده است. ۲- آنچه که در ماده ۹ قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب ۱۳۷۲ مجازاتی است که برای تخلفات اداری وضع گردیده لیکن مفاد بخشنامه مورد شکایت توجهاً به اینکه مزایای انگیزشی با هدف ایجاد انگیزش در راستای تحقق اهداف سازمان طراحی شده است و متفاوت از حقوق و مزایای قانونی م. ب. و مبنای آن تشویق و ایجاد انگیزه جهت ارتقاء عملکرد کارکنان بیان شده است منصرف از موضوع مجازات بوده لذا همانطور که سازمان اختیار اعطای مزایای انگیزشی به کارکنان را دارد بنا به صلاحدید خود و با ذکر دلایل اختتیار سلب آن از کارکنان سازمان را دارد. لذا خارج از حدود اختیار نبوده و قابل ابطال به نظر نمی رسد. تهیه کننده گزارش : مجید بشیری رای هیات تخصصی با عنایت به محتویات پرونده اولاً دستور اداری مورد اعتراض شاکی تاکنون در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مورد رسیدگی قرار نگرفته و دارای اعتبار قضیه محکوم بها نیست و رای شماره ۱۲۸ این هیات به تاریخ ۲۸/۷/۹۵ در خصوص بخشنامه مزایای انگیزشی مورخ ۱/۴/۹۴ صادر گردیده است. ثانیاً مزایای انگیزشی در جهت ایجاد انگیزه کارکنان بوده است و متفاوت از حقوق و مزایای قانونی است و سازمان تامین اجتماعی همانطور که اختیار ایجاد مزایای انگیزشی را دارد به همان صورت اختیار سلب آن را نیز دارد، ضمن آنکه پرداخت مزایای انگیزشی برای کارفرما الزام ندارد و حتی بدون ارتکاب تخلف نیز می تواند مزایای انگیزشی را قطع نماید لذا با اتفاق آراء اعضاء هیات تخصصی مصوبه را وفق موازین قانونی دانسته و حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رای صادره در اجرای ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۹۲ ظرف مدت بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض نزد ریاست محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان م. ب.. رحیم باقری زیاری - رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 642 مورخ 1398/09/30 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری موضوع این پرونده، شکایت به منظور ابطال بندهای 11، 12، 13 و 14 بخشنامه شماره 3528840/96/99 مورخ 3 مهر 1396 سازمان تامین اجتماعی است. شاکی ادعا کرده است که این بندها به موجب قانون رسیدگی به تخلفات اداری، مجازاتی بیشتر از آنچه در قانون ذکر شده، برای کارکنان در نظر گرفته‌اند و این امر منجر به تشدید مجازات مادام‌العمر می‌شود. در پاسخ، سازمان تامین اجتماعی به ایرادات شکلی و ماهوی اشاره کرده و بیان نموده که مزایای انگیزشی به عنوان مشوقی برای عملکرد کارکنان در نظر گرفته شده است و بنابراین، سلب این مزایا از کارکنان متخلف قانونی است. هیات تخصصی دیوان عدالت اداری با استناد به این نکته که دستور اداری مورد اعتراض تاکنون در هیات عمومی رسیدگی نشده و مزایای انگیزشی متفاوت از حقوق قانونی است، شکایت را رد کرده و حکم به عدم ابطال بخشنامه صادر کرده است. این رای بر اساس ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع/98/126 شماره دادنامه: 9809970906010642 تاریخ: 30/9/98 شاکی: آقای … شکایت: سازمان تامین اجتماعی موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند های 11 و 12 و13 و14 بخشنامه شماره 35299/96/8840 مورخ 3/7/1396 سازمان تامین اجتماعی (اداره کل شرق تهران) شاکی د. ب. ط. سازمان تامین اجتماعی به خواسته ابطال بخشنامه شماره 35299/96/8840 مورخ 3/7/1396 در هیات عمومی دیوان عدالت اداری به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: رحیم باقری زیاری - رئیس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری