رای شماره ۲۶ مورخ ۱۳۹۸/۰۲/۱۴ هیأت تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری بخشنامه در بیان حکم مقرر در ماده ۶ اصلاحی آیین نامه اجرایی قانون ترویج با شیر مادر و حمایت از مادران در دوران شیردهی مصوب سال ۸۲ و ماده ۷۸ قانون کار می باشد و مقرره جدیدی نمی باشد. ثانیاً با توجه به مقررات ذکر شده و

هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی شماره پــرونـــده : هـ ع/ ۹۶/۱۴۰۳ شماره دادنامه: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۲۶ تاریخ: ۱۴/۲/۹۸ شـاکــی : آقای … شکایت : وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال بخشنامه شماره ۱۲۲۱۵۵-۲۹/۶/۹۶ مدیر کل روابط کار و جبران خدمت متن مقرره مورد شکایت : شرکت تولیدی کولر ایران ، بازگشت به نامه شماره ۹۶۰۳۹۶ – ۲۲/۵/۹۶ به آگاهی می رساند : ۱- در مواردی که مادر ، فرزند خود را با شیر خودش تغذیه می نماید ، ب. ت. ب. ماده ۶ اصلاحی آیین نامه اجرایی قانون ترویج تغذیه با شیر مادر و حمایت از مادران در دوران شیردهی مصوب ۹/۱۰/۸۳ هیات وزیران مدت مرخصی ساعتی برای مادران دارای فرزند دوقلو و بالاتر به میزان ۲ ساعت در روز م. ب.. طبیعتاً در صورت عدم تغذیه فرزند با شیر مادر حکم ماده ۷۸ قانون کار جاری است. ۲– فرصت شیردهی مادران شاغل موضوع ماده ۷۸ قانون کار بعد از هر سه ساعت ، نیم ساعت است و این ترتیب برای شاغلینی که کمتر از ساعات تعیین شده قانونی کار می کنند نیز جاری است. ۳- مقررات مربوط ارایه گواهی در خصوص تغذیه با شیر مادر صرفاً ناظر به قانون ترویج با شیر مادر و حمایت از مادران در دوران شیر دهی است و ارتباطی با فرصت شیردهی موضوع ماده ۷۸ ندارد. دلایل شاکی بر ابطال مقرره مورد شکایت : به استناد آراء شماره ۴۸۲ – ۲۴/۵/۹۶ و شماره ۴۷۳- ۱۷/۵/۹۶ هیات عمومی در باب وظایف معاونت روابط کار که در وهله اول مزید خروج از حیطه اختیارات در صدور بخشنامه مورد شکایت است و مطابق اصل ۷۳ قانون اساسی تغییر قانون از وظایف مقنن بوده و ایجاد ضابطه و قاعده آمره در اجرای اصل ۱۳۸ قانون اساسی از وظایف وزرا م. ب. و بخشنامه در مقام تغییر قانون خلاف قانون است. خلاصه مدافعات طرف شکایت : اگر چه ب. ت. ب. لحن اظهارات شاکی قابلیت پاسخگویی ندارد ، با این حال به استحضار می رساند نامه مورد شکایت صرفاً در پاسخ به سوال شرکت تولیدی و صنعتی کولر تهیه شده و در آن متن قوانین ذکر شده بود و هیچ تغییری ارایه نشده است. ثانیاً به موجب ماده ۲۰۳ قانون کار ، وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی مامور اجرای این قانون است و از طرفی اعلام پاسخ به سوالات مطروحه کارگران و کارفرمایان در مورد نحوه اجرای قانون کار با این وزارتخانه خواهد بود که در اکثر موارد جزو وظایف اداره کل روابط کار و جبران خدمت است. بنابراین تقاضای رد شکایت شاکی را دارد. مواد ۶ اصلاحی آیین نامه اجرایی قانون ترویج تغذیه با شیر مادر مصوب سال ۸۳ و ۷۸ قانون کار قرایت گردد. نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش : ب. ت. ب. مفاد نامه و مقرره مورد شکایت ( بخشنامه شماره ۱۲۲۱۵۰ – ۲۹/۶/۹۶) مدیر کل روابط کار و جبران خدمت ، اولاً : بخشنامه مرقوم در پاسخ به نامه شرکت تولیدی ، صنعتی کولر ایران تهیه و ارسال شده و در مقام وضع مقرره نبوده و قابل طرح در هیات عمومی نمی باشد. ثانیاً : با فرض قابل طرح بودن در هیات عمومی به لحاظ اینکه بخشنامه در مقام تبیین مواد ۶ اصلاحی آیین نامه اجرایی قانون ترویج تغذیه با شیر مادر ... مصوب سال ۸۳ هیات وزیران و ۷۸ قانون کار م. ب. و فاقد قاعده آمره برخلاف مقررات و موازین قانونی م. ب. قابل ابطال نیست. ثالثا : چنانچه عقیده بر خارج از اختیار بودن بخشنامه مرقوم ( از حدود اختیارات مدیر کل روابط کار و جبران خدمت) باشد، از این جهت می توان نظر به ابطال داد. تهیه کننده گزارش : احمد رحیمی رای هیات تخصصی با بررسی مجموع اوراق پرونده و اظهارات شاکی و طرف شکایت (مدیر کل روابط کار) ب. ش. د. و لایحه تقدیمی اولاً آنچکه در بخشنامه (نامه) مدیر کل ذکر شده در بیان حکم مقرر در ماده ۶ اصلاحی آیین نامه اجرایی قانون ترویج با شیر مادر و حمایت از مادران در دوران شیردهی مصوب سال ۸۲ و ماده ۷۸ قانون کار م. ب. و مقرره جدیدی نمی باشد. ثانیاً ب. ت. ب. مقررات ذکر شده و قانون اصلاح ماده ۳ قانون ترویج تغذیه با شیر مادر مصوب سال ۸۶ بخشنامه معترض به مغایرت و مباینتی با مقررات و موازین قانونی ندارد . به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد. رای اصداری ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است. نبی الله کرمی- رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 26 مورخ 1398/02/14 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری موضوع این پرونده به شکایت علیه بخشنامه شماره 122155-29/6/96 مدیر کل روابط کار و جبران خدمت مربوط می‌شود. خواسته اصلی شاکی ابطال این بخشنامه به دلیل خروج از اختیارات قانونی و مغایرت آن با قوانین مرتبط، از جمله ماده 73 قانون اساسی و اصل 138 آن است. شاکی استدلال می‌کند که تغییر در قوانین باید توسط مقنن انجام شود و بنابراین، صدور این بخشنامه به عنوان تغییر قانون غیرقانونی است. در مقابل، طرف شکایت (مدیر کل روابط کار) بیان می‌کند که این بخشنامه تنها تبیین‌کننده مواد قانونی موجود است و فاقد قاعده آمره می‌باشد؛ از این رو، قابل طرح در هیات عمومی نیست. هیات تخصصی پس از بررسی موضوع، به این نتیجه رسید که بخشنامه مذکور در واقع بیانگر احکام موجود در قوانین است و هیچ مقرره جدیدی وضع نکرده است. بنابراین، شکایت شاکی رد شده و بر اساس بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، رای به رد شکایت صادر می‌گردد. این رای ظرف بیست روز قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع/ 96/1403 شماره دادنامه: 9809970906010026 تاریخ: 14/2/98 شاکی: آقای … شکایت: وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 122155-29/6/96 مدیر کل روابط کار و جبران خدمت متن مقرره مورد شکایت: شرکت تولیدی کولر ایران، بازگشت به نامه شماره 960396 - 22/5/96 به آگاهی می رساند: 1- در مواردی که مادر، فرزند خود را با شیر خودش تغذیه می‌نماید، ب. ت. ب. ماده 6 اصلاحی آیین‌نامه اجرایی قانون ترویج تغذیه با شیر مادر و حمایت از مادران در دوران شیردهی مصوب 9/10/83 هیات وزیران مدت مرخصی ساعتی برای مادران دارای فرزند دوقلو و بالاتر به میزان 2 ساعت در روز م. ب.. طبیعتاً در صورت عدم تغذیه فرزند با شیر مادر حکم ماده 78 قانون کار جاری است. 2- فرصت شیردهی مادران شاغل موضوع ماده 78 قانون کار بعد از هر سه ساعت، نیم ساعت است و این ترتیب برای شاغلینی که کمتر از ساعات تعیین شده قانونی کار می کنند نیز جاری است. 3- مقررات مربوط ارائه گواهی در خصوص تغذیه با شیر مادر صرفاً ناظر به قانون ترویج با شیر مادر و حمایت از مادران در دوران شیر دهی است و ارتباطی با فرصت شیردهی موضوع ماده 78 ندارد. خلاصه مدافعات طرف شکایت: اگر چه ب. ت. ب. لحن اظهارات شاکی قابلیت پاسخگویی ندارد، با این حال به استحضار می رساند نامه مورد شکایت صرفاً در پاسخ به سوال شرکت تولیدی و صنعتی کولر تهیه شده و در آن متن قوانین ذکر شده بود و هیچ تغییری ارائه نشده است. ثانیاً به موجب ماده 203 قانون کار، وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی مامور اجرای این قانون است و از طرفی اعلام پاسخ به سوالات مطروحه کارگران و کارفرمایان در مورد نحوه اجرای قانون کار با این وزارتخانه خواهد بود که در اکثر موارد جزو وظایف اداره کل روابط کار و جبران خدمت است. بنابراین تقاضای رد شکایت شاکی را دارد. مواد 6 اصلاحی آیین‌نامه اجرایی قانون ترویج تغذیه با شیر مادر مصوب سال 83 و 78 قانون کار قرائت گردد. نظریه تهیه کننده گزارش: ب. ت. ب. مفاد نامه و مقرره مورد شکایت (بخشنامه شماره 122150 - 29/6/96) مدیر کل روابط کار و جبران خدمت، اولاً: بخشنامه مرقوم در پاسخ به نامه شرکت تولیدی، صنعتی کولر ایران تهیه و ارسال شده و در مقام وضع مقرره نبوده و قابل طرح در هیات عمومی نمی‌باشد. ثانیاً: با فرض قابل طرح بودن در هیات عمومی به لحاظ اینکه بخشنامه در مقام تبیین مواد 6 اصلاحی آیین‌نامه اجرایی قانون ترویج تغذیه با شیر مادر... مصوب سال 83 هیات وزیران و 78 قانون کار م. ب. و فاقد قاعده آمره برخلاف مقررات و موازین قانونی م. ب. قابل ابطال نیست. ثالثاً: چنانچه عقیده بر خارج از اختیار بودن بخشنامه مرقوم (از حدود اختیارات مدیر کل روابط کار و جبران خدمت) باشد، از این جهت می توان نظر به ابطال داد. تهیه کننده گزارش: احمد رحیمی با بررسی مجموع اوراق پرونده و اظهارات شاکی و طرف شکایت (مدیر کل روابط کار) ب. ش. د. و لایحه تقدیمی اولاً آنچکه در بخشنامه (نامه) مدیر کل ذکر شده در بیان حکم مقرر در ماده 6 اصلاحی آیین‌نامه اجرایی قانون ترویج با شیر مادر و حمایت از مادران در دوران شیردهی مصوب سال 82 و ماده 78 قانون کار م. ب. و مقرره جدیدی نمی‌باشد. ثانیاً ب. ت. ب. مقررات ذکر شده و قانون اصلاح ماده 3 قانون ترویج تغذیه با شیر مادر مصوب سال 86 بخشنامه معترض به مغایرت و مباینتی با مقررات و موازین قانونی ندارد. به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد. رای اصداری ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است. نبی الله کرمی- رئیس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری