رای شماره ۳۱۸ مورخ ۱۳۹۶/۱۱/۳۰ هیأت تخصصی بیمه کار وتامین اجتماعی دیوان عدالت اداری

هیات تخصصی بیمه،کار و تامین اجتماعی شماره پــرونـــده: هـ ع/ ۹۵/۹۰۷ دادنامه: ۳۱۸ تاریخ: ۳۰/۱۱/۹۶ شـاکــی: خانم … طرف شکایت: سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مـوضـوع شکایت و خـواستـه: ابطال بند (ط) ماده ۱۷ موافقت نامه شرایط عمومی و شرایط خصوصی، پیمانها و مقررات آنها که بشماره ۸۴۲/۵۴-۱۰۸۸/۱۰۲ مورخ ۳/۳/۷۸ توسط معاون رییس جمهور و رییس سازمان برنامه و بودجه وفق بخشنامه ابلاغ شده به لحاظ مغایرت با شرع مبین اسلام متن مقرره مورد شکایت: بند ط – در اجرای این پیمان، پیمانکار در مقابل کارفرما مسیول اعمال کارکنان خود است. هرگاه کارکنان و کارگران پیمانکار و پیمانکاران جزء، صلاحیت لازم برای انجام کار مربوط را نداشته باشند یا باعث اختلال نظم کارگاه شوند، مهندس … یا مهندس … را برای بار اول به رییس کارگاه تذکر می دهد و در صورت تکرار، می تواند از پیمانکار بخواهد که متخلفان را از کار برکنار کند. دراین صورت، پیمانکار، مکلف به اجرای این دستور است، و حق ندارد برکنار شدگان را بار دیگر در همان کارگاه بکار گمارد. اجرای این دستور از مسیولیتهای پیمانکار نمی کاهد و ایجاد حقی برای او نمی کند. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: اولاً – اختیار جمیع کارکنان و اخراج تمام کارگران پیمانکار به مهندس … و هیچ شرطی برای اعتقاد به اسلام یا ادیـان الهی بـرای انتخاب مهندس … چه بـسا جماعتی از مسلمین و کارگران در سیطـره و تسلـط یک غیر مسلمان قرار گیرند و این با قاعده نفی سبیل و آیات دیگر قرآن منافات دارد. ثانیاً – تشخیص تخلف و اعمال مجازات کارگران در اختیار مهندس … در صورتی که این از ویژگیهای داور و قاضی تحکیم است معلوم نیست که یک مهندس … و ویژگیهای قاضی تحکیم را داشته باشد. ثالثا – فقهای شورای نگهبان در نظریه شماره ۵۲۶۴۷/۳۰/۹۲ مورخ ۱/۱۰/۹۲ با استناد و به آیات قرآن نظر داده اند: «جـایی که شخص شرعـاً اجیر بوده و مستحق اجـرت مدت اجـاره نیز م. ب. و توان ادامه کار مورد اجاره را نیز دارد، دراین صورت کارفرما از نظر شرعی حق اخراج او را ندارد و ملزم است او را به کار گرفته و همه حقوقش را بدهد » رابعاً تا موقعی که اظهارات کارگر شنیده نشده است نمی توان اور را محکوم کرد زیرا چه بسا کارگر از عمل خود دفاع نماید و این به مثابه قبح عقاب بلابیان است. چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود: عطف به نامه شماره ۲۰۰/۱۸۰۷۷۴/۲۱۰/۹۰۰۰ مورخ ۱۶/۱۱/۹۵ موضوع بند (ط) ماده ۱۷ موافقتنامه، شرایط عمومی و شرایط خصوصی پیمانها و مقررات در جلسه مورخ ۱۶/۳/۹۶ فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و نظر فقها و بشرح ذیل اعلام می گردد: «بند (ط) ماده ۱۷ مورد شکایت خلاف شرع دانسته نشد.» توضیح این که پیمانکار براساس این پیمان از جمله بند (ط) مورد شکایت، قرارداد خود را با کارفرما منعقد نموده است و قرارداد مبنیاً براین پیمان و شرایط منعقد شده است و ب. ت. ب. این که اصل مفاد بند (ط) خلاف شرع نیست الزامات موجود در آن نیز خلاف شرع نمی باشد. تذکر این نکته مناسب است که مهندس … یا مهندس … در برکناری متخلفان ندارد و این مطلب از مسیولیتهای پیمانکار براساس تعهد خود م. ب. هر چند اگر مهندسان نیز براساس قرارداد دخالت دراین مطلب داشتند مانعی لازم نمی آمد. نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش: تبعیت از نظریه فقهای محترم شورای نگهبان است که فرمودند:- بند ط ماده ۱۷ مورد شکایت خلاف شرع دانسته نشد. تهیه کننده گزارش: محمدحسن نژادی رای هیات تخصصی در خصوص شکایت خانم … دایر بر ابطال بند ط ماده ۱۷ موافقت نامه شرایط عمومی و شرایط خصوصی پیمانها و مقررات آنها موضوع بخشنامه شماره ۸۴۲/۵۴-۱۰۸۸/۱۰۲ مورخ ۱۳۷۸/۳/۳ معاون رییس جمهور رییس سازمان برنامه و بودجه بلحاظ مغایرت با شرع مبین اسلام، ن. ب. ا. موضوع مزبور از طریق ریاست محترم دیوان عدالت اداری از شورای محترم نگهبان استعلام که شورای نگهبان درپاسخ مرقوم داشتند که بند ط ماده ۱۷ مورد شکایت خلاف شرع دانسته نشد و اعضاء هیات تخصصی نیز بالاتفاق موضوع را خلاف شرع ندانستند لذا با استناد به تبصره ۲ ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می شود. این رای به موجب بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۹۲ ظرف مدت بیست روز پس از صدور از سوی رییس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری م. ب.. نبی الله کرمی-رییس هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{