رای شماره ۵۱۷ مورخ ۱۳۹۸/۰۸/۱۲ هیأت تخصصی اراضی، شهرسازی دیوان عدالت اداری رشته های اصلی مهندسی شامل رشته های معماری ، عمران ، تاسیسات مکانیکی ، تاسیسات برق ، شهرسازی ، نقشه برداری و ترافیک می باشد و حدود صلاحیت حرفه ای دارندگان مدرک تحصیلی دانشگاهی مرتبط با مهندسی ساختمان و عناوین این رشته ها توسط ک

هیات تخصصی اراضی ، شهرسازی شماره پــرونـــده : هـ ع/۹۸/۵۵۷ شماره دادنامه: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۵۱۷ تاریخ: ۱۲/۸/۹۸ شـاکــی : آقای … و خانم … طرف شکایت : وزارت راه و شهرسازی- دفتر سازمان های مهندسی و تشکلهای حرفه ای مـوضـوع شکایت و خـواستـه: ابطال بخشنامه شماره ۶۰۹۵۸/۴۳۰ مورخ ۵/۱۱/۹۴ مدیر کل دفتر سازمان های مهندسی و تشکل های حرفه ای وزارت راه و شهرسازی شاکی د. ب. ط. وزارت راه و شهرسازی- دفتر سازمان های مهندسی و تشکلهای حرفه ای به خواسته ابطال بخشنامه شماره ۶۰۹۵۸/۴۳۰ مورخ ۵/۱۱/۹۴ مدیر کل دفتر سازمان های مهندسی و تشکل های حرفه ای وزارت راه و شهرسازی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : مدیر کل محترم راه و شهرسازی استان (کلیه استان ها) ریاست محترم سازمان نظام مهندسی ساختمان (کلیه استان ها) با احترام ، به منظور یکسان سازی عملکرد ادارات کل راه و شهرسازی و سازمانهای نظام مهندسی ساختمان استان ، به پیوست جدول شماره (کد) صلاحیت های اصلی و مرتبط جهت بهره برداری و اقدام ارسال می گردد. لازم به ذکر است از این تاریخ شماره (کد) صلاحیتهای اصلی که در پروانه اشتغال به کار درج می شود ، به ترتیب عبارت است از : معماری ۱۰۰ ، شهرسازی ۲۰۰، عمران ۳۰۰، تاسیسات مکانیکی ساختمان ۴۰۰، تاسیسات برقی ساختمان ۵۰۰، نقشه برداری ۶۰۰، ترافیک ۷۰۰، شماره (کد) صلاحیت های مرتبط با رشته های مذکور نیز به ترتیب : مرتبط با معماری ۱۱۰، مرتبط با شهرسازی ۲۱۰، مرتبط با عمران ۳۱۰، مرتبط با تاسیسات مکانیکی ۴۱۰، مرتبط با تاسیسات برقی ساختمان ۵۱۰، مرتبط با نقشه برداری ۶۱۰، مرتبط با ترافیک ۷۱۰ م. ب. و حدود صلاحیت ها نیز در پشت پروانه اشتغال به کار درج می گردد. سایر شماره های (کدها) که تاکنون برای مشخص کردن عنوان رشته یا صلاحیت به کار برده می شد ، لغو می گردد. شماره (کد) های اعلامی بشرح فوق باید از تاریخ ابلاغ این بخشنامه در زمان صدور ، ارتقاء پایه و تمدید پروانه اشتغال ملاک عمل قرار گیرد. یادآوری می نماید رشته اعم از اصلی یا مرتبط براساس مصوبات کمیسیون موضوع تبصره ۲ ماده ۷ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب ۱۳۷۴ از طریق مدرک تحصیلی احراز و تعیین می شود و صلاحیت اعم از اصلی یا مرتبط از طریق پروانه اشتغال به کار احراز می گردد. ضمناً ادارات کل راه و شهرسازی و سازمان های نظام مهندسی ساختمان استان ها ، در خصوص رشته هایی که احیانا در جدول پیوست این بخشنامه درج نشده باشد، باید از این دفتر استعلام بعمل آورند. منوچهر شیبانی اصل – مدیر کل دفتر سازمانهای مهندسی دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : شکات به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه فوق الذکر را خواستار گردیده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است : طرف شکایت به موجب بخشنامه معترض عنه بدون هیچ دلیل و سندی با نادیده گرفتن تمام مصوبات و تاییدیه های وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و وزارتخانه متبوع ، رشته معادل مهندسی عمران با کد ۳۰۰ را مراجع دارندگان مدرک مهندسی عمران (معادل) مرتبط با مهندسی عمران با کد ۳۱۰ تقلیل و موجبات تضییع حق و عدم رعایت و احتساب این حقوق مکتسبه شده است. شکات مذکور همچنین در پاسخ به اخطار رفع نقص اعلام داشته اند که : ۱- مطابق ماده ۲۵ آیین نامه اجرایی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان (مصوب ۱۳۷۵) و با عنایت به <a class="artref" href="/ماده/ماده-1287-a_0815110236949">ماده ۱۲۸۷ قانون مدنی</a> پروانه اشتغال یک سند رسمی دولتی است و کلیه آثار و تبعات اسناد رسمی را دارا است. ۲- مدارک متعلق به ما طبق ماده ۹ آیین نامه دوره آموزش عالی (غیر رسمی) و ماده ۷ آیین نامه اجرایی قانون نظام مهندسی ارزشیابی شده است. بنابراین تصمیم خوانده در صدور بخشنامه مورد شکایت مغایر و خلاف صریح مواد مذکور است و از آنجایی که بخشنامه توان نقض قانون را ندارد ، ابطال بخشنامه معترض عنه م. ا.. * در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیرکل دفتر حقوقی وزارت راه و شهرسازی به موجب لایحه شماره ۷۳۰/۶۳۸/۵ مورخ ۲۴/۴/۹۸ به طور خلاصه توضیح داده است که : ۱- برابر ماده ۶ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان ، رشته های اصلی مهندسی تعریف شده است که شامل رشته های معماری ، عمران ، تاسیسات مکانیکی ، تاسیسات برقی ، شهرسازی ، نقشه برداری و ترافیک م. ب.. همچنین برابر تبصره یک ماده ۷ قانون مذکور رشته های مرتبط با مهندسی به رشته هایی اطلاق می شود که عنوان آنها با رشته های اصلی یاد شده در ماده ۶ متفاوت بوده ولی محتوای علمی و آموزشی آنها با رشته های اصلی بیش از هفتاد درصد مرتبط باشد. ۲- به موجب تبصره ۲ ماده ۷ همان قانون ، حدود صلاحیت حرفه ای دارندگان مدارک تحصیلی دانشگاهی مرتبط با مهندسی ساختمان و عناوین این رشته ها توسط کمیسیونی متشکل از نمایندگان وزیر راه و شهرسازی ، وزیر علوم ، تحقیقات و فناوری و رییس سازمان نظام مهندسی ساختمان تعیین و به تصویب وزیر راه و شهرسازی می رسد. در همین راستا و به استناد مصوبه کمیسیون مذکور ابلاغ شده طی شماره ۲۷۸۸۲/۴۲۰ مورخ ۲۵/۵/۹۴ به دارندگان مدارک کارشناسی ناپیوسته آموزش عالی غیر رسمی که به تصویب وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری رسیده است و در اسفند ماه ۱۳۷۰ به دانشگاه ها ابلاغ گردیده فقط کد مرتبط و صلاحیت نظارت تعلق می گیرد. با عنایت به اینکه شماره صلاحیت برای صدور پروانه اشتغال به کار بر اساس رشته اصلی یا مرتبط مطابق مدارک تحصیلی دانشگاهی وفق مصوبات کمیسیون مورد اشاره احراز و تعیین می گردد و صلاحیت اعم از اصلی یا مرتبط از طریق پروانه اشتغال به کار احراز نمی شود ، لذا به موجب مصوبه کمیسیون مذکور به دارندگان مدرک کارشناسی ناپیوسته آموزش عالی غیر رسمی فقط کد مرتبط تعلق می گیرد. با عنایت به مراتب فوق ، خواسته نامبردگان فاقد ادله و جهات قانونی بوده و محکوم به رد م. ب.. /۶ نظریه تهیه کننده گزارش : اولاً به موجب رای شماره ۵۸۰۰۵۹۵ مورخ ۲/۹/۹۵ هیات عمومی بندهای ۱ و ۷ مصوبه کمیسیون تبصره ۲ ماده ۷ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان به شماره ۴۳۰/۲۷۸۸۲ مورخ ۲۵/۵/۹۴ ابطال نشده است و بخشنامه مورد شکایت به شماره ۶۰۹۵۸/۴۳۰ مورخ ۵/۱۱/۹۴ مستند به مصوبه کمیسیون مزبور صادر شده است. ثانیاً : برابر ماده ۶ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان رشته های اصلی مهندسی شامل رشته های معماری ، عمران ، تاسیسات مکانیکی ، تاسیسات برق ، شهرسازی ، نقشه برداری و ترافیک م. ب. و به موجب تبصره ۲ ماده قانون مذکور حدود صلاحیت حرفه ای دارندگان مدرک تحصیلی دانشگاهی مرتبط با مهندسی ساختمان و عناوین این رشته ها توسط کمیسیونی متشکل از نمایندگان وزارت راه و شهرسازی ، علوم و رییس سازمان نظام مهندسی تعیین و به تصویب وزیر راه و شهرسازی می رسد که بر همین اساس مصوبه کمیسیون برابر شماره ۲۸۸۸۲/۴۳۰ مورخ ۲۵/۵/۹۴ تصویب و به موجب بخشنامه معترض عنه ابلاغ شده است. ب. ت. ب. اینکه به دارندگان مدرک کارشناسی ناپیوسته آموزش عالی غیر رسمی فقط کد مرتبط و صلاحیت نظارت تعلق می گیرد بنابراین به نظر بخشنامه مغایر قانون و خارج از اختیار نیست. تهیه کننده گزارش : احمد درزی رامندی رای هیات تخصصی در خصوص شکایت آقای … و خانم … به طرفیت وزارت راه و شهرسازی و دفتر سازمان های مهندسی و تشکلهای حرفه ای به خواسته ابطال بخشنامه شماره ۶۰۹۵۸/۴۳۰ مورخ ۱۳۹۴/۱۱/۵ مدیر کل دفتر سازمان های مهندسی و تشکل های حرفه ای وزارت راه و شهرسازی موضوع در جلسه مورخ ۲۸/۷/۹۸ هیات مطرح و اعضاء پس از استماع گزارش و بررسی موضوع به اتفاق بر این عقیده بودند که ب. ت. ب. اینکه اولاً به موجب رای شماره ۵۸۰۰۵۹۵ مورخ ۲/۹/۹۵ هیات عمومی بندهای ۱ و ۷ مصوبه کمیسیون تبصره ۲ ماده ۷ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان به شماره ۶۰۹۵۸/۴۳۰ مورخ ۵/۱۱/۹۴ به لحاظ عدم مغایرت با قانون ابطال نشده است و بخشنامه مورد شکایت نیز مستنداً به مصوبه مذکور صادر شده است. ثانیاً برابر ماده ۶ قانون اشاره شده رشته های اصلی مهندسی شامل رشته های معماری ، عمران ، تاسیسات مکانیکی ، تاسیسات برق ، شهرسازی ، نقشه برداری و ترافیک م. ب. و به موجب تبصره ۲ ماده اشاره شده حدود صلاحیت حرفه ای دارندگان مدرک تحصیلی دانشگاهی مرتبط با مهندسی ساختمان و عناوین این رشته ها توسط کمیسیونی متشکل از نماینده های وزارت راه و شهرسازی ، علوم و رییس سازمان نظام مهندسی تعیین و به تصویب وزیر راه و شهرسازی می رسدکه بر همین اساس کمیسیون مذکور مبادرت به تصویب مصوبه شماره ۲۸۸۰۲/۴۳۰ مورخ ۲۷/۷/۹۴ نموده به موجب بخشنامه معترض عنه ابلاغ شده است و توجهاً به اینکه به دارندگان مدرک کارشناسی ناپیوسته آموزش عالی غیر رسمی صرفاً کد مرتبط و صلاحیت نظارت تعلق می گیرد بنابراین بخشنامه مغایر با قانون تشخیص نگردیده و مستنداً به بند (ب) از ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد و رای صاده از تاریخ صدور از ناحیه رییس دیوان یا ده نفر از قضات ظرف مدت بیست روز قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی م. ب.. احمد درزی رامندی - رییس هیات تخصصی اراضی ، شهرسازی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, &#39;$1&#39;); $(&#39;#Div_1&#39;).html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $(&#34;a[name=copy_pre]&#34;).click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 517 مورخ 1398/08/12 هیات تخصصی اراضی، شهرسازی دیوان عدالت اداری در پرونده مورد نظر، شاکی به دیوان عدالت اداری علیه وزارت راه و شهرسازی و دفتر سازمان‌های مهندسی و تشکل‌های حرفه‌ای درخواست ابطال بخشنامه شماره 60958/430 مورخ 5/11/94 را مطرح کرده است. شاکی ادعا کرده که این بخشنامه بدون مستندات کافی، کد صلاحیت مهندسی عمران را کاهش داده و حقوق مکتسبه او را تضییع کرده است. در مقابل، مدیرکل دفتر حقوقی وزارت راه و شهرسازی با استناد به ماده 6 و تبصره 2 ماده 7 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان، تاکید کرده که بخشنامه مذکور بر اساس مصوبات کمیسیون مربوطه صادر شده و به دارندگان مدارک کارشناسی ناپیوسته فقط کد مرتبط تعلق می‌گیرد. هیات تخصصی دیوان، پس از بررسی مستندات و قوانین، به این نتیجه رسید که بخشنامه مورد شکایت مغایر با قانون تشخیص داده نشده و بنابراین حکم به رد شکایت صادر کرد. این رای بر اساس بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر شده و از تاریخ صدور، ظرف مدت بیست روز قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع/98/557 شماره دادنامه: 9809970906010517 تاریخ: 12/8/98 موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 60958/430 مورخ 5/11/94 مدیر کل دفتر سازمان های مهندسی و تشکل های حرفه ای وزارت راه و شهرسازی لازم به ذکر است از این تاریخ شماره (کد) صلاحیتهای اصلی که در پروانه اشتغال به کار درج می‌شود، به ترتیب عبارت است از: معماری 100، شهرسازی 200، عمران 300، تاسیسات مکانیکی ساختمان 400، تاسیسات برقی ساختمان 500، نقشه برداری 600، ترافیک 700، شماره (کد) صلاحیت های مرتبط با رشته های مذکور نیز به ترتیب: مرتبط با معماری 110، مرتبط با شهرسازی 210، مرتبط با عمران 310، مرتبط با تاسیسات مکانیکی 410، مرتبط با تاسیسات برقی ساختمان 510، مرتبط با نقشه برداری 610، مرتبط با ترافیک 710 م. ب. و حدود صلاحیت ها نیز در پشت پروانه اشتغال به کار درج می‌گردد. سایر شماره های (کدها) که تاکنون برای مشخص کردن عنوان رشته یا صلاحیت به کار برده می شد، لغو می‌گردد. شماره (کد) های اعلامی به شرح فوق باید از تاریخ ابلاغ این بخشنامه در زمان صدور، ارتقاء پایه و تمدید پروانه اشتغال ملاک عمل قرار گیرد. ضمناً ادارات کل راه و شهرسازی و سازمان های نظام مهندسی ساختمان استان ها، در خصوص رشته هایی که احیانا در جدول پیوست این بخشنامه درج نشده باشد، باید از این دفتر استعلام به عمل آورند. منوچهر شیبانی اصل - مدیر کل دفتر سازمانهای مهندسی ثانیاً: برابر ماده 6 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان رشته های اصلی مهندسی شامل رشته های معماری، عمران، تاسیسات مکانیکی، تاسیسات برق، شهرسازی، نقشه برداری و ترافیک م. ب. و به موجب تبصره 2 ماده قانون مذکور حدود صلاحیت حرفه ای دارندگان مدرک تحصیلی دانشگاهی مرتبط با مهندسی ساختمان و عناوین این رشته ها توسط کمیسیونی متشکل از نمایندگان وزارت راه و شهرسازی، علوم و رئیس سازمان نظام مهندسی تعیین و به تصویب وزیر راه و شهرسازی می‌رسد که بر همین اساس مصوبه کمیسیون برابر شماره 28882/430 مورخ 25/5/94 تصویب و به موجب بخشنامه معترض عنه ابلاغ شده است. ب. ت. ب. اینکه به دارندگان مدرک کارشناسی ناپیوسته آموزش عالی غیر رسمی فقط کد مرتبط و صلاحیت نظارت تعلق می‌گیرد بنابراین به نظر بخشنامه مغایر قانون و خارج از اختیار نیست. تهیه کننده گزارش: احمد درزی رامندی در خصوص شکایت آقای … و خانم … به طرفیت وزارت راه و شهرسازی و دفتر سازمان های مهندسی و تشکلهای حرفه ای به خواسته ابطال بخشنامه شماره 60958/430 مورخ 5/11/1394 مدیر کل دفتر سازمان های مهندسی و تشکل های حرفه ای وزارت راه و شهرسازی موضوع در جلسه مورخ 28/7/98 هیات مطرح و اعضاء پس از استماع گزارش و بررسی موضوع به اتفاق بر این عقیده بودند که ب. ت. ب. اینکه اولاً به موجب رای شماره 5800595 مورخ 2/9/95 هیات عمومی بندهای 1 و 7 مصوبه کمیسیون تبصره 2 ماده 7 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان به شماره 60958/430 مورخ 5/11/94 به لحاظ عدم مغایرت با قانون ابطال نشده است و بخشنامه مورد شکایت نیز مستنداً به مصوبه مذکور صادر شده است. ثانیاً برابر ماده 6 قانون اشاره شده رشته های اصلی مهندسی شامل رشته های معماری، عمران، تاسیسات مکانیکی، تاسیسات برق، شهرسازی، نقشه برداری و ترافیک م. ب. و به موجب تبصره 2 ماده اشاره شده حدود صلاحیت حرفه ای دارندگان مدرک تحصیلی دانشگاهی مرتبط با مهندسی ساختمان و عناوین این رشته ها توسط کمیسیونی متشکل از نماینده های وزارت راه و شهرسازی، علوم و رئیس سازمان نظام مهندسی تعیین و به تصویب وزیر راه و شهرسازی می‌رسدکه بر همین اساس کمیسیون مذکور مبادرت به تصویب مصوبه شماره 28802/430 مورخ 27/7/94 نموده به موجب بخشنامه معترض عنه ابلاغ شده است و توجهاً به اینکه به دارندگان مدرک کارشناسی ناپیوسته آموزش عالی غیر رسمی صرفاً کد مرتبط و صلاحیت نظارت تعلق می‌گیرد بنابراین بخشنامه مغایر با قانون تشخیص نگردیده و مستنداً به بند (ب) از ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد و رای صاده از تاریخ صدور از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات ظرف مدت بیست روز قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی م. ب.. احمد درزی رامندی - رئیس هیات تخصصی اراضی، شهرسازی دیوان عدالت اداری