رای شماره ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۳۷۱۰۶۳ مورخ ۱۴۰۵/۰۲/۲۱ هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست ( مـوضـوع شـکایت و خواسته : ابطال بند ۱۷ صورتجلسه مورخ ۲۵/۰۶/۱۳۸۹کارگروه مسکن و شهرسازی کمیته تصویب طرح های هادی و تعیین محدوده استان مازندران در خصوص طرح هادی روستای کشکسرا)

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست * شماره پــرونـــده : هـ ت/ ۰۴۰۰۲۰۲ شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۳۷۱۰۶۳ تاریخ:۱۴۰۵/۰۲/۲۱ * شاکیان: آقایان و خانم ها …-حسین رحیمیان –بهرام غریب زانونسی- سید محسن حسینی- سید شهرام شفیعی جندقی- زهرا حسینی- فاطمه رجب ساسانی – علی اصغر حید پور- معصومه خزایی کوهپر –محسن رجب ساسانی *طرف شکایت : بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان مازندران- فرمانداری نوشهر – اداره کل راه و شهرسازی استان مازندران – سازمان جهاد کشاورزی استان مازندران – اداره کل حفاظت محیط زیست استان مازندران- استانداری مازندران – بنیاد مسکن شهرستان نوشهر – بخشداری مرکزی شهرستان نوشهر *مـوضـوع شـکایت و خواسته : ابطال بند ۱۷ صورتجلسه مورخ ۱۳۸۹/۰۶/۲۵کارگروه مسکن و شهرسازی کمیته تصویب طرح های هادی و تعیین محدوده استان مازندران در خصوص طرح هادی روستای کشکسرا * شاکیان د. ب. ط. بنیادمسکن انقلاب اسلامی استان مازندران- فرمانداری نوشهر – اداره کل راه و شهرسازی استان مازندران – سازمان جهادکشاورزی استان مازندران – اداره کل حفاظت محیط زیست استان مازندران- استانداری مازندران – بنیاد مسکن شهرستان نوشهر – بخشداری مرکزی شهرستان نوشهر به خواسته ابطال بند ۱۷ صورتجلسه مورخ ۱۳۸۹/۰۶/۲۵ کارگروه مسکن و شهرسازی کمیته تصویب طرح های هادی و تعیین محدوده استان مازندران در خصوص طرح هادی روستای کشکسرا به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده اندکه به هیات عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: "۱۷-طرح هادی روستای کشکسرا از توابع نوشهر مطرح و پس از بحث و بررسی و تبادل نظر با رعایت طرح تقاطع غیر هم سطح چهار خطه کردن کمربندی نوشهر به چالوس به طرح هادی روستا مورد تصویب قرار گرفت.( استعلام از مشاوره حوزه نظارت و کنترل راه سازی ( اداره کل راه و ترابری) جهت تقاطع الزامی است." *دلایل شکات برای ابطال مقرره مورد شکایت : شکات به موجب دادخواست تقدیمی اجمالاً توضیح داده اند که تصویب باز بودن کوچه بن بست حضرت ولی عصر(عج) ۱۱ و ۱۴ به موجب مصوبه ۱۳۸۹/۰۶/۲۵ طرح هادی به لحاظ عدم توجه به تمامی جوانب فنی و مهندسی و طول و نوع کوچه از نظر کاربری و سطح اختلاف کوچه با کوچه مجاور و یا نادیده گرفتن نکات فنی و مهندسی و حقوق عده ای از اهالی مغایر مواد ۲۴ و ۳۰ و ۳۲ و ۳۵ قانون مدنی است و درخواست ابطال را دارند. *خلاصه مدافعات طرف شکایت : بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان مازندران پاسخ داده است که طرح هادی و تعیین محدوده روستایی به موجب جزء بند الف ماده ۲۶ قانون برنامه پنج ساله ششم اقتصادی اجتماعی فرهنگی و هم اکنون به موجب بند ب ماده ۵۱ قانون برنامه پنج ساله پیشرفت و شیوه نامه نحوه بررسی و تصویب طرح هادی و تعیین محدوده روستایی که بپیوست تقدیم حضور می گردد. طرح ابتدا در شهرستان با اخذ استعلام از کلیه ادارات در گروه کارشناسی از سوی مدیران و نمایندگان ادارات شهرستان بررسی و به گروه کارشناسان فنی استان (کمیته فنی ) ارسال می گردد. اعضای کمیته فنی مرکب از کلیه ادارات و مدیران کل و با حضور الزامی نمایندگان ادارات راه و شهرسازی، جهاد کشاورزی، محیط زیست، استانداری و .. موضوع ماده ۲ شیوه نامه طرح را در جلسات متعدد و ضمن بازدید میدانی از محل روستا بررسی سپس جمع بندی نهایی شده و به کمیته تصویب طرح هادی تقدیم می شود اعضای کمیته تصویب طرح هادی مرکب از مدیران ادارت عضو ماده ۲ شیوه نامه ابتدا طرح را از حیث استعلام از ادارات و اعمال نظرات قانونی آنان در طرح بررسی چنانچه استعلامات و اعمال آن در طرح را برابر قوانین و مقررات تشخیص دهند سپس وارد مقوله معماری و شهرسازی شده و چنانچه طرح منطبق با اصول معماری و شهرسازی باشد آن را برای حداقل مدت ۱۰ سال تصویب می نماید که پس از تصویب نقشه و دلایل پیشنهادی همراه با کتاب و فایل آن از سوی دبیرخانه به فرمانداری شهرستان ابلاغ می گردد و فرماندار نیز آن را به دستگاه های اجرایی ابلاغ می نماید پس از ابلاغ طرح هادی چنانچه شخصی اعتراض و ادعای مغایرت در طرح هادی ادعای حق و یا نادیده گرفتن حقی از خود و ... را داشته باشد می بایست خواسته خود مبنی بر اعتراض را در ( سامانه راهبر) بنیاد مسکن انقلاب اسلامی به ثبت برساند تا پس از ورود در سامانه دبیرخانه کمیته تصویب آن در جلسه کمیته تصویب تحت عنوان مغایرت طرح، مطرح و نتیجه مصوبه را در سامانه راهبر به معترض ابلاغ نماید تا با کد رهگیری ثبت درخواست خود نتیجه (مصوبه) را اخذ نماید و چنانچه خواسته ایشان اجابت نشده است می تواند در محاکم قضایی و دیوان اقدام به طرح دعوی و شکات نماید که در مانحن فیه هیچگونه درخواست و یا اعتراضی در سامانه راهبر بنیاد مسکن انقلاب اسلامی از سوی کلیه شکات محترم بعمل نیامده است لذا ن. ب. ا. قانونگذار مرجع رسیدگی خاصی بعنوان کمیته مغایرت طرح هادی جهت رسیدگی به اعتراضات اشخاص نسبت به طرح هادی قرار داده و تعیین نموده است بنظر می رسد تا درخواست اعتراض در سامانه راهبر بنیاد مسکن انقلاب اسلامی که به همین منظور در راستای رسیدگی به اعتراضات اشخاص نسبت به طرح هادی در کمیته مغایرت طرح هادی رسیدگی نشده و منجر به صدور مصوبه نشده است طرح دعوی در دیگر مراجع قانونی از جمله محاکم دادگستری و آن دیوان محترم قابل پذیرش نیست که تعداد آرای پیوست بند اول حکایت از آن دارد لذا با وجود مرجع اداری خاص (کمیته مغایرت طرح هادی ) رسیدگی آن دیوان محترم به موضوع دعوی بنظر می رسد محل اشکال است. *پرونده شماره هـ ت/۰۴۰۰۲۰۲ مبنی بر درخواست ابطال بند ۱۷ صورتجلسه مورخ ۱۳۸۹/۰۶/۲۵ کارگروه مسکن و شهرسازی کمیته تصویب طرح های هادی و تعیین محدوده استان مازندران در خصوص طرح هادی روستای کشکسرا در جلسه مورخ ۱۴۰۵/۰۲/۰۶ هیات تخصصی اراضی، شهرسازی و شوراهای اسلامی مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: «رای هیات تخصصی اراضی، شهرسازی و شوراهای اسلامی» براساس بند (ف) ماده ۱۹۴ قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۸۹ مقرر گردیده بود: «دولت مکلف است به منظور بهبود وضعیت روستاها در زمینه سیاستگذاری، برنامه‌ریزی، راهبری، نظارت و هماهنگی بین دستگاه های اجرایی، ارتقاء سطح درآمد و کیفیت زندگی روستاییان و کشاورزان وکاهش نابرابری‌های موجود بین جامعه روستایی، عشایری و جامعه شهری، حمایت لازم را از اقدامات زیر به‌عمل آورد: ف- تهیه طرح های هادی روستایی و تعیین محدوده روستاها در سراسر کشور با پیشنهاد کارشناسان فنی، زیر نظر بنیاد مسکن و تأیید بخشداری هر بخش و با اطلاع دهیاران و رؤسای شورای اسلامی روستاها و تصویب آن در کمیته‌‌ای متشکل از رییس بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان به‌عنوان رییس، فرماندار شهرستان، بخشدار بخش، نماینده سازمان مسکن و شهرسازی استان، رییس بنیاد مسکن انقلاب اسلامی شهرستان، نماینده سازمان جهاد کشاورزی استان، نماینده معاون امور عمرانی استانداری و رییس شورای اسلامی روستا به عنوان ناظر.»، لذا تهیه طرح های هادی روستاها در صلاحیت کمیته های استانی تصویب طرح های هادی روستایی م. ب.. بنا به مراتب مذکور بند ۱۷ صورتجلسه مورخ ۱۳۸۹/۰۶/۲۵ کارگروه مسکن و شهرسازی کمیته تصویب طرح های هادی و تعیین محدوده استان مازندران در خصوص طرح هادی روستای کشکسرا با استفاده از اختیارات حاصل از بند (ف) ماده ۱۹۴ قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۸۹ به تصویب رسیده و مغایرتی با قوانین و مقررات مورد استناد شاکی از جمله مواد ۲۴، ۳۰، ۳۲ و ۳۵ قانون مدنی نداشته و خارج از حدود صلاحیت مرجع وضع آن نبوده و قابل ابطال نمی باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب ۱۴۰۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. همچنین این رای به استناد ماده ۹۳ قانون مذکور پس از قطعیت در رسیدگی و تصمیم گیری های آتی مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل خواهد بود. شهریار قلعه رییس هیات تخصصی اراضی، شهرسازی و شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{