رای شماره ۱۲۳۱۸۲۰مورخ ۱۴۰۲/۰۵/۱۶ هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری (مـوضـوع شـکایت و خواسته : ابطال بند ۲ بخشنامه شماره ۴۰۰/۳۹۱۰۰ مورخ ۶/۸/۱۳۹۶ و جدول پیوست مصوبه شماره ۶۰۹۵۸/۴۳۰ مورخ ۵/۱۱/۱۳۹۴ وزارت راه و شهرسازی)

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست * شماره پــرونـــده : هـ ت/ ۰۱۰۰۰۴۳ شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۲۳۱۸۲۰ تاریخ: ۱۴۰۲/۰۵/۱۶ * شاکی : آقای … *طرف شکایت : وزارت راه و شهرسازی، وزارت علوم تحقیقات و فناوری *مـوضـوع شـکایت و خواسته : ابطال بند ۲ بخشنامه شماره ۴۰۰/۳۹۱۰۰ مورخ ۱۳۹۶/۸/۶ و جدول پیوست مصوبه شماره ۶۰۹۵۸/۴۳۰ مورخ ۱۳۹۴/۱۱/۵ وزارت راه و شهرسازی ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. وزارت راه و شهرسازی، وزارت علوم تحقیقات و فناوری به خواسته ابطال بند ۲ بخشنامه شماره ۴۰۰/۳۹۱۰۰ مورخ ۱۳۹۶/۸/۶ و جدول پیوست مصوبه شماره ۶۰۹۵۸/۴۳۰ مورخ ۱۳۹۴/۱۱/۵ وزارت راه و شهرسازی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : بخشنامه شماره ۴۰۰/۳۹۱۰۰ مورخ ۱۳۹۶/۸/۶ ۲- دارندگان مدارک تحصیلی کارشناسی پیوسته علمی کاربردی، کاربردی یا تکنولوژی در رشته های هفتگانه ساختمان، می توانند با داشتن سایر شرایط لازم، صلاحیت طراحی (محاسبات) فقط در پایه ۳ بدون امکان ارتقاء، با شماره مرتبط دریافت نمایند. لازم به ذکر است در اجرای ابلاغیه شماره ۲۷۸۸۲/۴۰۰ مورخ ۱۳۹۴/۵/۲۵، صلاحیت طراحی (محاسبات) برای دارندگان مدرک کارشناسی ناپیوسته علمی کاربردی، کاربردی یا تکنولوژی در رشته های اصلی ساختمان که دارای مدرک کاردانی در رشته های اصلی یا مرتبط با رشته مقطع کارشناسی می باشند فقط در پایه ۳ بدون امکان ارتقاء با شماره مرتبط، امکان پذیر م. ب.. در این خصوص تکمیل وارایه کاربرگ در زمان صدور یا تمدید توسط متقاضی و ضبط آن در پرونده مربوط توسط اداره کل استان ضروری است. بخشنامه شماره ۶۰۹۵۸/۴۳۰ مورخ ۱۳۹۴/۱۱/۵ وزارت راه و شهرسازی رشته مهندسی شماره (کد) پروانه رشته موضوع پروانه اشتغال نوع پروانه عناوین مدرک تحصیلی دانشگاهی مورد تایید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری اصلی مرتبط تاسیسات مکانیکی ۴۰۰ مهندسی تاسیسات مکانیکی * * مکانیک- حرارت و سیالات* مکانیک- سیالات *الکترومکانیک گرایش مکانیک قبل از سال ۶۰ ، *مکانیک قبل از سال ۶۰ *تاسیسات حرارتی * تاسیسات حرارتی و برودتی *تاسیسات تهویه و تبرید * تاسیسات تهویه مطبوع ۴۱۰ مرتبط با مهندسی تاسیسات مکانیکی * *تکنولوژی (مکانیک - حرارت و سیالات یا مکانیک جامدات یا مکانیک - طراحی جامدات یا تاسیسات حرارتی و برودتی یا تاسیسات حرارتی یا تاسیسات تهویه و تبرید با تاسیسات تبرید و سردخانه) * علمی کاربردی (مکانیک - حرارت و سیالات یا تاسیسات حرارتی و برودتی یا تاسیسات حرارتی یا تاسیسات تهویه و تبرید یا تاسیسات تبرید و سردخانه یا مکانیک - جامدات یا مکانیک - طراحی جامدات) *فن آوری (مکانیک - حرارت و سیالات با مکانیک - سیالات یا تاسیسات حرارتی و برودتی یا تاسیسات حرارتی یا تاسیسات تهویه و تبرید یا مکانیک - جامدات یا مکانیک - طراحی جامدات یا تاسیسات تبرید و سردخانه ) *مکانیک - طراحی جامدات * مهندسی مکانیک (کاربردی) * تکنولوژی مکانیک* مکانیک - طراحی ماشینها *تاسیسات مکانیک - سردخانه *مکانیک- ماشینهای حرارتی * مکانیک (مکانیک ماشینها) دبیری فنی مکانیک - حرارت و سیالات * دبیری فنی مکانیک - جامدات * مهندس … * معادل کارشناسی مکانیک - حرارت و سیالات *شرح شکایت خواسته: شاکی که مدعی است عضو سازمان نظام مهندسی با مدرک کارشناسی ناپیوسته علمی کاربردی تاسیسات برودتی است با تقدیم دادخواستی که پس از ثبت به شعبه ۳۵ بدوی دیوان عدالت اداری ارجاع شده درخواست ۱- صدور پروانه کسب و ابطال بخشنامه های شماره ۴۳۰/۲۷۸۸۲ مورخ ۲۵/۵/۹۴، ۴۳۰/ ۵۲۳۸۱ مورخ ۱۳۹۴/۷/۲۸، ۴۰۰/۳۹۱۰۰ مورخ ۱۳۹۶/۸/۶ و ۶۰۹۵۸/۴۳ مورخ ۱۳۹۴/۱۱/۵ وزارت راه و شهرسازی را نموده است. شعبه بدوی به موجب دادنامه شماره ۲۶۳۵۷۹۳ مورخ ۱۴۰۰/۱۰/۱۱ در خصوص خواسته اول مبادرت به صدور قرار رد شکایت به طرفیت وزارت علوم، تحقیقات و نفاوری و حکم به رد شکایت به طرفیت وزارت راه و شهرسازی در خصوص خواسته دوم مبادرت به صدور قرار عدم صلاحیت به شایستگی و صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری نموده است. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : با عنایت به اینکه مطابق ماده ۶ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب ۱۳۷۴ برای تشکیل سازمان مهندسی استان وجود حداقل ۵۰ نفر از مهندسین دارای مدرک مهندسی در رشته های اصلی مهندسی ضروری است و در زمان تدوین قانون به این موضوع توجه نشده است که اصلاً رشته ای تحت عنوان تاسیسات مکانیکی یا تاسیسات برقی و شهرسازی وجود خارجی نداشته است کمیسیون تبصره ۲ ماده ۷ قانون یاد شده خارج از وظایف قانونی خود مبادرت به انطباق دیگر رشته های تحصیلی که توسط قانونگذار احصاء شده را معادل رشته تاسیسات مکانیکی (رشته حرارت سیالات- مکانیک سیالات- مکانیک قبل از سال ۱۳۶۰ و ...) نموده که خارج از وظایف قانونی آن بوده است. رشته های اصلی مهندسی ساختمان و عناوین مصرح در ماده ۶ قانون مکرر محدود است و انطباق دیگر رشته های تحصیلی که توسط قانونگذار احصاء شده با عنوان رشته اصلی فاقد محمل قانونی است. ن. ب. ا. تنها رشته دانشگاهی با محتوای مورد نظر قانونگذار و صنعت ساختمان رشته تحصیلی تاسیسات حرارتی و برودتی بوده و با عنایت به نامه شماره ۳/۵۴۵۵۲ مورخ ۱۳/۳/۹۷ وزارت علوم و تحقیقات و فناوری مبنی بر همتراز بودن دارندگان مدرک کارشناسی با پیشوند علمی کاربردی با کارشناسی پیوسته یا ناپیوسته بدون پیشوند در همان رشته و ب. ت. ب. عدم تغییر سرفصل هایی دروس در هر عنوان رشته (با پیشوند علمی کاربردی و بدون پیشوند) و ب. ت. ب. بندهای ۹، ۱۰ و ۱۴ اصل سوم قانون اساسی و اصول بیستم، سی و چهارم، صد و پنجاهم، بیست و دوم و صدوهفتادم آن درخواست ابطال بخشنامه های مذکور را دارم. *در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل دفتر توسعه مهندسی ساختمان به موجب لایحه شماره ۴۳۰/۱۶۳۵۲۲ مورخ ۲۸/۱۱/۹۹ به طور خلاصه توضیح داده است که : ۱- مطابق ماده ۶ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان رشته های اصلی مهندسی ساختمان، شامل معماری، عمران، تاسیسات مکانیکی، تاسیسات برقی، شهرسازی، نقشه برداری و ترافیک م. ب. و مطابق تبصره ۱ ماده ۷ قانون مذکور رشته های مرتبط با مهندسی ساختمان به رشته هایی اطلاق می شود که عنوان آنها با رشته های اصلی یاد شده در ماده ۶ متفاوت بوده ولی محتوای علمی و آموزشی آنها با رشته های اصلی بیش از ٧٠٪ در ارتباط باشد. در این راستا تعیین حدود صلاحیت حرفه ای دارندگان اینگونه مدارک تحصیلی دانشگاهی مرتبط با مهندسی ساختمان و عناوین این رشتهها به استناد تبصره ۲ ماده ۷ قانون یادشده توسط کمیسیونی متشکل از نمایندگان وزرای راه و شهرسازی، علوم تحقیقات و فناوری و رییس سازمان نظام مهندسی ساختمان تعیین و به تصویب وزیر راه و شهرسازی می رسد. ۲- به استناد بخشنامه شماره ۸۹/۴۰۰/۶۲۲۷۱ مورخ ۷/۱۲/۸۹ کمیسیون ماده ۷ قانون مذکور، اطلاق رشته های مهندسی منوط به داشتن پایه تحصیلات عالیه کارشناسی پیوسته یا مدارک پیوسته بالاتر در یکی از رشته های مهندسی اصلی یا مرتبط با آن مطابق مواد ۶ و ۷ قانون موصوف م. ب.. ۳- با عنایت به اینکه در تبصره ۱ ماده ۷ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان، برای رشته های مرتبط با مهندسی ساختمان به قیودی همچون: عنوان مدرک تحصیلی و ارتباط حداکثری محتوای علمی و آموزشی با رشته های اصلی مذکور در ماده ۶ همان قانون اشاره شده است و اینکه رشته های مرتبط با مهندسی ساختمان می توانند خدمات فنی معینی را در زمینه مهندسی ساختمان ارایه دهند؛ بنا به مراتب، در صورت اصلاح عناوین رشته های اینگونه مدارک تحصیلی توسط مرجع ذیصلاح صادر کننده که نماینده آن نیز جزو اعضای کمیسیون موضوع ماده ۷ قانون مزبور م. ب. با اینگونه مدارک رفتاری همچون مدارک رشته های اصلی خواهند داشت. ۴- به استناد مصوبات کمیسیون یادشده ابلاغی به شماره ۲۷۸۸۲/۴۳۰ مورخ ۱۳۹۴/۵/۲۵ ، صدور پروانه اشتغال به کار مهندسی برای دارندگان مدارک تحصیلی کارشناسی ناپیوسته علمی - کاربردی- در رشته های اصلی یا هم ارز آنها، با کاردانی مرتبط و یا اصلی با رشته های ساختمانی، پروانه اشتغال به کار مرتبط با مهندسی مربوطه با صلاحیت نظارت وفق سنوات، بدون محدودیت و صلاحیت طراحی حداکثر تا پایه ۲ با عنایت به تبصره یک ماده ۷ قانون یاد شده تعلق می گیرد. توضیح اینکه مصوبه فوق با بررسی های تخصصی و کارشناسی لازم توسط کارگروههای ذیربط کمیسیون مذکور در موارد مختلف صورت گرفته و یادآور می شود که در این کار گروهها و کمیسیون مذکور، یکی از اعضاء نماینده محترم وزارت علوم تحقیقات و فناوری است که مرجع قانونی و تخصصی تدوین و اجرای محتوای آموزشی رشته های مذکور است. *نظریه تهیه کننده گزارش : الف) ب. ت. ب. لایحه تقدیمی مثبوت به شماره ۱۴۷۳۰مورخ ۱۴۰۲/۳/۲۳ راجع به سایر وابسته ها بجز ابطال بند ۲ بخشنامه شماره ۴۰۰/۳۹۱۰۰ مورخ ۶/۸/۹۶ و جدول شماره ۶۰۹۵۸/۴۳۰ مورخ ۱۳۹۴/۱۱/۵ وزارت راه و شهرسازی نظر به اعمال ماده ۸۵ قانون دیوان عدالت اداری را دارم. ب) راجع به موضوع خواسته ابطال بند ۲ و جدول یاد شده هرچند شاکی به نقض قانون ایراد نموده است و با عنایت به ماده ۶ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مبنی بر تعیین رشته های اصلی مهندسی و تبصره یک ماده ۷ آن در تعریف رشته های مرتبط و تبصره در این ماده مبنی بر صلاحیت کمیسیون مندرج در این ماده برای حدود صلاحیت حرفه ای دارندگان مدارک تحصیلی دانشگاهی مرتبط با مهندسی ساختمان اولاً تعیین عناوین مکانیک، حرارت و سیالات، مکانیک سیالات، الکترونیک گرایش مکانیک قبل از سال ۶۰، مکانیک قبل از سال ۶۰، تاسیسات حرارتی و برودتی، تاسیسات تهویه و تبرید، تاسیسات تهویه مطبوع به عنوان رشته اصلی مغایر ماده ۶ قانون مذکور و قابل ابطال است ثانیاً ب. ت. ب. تبصره ماده ۷ قانون مذکور بند ۲ ....... مذکور در حدود صلاحیت کمیسیون تصویب شده و مغایر قانون نبوده نظر به رد شکایت دارم. تهیه کننده گزارش : محمدرضا گودرزی پرونده شماره هـ ت/۰۲۰۰۰۴۳ مبنی بر درخواست ابطال بند ۲ بخشنامه شماره ۳۹۱۰۰/۴۰۰ مورخ ۱۳۹۶/۸/۶ معاون امور مسکن و ساختمان وزارت راه و شهرسازی و جدول پیوست بخشنامه شماره ۴۳۰/۶۰۹۵۸ مورخ ۱۳۹۴/۵/۱۱ مدیر کل دفتر سازمان های مهندسی و تشکل های حرفه ای وزارت راه و شهرسازی در جلسه مورخ ۱۴۰۲/۴/۱۱ هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست با حضور نمایندگان طرف شکایت مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات با اکثریت قریب به اتفاق آرا به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست اولا بر اساس ماده ۶ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب ۱۳۷۴ مقرر گردیده: «برای تشکیل سازمان استان وجود حداقل ۵۰ نفر داوطلب عضویت از بین مهندسان حوزه آن استان که دارای مدرک مهندسی در رشته ‌های ‌اصلی مهندسی شامل معماری، عمران، تاسیسات مکانیکی، تاسیسات برقی، شهرسازی، نقشه ‌برداری و ترافیک باشند ضروری است.»، لذا بر اساس این ماده معماری، عمران، تاسیسات مکانیکی، تاسیسات برقی، شهرسازی، نقشه ‌برداری و ترافیک به عنوان رشته های اصل مهندسی در حوزه ساختمان محسوب گردیده اند. ثانیا براساس ماده ۷ قانون مذکور مقرر گردیده: «عضویت اشخاص حقوقی شاغل به کار مهندسی در رشته‌ های اصلی و اشخاص حقیقی در رشته ‌های مرتبط با مهندسی ساختمان در ‌سازمان استان بلامانع است.» بر اساس تبصره های یک و ۲ این ماده نیز مقرر گردیده: «رشته‌ های مرتبط با مهندسی ساختمان به کلیه رشته‌ هایی اطلاق می ‌شود که عنوان آنها با رشته‌ های اصلی یاد شده در ماده (۶) متفاوت ‌بوده ولی محتوای علمی و آموزشی آن‌ ها با رشته‌ های اصلی بیش از ۷۰ % در ارتباط باشد و فارغ‌ التحصیلان اینگونه رشته‌ ها خدمات فنی معینی را در ‌زمینه‌ های طراحی، محاسبه، اجراء، نگهداری، کنترل، آموزش، تحقیق و نظایر آن به بخشهای ساختمان و شهرسازی عرضه می ‌کنند اما این خدمات از‌ حیث حجم، اهمیت و میزان تاثیرعرفا همطراز خدمات رشته‌ های اصلی مهندسی ساختمان نباشد.» و «حدود صلاحیت حرفه‌ای دارندگان مدارک تحصیلی دانشگاهی مرتبط با مهندسی ساختمان و عناوین این رشته‌ ها توسط کمیسیونی ‌متشکل از نمایندگان وزیر راه و شهرسازی، وزیر فرهنگ و آموزش عالی و رییس سازمان تعیین و به تصویب وزیر راه و شهرسازی می‌ رسد.‌ مرجع تطبیق عناوین مدارک تحصیلی کمتر از معادل لیسانس و تعیین حدود صلاحیت حرفه‌ای دارندگان آنها وزارت راه و شهرسازی است.»، لذا تعیین حدود صلاحیت حرفه‌ای دارندگان مدارک تحصیلی دانشگاهی مرتبط با مهندسی ساختمان از جمله امکان و حدود ارتقا در درجه ها و پایه های مختلف و تعیین رشته های مرتبط با رشته های اصلی مهندسی ساختمان در صلاحیت کمیسیون موضوع تبصره ۲ ماده ۷ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب ۱۳۷۴ قرار دارد. ثالثا عناوین رشته های تحصیلی دانشگاهی در طول زمان ممکن است بدون تغییر در محتوای آموزشی دچار تغییر و تحول گردند، لذا تعیین برخی از رشته های تحصیلی به عنوان رشته های تحصیلی همطراز با رشته مهندسی تاسیسات مکانیکی به عنوان رشته های اصلی مرتبط با راه و ساختمان در جدول پیوست بخشنامه شماره ۴۳۰/۶۰۹۵۸ مورخ ۱۳۹۴/۵/۱۱ مدیر کل دفتر سازمان های مهندسی و تشکل های حرفه ای وزارت راه و شهرسازی ناشی از همین امر است و احصای این رشته ها در جدول مذکور به معنای تعیین رشته های مرتبط با مهندسی راه و ساختمان به عنوان رشته های اصلی نمی باشد. بنابه مراتب مذکور بند ۲ بخشنامه شماره ۳۹۱۰۰/۴۰۰ مورخ ۱۳۹۶/۸/۶ معاون امور مسکن و ساختمان وزارت راه و شهرسازی و جدول پیوست بخشنامه شماره ۴۳۰/۶۰۹۵۸ مورخ ۱۳۹۴/۵/۱۱ مدیر کل دفتر سازمان های مهندسی و تشکل های حرفه ای وزارت راه و شهرسازی در راستای اجرای مصوبات کمیسیون موضوع تبصره ۲ ماده ۷ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب ۱۳۷۴ و به منظور ایجاد وحدت رویه در اتخاذ تصمیم و یکسان سازی عملکرد در این خصوص صادر گردیده و مغایرتی با قوانین و مقررات مورد استناد شاکی نداشته و در حدود اختیارات مرجع صدور آن بوده و قابل ابطال نمی باشند. این رای به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب ۱۴۰۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. همچنین این رای به استناد ماده ۹۳ قانون مذکور پس از قطعیت در رسیدگی و تصمیم گیری های آتی مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل خواهد بود. سعید کریمی رییس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 1231820مورخ 1402/05/16 هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری در این پرونده، شاکی به دیوان عدالت اداری شکایت کرده و درخواست ابطال بند 2 بخشنامه شماره 400/39100 مورخ 1396/08/06 و جدول پیوست مصوبه شماره 60958/430 مورخ 1394/11/05 وزارت راه و شهرسازی را دارد. شاکی ادعا می‌کند که این مقررات با ماده 6 و تبصره‌های 1 و 2 ماده 7 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب 1374 مغایرت دارند، زیرا رشته‌های تحصیلی ذکر شده در این بخشنامه‌ها به درستی با رشته‌های اصلی مهندسی تطابق ندارند. در پاسخ، نماینده وزارت راه و شهرسازی اعلام کرده است که صلاحیت حرفه‌ای دارندگان مدارک تحصیلی مرتبط با مهندسی ساختمان باید توسط کمیسیون مربوطه تعیین گردد و این مقررات به منظور اجرای مصوبات قانونی و ایجاد وحدت رویه صادر شده‌اند. هیات تخصصی دیوان عدالت اداری پس از بررسی، به این نتیجه رسید که بند 2 و جدول پیوست مقررات مورد شکایت هیچ مغایرتی با قوانین ندارند و در حدود اختیارات مرجع صدور آن قرار دارند و بنابراین قابل ابطال نمی‌باشند. رای صادره ظرف 20 روز از تاریخ صدور قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ت/ 0100043 شماره دادنامه سیلور: 140231390001231820 تاریخ: 16/05/1402 شاکی: آقای … شکایت: وزارت راه و شهرسازی، وزارت علوم تحقیقات و فناوری موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 2 بخشنامه شماره 400/39100 مورخ 6/8/1396 و جدول پیوست مصوبه شماره 60958/430 مورخ 5/11/1394 وزارت راه و شهرسازی شاکی د. ب. ط. وزارت راه و شهرسازی، وزارت علوم تحقیقات و فناوریبه خواسته ابطال بند 2 بخشنامه شماره 400/39100 مورخ 6/8/1396 و جدول پیوست مصوبه شماره 60958/430 مورخ 5/11/1394 وزارت راه و شهرسازیبه دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: بخشنامه شماره 400/39100 مورخ 6/8/1396 لازم به ذکر است در اجرای ابلاغیه شماره 27882/400 مورخ 25/5/1394، صلاحیت طراحی (محاسبات) برای دارندگان مدرک کارشناسی ناپیوسته علمی کاربردی، کاربردی یا تکنولوژی در رشته های اصلی ساختمان که دارای مدرک کاردانی در رشته های اصلی یا مرتبط با رشته مقطع کارشناسی می‌باشند فقط در پایه 3 بدون امکان ارتقاء با شماره مرتبط، امکان پذیر م. ب.. در این خصوص تکمیل وارائه کاربرگ در زمان صدور یا تمدید توسط متقاضی و ضبط آن در پرونده مربوط توسط اداره کل استان ضروری است. بخشنامه شماره 60958/430 مورخ 5/11/1394 وزارت راه و شهرسازی مهندس … کارشناسی مکانیک - حرارت و سیالات شاکی که مدعی است عضو سازمان نظام مهندسی با مدرک کارشناسی ناپیوسته علمی کاربردی تاسیسات برودتی است با تقدیم دادخواستی که پس از ثبت به شعبه 35 بدوی دیوان عدالت اداری ارجاع شده درخواست 1- صدور پروانه کسب و ابطال بخشنامه های شماره 430/27882 مورخ 25/5/94، 430/ 52381 مورخ 28/7/1394، 400/39100 مورخ 6/8/1396 و 60958/43 مورخ 5/11/1394 وزارت راه و شهرسازی را نموده است. شعبه بدوی به موجب دادنامه شماره 2635793 مورخ 11/10/1400 در خصوص خواسته اول مبادرت به صدور قرار رد شکایت به طرفیت وزارت علوم، تحقیقات و نفاوری و حکم به رد شکایت به طرفیت وزارت راه و شهرسازی در خصوص خواسته دوم مبادرت به صدور قرار عدم صلاحیت به شایستگی و صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری نموده است. 1- مطابق ماده 6 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان رشته های اصلی مهندسی ساختمان، شامل معماری، عمران، تاسیسات مکانیکی، تاسیسات برقی، شهرسازی، نقشه برداری و ترافیک م. ب. و مطابق تبصره 1 ماده 7 قانون مذکور رشته های مرتبط با مهندسی ساختمان به رشته هایی اطلاق می‌شود که عنوان آنها با رشته های اصلی یاد شده در ماده 6 متفاوت بوده ولی محتوای علمی و آموزشی آنها با رشته های اصلی بیش از 70٪ در ارتباط باشد. در این راستا تعیین حدود صلاحیت حرفه ای دارندگان اینگونه مدارک تحصیلی دانشگاهی مرتبط با مهندسی ساختمان و عناوین این رشتهها به استناد تبصره 2 ماده 7 قانون یادشده توسط کمیسیونی متشکل از نمایندگان وزرای راه و شهرسازی، علوم تحقیقات و فناوری و رئیس سازمان نظام مهندسی ساختمان تعیین و به تصویب وزیر راه و شهرسازی می‌رسد. 4- به استناد مصوبات کمیسیون یادشده ابلاغی به شماره 27882/430 مورخ 25/5/1394، صدور پروانه اشتغال به کار مهندسی برای دارندگان مدارک تحصیلی کارشناسی ناپیوسته علمی - کاربردی- در رشته های اصلی یا هم ارز آنها، با کاردانی مرتبط و یا اصلی با رشته های ساختمانی، پروانه اشتغال به کار مرتبط با مهندسی مربوطه با صلاحیت نظارت وفق سنوات، بدون محدودیت و صلاحیت طراحی حداکثر تا پایه 2 با عنایت به تبصره یک ماده 7 قانون یاد شده تعلق می‌گیرد. توضیح اینکه مصوبه فوق با بررسی های تخصصی و کارشناسی لازم توسط کارگروههای ذیربط کمیسیون مذکور در موارد مختلف صورت گرفته و یادآور می‌شود که در این کار گروهها و کمیسیون مذکور، یکی از اعضاء نماینده محترم وزارت علوم تحقیقات و فناوری است که مرجع قانونی و تخصصی تدوین و اجرای محتوای آموزشی رشته های مذکور است. الف) ب. ت. ب. لایحه تقدیمی مثبوت به شماره 14730مورخ 23/3/1402 راجع به سایر وابسته ها بجز ابطال بند 2 بخشنامه شماره 400/39100 مورخ 6/8/96 و جدول شماره 60958/430 مورخ 5/11/1394 وزارت راه و شهرسازی نظر به اعمال ماده 85 قانون دیوان عدالت اداری را دارم. پرونده شماره ه- ت/0200043 مبنی بر درخواست ابطال بند 2 بخشنامه شماره 39100/400 مورخ 1396/08/06 معاون امور مسکن و ساختمان وزارت راه و شهرسازی و جدول پیوست بخشنامه شماره 430/60958 مورخ 1394/05/11 مدیر کل دفتر سازمان های مهندسی و تشکل های حرفه ای وزارت راه و شهرسازی در جلسه مورخ 1402/04/11 هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست با حضور نمایندگان طرف شکایت مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات با اکثریت قریب به اتفاق آرا به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: ثانیا براساس ماده 7 قانون مذکور مقرر گردیده: «عضویت اشخاص حقوقی شاغل به کار مهندسی در رشته‌ های اصلی و اشخاص حقیقی در رشته ‌های مرتبط با مهندسی ساختمان در ‌سازمان استان بلامانع است.» بر اساس تبصره های یک و 2 این ماده نیز مقرر گردیده: «رشته‌ های مرتبط با مهندسی ساختمان به کلیه رشته‌ هائی اطلاق می ‌شود که عنوان آنها با رشته‌ های اصلی یاد شده در ماده (6) متفاوت ‌بوده ولی محتوای علمی و آموزشی آن‌ ها با رشته‌ های اصلی بیش از 70 % در ارتباط باشد و فارغ‌ التحصیلان اینگونه رشته‌ ها خدمات فنی معینی را در ‌زمینه‌ های طراحی، محاسبه، اجراء، نگهداری، کنترل، آموزش، تحقیق و نظایر آن به بخشهای ساختمان و شهرسازی عرضه می ‌کنند اما این خدمات از‌ حیث حجم، اهمیت و میزان تاثیرعرفا همطراز خدمات رشته‌ های اصلی مهندسی ساختمان نباشد.» و «حدود صلاحیت حرفه‌ای دارندگان مدارک تحصیلی دانشگاهی مرتبط با مهندسی ساختمان و عناوین این رشته‌ ها توسط کمیسیونی ‌متشکل از نمایندگان وزیر راه و شهرسازی، وزیر فرهنگ و آموزش عالی و رئیس سازمان تعیین و به تصویب وزیر راه و شهرسازی می‌ رسد.‌ مرجع تطبیق عناوین مدارک تحصیلی کمتر از معادل لیسانس و تعیین حدود صلاحیت حرفه‌ای دارندگان آنها وزارت راه و شهرسازی است.»، لذا تعیین حدود صلاحیت حرفه‌ای دارندگان مدارک تحصیلی دانشگاهی مرتبط با مهندسی ساختمان از جمله امکان و حدود ارتقا در درجه ها و پایه های مختلف و تعیین رشته های مرتبط با رشته های اصلی مهندسی ساختمان در صلاحیت کمیسیون موضوع تبصره 2 ماده 7 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب 1374 قرار دارد. ثالثا عناوین رشته های تحصیلی دانشگاهی در طول زمان ممکن است بدون تغییر در محتوای آموزشی دچار تغییر و تحول گردند، لذا تعیین برخی از رشته های تحصیلی به عنوان رشته های تحصیلی همطراز با رشته مهندسی تاسیسات مکانیکی به عنوان رشته های اصلی مرتبط با راه و ساختمان در جدول پیوست بخشنامه شماره 430/60958 مورخ 1394/05/11 مدیر کل دفتر سازمان های مهندسی و تشکل های حرفه ای وزارت راه و شهرسازی ناشی از همین امر است و احصای این رشته ها در جدول مذکور به معنای تعیین رشته های مرتبط با مهندسی راه و ساختمان به عنوان رشته های اصلی نمی‌باشد. بنابه مراتب مذکور بند 2 بخشنامه شماره 39100/400 مورخ 1396/08/06 معاون امور مسکن و ساختمان وزارت راه و شهرسازی و جدول پیوست بخشنامه شماره 430/60958 مورخ 1394/05/11 مدیر کل دفتر سازمان های مهندسی و تشکل های حرفه ای وزارت راه و شهرسازی در راستای اجرای مصوبات کمیسیون موضوع تبصره 2 ماده 7 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب 1374 و به منظور ایجاد وحدت رویه در اتخاذ تصمیم و یکسان سازی عملکرد در این خصوص صادر گردیده و مغایرتی با قوانین و مقررات مورد استناد شاکی نداشته و در حدود اختیارات مرجع صدور آن بوده و قابل ابطال نمی‌باشند. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.همچنین این رای به استناد ماده 93 قانون مذکور پس از قطعیت در رسیدگی و تصمیم گیری های آتی مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل خواهد بود. رئیس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست