رای شماره ۱۶ مورخ ۱۳۹۳/۰۲/۱۶هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری به موجب ماده ۲ قانون اجرای سیاست های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی شرکت هما مشمول واگذاری به بخش غیر دولتی گردیده لذا اصلاح ساختار آن در اجرای بند ب ماده ۱۹ قانون اجرای سیاست های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی صورت گرفنه و قانونی است.

بـسـمـه تـعـالـی * کـلاســه پــرونـــده : ۹۲/۵۷۷ شماره دادنامه : ۱۶ تاریخ صدور : ۱۶/۲/۹۳ * مــرجــع رسـیــدگــی : هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی * مـوضـوع ابطال مصوبه / بخش نامه : دستورالعمل شماره ۵۹۴/س/۵۹۲ مورخ ۱۳/۵/۹۲ * شـاکــی : علیرضا دانای رضا خانلو * طرف شکایت : شرکت هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران گردش کـار : * خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع : شاکی اعلام داشته به موجب مواد ۲ و ۳ قانون تاسیس شرکت هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران سرمایه شرکت هواپیمایی جمهوری اسلامی تماماً مستقلاً به دولت است و طبق ماده ۸ قانون مذکور این شرکت دارای استقلال مالی بوده و مشمول قانون محاسبات عمومی و قوانین و مقررات معاملاتی و استخدامی نیست و تابع اساسنامه خود م. ب. و طبق ماده ۱۴ آیین نامه خاص استخدامی هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران طرح طبقه بندی مشاغل توسط شرکت تهیه و برای تصویب هیات مدیره به مورد اجرا گزارده می شود و طبق تبصره ۲ از ماده ۱۴ آیین نامه مذکور هرگونه تغییری باید به تصویب هیات مدیره برسد و برابر تبصره ذیل ماده ۴۵ آیین نامه استخدامی واحد طرح و تشکیلات مکلف به مطالعه نقاط ضعف و قوت طرح را برای پیشنهادات به مدیر عامل م. ب. و در صورت موافقت مدیر عامل موضوع در هیات مدیره مطرح می شود . چون در دستورالعمل یاده شده مدیرکل طرح و تشکیلات بدون رعایت تشریفات قانونی مبادرت به اصلاح ساختار و تنزل سازمان اداره کل حقوق برخلاف مقررات و خارج از حدود اختیار نموده است و لذا تقاضای ابطال دستورالعمل یاد شده را نموده است. * خلاصه مدافعات مشتکی عنه : طرف شکایت اعلام داشته اقدامات صورت گرفته به استناد بند ب ماده ۱۹ قانون اجرای سیاست های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی با تعدیل و اصلاح تک پست های سازمان در راستای تعدیل و کوچک سازی واحدهای ستادی صورت گرفته است تا هما در روند خصوصی سازی در فرابورس پذیرفته شود . و پست های حذف شده جزء پست های بدون شاغل و بلا تصدی بوده و هیچ تاثیری در حقوق شاغلان نداشته است . و بیش از پنجاه درصد از سهام واگذار شده است ضمن اینکه تغییرات ساختاری به استناد آیین نامه استخدامی با تایید رییس هیات مدیریه و مدیریت عامل و تصویب هیات مدیره شرکت به انجام رسیده است و لذا تقاضای رد شکایت را نموده است . نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش : ن. ب. ا. به موجب بندهای ۱۷ و ۱۸ جلسه ۱۳۸۳ هیات مدیره هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران گزارش شماره ۱۹۱/گ س/۵۹۲ مورخ ۱۷/۶/۹۲ معاونت منابع انسانی در خصوص تعدیل سازمان و اصلاح ساختار شرکت به تصویب هیات مدیره رسیده است و نامه شماره ۷۴۵/ک مورخ ۲۶/۶/۹۲ مشاور مدیر عامل دلالت بر این موضوع و حکایت از رعایت ماده ۱۴ و تبصره ۱ آیین نامه خاص استخدامی با رعایت تشریفات قانونی و پیشنهاد مدیره هما و تصویب هیات مدیره ساختار شرکت اصلاح شده است . و از طرفی اتخاذ تصمیم مبنی بر اصلاح ساختار در اجرای بند ب ماده ۱۹ صورت گرفته است بنابراین مصوبه مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نمی گردد در ضمن پرونده دستور موقت دارد که مستدعی است خارج از نوبت مطرح شود . امضاء تهیه کننده گزارش : مولا بیگی موضوع در جلسه مورخ ۹ / ۲ / ۹۳ هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی مطرح ، نظریه هیات به شرح آتی اعلام می گردد . رای هیات تخصصی نظر به این که به موجب ماده ۲ قانون اجرای سیاست های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی شرکت هما مشمول واگذاری به بخش غیر دولتی گردیده و اصلاح و تعدیل ساختار و تشکیلات شرکت موصوف با رعایت تشریفات قانونی مقرر در تبصره یک ماده ۱۴ آیین نامه استخدامی هما مصوب شورای انقلاب از جمله تصویب هیات مدیره صورت گرفته است که مفاد نامه شمار ۷۴۵/ک مورخ ۲۶/۶/۹۲ مشاور مدیر عامل دلالت بر موضوع دارد و مدیر کل طرح و تشکیلات هما به موجب مصوبه معترض عنه مفاد تصویب نامه هیات مدیره به مدیر کل امور کارکنان ابلاغ نموده است بنابراین مصوبه و دستورالعمل مورد شکایت در حدود مقررات قانونی و اختیار مرجع صدور بوده و با استناد به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از اختیار تشخیص نگردید. رای صادره ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور از جانب ده نفر از قضات دیوان یا رییس دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری م. ب. و با قطعیت رای مذکور از دستور موقت صادره به شماره ۸۵۵ مورخ ۱۷/۶/۹۲ شعبه اول رفع اثر می گردد. ذبیح اله واحدی- رییس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 16 مورخ 1393/02/16هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری در پرونده شماره 92/577، شاکی درخواست ابطال دستورالعمل شماره 594/س/592 مورخ 13/5/92 را به دلیل مغایرت آن با قوانین و مقررات مربوط به شرکت هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران مطرح کرد. شاکی استدلال نمود که این دستورالعمل بدون رعایت تشریفات قانونی و فراتر از حدود اختیارات مدیرکل طرح و تشکیلات، به اصلاح ساختار و کاهش سطح سازمان اداره کل حقوق پرداخته است و این اقدام با مواد 2، 3 و 8 قانون تاسیس شرکت هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران و ماده 14 آیین‌نامه خاص استخدامی مغایرت دارد. از سوی دیگر، مشتکی عنه اعلام کرد که تغییرات انجام‌شده بر اساس بند ب ماده 19 قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی و با تایید هیات مدیره صورت گرفته و هیچ تاثیری بر حقوق شاغلان نداشته است. هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری پس از بررسی مستندات، به این نتیجه رسید که اصلاح ساختار و تشکیلات شرکت با رعایت قوانین و مقررات انجام شده و دستورالعمل مورد شکایت مغایر قانون و خارج از اختیار تشخیص نگردید. بنابراین، رای به رد شکایت صادر و اعلام شد که این رای ظرف 20 روز قابل اعتراض است. کلاسه پرونده: 92/577 شماره دادنامه: 16 تاریخ صدور: 16/2/93 مرجع رسیدگی: هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی موضوع ابطال مصوبه / بخش نامه: دستورالعمل شماره 594/س/592 مورخ 13/5/92 شاکی: علیرضا دانای رضا خانلو گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی اعلام داشته به موجب مواد 2 و 3 قانون تاسیس شرکت هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران سرمایه شرکت هواپیمایی جمهوری اسلامی تماماً مستقلاً به دولت است و طبق ماده 8 قانون مذکور این شرکت دارای استقلال مالی بوده و مشمول قانون محاسبات عمومی و قوانین و مقررات معاملاتی و استخدامی نیست و تابع اساسنامه خود م. ب. و طبق ماده 14 آیین‌نامه خاص استخدامی هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران طرح طبقه بندی مشاغل توسط شرکت تهیه و برای تصویب هیات مدیره به مورد اجرا گزارده می‌شود و طبق تبصره 2 از ماده 14 آیین‌نامه مذکور هرگونه تغییری باید به تصویب هیات مدیره برسد و برابر تبصره ذیل ماده 45 آیین‌نامه استخدامی واحد طرح و تشکیلات مکلف به مطالعه نقاط ضعف و قوت طرح را برای پیشنهادات به مدیر عامل م. ب. و در صورت موافقت مدیر عامل موضوع در هیات مدیره مطرح می‌شود. چون در دستورالعمل یاده شده مدیرکل طرح و تشکیلات بدون رعایت تشریفات قانونی مبادرت به اصلاح ساختار و تنزل سازمان اداره کل حقوق برخلاف مقررات و خارج از حدود اختیار نموده است و لذا تقاضای ابطال دستورالعمل یاد شده را نموده است. خلاصه مدافعات مشتکی عنه: طرف شکایت اعلام داشته اقدامات صورت گرفته به استناد بند ب ماده 19 قانون اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی با تعدیل و اصلاح تک پست های سازمان در راستای تعدیل و کوچک سازی واحدهای ستادی صورت گرفته است تا هما در روند خصوصی سازی در فرابورس پذیرفته شود. و پست های حذف شده جزء پست های بدون شاغل و بلا تصدی بوده و هیچ تاثیری در حقوق شاغلان نداشته است. و بیش از پنجاه درصد از سهام واگذار شده است ضمن اینکه تغییرات ساختاری به استناد آیین‌نامه استخدامی با تایید رئیس هیات مدیریه و مدیریت عامل و تصویب هیات مدیره شرکت به انجام رسیده است و لذا تقاضای رد شکایت را نموده است. نظریه تهیه کننده گزارش: ن. ب. ا. به موجب بندهای 17 و 18 جلسه 1383 هیات مدیره هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران گزارش شماره 191/گ س/592 مورخ 17/6/92 معاونت منابع انسانی در خصوص تعدیل سازمان و اصلاح ساختار شرکت به تصویب هیات مدیره رسیده است و نامه شماره 745/ک مورخ 26/6/92 مشاور مدیر عامل دلالت بر این موضوع و حکایت از رعایت ماده 14 و تبصره 1 آیین‌نامه خاص استخدامی با رعایت تشریفات قانونی و پیشنهاد مدیره هما و تصویب هیات مدیره ساختار شرکت اصلاح شده است. و از طرفی اتخاذ تصمیم مبنی بر اصلاح ساختار در اجرای بند ب ماده 19 صورت گرفته است بنابراین مصوبه مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نمی گردد در ضمن پرونده دستور موقت دارد که مستدعی است خارج از نوبت مطرح شود. امضا تهیه کننده گزارش: مولا بیگی نظر به این که به موجب ماده 2 قانون اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی شرکت هما مشمول واگذاری به بخش غیر دولتی گردیده و اصلاح و تعدیل ساختار و تشکیلات شرکت موصوف با رعایت تشریفات قانونی مقرر در تبصره یک ماده 14 آیین‌نامه استخدامی هما مصوب شورای انقلاب از جمله تصویب هیات مدیره صورت گرفته است که مفاد نامه شمار 745/ک مورخ 26/6/92 مشاور مدیر عامل دلالت بر موضوع دارد و مدیر کل طرح و تشکیلات هما به موجب مصوبه معترض عنه مفاد تصویب نامه هیات مدیره به مدیر کل امور کارکنان ابلاغ نموده است بنابراین مصوبه و دستورالعمل مورد شکایت در حدود مقررات قانونی و اختیار مرجع صدور بوده و با استناد به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از اختیار تشخیص نگردید. رای صادره ظرف 20 روز از تاریخ صدور از جانب ده نفر از قضات دیوان یا رئیس دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری م. ب. و با قطعیت رای مذکور از دستور موقت صادره به شماره 855 مورخ 17/6/92 شعبه اول رفع اثر می‌گردد. ذبیح اله واحدی- رئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری