رای شماره ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۴۴۹۴۵۲ مورخ ۱۴۰۵/۰۲/۲۸هیأت تخصصی صنایع و بازرگانی (مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال نامه شماره ۸۰۹۷۱۹/۶۰ مورخ ۲۴/۰۵/۱۴۰۲ دبیرخانه هیأت عالی نظارت و نامه شماره ۱۱۰۹۴۵۹/۶۰ مورخ ۰۸/۰۷/۱۴۰۲ اداره امور اصناف و تشکلهای صنفی اداره کل صنعت، معدن و تجارت آذربایجان شرقی )

بـسـمـه‌تـعـالـی هیات تخصصی صنایع و بازرگانی * شماره پــرونـــده : هـ ت/ ۰۲۰۰۴۲۹ شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۴۴۹۴۵۲ تاریخ:۱۴۰۵/۰۲/۲۸ * شـاکــی : آقای … * طرف شکایت : وزارت صنعت، معدن و تجارت * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال نامه شماره ۸۰۹۷۱۹/۶۰ مورخ ۱۴۰۲/۰۵/۲۴ دبیرخانه هیات عالی نظارت و نامه شماره ۱۱۰۹۴۵۹/۶۰ مورخ ۱۴۰۲/۰۷/۰۸ اداره امور اصناف و تشکلهای صنفی اداره کل صنعت، معدن و تجارت آذربایجان شرقی * شاکی د. ب. ط. وزارت صنعت، معدن و تجارت به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : نامه شماره ۸۰۹۷۱۹/۶۰ مورخ ۱۴۰۲/۰۵/۲۴ دبیرخانه هیات عالی نظارت جناب آقای … صنعت، معدن و تجارت استان آذربایجان شرقی موضوع : صنف کابینت شهرستان تبریز با سلام و احترام بازگشت به نامه شماره ۱۹۱۲۳۰ مورخ ۱۴۰۲/۰۲/۱۶ درخصوص سؤال مطروحه اعلام می‌دارد: همانطوری که مطلعید براساس تبصره ۱ ماده ۲۲ قانون نظام صنفی مدت مسیولیت اعضای هیات مدیره اتحادیه‌ها از تاریخ انتخاب چهار سال تمام است. امکان اینکه در طی این مدت عضو یا اعضایی از هیات مدیره به علل مختلف مانند استعفاء، عزل، فوت، بیماری، حجر یا محرومیت از حقوق اجتماعی از ترکیب هیات مدیره خارج شده و اعضای علی البدل جایگزین آنها شوند، وجود دارد. در این فرآیند ممکن است اعضای اصلی یا علی البدل حداکثر چهار سال یا حداقل چندین ماه عضو هیات مدیره شده باشند. لذا در این مورد نمی‌توان اظهار داشت فردی که مثلا چهار ماه عضو هیات مدیره بوده فاقد سابقه عضویت است و او را از داشتن شرایطی مانند بند ۷ ماده ۳ اصلاحی آیین‌نامه اجرایی موضوع تبصره ۳ ماده ۲۲ و ماده ۲۳ قانون مذکور محروم نمود. بنابراین منظور قانونگذار در تبصره قانونی مورد نظر، عمر و دوره قانونی اتحادیه بوده و هر مدتی که اعضای هیات مدیره اتحادیه‌های صنفی در دوره چهار ساله خدمت نموده باشند، برای آنها دوره محسوب می‌گردد. نامه شماره ۱۱۰۹۴۵۹/۶۰ مورخ ۱۴۰۲/۰۷/۰۸ اداره امور اصناف و تشکلهای صنفی جناب آقای … : نظر دبیرخانه هیات عالی نظارت با سلام و احترام بازگشت به درخواست شماره ثبت شده ۱۸۹۰۸۴ مورخه ۱۴۰۲/۰۲/۱۶ و ایضاً شماره ۱۰۹۷۲۶۵ مورخه ۱۴۰۲/۰۷/۰۵ درخصوص تقاضای استعلام از دبیرخانه هیات عالی نظارت مبنی بر شمول تبصره یک ماده ۲۲ قانون نظام صنفی، به پیوست نامه واصله از دبیرخانه هیات عالی نظارت به شماره ۸۰۹۷۱۹ مورخه ۱۴۰۲/۰۵/۲۴ مبنی بر شمول موضوع تبصره یک ماده ۲۲ قانون نظام صنفی درخصوص جنابعالی، جهت اطلاع ارایه می‌گردد. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : براساس مقررات مورد شکایت اعلام شده است که به صرف عضویت فرد در هیات مدیره اتحادیه صنفی ولو اینکه این عضویت بلافاصله پس از عضویت و به دلایلی خارج از اراده فرد عضو مانند انحلال اتحادیه یا فوت وی به اتمام برسد، به عنوان یک دوره کامل عضویت تلقّی شده و در سابقه فرد به عنوان یک دوره عضویت احتساب می‌شود که این امر با ماده ۲۲ قانون نظام صنفی و رای شماره ۹۴۰ مورخ ۱۴۰۲/۰۱/۲۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری که دوره عضویت را یک دوره چهار ساله اعلام کرده مغایرت دارد. * مدیرکل دفتر حقوقی وزارت صنعت، معدن و تجارت به موجب لایحه شماره ۱۹۳۶۷۰۰ مورخ ۱۴۰۲/۱۰/۳۰، به ارسال نامه شماره ۱۸۲۷۹۰۴ مورخ ۱۴۰۲/۱۰/۱۰ دبیر هیات عالی نظارت بر سازمانهای صنفی کشور اقدام نموده است. نامه اخیرالذکر اجمالا بیان می‌دارد که مطابق تبصره ۱ ماده ۲۲ قانون نظام صنفی، مدت عضویت در هیات مدیره اتحادیه‌های صنفی چهار سال است و منظور از این مدت در واقع حداکثر مدت عضویت است و فرد ممکن است در یک اتحادیه از یک تا چند ماه عضو باشد و این مدت هم عضویت محسوب می‌شود. ضمن اینکه ابلاغ بخشنامه‌ای جز بخشنامه مورد شکایت باعث می‌شود که حد یقفی برای حداقل مدت عضویت وجود نداشته باشد و مشخص نشود که از چه میزانی کمتر دوره عضویت محسوب نمی‌شود و از چه میزانی بیشتر دوره عضویت تلقّی می‌گردد. در عین حال مقرره مورد اعتراض در پاسخ به یک استعلام صادر شده و متضمن جنبه عام الشمول و وصف مقرره نیست. رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری براساس تبصره ۱ ماده ۲۲ قانون نظام صنفی مدت مسیولیت اعضای هیات مدیره اتحادیه‌‌ها از تاریخ انتخاب چهار سال تمام است و برمبنای تبصره ۴ همین ماده : «در صورتی که بر اثر استعفاء، عزل، فوت، بیماری، حجر یا محرومیت از‌حقوق اجتماعی عضو یا اعضایی از هیات مدیره، با وجود جایگزینی اعضای علی‌ البدل ‌آن هیات از نصاب این ماده خارج شود، کمیسیون نظارت مکلّف است ظرف شش ماه‌ نسبت به برگزاری انتخابات برای تعیین اعضای جایگزین اقدام کند. تا انجام انتخابات، ‌افرادی از اعضای همان صنف که واجد شروط قانونی برای اداره امور اتحادیه باشند،‌ توسط اتاق اصناف شهرستان معرفی می‌‌گردند تا پس از تصویب کمیسیون نظارت، به عنوان‌ اعضای جایگزین به عضویت اصلی یا علی ‌البدل هیات مدیره منصوب شوند.» ب. ت. ب. احکام قانونی مذکور و با عنایت به اینکه قبل ازحدوث موارد مقرر در تبصره ۴ اصولاً دوره عضویت اعضا آغاز شده و عرفاً به عنوان یک دوره شناخته می‌شود، بنابراین نامه‌های مورد شکایت خلاف قانون و خارج از حدود اختیار نیست و به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲، رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. این رای ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور توسط رییس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. علیرضا خلیل‌زاده رییس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{