رای شماره ۳۰۵ مورخ ۱۳۹۵/۱۲/۱۰ هیأت تخصصی بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری

هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی * شماره پــرونـــده : هـ ع/ ۹۴/۱۰۵۰ دادنامه : ۳۰۵ تاریخ : ۱۰/۱۲/۹۵ * شـاکــی : آقای … * طرف شکایت : سازمان تامین اجتماعی * مـوضـوع شکایت و خـواستـه: ابطال دستورالعمل ۵۰۱۰- ۲۳/۱۲/۹۲ امور فنی سازمان تامین اجتماعی * متن مقرره مورد شکایت : ن. ب. ا. پیرامون درخواست های کسور بازنشستگی آن دسته از متقاضیان که قبل از اجرای بخشنامه تلخیص شده شماره ۱۵ امور فنی بیمه شدگان (۱/۴/۹۰) به واحدهای اجرایی ارایه لیکن علیرغم مکاتبات صورت گرفته کسور مورد نظر تا قبل از تاریخ ۱/۱۲/۹۳ از سوی صندوق بازنشستگی قبلی به حساب سازمان منتقل وصول نگردیده است. تعیین تکلیف و حسب تصمیمات متخذه مقرر گردیده درخواست های مذکور تماماً بلااثر تلقی شود، لذا ادامه تشریفات مقرر قانونی در خصوص احتساب سابقه این قبیل افراد صرفاً با ارایه درخواست جدید انعقاد قرارداد و رعایت مقررات قانونی امکان پذیر م. ب.. *خلاصه ای از شکایت شاکی : در تاریخ ۳/۹/۸۹ درخواست انتقال کسور بازنشستگی را به تامین اجتماعی شهریار ارایه دادم. به علت طولانی شدن روند مکاتبات سرانجام انتقال کسور بازنشستگی در تاریخ ۲/۳/۹۴ بعد از گذشت چهار سال انجام گرفت و سازمان تامین اجتماعی اعلام نمود که تمام اقدامات انجام گرفته باطل و بلااثر است. در صورت تمایل انجام روند انتقال کسور بازنشستگی منوط به ارایه درخواست جدید و محاسبه مابه ‌التفاوت حق بیمه بازنشستگی بر اساس حقوق زمان محاسبه است و دستورالعمل شماره ۴۴۴۹/۹۳/۵۰۱۰ مورخ ۲۳/۱۲/۹۲ مدیر کل امور فنی سازمان تامین اجتماعی که بر مطالب فوق دلالت دارد به همین دلیل مورد شکایت بوده و تقاضای ابطال آنرا دارم. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات) : نامه مورد شکایت به شماره ۴۴۴۹/۹۳/۵۰۱۰ در تاریخ ۲۳/۱۲/۹۲ صادر گردیده و شاکی تقاضای انتقال کسور بازنشستگی را در تاریخ ۳/۹/۸۹ تسلیم نموده شاکی با این استدلال که قوانین و مقررات تسری به گذشته ندارند، پس مفاد نامه مذکور شامل درخواست او نخواهد بود. شاکی عنوان نموده که نامه مورد شکایت با مواد قانونی زیر مغایرت دارد. ۱- بند ۵ اصل ۴۳ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران ۲- مواد ۱ و۲ قانون مسیولیت مدنی ۳- ماده۴۲ قانون برنامه سوم توسعه و مواد ۳ و ۴ آیین نامه اجرایی قانون مذکور ۴- ماده ۱۰۳ قانون برنامه چهارم توسعه ۵- بند ب ماده ۲۸ قانون برنامه پنجم توسعه *خلاصه مدافعات طرف شکایت: شاکی در تاریخ ۳/۹/۸۹ درخواست انتقال کسور بازنشستگی خ. ر. ب. واحد اجرایی تامین اجتماعی شهریار ارایه داده و پس از اخذ مدارک و مستندات ( شامل فهرست کسور بازنشستگی، گواهی عدم دریافت کسور بازنشستگی، احکام استخدامی و...) طی نامه ای به دادگستری شهریار ارسال گردیده است ب. ت. ب. عدم پاسخگویی واحد مربوطه پس از ده مرحله ارسال نامه و پیگیری، سرانجام دادگستری در تاریخ ۲۸/۵/۹۲ نسبت به ارسال مدارک و مستندات مورد تقاضا اقدام نموده است. متعاقب تکمیل مدارک و مستندات مورد درخواست در تاریخ ۲۸/۵/۹۲ مکاتبه مربوط به اعلام شماره حساب شعبه ذیربط سازمان به عنوان صندوق بازنشستگی طی نامه شماره ۳۲۹/۱۳۰ – ۱۰/۷/۹۲ صادر و طی دو فقره نامه دیگر مورد پیگیری قرار گرفته است سرانجام چک کسور منتقله در تاریخ ۲/۳/۹۴ ( پس از گذشت پنج سال ) از سوی صندوق بازنشستگی کشوری صادر شده است. طبق ماده ۳ آیین نامه اجرایی ماده ۴۲ قانون برنامه سوم توسعه و تنفیذ آن در ماده ۱۰۳ قانون برنامه چهارم توسعه، مهلت انتقال کسور بازنشستگی از تاریخ تقاضای صندوق جدید سه ماه م. ب. و این مهلت طبق ماده ۴ آیین نامه اجرایی بند ب ماده ۲۸ قانون برنامه پنجم توسعه به یک ماه تقلیل یافته است. علاوه بر این شاکی بعد از ارایه تقاضای انتقال کسور بازنشستگی به واحد اجرایی با وی قراردادی منعقد شده است که هرگاه متقاضی ظرف یکسال به هر نحو در خصوص ارایه مدارک مربوطه و همچنین انتقال کسور بازنشستگی از صندوق قبلی به حساب سازمان تامین اجتماعی اقدام ننمایند قرارداد منعقده لغو و بلااثر می‌گردد و احتساب منتقله مورد نظر موکول به تسلیم درخواست جدید و تجدید محاسبه مابه التفاوت حق بیمه بازنشستگی م. ب.. *چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود. با استحضار به اینکه عدم انتقال کسور بازنشستگی از سوی صندوق بازنشستگی مستند به سازمان تامین اجتماعی نمی باشد و به عبارت دیگر صندوق بازنشستگی وکیل سازمان مذکور نبوده است خلاف موازین شرع شناخته نشد. بدیهی است شاکی در صورتی که مدعی تضییع حق یا ضرر باشد می تواند از صندوق بازنشستگی به مرجع صلاح شکایت نماید. رای هیات تخصصی هیات تخصصی پس از بحث و تبادل نظر مقرر گردید که نماینده حقوقی سازمان خوانده جهت ادای توضیح دعوت شود. درجلسه بعد نماینده حقوقی سازمان خ. د. ج. حضوریافت و پس از بحث و تبادل نظر اعضاء هیات به اتفاق آراء به این نتیجه رسیدند که دستور العمل شماره ۵۰۱۰ مورخ ۲۳/۱۲/۹۲ امور فنی سازمان تامین اجتماعی مغایرتی با قوانین و مقررات موضوعه نداشته و قابل ابطال نمی باشد وبشرح آتی مبادرت به انشاء رای نمودند. در خصوص شکایت آقای … سازمان تامین اجتماعی به خواسته ابطال دستورالعمل ۵۰۱۰- ۲۳/۱۲/۹۲ امور فنی سازمان خوانده، نظر به این که شاکی مدعی است با صدور و اجرای دستورالعمل مذکور کلیه اقدامات انجام شده جهت انتقال سابقه بیمه و بازنشستگی از صندوق بازنشستگی کشوری به صندوق تامین اجتماعی باطل و بلااثر گردیده و اگر دوباره چنین درخواستی داشته باشد باید مبلغ پانزده میلیون تومان اضافه بر مبلغ قبلی بعنوان ما به التفاوت حق بیمه بپردازد. باعنایت به اینکه علت ابطال اقدامات انجام شده از سوی سازمان خوانده، تاخیر بیش از حد در انتقال مابه التفاوت بوده و تاخیر انجام شده متوجه سازمان خوانده نمی باشد. فلذا اکثریت اعضاء هیات تخصصی به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می کنند. این رای ظرف مدت بیست روز پس از صدور از سوی رییس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض م. ب.. نبی اله کرمی- رییس هیات تخصصی بیمه ، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{