رای شماره ۴۸۹ الی ۴۹۱ مورخ ۱۴۰۱/۰۷/۳۰ هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری(مـوضـوع شکایت و خـواستـه: ابطال بخشنامه شماره ۹۱۱/۴۰۰ مورخ ۱۳۹۹/۰۴/۱۴و ۳۶۰۶/۴۰۰ مورخ ۱۳۹۹/۰۹/۱۶ وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در خصوص عدم تمدید پروانه فیزیست درمان یا مسیول فیزیک بهداشت)

شماره پــرونـــده: هـ ع/ ۹۹۰۲۷۳۳ و ۹۹۰۳۲۲۷ و ۰۰۰۳۸۹۴ *شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۶۰۰۰۴۹۱-۴۹۰-۴۸۹ تاریخ: ۱۴۰۱/۰۷/۳۰ * شـاکــی: علیرضا مومنی رکن آبادی، مریم مسعودی فر و سجاد میرزایی با وکالت خانم … و آقای … * طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی * مـوضـوع شکایت و خـواستـه: ابطال بخشنامه شماره ۹۱۱/۴۰۰ مورخ ۱۳۹۹/۰۴/۱۴ و ۳۶۰۶/۴۰۰ مورخ ۱۳۹۹/۰۹/۱۶ وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در خصوص عدم تمدید پروانه فیزیست درمان یا مسیول فیزیک بهداشت * شاکی د. ب. ط. وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ابطال بخشنامه شماره ۹۱۱/۴۰۰ مورخ ۱۳۹۹/۰۴/۱۴ و ۳۶۰۶/۴۰۰ مورخ ۱۳۹۹/۰۹/۱۶ وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در خصوص عدم تمدید پروانه فیزیست درمان یا مسیول فیزیک بهداشت به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: بخشنامه شماره ۳۶۰۶/۴۰۰ مورخ ۱۳۹۹/۰۹/۱۶: جناب آقای … معاون محترم درمان دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی ایران موضوع: در خصوص فعالیت کارشناسان مهندسی فیزیک در بخش های پزشکی هسته ای بازگشت به نامه شماره ۶۵۹۷/۱۲۰/ص/۹۹ مورخ ۳/۹/۹۹ در خصوص امکان فعالیت فارغ التحصیلان رشته مهندسی فیزیک هسته ای در موسسات/بخش های پزشکی هسته ای، به استحضار می رساند بر اساس مفاد بخشنامه شماره ۹۱۱/۴۰۰ مورخ ۱۴/۴/۹۹، ملاک بکارگیری افراد در موسسات پرتو تشخیصی و درمانی، احراز شرایط بر اساس مدرک تحصیلی طبق آخرین ضوابط اجرایی مشاغل رسته های بهداشتی و درمانی طرح طبقه بندی مشاغل وزارت متبوع م. ب.. لذا بکارگیری هرگونه افراد خارج از ضوابط مذکور، تخلف م. ب. و مصداق صریح ماده ۷ قانون تعزیرات حکومتی در امور بهداشتی و درمانی خواهد بود. دکتر … رییس مرکز نظارت و اعتبار بخشی اموردرمانی بخشنامه شماره ۹۱۱/۴۰۰ مورخ ۱۳۹۹/۰۴/۱۴: موضوع: ممنوعیت بکارگیری افراد فاقد صلاحیت حرفه ای در موسسات پزشکی (پرتو تشخیصی و درمانی) نظر به استفاده از فارغ التحصیلان رشته مهندسی پرتوپزشکی دانشگاه آزاد اسلامی در موسسات پرتو تشخیصی و درمانی (تصویربرداری، پزشکی هسته ای و پرتو درمانی) غیردولتی و بخش های دولتی برونسپاری شده، ضمن ارسال نامه های شماره ۸۶۳/۵۲۳/د مورخ ۸/۲/۹۵ دبیر محترم شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی و شماره ۵۱۲/۱۸۴۲/د مورخ ۲۵/۵/۹۵ دبیر محترم شورای آموزش علوم پایه، بهداشتی و تخصصی به استحضار می رساند، رشته مذکور جزء رشته های مصوب و مورد تایید آن شورا نمی باشد و از طرفی بر اساس تعریف شغل، شرح وظیفه و شرایط احراز مدارک تحصیلی کارشناسان پرتوکار در آخرین ضوابط اجرایی مشاغل رسته های بهداشتی درمانی طرح طبقه بندی مشاغل وزارت متبوع به کارگیری فارغ التحصیلان مذکور و سایر افراد خارج از طرح مذکور در موسسات و بخش های پرتو تشخیصی و درمانی تحت عنوان پرتوکار مجاز نمی باشد. دکتر …- رییس مرکز نظارت و اعتبار بخشی اموردرمانی *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: بخشنامه های شماره ۹۱۱/۴۰۰ مورخ ۱۳۹۹/۰۴/۱۴ و ۳۶۰۶/۴۰۰ مورخ ۱۳۹۹/۰۹/۱۶ منجر به اخراج شاکیان که در مراکز پرتو تشخیصی و درمانی به عنوان فیزیسیت درمان یا مسیول فیزیک بهداشت در مراکز درمانی با مدرک کارشناسی ارشد پرتو پزشکی در بیمارستان ها و مراکز درمانی مشغول به کار بوده اند، این درحالی است که طبق بندهای ۵-۳-۴، ۵-۳-۵ و ۵-۳-۶ دستورالعمل ضوابط دریافت مجوز کار با اشعه در مراکز پرتودرمانی بین سازمان انرژی اتمی و وزارت بهداشت، ماده ۴ قانون حفاظت در برابر اشعه مصوب ۱۳۶۸ و مواد ۴ و ۵ آیین نامه اجرایی حفاظت در برابر اشعه مصوب ۱۳۶۹ و فصل اول قانون مربوط به مقررات امور پزشکی، دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی به دارندگان مدرک کارشناسی ارشد در این رشته ها اقدام به اخذ مجوز شده است. * در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست اداره کل حقوقی و تنظیم مقررات وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه شماره ۲۰۷۵/۱۰۷ مورخ ۱۴۰۰/۹/۲۸ به طور خلاصه توضیح داده است که: ب. ت. ب. اختیارات قانونی تشخیص راه اندازی رشته ها و مقاطع مورد نیاز کشور ب. ت. ب. ضرورت پس از اقدامات کارشناسی لازم در حیطه اختیارات شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی م. ب.. همچنین به موجب نامه شماره ۱۱۰/۵۲۳/د مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۱۹ دبیر محترم شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی رشته مهندسی پرتوپزشکی جزء رشته های مصوب شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی نمی باشد لیکن دانشگاه آزاد اسلامی در سال ۸۳ اقدام به پذیرش دانشجو رشته مزبور در مقطع کارشناسی نمود که این مقطع در سال ۱۳۹۵ توسط وزارت علوم، تحقیقات و فناری حذف شده است ولی مقاطع کارشناسی ارشد و دکتری تخصصی مهندسی پرتو پزشکی که از گرایش های تکمیلی تحصیلی مهندسی هسته ای م. ب. از سال ۱۳۷۶ بر اساس تعریف و اهداف برنامه های آموزشی وزارت علوم پذیرش دانشجو داشته است و آن وزارتخانه در تدوین برنامه آموزشی و اهداف آموزشی آن مجوز یا موافقتی از وزارت متبوع دریافت نکرده است. پرونده شماره هـ ع / ۹۹۰۲۷۳۳ و ۹۹۰۳۲۲۷ مبنی بر درخواست ابطال ۱. بخشنامه شماره ۹۱۱/۴۰۰ مورخ ۱۳۹۹/۰۴/۱۴ معاونت درمان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در خصوص ممنوعیت به‌کارگیری افراد فاقد صلاحیت حرفه‌ای در موسسات پزشکی (پرتو تشخیصی و درمانی) و ۲. نامه شماره ۳۶۰۶/۴۰۰ مورخ ۱۳۹۹/۰۹/۱۶ رییس مرکز نظارت و اعتباربخشی امور درمانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، در جلسه مورخ ۱۴۰۱/۰۴/۲۲ هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی اولاً: به موجب ماده (۴) قانون مدنی مصوب سال ۱۳۰۷: «اثر قانون نسبت به آتیه است و قانون نسبت به ماقبل خود اثر ندارد مگر اینکه در خود قانون، مقررات خاصی نسبت به این موضوع اتخاذ ‌شده باشد». مستنبط از ماده یادشده، اصل عطف بماسبق نشدن قوانین و اعمال اداری و لزوم رعایت حقوق مکتسبه قانونی اشخاص مورد پذیرش نظام حقوقی ایران بوده و تعیین تاثیر قهقراییِ قانون، خلاف اصل کلی و در حیطه صلاحیت‌های اختصاصی مقنن است و مقام اداری به هیچ وجه حق عطف بماسبق نمودن قوانین جز در مواردی که ماذون از جانب قانونگذار باشد را نخواهد داشت. در ما‌نحن‌فیه نیز مُفاد مصوبات مورد شکایت ناظر به آینده بوده و خللی در وضعیت افرادی که سابقاً به‌کارگیری شده‌اند، وارد نمی‌کند و از این حیث ایرادی بر مقررات معترض عنه مترتب نمی‌باشد. ثانیاً: مطابق بندهای (۱۱)، (۱۲) و (۱۴) ماده (۱) قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال ۱۳۶۷، تعیین و اعلام استانداردهای مربوط به خدمات دارویی خوراکی و آشامیدنی، صدور، تمدید و لغو پروانه موسسات سازنده این فرآورده‌ها و همچنین صدور پروانه اشتغال صاحبان حرف پزشکی و وابسته پزشکی از جمله وظایف و ماموریت‌های وزارتخانه یادشده م. ب.. ثالثا: برابر ماده (۳) قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب اصلاحی سال ۱۳۷۴، اشتغال به امور مربوط به حوزه بهداشت و درمان توسط افراد فاقد صلاحیت حرفه‌ای و بدون اخذ پروانه از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، ممنوع م. ب.. بنا به مراتب فوق، بخشنامه شماره ۹۱۱/۴۰۰ مورخ ۱۳۹۹/۰۴/۱۴ معاونت درمان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در خصوص ممنوعیت به‌کارگیری افراد فاقد صلاحیت حرفه‌ای در موسسات پزشکی (پرتو تشخیصی و درمانی) و نامه شماره ۳۶۰۶/۴۰۰ مورخ ۱۳۹۹/۰۹/۱۶ رییس مرکز نظارت و اعتباربخشی امور درمانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی که در مقام تعیین ضوابط در خصوص به‌کارگیری اشخاص در بخش‌های پزشکی هسته‌ای از تاریخ ابلاغ آن بوده و نسبت به ماقبل خود سرایتی نداشته و منجر به تضییع حقوق مکتسبه‌ی افرادی که سابقاً و براساس مقررات قانونی حاکم بر زمان صدور، مشغول به فعالیت بوده‌اند، نگردد، در حدود اختیارات مرجع تصویب کننده بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (۸۴) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. محمد کریمی رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 489 الی 491 مورخ 1401/07/30 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری موضوع این شکایت، ابطال بخشنامه‌های شماره 911/400 مورخ 14 تیر 1399 و 3606/400 مورخ 16 آذر 1399 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی است. به موجب این بخشنامه‌ها، تمدید پروانه فیزیوتراپی یا مسئول فیزیک بهداشت ممنوع شده است. شاکی با استناد به بندهای 5-3-4، 5-3-5 و 5-3-6 دستورالعمل ضوابط دریافت مجوز کار با اشعه و همچنین مواد قانونی مرتبط، ادعا کرده است که این بخشنامه‌ها منجر به اخراج وی و دیگر کارشناسان دارای مدرک کارشناسی ارشد پرتو پزشکی شده و حقوق مکتسبه آنان را تضییع کرده است. در پاسخ، وزارت بهداشت به اختیارات قانونی خود در تعیین رشته‌های مورد نیاز اشاره کرده و بیان داشته که رشته مهندسی پرتوپزشکی مصوب شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی نیست. هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری پس از بررسی، با استناد به ماده 4 قانون مدنی و مواد 1 و 3 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی، رای به عدم ابطال بخشنامه‌های مذکور صادر کرده و اعلام نموده که این بخشنامه‌ها تنها ناظر به آینده هستند و حقوق مکتسبه شاکی را نقض نمی‌کنند. این رای ظرف بیست روز قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع/ 9902733 و 9903227 و 0003894 شماره دادنامه: 140109970906000491-490-489 تاریخ: 30/07/1401 شاکی: علیرضا مومنی رکن آبادی، مریم مسعودی فر و سجاد میرزایی با وکالت خانم … و آقای … شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 911/400 مورخ 14/04/1399 و 3606/400 مورخ 16/09/1399 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در خصوص عدم تمدید پروانه فیزیست درمان یا مسئول فیزیک بهداشت شاکی د. ب. ط. وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ابطال بخشنامه شماره 911/400 مورخ 14/04/1399 و 3606/400 مورخ 16/09/1399 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در خصوص عدم تمدید پروانه فیزیست درمان یا مسئول فیزیک بهداشت به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: بخشنامه شماره 3606/400 مورخ 16/09/1399: رئیس مرکز نظارت و اعتبار بخشی اموردرمانی بخشنامه شماره 911/400 مورخ 14/04/1399: دکتر …- رئیس مرکز نظارت و اعتبار بخشی اموردرمانی بخشنامه های شماره 911/400 مورخ 14/04/1399 و 3606/400 مورخ 16/09/1399 منجر به اخراج شاکیان که در مراکز پرتو تشخیصی و درمانی به عنوان فیزیسیت درمان یا مسئول فیزیک بهداشت در مراکز درمانی با مدرک کارشناسی ارشد پرتو پزشکی در بیمارستان ها و مراکز درمانی مشغول به کار بوده اند، این درحالی است که طبق بندهای 5-3-4، 5-3-5 و 5-3-6 دستورالعمل ضوابط دریافت مجوز کار با اشعه در مراکز پرتودرمانی بین سازمان انرژی اتمی و وزارت بهداشت، ماده 4 قانون حفاظت در برابر اشعه مصوب 1368 و مواد 4 و 5 آیین‌نامه اجرایی حفاظت در برابر اشعه مصوب 1369 و فصل اول قانون مربوط به مقررات امور پزشکی، دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی به دارندگان مدرک کارشناسی ارشد در این رشته ها اقدام به اخذ مجوز شده است. در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست اداره کل حقوقی و تنظیم مقررات وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه شماره 2075/107 مورخ 28/9/1400 به طور خلاصه توضیح داده است که: ب. ت. ب. اختیارات قانونی تشخیص راه اندازی رشته ها و مقاطع مورد نیاز کشور ب. ت. ب. ضرورت پس از اقدامات کارشناسی لازم در حیطه اختیارات شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی م. ب.. همچنین به موجب نامه شماره 110/523/د مورخ 19/12/1400 دبیر محترم شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی رشته مهندسی پرتوپزشکی جزء رشته های مصوب شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی نمی‌باشد لیکن دانشگاه آزاد اسلامی در سال 83 اقدام به پذیرش دانشجو رشته مزبور در مقطع کارشناسی نمود که این مقطع در سال 1395 توسط وزارت علوم، تحقیقات و فناری حذف شده است ولی مقاطع کارشناسی ارشد و دکتری تخصصی مهندسی پرتو پزشکی که از گرایش های تکمیلی تحصیلی مهندسی هسته ای م. ب. از سال 1376 بر اساس تعریف و اهداف برنامه های آموزشی وزارت علوم پذیرش دانشجو داشته است و آن وزارتخانه در تدوین برنامه آموزشی و اهداف آموزشی آن مجوز یا موافقتی از وزارت متبوع دریافت نکرده است. پرونده شماره ه- ع / 9902733 و 9903227 مبنی بر درخواست ابطال 1. بخشنامه شماره 911/400 مورخ 14/04/1399 معاونت درمان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در خصوص ممنوعیت به‌کارگیری افراد فاقد صلاحیت حرفه‌ای در موسسات پزشکی (پرتو تشخیصی و درمانی) و 2. نامه شماره 3606/400 مورخ 16/09/1399 رئیس مرکز نظارت و اعتباربخشی امور درمانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، در جلسه مورخ 22/04/1401 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند: بنا به مراتب فوق، بخشنامه شماره 911/400 مورخ 14/04/1399 معاونت درمان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در خصوص ممنوعیت به‌کارگیری افراد فاقد صلاحیت حرفه‌ای در موسسات پزشکی (پرتو تشخیصی و درمانی) و نامه شماره 3606/400 مورخ 16/09/1399 رئیس مرکز نظارت و اعتباربخشی امور درمانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی که در مقام تعیین ضوابط در خصوص به‌کارگیری اشخاص در بخش‌های پزشکی هسته‌ای از تاریخ ابلاغ آن بوده و نسبت به ماقبل خود سرایتی نداشته و منجر به تضییع حقوق مکتسبه‌ی افرادی که سابقاً و براساس مقررات قانونی حاکم بر زمان صدور، مشغول به فعالیت بوده‌اند، نگردد، در حدود اختیارات مرجع تصویب کننده بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی