رأی
رای شماره ۱۳۵۹ مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۰۸ هیأت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری(موضوع شکایت و خواسته : ابطال ماده ۴۲ دستورالعمل اجرایی برگزاری آزمون استخدامی، مصوب ۱؍۹؍۱۳۹۱ هیأت امنای دانشگاه علوم پزشکی بیرجند)
شماره پــرونـــده :
هـ ع؍ ۰۰۰۱۹۰۸ شماره دادنامه: ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۳۵۹ تاریخ: ۱۴۰۰/۱۲/۸
* شاکی : خانم … و آقای … با وکالت آقای …
*طرف شکایت : دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی بیرجند
*موضوع شکایت و خواسته : ابطال ماده ۴۲ دستورالعمل اجرایی برگزاری آزمون استخدامی، مصوب ۱؍۹؍۱۳۹۱ هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی بیرجند
* شاکی د. ب. ط. دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی بیرجند به خواسته ابطال ماده ۴۲ دستورالعمل اجرایی برگزاری آزمون استخدامی، مصوب ۱؍۹؍۱۳۹۱ هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی بیرجند به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. :
ماده ۴۲ : موسسه موظف است در بدو استخدام با اخذ تعهد محضری و یا تضمین های لازم پذیرفته شدگان را ملزم به ارایه خدمت به مدت ۵ الی ۱۰ سال در محلی که در آن استخدام شده اند ، بنماید .
*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :
موکل پس از شرکت در آزمون استخدامی و پذیرش به عنوان کارشناس دارویی جهت خدمت در شبکه بهداشت ودرمان شهرستان زیرکوه از توابع استان خراسان جنوبی پذیرفته شده است. متعاقباً ب. ت. ب. نامه پذیرش اعضای غیر هیات علمی دانشگاههای علوم پزشکی قراردادی به نحو پیمانی و با مدت ۱۰ ماه و بیست و پنج روز از مورخ ۴؍۲؍۱۳۹۸ تا ۲۹؍۱۲؍۱۳۹۸ با ایشان منعقد می گردد اما قبل از صدور حکم استخدامی دانشگاه علوم پزشکی به موکل اعلام می نماید که یکی از اوراق لازم جهت استخدام اعطای تعهد ده ساله مبنی بر منع تقاضای فسخ، منع انتقال و نظایر آن است موکل ب. ت. ب. عدم آگاهی در دفترخانه تعهد رسمی داده است حال ب. ت. ب. اینکه می بایست از مرخص زایمان استفاده نماید. از مرخصی مذکور استفاده ننموده و با اعلام فسخ قرارداد از طرف اداره خوانده اعلام گردیده در صورت فسخ می بایست نسبت به تعهد دفترخانه ای اقدام شود.
تعهد نامه اخذ شده مبنی بر منع حق فسخ قرارداد به مدت ۱۰ سال مغایر قانون اساسی است چه آنکه برابر اصل ۲۸ قانون
اساسی جمهوری اسلامی ایران هر شخص حق دارد شغلی را که بدان مایل است برگزیند و برابر بند ۴ اصل ۴۳ قانون اساسی رعایت آزادی انتخاب شغل و عدم اجبار افراد به کاری معین تاکید و تصریح شده است.
* در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل حقوقی دانشگاه به موجب لایحه شماره ۹۴۲۹۲؍۲؍۱۱؍۰۰ - ۳۰؍۸؍۱۴۰۰ به طور خلاصه توضیح داده است که :
فلسفه استقلال دانشگاه ها و تفویض اختیار مقررات خاص اداری استخدامی به هیات های امناء، اختیار وضع قواعد آمره در باب شرایط استخدام افراد در دانشگاه هاست و دانشگاه ها به عنوان یک موسسه دولتی و مستقل از وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی حق دارند در زمینه تامین نیروی انسانی مورد نیاز خود اقدام به تعیین شرایط لازم استخدامی نمایند. اخذ تعهد رسمی از متقاضیان امر استخدام در راستای بهینه سازی نیروی انسانی و جلوگیری از اتلاف سرمایه های دانشگاه م. ب. .
دانشگاه به موجب ماده (۳۹ ) دستورالعمل نحوه برگزاری آزمون استخدامی مصوب سال ۱۳۹۷ مطابق بند (۴) از مصوبات مورخ ۲۰؍۵؍۱۳۹۵ هیات امناء دانشگاه نیز به عنوان مصوبه موخرالتصویب دانشگاه مکلف گردیده در بند تعهد محضری بدو استخدام ده ساله به ازای هر سال استنکاف از تعهد حذف وجه التزامی درج و وصول نماید.
* در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع ، ادعای مغایرت با شرع نشده است .
پرونده شماره هـ ع؍۰۰۰۱۹۰۸ مبنی بر درخواست ابطال ماده ۴۲ دستورالعمل اجرایی برگزاری آزمون استخدامی (مصوب ۱؍۹؍۱۳۹۱ هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی بیرجند)، در جلسه هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضا به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی
ن. ب. ا. اولاً مطابق ماده ۱ قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور (مصوب ۱۰؍۱۱؍۱۳۹۵) که بیان میدارد دانشگاهها، مراکز و موسسات آموزش عالی و پژوهشی، بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاههای دولتی و فقط در چهارچوب مصوبات و آیین‌نامه‌های مصوب هیات امنا که حسب مورد به تایید وزیران علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی می‌رسد، عمل می‌کنند، علیهذا رسیدگی به مغایرت مصوبات هیات امنای نهادهای فوقالذکر با قوانین و مقررات عمومی، ملحوظ نبوده و صرفاً از جهت امکان مغایرت با قانون اساسی و شرع قابل رسیدگی میباشد.
ثانیاً ماده مورد شکایت در مانحن فیه که شامل الزام پذیرفته شدگان به ارایه خدمت در مدت مشخص در محل استخدامی میباشد، مغایر با هیچ کدام از اصول قانون اساسی نبوده و ب. ت. ب. اینکه از سوی شاکی درخواستی برای بررسی مغایرت مصوبه مورد شکایت با شرع ارایه نشده است، مصوبه مذکور مخلاف شرع اعلام نمیگردد.
بنا به مراتب فوق، ماده ۴۲ دستورالعمل اجرایی برگزاری آزمون استخدامی (مصوب ۱؍۹؍۱۳۹۱ هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی بیرجند)، بر اساس آرای اکثریت اعضای هیات تخصصی استخدامی، خارج از حدود اختیارات مرجع وضع مصوبه و مغایر قوانین نبوده و قابل ابطال تشخیص نمیگردد. این رای به استناد بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
علی اکابری
رییس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری
text = matn.replace(regex, '$1');
$('#Div_1').html(text);
if (parseInt(navigator.appVersion)
$("a[name=copy_pre]").click(function () {
range.selectNodeContents(el);
sel.removeAllRanges();
sel.addRange(range);
showNotification1();
}.box.comment-form .form-group {
}fieldset {
}.btncss{
رای شماره 1359 مورخ 1400/12/08 هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع این پرونده، درخواست ابطال ماده 42 از دستورالعمل اجرایی برگزاری آزمون استخدامی مصوب 1؍9؍1391 هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی بیرجند است. شاکی به دلیل الزامی بودن ارائه تعهد خدمت به مدت 10 سال در محل استخدام، که به اعتقاد وی با اصل 28 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران مغایرت دارد، اقدام به شکایت کرده است. در مقابل، دانشگاه علوم پزشکی با استناد به ماده 1 قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور و مقررات هیات امناء، دفاع کرده و اعلام نموده که این الزام به منظور بهینه‌سازی نیروی انسانی و جلوگیری از اتلاف سرمایه‌های دانشگاه وضع شده است. هیات تخصصی استخدامی پس از بررسی، به این نتیجه رسید که ماده مورد شکایت با اصول قانون اساسی مغایرت ندارد و به همین دلیل ابطال آن را غیرموجه دانست. بنابراین، تصمیم نهایی هیات تخصصی استخدامی بر عدم ابطال ماده 42 و عدم مغایرت آن با قوانین و مقررات جاری اتخاذ گردید. این رای قابل اعتراض در مهلت بیست روزه از تاریخ صدور است.
شماره پرونده:
ه- ع؍ 0001908 شماره دادنامه: 140009970906011359 تاریخ: 8/12/1400
شاکی: خانم … و آقای … با وکالت آقای … شکایت: دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی بیرجند
ماده 42: موسسه موظف است در بدو استخدام با اخذ تعهد محضری و یا تضمین های لازم پذیرفته شدگان را ملزم به ارائه خدمت به مدت 5 الی 10 سال در محلی که در آن استخدام شده اند، بنماید.
پرونده شماره ه- ع؍0001908 مبنی بر درخواست ابطال ماده 42 دستورالعمل اجرایی برگزاری آزمون استخدامی (مصوب 1؍9؍1391 هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی بیرجند)، در جلسه هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضا به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند:
ن. ب. ا. اولاً مطابق ماده 1 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور (مصوب 10؍11؍1395) که بیان میدارد دانشگاهها، مراکز و موسسات آموزش عالی و پژوهشی، بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاههای دولتی و فقط در چهارچوب مصوبات و آیین‌نامه‌های مصوب هیات امنا که حسب مورد به تایید وزیران علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی می‌رسد، عمل می‌کنند، علیهذا رسیدگی به مغایرت مصوبات هیات امنای نهادهای فوقالذکر با قوانین و مقررات عمومی، ملحوظ نبوده و صرفاً از جهت امکان مغایرت با قانون اساسی و شرع قابل رسیدگی م. ب..
ثانیاً ماده مورد شکایت در مانحن فیه که شامل الزام پذیرفته شدگان به ارائه خدمت در مدت مشخص در محل استخدامی میباشد، مغایر با هیچ کدام از اصول قانون اساسی نبوده و ب. ت. ب. اینکه از سوی شاکی درخواستی برای بررسی مغایرت مصوبه مورد شکایت با شرع ارائه نشده است، مصوبه مذکور مخالف شرع اعلام نمیگردد.
بنا به مراتب فوق، ماده 42 دستورالعمل اجرایی برگزاری آزمون استخدامی (مصوب 1؍9؍1391 هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی بیرجند)، بر اساس آرای اکثریت اعضای هیات تخصصی استخدامی، خارج از حدود اختیارات مرجع وضع مصوبه و مغایر قوانین نبوده و قابل ابطال تشخیص نمیگردد. این رای به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
رئیس هیات تخصصی استخدامی
موارد مرتبط
برای این صفحه موردِ مرتبطی ثبت نشده.