رأی شماره 74 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال نامه رئیس امور نظامهای پرداخت و مدیریت مشاغل معاونت وقت توسعه و مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور به شماره 38778 /91 /222 ـ

شماره ۹۳ / ۱۹۱ تاريخ ۲۸ / ۲ / ۱۳۹۴ تاريخ دادنامه : ۷ / ۲ / ۱۳۹۴ شماره دادنامه : ۷۴ كلاسه پرونده : ۹۳ / ۱۹۱ مرجع رسيدگي : هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي : آقاي احمد پيرنياكان موضوع شكايت و خواسته : ابطال نامه رئيس امور نظامهاي پرداخت و مديريت مشاغل معاونت وقت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس‌جمهور به شماره ۳۸۷۷۸ / ۹۱ / ۲۲۲ـ ۴ / ۱۰ / ۱۳۹۱ گردش كار : وكيل شاكي به موجب دادخواستي ابطال نامه رئيس امور نظامهاي پرداخت و مديريت مشاغل معاونت وقت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور به شماره ۳۸۷۷۸ / ۹۱ / ۲۲۲ـ۴ / ۱۰ / ۱۳۹۱ را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته اعلام كرده است : « احتراماً، با وكالت از جانب آقاي احمد پيرنياكان نماينده بازنشسته سازمان امور مالياتي در هيأت حل اختلاف مالياتي به استحضار عالي مي‌رساند كه موكل نماينده سازمان امور مالياتي در هيأت حل اختلاف بوده كه در تاريخ ۱ / ۳ / ۱۳۸۵ بازنشسته شده است نامبرده مشمول ۱۰ درصد افزايش حقوق موضوع تبصره ۱ بند ب ماده ۱۰۹ قانون مديريت خدمات كشوري بوده لكن معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور پست سازماني وي را خارج از محدوده مشاغل مديريتي اعلام كرده لذا به دلايل ذيل الذكر بر تصميم متخذه مذكور در فوق معترض مي‌باشم . اولاً : معاونت اداري و مالي وزارت امور اقتصادي و دارايي طي نامه شماره ۳۳۰۴۶ / ۶۵۵۵۱ـ ۱۹ / ۷ / ۱۳۷۹ كه كپي آن به پيوست تقديم مي‌شود، نماينده در هيأت حل اختلاف مالياتي را مشمول قانون مديريت خدمات كشوري محسوب كرده است . ثانياً : در نامه شماره ۱۹۰۴ / ۹ / ۳ـ د ـ ۲۷ / ۱۱ / ۱۳۷۱ سازمان امور اداري و استخدامي كشور در پاسخ به نامه‌هاي معاونت اداري و مالي وزارت امور اقتصادي و دارايي به شماره ۲۴۵۹۹ـ ۷ / ۷ / ۱۳۷۱ و ۴۱۸۳۷ ـ ۲۰ / ۱۱ / ۱۳۷۰، موافقت شوراي حقوق و دستمزد را با افزايش فوق‌العاده شغل روساي شوراي عالي مالياتي، هيأت عالي انتظامي مالياتي، هيأت نظارت بانك مركزي، هيأت نظارت چاپ اوراق بهادار، معادل فوق‌العاده شغل مشاور وزير و فوق‌العاده شغل اعضاي شورا و هيأتهاي مذكور و همچنين بازرس وزير معادل فوق‌العاده شغل مشاور معاون وزير و متصديان شاغل رشته شغلي، كارشناس امور شركتهاي دولتي به ميزان ۲۰ درصد اعلام كرده است . طي استعلامي كه از طريق سازمان بازنشستگي از معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهوري انجام شده، معاونت ياد شده در جواب استعلام طي نامه شماره ۳۸۷۷۸ / ۹۱ / ۲ ۲ ۲، پست نماينده سازمان امور مالياتي در هيأتهاي حل اختلاف مالياتي را مشمول مشاغل مديريت ندانسته‌اند لذا نسبت به تصميم رياست امور نظامهاي پرداخت و مديريت مشاغل معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس‌جمهور معترض بوده استدعاي ابطال آن و احقاق حق موكل را دارم . » در پي اخطار رفع نقصي كه در اجراي ماده ۸۱ قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري براي شاكي ارسال شده بود، وي به موجب لايحه‌اي كه به شماره ۵۷۵ ـ ۳۱ / ۴ / ۱۳۹۳ ثبت دفتر انديكاتور هيأت عمومي شده اعلام كرده است كه : « احتراماً، عطف به پرونده شماره ۰۹۳۰۹۹۸۰۹۰۰۰۱۵۲۷۶ ( كلاسه پرونده ۹۳ / ۱۹۱ ) و اخطاريه رفع نقص به استحضار عالي مي‌رساند كه مصوبه مورد شكايت مغاير با تبصره ۱ بند ب ماده ۱۰۹ قانون مديريت خدمات كشوري بوده است و هم اكنون شاغلان در سازمانهاي دارايي استانهاي اصفهان و آذربايجان شرقي از افزايش حقوق موضوع ماده فوق‌الذكر بهره‌مند هستند . » متن نامه مورد اعتراض به قرار زير است : « جناب آقاي ابراهيم زاده مديركل محترم امور فني سازمان بازنشستگي كشوري موضوع : استعلام با سلام و احترام : بازگشت به نامه شماره ۶۵۹۵ / ص / ۲۶۰ـ ۲۸ / ۲ / ۱۳۹۱ در خصوص پست سازمان امور مالياتي در هيأتهاي حل اختلاف اعلام مي‌دارد : ب. ت. ب. بررسيهاي به عمل آمده، پست نماينده سازمان امور مالياتي در هيأتهاي حل اختلاف مالياتي، در زمره مشاغل مديريتي تلقي نمي‌گردد . ـ رئيس » در پاسخ به شكايت مذكور، رئيس امور حقوقي، مجلس و دبيرخانه شوراي معاونت وقت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور به موجب لايحه شماره ۹۳۴۲ / ۹۳ / ۲۳۳ـ ۹ / ۷ / ۱۳۹۳ اعلام كرده است كه : « ديوان عدالت اداري دفتر هيأت عمومي موضوع : شكايت آقاي پيرنياكان ( ابطال نامه ) با سلام و احترام، بازگشت به نامه شماره ۹۳۰۹۹۸۰۹۰۰۰۱۵۲۷۶ـ ۳۱ / ۴ / ۱۳۹۳ در خصوص شكايت مطروحه با دفتر ذي ربط اين معاونت ( امور مديريت مشاغل و حقوق و مزايا ) مكاتبه و هماهنگي به عمل آمد كه به پيوست تصوير نامه شماره ۱۴۳۴۶۲ / ۹۳ / ۲۲۳ / دـ ۱۰ / ۶ / ۱۳۹۳ آن امور، به عنوان لايحه جوابيه ايفاد و تقاضاي رد شكايت م. ا. . » متن نامه شماره ۱۴۳۴۶۲ / ۹۳ / ۲۲۳ / د ـ ۱۰ / ۶ / ۱۳۹۳ رئيس امور مديريت مشاغل و حقوق و مزاياي معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور به قرار زير است : « با سلام و احترام، بازگشت به نامه شماره ۱۴۱۸۵۰ / ۹۳ / ۲۳۳ / د ـ ۱۸ / ۵ / ۱۳۹۳ موضوع دادخواست نامبرده اعلام مي‌دارد : همان طور كه طي نامه شماره ۳۸۷۷۸ / ۹۱ / ۲۲۲ـ۴ / ۱۰ / ۱۳۹۱ امور نظامهاي پرداخت و مديريت مشاغل به عنوان صندوق بازنشستگي كشوري اعلام شده است، نماينده سازمان امور مالياتي در هيأتهاي حل اختلاف مالياتي، در زمره مشاغل مديريتي شناخته نمي‌شود . » هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ ياد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد . پس از بحث و بررسي، با اكثريت آراء به شرح آينده به صدور رأي مبادرت مي كند . رأي هيأت عمومي نظر به اين كه مطابق بند ۱ جزء ب ماده ۱۱۶ قانون مديريت خدمات كشوري ، بررسي و تصويب تعاريف و شرح وظايف رشته‌هاي شغلي و نيز بندهاي ۵ و ۴ همان جزء ماده قانوني هماهنگي در اظهارنظر و پاسخ‌گويي به استعلامات و ابهامات اداري و استخدامي دستگاههاي اجرايي در اجراء مفاد اين قانون و نيز ايجاد رويه‌هاي واحد اداري و استخدامي در چهارچوب مقررات قانون مديريت خدمات كشوري از جمله وظايف شوراي توسعه مديريت و سرمايه انساني احصاء شده است، بنابراين رئيس امور نظامهاي جبران خدمت و مديريت مشاغل معاونت وقت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور، صلاحيت و اختيار تعيين مصاديق مشاغل مديريتي و نيز پاسخ گويي به استعلام ابهام ناشي از اجراي قانون مديريت خدمات كشوري را ندارد و بـا توجه بـه مراتب و صرف نظر از ماهيت نامه معترضٌ بـه، به استناد بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال ۱۳۹۲، نامه شماره ۳۸۷۷۸ / ۹۱ / ۲۲۲ـ ۴ / ۱۰ / ۱۳۹۱ رئيس امور نظامهاي پرداخت و مديريت مشاغل معاونت وقت توسعه مديريت و سرمايه انساني رئيس جمهور ابطال مي‌شود . رئيس هيأت عمومي‌ديوان عدالت اداري ـ محمدجعفر منتظري رای شماره 74 - 27 و 10 و 46 ردیف 56 هیات عمومی دیوان عالی کشور کانون وکلا 1347 شماره 108 حوزه‌های تخصصی حقوق کلیات آراء وحدت رویه / نظریات مشورتی تعداد دانلود &nbsp:&nbsp - کانون وکلا 1387 شماره 200 و 201 - کانون وکلا 1386 شماره 198 و 199 - کانون وکلا 1386 شماره 196 و 197 - کانون وکلا 1385 شماره 194 و 195 - کانون وکلا 1385 شماره 192 و 193 - کانون وکلا 1384 شماره 191 - کانون وکلا 1384 شماره 190 - کانون وکلا 1384 شماره 188 و 189 - کانون وکلا 1383 شماره 186 و 187 - کانون وکلا 1383 شماره 184 و 185 - کانون وکلا 1382 شماره 183 - کانون وکلا 1382 شماره 180 و 181 - کانون وکلا 1381 شماره 177 - کانون وکلا 1381 شماره 178 و 179 - کانون وکلا 1381 شماره 176 - کانون وکلا 1380 شماره 175 - کانون وکلا 1380 شماره 174 - کانون وکلا 1380 شماره 173 - کانون وکلا 1380 شماره 172 - کانون وکلا 1379 شماره 171 - کانون وکلا 1369 شماره 152 و 153 - کانون وکلا 1369 شماره 150 و 151 - کانون وکلا 1368 شماره 148 و 149 - کانون وکلا 1357 شماره 142 - کانون وکلا 1357 شماره 143 و 144 و 145 - کانون وکلا 1356 شماره 141 - کانون وکلا 1356 شماره 139 و 140 - کانون وکلا 1356 شماره 138 - کانون وکلا 1355 شماره 136 و 137 - کانون وکلا 1355 شماره 134 - کانون وکلا 1354 شماره 133 - کانون وکلا 1354 شماره 132 - کانون وکلا 1354 شماره 131 - کانون وکلا 1353 شماره 128 و 129 - کانون وکلا 1353 شماره 127 - کانون وکلا 1353 شماره 126 - کانون وکلا 1352 شماره 125 - کانون وکلا 1352 شماره 124 - کانون وکلا 1352 شماره 123 - کانون وکلا 1352 شماره 122 - کانون وکلا 1351 شماره 121 - کانون وکلا 1351 شماره 120 - کانون وکلا 1351 شماره 119 - کانون وکلا 1350 شماره 118 - کانون وکلا 1350 شماره 116 و 117 - کانون وکلا 1348 شماره 115 - کانون وکلا 1348 شماره 114 - کانون وکلا 1348 شماره 113 - کانون وکلا 1348 شماره 112 - کانون وکلا 1347 شماره 110 و 111 - کانون وکلا 1347 شماره 109 - کانون وکلا 1346 شماره 107 - کانون وکلا 1346 شماره 106 - کانون وکلا 1346 شماره 105 - کانون وکلا 1346 شماره 104 - کانون وکلا 1345 شماره 103 - کانون وکلا 1345 شماره 102 - کانون وکلا 1345 شماره 101 - کانون وکلا 1344 شماره 100 - کانون وکلا 1344 شماره 99 - کانون وکلا 1344 شماره 98 - کانون وکلا 1344 شماره 97 - کانون وکلا 1344 شماره 96 - کانون وکلا 1344 شماره 95 - کانون وکلا 1343 شماره 94 - کانون وکلا 1343 شماره 93 - کانون وکلا 1343 شماره 92 - کانون وکلا 1343 شماره 91 - کانون وکلا 1343 شماره 90 - کانون وکلا 1343 شماره 89 - کانون وکلا 1342 شماره 88 - کانون وکلا 1342 شماره 87 - کانون وکلا 1342 شماره 86 - کانون وکلا 1342 شماره 85 - کانون وکلا 1342 شماره 84 - کانون وکلا 1342 شماره 83 - کانون وکلا 1341 شماره 82 - کانون وکلا 1341 شماره 81 - کانون وکلا 1341 شماره 80 - کانون وکلا 1341 شماره 79 - کانون وکلا 1340 شماره 78 - کانون وکلا 1340 شماره 77 - کانون وکلا 1340 شماره 76 - کانون وکلا 1340 شماره 75 - کانون وکلا 1339 شماره 74 - کانون وکلا 1339 شماره 73 - کانون وکلا 1339 شماره 72 - کانون وکلا 1339 شماره 71 - کانون وکلا 1339 شماره 70 - کانون وکلا 1338 شماره 69 - کانون وکلا 1338 شماره 67 و 68 - کانون وکلا 1338 شماره 66 - کانون وکلا 1338 شماره 65 - کانون وکلا 1338 شماره 64 - کانون وکلا 1337 شماره 63 - کانون وکلا 1337 شماره 62 - کانون وکلا 1337 شماره 61 - کانون وکلا 1337 شماره 60 - کانون وکلا 1337 شماره 59 - کانون وکلا 1337 شماره 58 - کانون وکلا 1336 شماره 57 - کانون وکلا 1336 شماره 56 - کانون وکلا 1336 شماره 55 - کانون وکلا 1336 شماره 54 - کانون وکلا 1336 شماره 53 - کانون وکلا 1336 شماره 52 - کانون وکلا 1335 شماره 51 - کانون وکلا 1335 شماره 50 - کانون وکلا 1335 شماره 49 - کانون وکلا 1335 شماره 48 - کانون وکلا 1335 شماره 47 - کانون وکلا 1334 شماره 46 - کانون وکلا 1334 شماره 45 - کانون وکلا 1334 شماره 44 - کانون وکلا 1334 شماره 43 - کانون وکلا 1334 شماره 42 - کانون وکلا 1334 شماره 41 - کانون وکلا 1333 شماره 40 - کانون وکلا 1333 شماره 39 - کانون وکلا 1333 شماره 38 - کانون وکلا 1333 شماره 37 - کانون وکلا 1332 شماره 36 - کانون وکلا 1332 شماره 35 - کانون وکلا 1332 شماره 34 - کانون وکلا 1332 شماره 33 - کانون وکلا 1332 شماره 32 - کانون وکلا 1332 شماره 31 - کانون وکلا 1332 شماره 30 - کانون وکلا 1331 شماره 29 - کانون وکلا 1331 شماره 28 - کانون وکلا 1331 شماره 27 - کانون وکلا 1331 شماره 26 - کانون وکلا 1331 شماره 25 - کانون وکلا 1331 شماره 24 - کانون وکلا 1331 شماره 23 - کانون وکلا 1329 شماره 20 و 21 و 22 - کانون وکلا 1329 شماره 18 و 19 - کانون وکلا 1329 شماره 16 و 17 - کانون وکلا 1329 شماره 15 - کانون وکلا 1329 شماره 14 - کانون وکلا 1329 شماره 13 - کانون وکلا 1329 شماره 12 - کانون وکلا 1329 شماره 11 - کانون وکلا 1328 شماره 10 - کانون وکلا 1328 شماره 9 - کانون وکلا 1327 شماره 8 - کانون وکلا 1327 شماره 7 - کانون وکلا 1327 شماره 6 - کانون وکلا 1327 شماره 5 - کانون وکلا 1327 شماره 4 - کانون وکلا 1327 شماره 3 - کانون وکلا 1327 شماره 2 - کانون وکلا 1327 شماره 1