رای شماره ۵۹۷ و ۵۹۸ مورخ ۱۴۰۱/۰۸/۲۱ هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری(موضوع شکایت و خواسته : ابطال بندهای الف-ب-ج-د از ماده ۱۲ تعرفه عوارض محلی سال ۱۴۰۰ و ۱۴۰۱ تحت عنوان ارزش معاملاتی ساختمان شورای شهر مرند)

شماره پــرونـــده : هـ ع/۰۱۰۰۱۶۶-۰۱۰۰۳۱۶ شماره دادنامه:۵۹۸- ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۶۰۰۰۵۹۷ تاریخ: ۱۴۰۱/۰۸/۲۱ * شاکی : آقای … محمدعلی- ابوالقاسم قلیزاده فرزند سیفعلی *طرف شکایت : شهرداری مرند- شورای اسلامی شهر مرند *موضوع شکایت و خواسته : ابطال بندهای الف-ب-ج-د از ماده ۱۲ تعرفه عوارض محلی سال ۱۴۰۰ و ۱۴۰۱ تحت عنوان ارزش معاملاتی ساختمان * شاکی د. ب. ط. شهرداری مرند- شورای اسلامی شهر مرند به خواسته ابطال بندهای الف-ب-ج-د از ماده ۱۲ تعرفه عوارض محلی سال ۱۴۰۰ و ۱۴۰۱ تحت عنوان ارزش معاملاتی ساختمان به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : ماده ۱۲: ارزش معاملاتی ساختمانهای احداثی در سال ۱۴۰۰ موضوع تبصره ۱۱ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری P + ارزش معاملاتی ساختمان طبق جدول ذیل = ارزش معاملاتی اعیانی ها ردیف الف) انواع ساختمان (اسکلت) مبلغ به ریال ۱ ساختمان اسکلت بتنی با هر نوع سقف زیرزمین ها، همکف، اول، دوم و سوم هر مترمربع P + ۰۰۰/۳۰۰/۲ ۲ ساختمان اسکلت بتنی با هر نوع سقف طبقات ۴ و۵ هر مترمربع P ۴+ ۰۰۰/۰۵۰/۲ ۳ ساختمان اسکلت بتنی با هر نوع سقف طبقات ۶ و ۷و ۸ هر مترمربع P ۵+ ۰۰۰/۳۰۰/۲ ۴ ساختمان اسکلت بتونی با هر نوع سقف از طبقه ۹ به بالا هر مترمربع P ۶+ ۰۰۰/۵۰۰/۲ ۵ ساختمان اسکلت فلزی با هر نوع سقف زیرزمین ها، همکف، اول، دوم و سوم هر مترمربع P + ۰۰۰/۱۵۰/۲ ۶ ساختمان اسکلت فلزی با هر نوع سقف طبقات ۴ و ۵ هر مترمربع P ۳+ ۰۰۰/۰۵۰/۲ ۷ ساختمان اسکلت فلزی با هر نوع سقف طبقات ۶ و ۷ و۸ هر مترمربع P ۴+ ۰۰۰/۳۰۰/۲ ۸ ساختمان اسکلت فلزی با هر نوع سقف از طبقه ۹ به بالا هر مترمربع P ۵+ ۰۰۰/۵۰۰/۲ ۹ ساختمان مختلط بنایی با ستون های فلزی یا بتونی (که معمولاً در وسط ساختمان اجرا می شود) P ۲+ ۰۰۰/۷۰۰/۱ ۱۰ اسکلت آجری (بدون ستون) P + ۰۰۰/۳۰۰/۱ ۱۱ اسکلت مخلوط خشت و گل و سنگ و چوب P + ۰۰۰/۲۰۰/۱ ۱۲ ساختمان های تمام چوب معمولی P + ۰۰۰/۱۰۰/۱ ۱۳ ساختمان های تمام صنعتی (پیش ساختهیا ساخته شده از چوب های صنعتی و اشباع شده) P + ۰۰۰/۸۰۰/۲ ب) ساختمان انبارهای با دهانه بیش از چهار متر ۱ اسکلت با بلوک سیمانی یا سنگی با هر نوع سقف هر مترمربع P + ۰۰۰/۸۰۰/۱ ۲ اسکلت فلزی و با سوله های پیش ساخته با هر نوع سقف هر مترمربع P + ۰۰۰/۱۰۰/۲ ج) سالن ها یا توقف گاه ها ۱ با مصالح بنایی سنگ و آجر و بلوک سیمانی با هر نوع سقف P + ۰۰۰/۹۰۰/۱ ۲ اسکلت فلزی با ستون های بتون آرمه P + ۰۰۰/۲۰۰/۲ ۳ گلخانه با هر نوع مصالح و هر نوع سقف P + ۰۰۰/۱۰۰/۱ د)آشیانه و سایبان ها ۱ پایانه های چوبی و مصالح بنایی با هر نوع سقف P + ۰۰۰/۱۰۰/۱ ۲ پایانه های فلزی با ستون های بتون آرمه P + ۰۰۰/۳۵۰/۱ ماده ۱۲: ارزش معاملاتی ساختمانهای احداثی در سال ۱۴۰۱ موضوع تبصره ۱۱ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری Pd + ارزش معاملاتی ساختمان طبق جدول ذیل = ارزش معاملاتی اعیانی ها ردیف الف) انواع ساختمان (اسکلت) مبلغ به ریال ۱ ساختمان اسکلت بتونی با هر نوع سقف زیرزمین ها، همکف، اول، دوم هر متر مربع Pd + ۰۰۰/۷۶۰/۲ ۲ ساختمان اسکلت بتونی با هر نوع سقف طبقات ۴،۳ هر مترمربع Pd ۴+ ۰۰۰/۵۶۰/۲ ۳ ساختمان اسکلت بتونی با هر نوع سقف طبقات ۵ و ۶ هر مترمربع Pd ۵ + ۰۰۰/۷۶۰/۲ ۴ ساختمان اسکلت بتونی با هر نوع سقف از طبقه ۷ به بالا هر مترمربع Pd ۶+ ۰۰۰/۰۰۰/۳ ۵ ساختمان اسکلت فلزی با هر نوع سقف زیرزمین ها، همکف، اول، دوم هر مترمربع Pd + ۰۰۰/۷۶۰/۲ ۶ ساختمان اسکلت فلزی با هر نوع سقف طبقات ۴،۳ هر مترمربع Pd ۴+ ۰۰۰/۵۶۰/۲ ۷ ساختمان اسکلت فلزی با هر نوع سقف طبقات ۶،۵ هر مترمربع Pd ۵+ ۰۰۰/۷۶۰/۲ ۸ ساختمان اسکلت فلزی با هر نوع سقف از طبقه ۷ به بالا هر متر مربع Pd ۶+ ۰۰۰/۰۰۰/۳ ۹ ساختمان مختلط با ستون های فلزی یا بتونی (که معمولاً در وسط ساختمان اجرا می شود) Pd ۲+ ۰۰۰/۷۰۰/۱ ۱۰ اسکلت آجری Pd + ۰۰۰/۵۰۰/۱ ۱۱ اسکلت مخلوط خشت و گل و سنگ و چوب Pd + ۰۰۰/۳۵۰/۱ ۱۲ ساختمان های تمام چوب معمولی Pd + ۰۰۰/۲۵۰/۱ ۱۳ ساختمان های تمام صنعتی (پیش ساخته یا ساخته شده از چوب های صنعتی و اشباع شده) Pd + ۰۰۰/۳۰۰/۳ ب) ساختمان انبارهای با دهانه بیش از چهارمتر ۱ اسکلت آجری یا بلوک سیمانی یا سنگی با هر نوع سقف هر مترمربع Pd + ۰۰۰/۱۰۰/۲ ۲ اسکلت فلزی و با سوله های پیش ساخته با هرنوع سقف هر مترمربع Pd + ۰۰۰/۵۰۰/۲ ج) سالن ها با توقف گاه ها ۱ با مصالح بنایی سنگ و آجر و بلوک سیمانی با هر نوع سقف Pd + ۰۰۰/۲۰۰/۲ ۲ اسکلت فلزی با ستون های بتون آرمه Pd + ۰۰۰/۵۰۰/۲ ۳ گلخانه با هر نوع مصالح و هر نوع سقف Pd + ۰۰۰/۱۰۰/۱ د) آشیانه و سایبان ها ۱ با پایه های چوبی و مصالح بنایی با هر نوع سقف Pd + ۰۰۰/۲۰۰/۱ ۲ با پایه های فلزی با ستون های بتون آرمه Pd + ۰۰۰/۵۰۰/۱ *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : با عنایت به اینکه اولاً در مصوبه مورد شکایت متغیرهای موضوع تبصره ماده ۲ و۳ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری(موقعیت ملاک-نوع کاربری و ....) لحاظ شده است ثانیاً در مصوبه مورد شکایت به عامل موقعیت محلی در خصوص جریمه های احداث پارکینگ هیچ توجهی نشده است ثالثا شورای اسلامی شهر مرند مستند به تبصره ۱۱ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری و ماده ۸۰ قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب ۷۵ مکلف، رعایت چهارچوب قوانین عمومی کشور در تصویب مصوبه بوده که رعایت نشده است * خلاصه مدافعات طرف شکایت : مصوبه مورد شکایت در راستای رعایت تبصره ۱۱ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری ها وضع شده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح به اتفاق ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی طبق تبصره ۱۱ ماده صد قانون شهرداری ها، تصویب آیین نامه ارزش معاملاتی ساختمان بعد ازپیشنهاد شهرداری از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرها است و سالی یک بار هم قابل تجدیدنظر است و ارزش معاملاتی مندرج در ماده ۶ قانون مالیات های مستقیم مربوط به مالیات بوده و ارتباطی به ارزش معاملاتی ساختمان ندارد تا ناسخ تبصره ۱۱ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری ها باشد و در آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه شماره ۱۹۴ مورخ ۱۳۸۵/۳/۲۸، تصویب آیین نامه ارزش معاملاتی توسط شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین ماده ۱۲ تحت عنوان ارزش معاملاتی ساختمان های احداثی موضوع تبصره ۱۱ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری مصوبات شورای اسلامی شهر مرند سال های ۱۴۰۰ و ۱۴۰۱ مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رحمان پیوست رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 597 و 598 مورخ 1401/08/21 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری در این پرونده، شاکی شکایتی را به دیوان عدالت اداری علیه شهرداری و شورای اسلامی شهر مرند ارائه داده است. هدف این شکایت ابطال بندهای الفبجد از ماده 12 تعرفه عوارض محلی در سال‌های 1400 و 1401، که تحت عنوان ارزش معاملاتی ساختمان مطرح شده، م. ب.. شاکی ادعا می‌کند که مصوبه مورد نظر به متغیرهای تعیین‌شده در تبصره‌های ماده 100 قانون شهرداری توجه نکرده و از قوانین عمومی کشور تخطی کرده است. در پاسخ، شهرداری و شورای اسلامی مدعی هستند که این مصوبه بر اساس تبصره 11 ماده 100 قانون شهرداری‌ها به تصویب رسیده و هیچ مغایرت قانونی ندارد. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری پس از بررسی‌های لازم، رای به رد شکایت صادر کرده و اعلام می‌کند که مصوبه نه تنها مغایر قانون نیست، بلکه در حدود اختیارات قانونی نیز قرار دارد. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع/0100166-0100316 شماره دادنامه:598- 140109970906000597 تاریخ: 21/08/1401 ماده 12: ارزش معاملاتی ساختان‌های احداثی در سال 1400 موضوع تبصره 11 ماده 100 قانون شهرداری ماده 12: ارزش معاملاتی ساختان‌های احداثی در سال 1401 موضوع تبصره 11 ماده 100 قانون شهرداری با عنایت به اینکه اولاً در مصوبه مورد شکایت متغیرهای موضوع تبصره ماده 2 و3 ماده 100 قانون شهرداری(موقعیت مالکنوع کاربری و....) لحاظ شده است ثانیاً در مصوبه مورد شکایت به عامل موقعیت محلی در خصوص جریمه های احداث پارکینگ هیچ توجهی نشده است ثالثاً شورای اسلامی شهر مرند مستند به تبصره 11 ماده 100 قانون شهرداری و ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 75 مکلف، رعایت چهارچوب قوانین عمومی کشور در تصویب مصوبه بوده که رعایت نشده است هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح به اتفاق ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. طبق تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری ها، تصویب آیین‌نامه ارزش معاملاتی ساختمان بعد ازپیشنهاد شهرداری از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرها است و سالی یک بار هم قابل تجدیدنظر است و ارزش معاملاتی مندرج در ماده 6 قانون مالیات های مستقیم مربوط به مالیات بوده و ارتباطی به ارزش معاملاتی ساختمان ندارد تا ناسخ تبصره 11 ماده 100 قانون شهرداری ها باشد و در آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه شماره 194 مورخ 28/3/1385، تصویب آیین‌نامه ارزش معاملاتی توسط شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین ماده 12 تحت عنوان ارزش معاملاتی ساختمان های احداثی موضوع تبصره 11 ماده 100 قانون شهرداری مصوبات شورای اسلامی شهر مرند سال های 1400 و 1401 مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری