رای شماره ۷۴۹ الی ۷۶۰ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۰۵ هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری(مـوضـوع شـکایت و خواسته : ابطال مصوبه در بند ۴ از کلیات مصوبه هفتاد و هفتمین جلسه شورایعالی برنامه ریزی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی )

شماره پــرونـــده : هـ ع؍ ۰۰۰۲۶۱۱- ۰۰۰۲۶۱۲- ۰۰۰۲۶۱۳- ۰۰۰۲۶۵۸- ۰۰۰۲۶۷۲- ۰۰۰۲۷۲۲ – ۰۰۰۲۷۲۳- ۰۰۰۲۷۲۴- ۰۰۰۲۷۵۶- ۰۰۰۲۷۵۷- ۰۰۰۲۸۲۷- ۰۰۰۲۸۷۸ شماره دادنامه:۷۶۰- ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۶۰۰۰۷۴۹ تاریخ: ۱۴۰۱/۱۰/۰۵ * شکات : محمد تقی زاده- سید سعید عطازارده بهبهانی- ابوالفضل کامیابی- سید عبدالصمد عطارزاده- سیروس سوریان- مهسا رستمی سعید آباد- زهرا دیانتی شالکوهی- علی مصلی نژاد- نیلوفر ضیایی جوان بخت- زهرا محمودی- شقایق انجم روز- آرمان دبیری با وکالت سهیلا کیانی *طرف شکایت : وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی *مـوضـوع شـکایت و خواسته : ابطال مصوبه در بند ۴ از کلیات مصوبه هفتاد و هفتمین جلسه شورایعالی برنامه ریزی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی * شاکی د. ب. ط. وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ابطال مصوبه در بند ۴ از کلیات مصوبه هفتاد و هفتمین جلسه شورایعالی برنامه ریزی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : نامه شماره ۴۳۰۶؍۵۰۰؍د مورخ ۱۲؍۹؍۱۳۹۹ وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی بازگشت به نامه شماره ۴۶۰۹؍۵۲۱؍د مورخ ۲۳؍۷؍۱۳۹۹ در خصوص پیشنهادات اصلاحی مصوبات قبلی شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی در خصوص آیین نامه انتقال دانشجویان ایرانی شاغل به تحصیل در خارج از کشور به داخل کشور (مصوبات کمیته ۴ نفره موضوع مصوبه هفتاد و ششمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ ۵؍۵؍۱۳۹۹، ابلاغیه شماره ۳۳۴؍۵۰۰ مورخ ۷؍۷؍۱۳۹۹ پیوست) به استحضار می رساند، موضوع در هفتاد و هفتمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ ۱۸؍۸؍۱۳۹۹ مطرح و به شرح ذیل مورد تصویب قرار گرفت. مراتب جهت اجرا ابلاغ می گردد. بندهای حذف شده بندهای جایگزین بند ۱ بخش الف جدول موارد اصلاحی تبصره ۲ بند ۴-۴ آیین نامه انتقال مصوب ۲۰؍۱۰؍۹۴ عمل گردد. بند ۲ بخش الف جدول موارد اصلاحی تبصره ۱ بند ۵-۵ آیین نامه انتقال مصوب ۲۰؍۱۰؍۹۴ عمل گردد. بند ۲ بخش ب جدول مورد اصلاحی طبق بند ۵-۵ و تبصره مربوطه آیین نامه انتقال مصوب ۲۲؍۲؍۸۸ عمل گردد. (برای ورودهای قبل از ژانویه ۲۰۱۷) بند ۱ بخش ج (سایر مصوبات) ------------- بند ۲ بخش ج (سایر مصوبات) ------------- بند ۳ بخش ج (سایر مصوبات) ------------- بند ۵ بخش ج (سایر مصوبات) ------------- بند ۶ بخش ج (سایر مصوبات) ------------- بند ۷ بخش ج (سایر مصوبات) ------------- الف - اعمال این تغییرات برای کلیه درخواستهای انتقال به داخل که از تاریخ ۱۵؍۹؍۱۳۹۹ و به بعد در سامانه انتقال وزارت بهداشت ثبت می شوند لازم الاجرا م. ب. . ب- کلیه افراد ثبت کننده درخواست انتقال در سامانه مذکور تا قبل از تاریخ ۱۵؍۹؍۱۳۹۹، تا حداکثر دو هفته پس از اعلام نتایج آموزن های دیپلم مجدد یا ترمیم معدل در سال ۱۳۹۹، فرصت دارند تا نسبت به ارایه و بارگزاری مدارک جدید در سامانه انتقال اقدام نمایند. بدیهی است، در خصوص این متقاضیان، بعد از حداکثر دو هفته پس از اعلام نتایج آزمون های دیپلم مجدد یا ترمیم معدل در سال ۱۳۹۹، هیچگونه مدارک جدید مبنی بر ترمیم معدل یا دیپلم مجدد، مورد پذیرش نخواهد بود. - چنانچه در هر مرحله از فرآیند های انتقال دانشجو به داخل کشور و یا اعطای تسهیلات و خدمات آموزشی به متقاضیان تحصیل در خارج از کشور، به تشخیص مراکز و واحدهای ذیربط وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و یا دانشگاه ها؍دانشکده های علوم پزشکی و یا موسسات وابسته و یا سایر مراجع قانونی ذیربط مشخص گردد متقاضی و یا وکیل وی نسبت به ارایه اطلاعات غیرواقعی و یا مدارک فاقد اصالت اقدام نموده اند، فرایندهای یاد شده متوقف شده و ارایه کلیه تسهیلات و خدمات به ایشان ممنوع خواهد بود. دکتر … حق دوست- معاون آموزشی *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : با عنایت به شیوع ویروس کووید ۱۹ افزایش ناگهانی چند برابری نرخ ارز بر اثر تحریم ها و مشکلات اقتصادی و به منظور حمایت از خانواده هایی که فرزندان خود را جهت ادامه تحصیل به خارج از کشور و با مجوزهای قانونی اعزام نموده بودند وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به منظور جلوگیری از خروج ارز و با استناد به آیین نامه انتقال دانشجویان خارج از کشور مصوب ۱۳۸۸ و ۱۳۹۴ و مصوبه مورخه ۲۴؍۴؍۱۳۹۷ (تقلیل واحدهای گذرانده) شورایعالی برنامه ریزی وزارت بهداشت اقدام به پذیرش دانشجویان قبل از سال ۲۰۱۹ به دانشگاههای داخل کشور نمودند که در این میان برخی از آنها با مشکل ترمیم معدل دیپلم یا اخذ دیپلم و پیش دانشگاهی مجدد اقدام و مدارک موصوف را پس از اخذ نتایج مربوطه بارگذاری نمایند که در این میان تعدادی از این افراد با ارایه مدارک جعلی و ساختگی موجبات اخذ تصمیم و اقدام شورای مذکور در مورخ ۱۸؍۸؍۱۳۹۹ در بند ۴ هفتاد و هفتمین جلسه شورایعالی برنامه ریزی وزارت بهداشت مبنی بر تعیین ضرب الاجل در ارایه مدارک دیپلم و پیش دانشگاهی مجدد مورد تایید وزارت آموزش و پرورش و بارگذاری آنها در سامانه وزارت بهداشت حداکثر تا ۱۵؍۹؍۱۳۹۹ گردید. و مبنا را بر عدم قبول درخواست های موصوف از جمله ورودی های سال ۱۳۹۹ به بعد بدون در نظر گرفتن شرایط موجود کشور و ضوابط آموزش و پرورش در خصوص سال تحصیلی که از مهر هر سال شروع و پایان شهریور سال ادامه دارد و از این باب سایر دانشجویانی که با زحمت فراوان اقدام به اخذ دیپلم مجدد و یا ترمیم گردیده نیز تعمیم داده شد که خلاف قوانین و شرع بوده است و قابل ابطال است و موجب ضرر مادی و معنوی افراد و محرومیت دانشجویان از ادامه تحصیل در داخل کشور علی رغم سپری نمودن تعداد واحدهای مصوب گردیده است و مخلاف اصل چهارم قانون اساسی است. هرچند که وزارتخانه های دولتی در تعیین تصمیمات اداری اختیارات خاص می باشند اما مصوبه اخیرالتصویب موجبات تضییع حقوق تعدادی از دانشجویان که قبل از سال ۲۰۱۹ و طبق ضوابط قانونی از کشور خارج و ادامه تحصیل نموده اند و در زمان ورود به کشور و طبق ضوابط قانونی مشمول انتقال به داخل بوده اند و انجام مکاتبات لازم جهت دانشجویان ذکور درخواست معافیت تحصیلی از سازمان نظام وظیفه نموده که متعاقباً معافیت تحصیلی برای آنها صادر گردیده حقوق مکتسبه این افراد بر اساس تصمیمات و مقررات و مصوبات وقت مورد تصدی قرار گرفته است. اخذ دیپلم مجدد بر اساس بند نوزدهم مصوبه مورخه ۲۳؍۴؍۱۳۹۸ شورایعالی برنامه ریزی وزارت بهداشت بوده و این افراد در سال ۱۳۹۹ به لحاظ شیوع کرونا اکثراً بعد از خرداد ماه از کشور مبدا به ایران عزیمت و ثبت نام جهت اخذ دیپلم مجدد از مهر ۱۳۹۹ صورت گرفته و تا پایان خرداد ۱۴۰۰ موفق به اخذ دیپلم مجدد گردیده اند که بر اساس مصوبه مذکور محق در انتقال بوده اند. و علی رغم تصمیمات متخذه مهلت ثبت نام درخواست انتقال به داخل حداکثر تا تاریخ ۱۵؍۹؍۱۳۹۹ منظور شده و ارایه دیپلم مجدد یا ترمیم را ۲ هفته پس از اعلام نتایج آزمون های دیپلم مجدد یا ترمیم معدل سال ۱۳۹۹ اعلام داشته در حالی که سال تحصیلی تا پایان شهریور ۱۴۰۰ محاسبه می شود با عنایت به برگزاری آزمون ها در این مقطع بصورت نهایی و متمرکز کشور و یا استانی ممکن است دروس در بیش از یک مرحله مورد آزمون قرار گیرد لذا از این باب تصمیم و شورایعالی برنامه ریزی خلاف قانون و رویه نظام آموزشی، آموزش و پرورش کشور م. ب.. مستند به قسمت اخیر مصوبه در خصوص درخواست های انتقالی ثبت شده در سامانه بعد از تاریخ ۱۵؍۹؍۱۳۹۹ عیناً بر اساس آیین نامه های انتقال دانشجویان به تحصیل خارج از کشور از جمله مصوبه مورخ ۲۴؍۴؍۱۳۹۷ که در جلسه ۷۳ شورایعالی در ۲۳؍۸؍۱۳۹۸ تصویب و مورخ ۳؍۶؍۱۳۹۹ ابلاغ گردید و مصوبه های ۱۳۹۴ و ۱۳۸۸ شورایعالی مذکور در این خصوص نیز وزارت بهداشت از اقدام به پذیرش درخواست دانشجویان علیرغم مصوبه خود شورایعالی خودداری نمود و با عدم انجام و اقدام به تکالیف قانونی در مصوبه های مورد اشاره موجب تضییع حق دانشجویان گردید و ترک فعل وزات بهداشت مشخص و هویدا م. ب. لذا استدعا دارد مستنداً به اصل ۱۷۰ قانون اساسی و قوانین مربوطه در این خصوص نسبت به صدور رای مبنی بر ابطال مصوبه در بند ۴ از کلیات مصوبه و مشروح آن هفتاد و هفتمین جلسه شورایعالی برنامه ریزی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خاطر تضاد با سایر مصوبات اقدام مقتضی مبذول فرمایند. *خلاصه مدافعات طرف شکایت : ایراد شکلی: در خصوص شکایت مصوبه مربوط ارتباط به موضوع شکایت ندارد و اینکه به موجب ماده واحده (خروج تصمیمات و آراء صادره از هیات ها و کمتیه های تخصصی وزارتین علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراکز آموزشی و پژوهشی در خصوص امور شیون علمی، آموزشی و پژوهشی از شمول صلاحیت دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی) مصوب ششصد و سی امین جلسه مورخ ۱۲؍۶؍۱۳۸۸ شورای عالی انقلاب فرهنگی از شمول صلاحیت دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی خارج است. ایرادهای ماهوی: مطابق مصوبه جلسه ۴۲۱ مورخ ۱۹؍۳؍۱۳۷۷ شورای عالی انقلاب فرهنگی، شورایعالی برنامه ریزی از شورای عالی انقلاب فرهنگی منفک و در هر یک از وزارتخانه های علوم و بهداشت به طور مستقل تشکیل گردید و در اجرای مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی در امر برنامه ریزی و تدوین و تصویب آیین نامه ها و مقررات آموزشی تشکیل و ایفای وظیفه می کند. یکی از وظایف شورای مذکور، تدوین و تصویب ضوابط انتقال و ادامه تحصیل دانشجویان ایرانی مقیم خارج از ایران در مقاطع مختلف تحصیلی تا مقطع دکتری تخصصی در داخل کشور م. ب. که بر این اساس انتقال دانشجویان ایرانی شاغل به تحصیل در خارج از کشور به داخل کشور، بر اساس مصوبات شورایعالی برنامه ریزی است. متقاضیانی که قبل از سال ۲۰۱۷ وارد دانشگاه های خارج از کشور شده اند بر اساس آیین نامه انتقال دانشجویان ایرانی دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی خارج از کشور به داخل کشور (پردیس خودگردان و ظرفیت مازاد) مصوب ۱۳۸۸ و ورودی های بعد از ژانویه ۲۰۱۷ مطابق آیین نامه انتقال مصوب ۲۰؍۱۰؍۱۳۹۴ از این تسهیلات بهره مند می شوند. بر اساس بند ۵-۵ آیین نامه مصوب ۲۰؍۱۰؍۱۳۹۴ شورایعالی برنامه ریزی (مصوب ۶۲ جلسه شورایعالی) جهت ورودی های سال ۲۰۱۷ و بعد از آن (تا قبل از ممنوعیت انتقال برای ورودی های ژانویه ۲۰۱۹ میانگین نمرات کتبی متوسطه نباید کمتر از ۱۶ و میانگین کل دیپلم متوسطه پایان دوره ۱۲ ساله و یا دیپلم ۱۱ ساله و دوره پیش دانشگاهی نباید کمتر از ۱۷ باشد. ضمناً به موجب بند ۴-۴ آیین نامه مذکور صرفاً مدارک دیپلم و پیش دانشگاهی قبل از شروع به تحصیل ملاک عمل برای انتقال اعلام شده است شایان ذکر است که با ابلاغ این آیین نامه، کلیه آیین نامه ها و مصوبات مغایر قبلی جهت مشمولین آیین نامه لغو گردیده است. رقابت فشرده علمی در کنکور سراسری متقاضی تحصیل در رشته های پرطرفدار (پزشکی، دندانپزشکی و داروسازی) موجب گردیده تا برخی از متقاضیان در خارج از کشور شروع به تحصیل نمایند تا پس از فراغت از تحصیل، مدارک آنها مورد ارزشیابی قرار گیرد. ب. ت. ب. شروع نواسانات نرخ ارز در اواخر سال ۱۳۹۶ و توقف ارایه ارز دولتی (۴۲۰۰ تومان) به دانشجویان، آزاد شدن نرخ ارز به نرخ بازار آزاد، ممنوعیت خرید و فروش ارزش و مشکل تهیه و تامین مبالغ آن، بخش عمده ای از این دانشجویان، به دلیل عدم امکان تامین مالی و مشکل تهیه ارز، امکان ادامه تحصیل در خارج کشور را نداشتند و نه به دلیل عدم احراز شرایط آموزشی و معدل دیپلم و پیش دانشگاهی مورد نیاز امکان انتقال به داخل کشور را داشته اند بنابراین به منظور صیانت از شان ایرانیان در جوامع بین المللی در شصت و نهمین جلسه شورایعالی برنامه ریزی مورخ ۲۴؍۴؍۱۳۹۷ با کاهش تعداد واحدهای قابل قبول در آیین نامه انتقال دانشجویان به داخل از ۷۲ واحد درسی با دو سال تحصیلی به حداقل ۳۶ واحد تحصیلی با یکسال تحصیلی موافقت می شود. بر این اساس دانشجویان مقطع دکتری عمومی (پزشک، دندانپزشک و داروسازی) در صورتیکه حداقل شرایط را کسب کنند در صورت موافقت شورای انتقال دانشجویان ایرانی می توانند برای ادامه تحصیل به ایران بیایند. -متعاقباً برای بررسی سایر پیشنهادات اصلاحی جهت ادامه تحصیل این دانشجویان، طبق بند نوزدهم مصوبه مورخ ۲۳؍۴؍۱۳۹۸ شورایعالی برنامه ریزی، این شورا به کمیته ۴ نفره مرکب از معاون محترم وقت آموزشی، قایم مقام محترم وی، دبیر محترم شورایعالی برنامه ریزی و رییس محترم وقت مرکز خدمات آموزشی، اختیار داد تا نسبت به بررسی پیشنهادات اصلاحی اقدام تا در صورت تایید به عنوان مصوبه شورایعالی برنامه ریزی ابلاغ شود. که در پاییز ۱۳۹۸ جهت اجرا ابلاغ گردید که وفق مصوبه مذکور، مدارک دیپلم و پیش دانشگاهی جدید و ریز نمرات ترمیمی دانشجویان مورد تایید وزارت آموزش و پرورش بوده و ملاک عمل وزارت بهداشت در موضوع انتقال به داخل دانشجویان قرار گرفت. - ب. ت. ب. حداکثر مساعدت زمان لازم جهت جبران کسری معدل به متقاضیان انتقال (حداقل سه فرصت برای شرکت در آزمون های آموزش و پرورش و جبران شرط معدل در دی ماه ۱۳۹۸، خرداد و شهریور ۱۳۹۹) در بند ۷ جلسه مورخ ۱۸؍۸؍۱۳۹۹ شورایعالی برنامه ریزی مصوب گردید. برای افرادی که از تاریخ ۱۵؍۹؍۱۳۹۹ نسبت به ثبت درخواست خود اقدام می نمایند در خصوص معدل آنها بر اساس مفاد این آیین نامه اقدام شود در همین مصوبه برای درخواست های قبل از ۱۵؍۹؍۱۳۹۹ مهلت حداکثر دو هفته ای پس از اعلام نتایج آزمون های دیپلم مجدد یا ترمیم معدل در سال ۱۳۹۹ ارایه شده تا نسبت به ارایه و بارگذاری مدارک جدید در سامانه اقدام نمایند و بعد از انقضاء مهلت مورد پذیرش نخواهد بود. قابل ذکر است مصوبه مربوط به امکان ترمیم و ارایه مدارک جدید حین تحصیل در سال ۱۳۹۸ مصوب گردیده و آخرین واجدین شرایط انتقال قبل از ۱۱؍۱۰؍۱۳۹۷ شروع به تحصیل نموده اند و در زمان شروع به تحصیل ایشان چنین امکانی میسر نبوده و این افراد با علم به عدم دارا بودن شرایط انتقال بر اساس آیین نامه مصوب ۱۳۹۴ شروع به تحصیل نموده و متعاقباً در ۴ نوبت در آزمون های آموزش و پرورش امکان جبران معدل را داشته اند که از این فرصت ارفاقی استفاده شود. ب. ت. ب. مطالب مذکور تدوین و تصویب ضوابط انتقال و ادامه تحصیل دانشجویان ایرانی مقیم خارج در مقاطع مختلف تحصیلی از اختیارات شورایعالی برنامه ریزی علوم پزشکی بوده و شورای مذکور ب. ت. ب. بررسی های کارشناسی صورت گرفته نسبت به تصویب مصوبات یاد شده اقدام نموده است. بر این اساس اقدامات انجام شده وفق اختیارات این وزارتخانه به عمل آمده و صدور رای به رد شکایت مطروحه مورد تقاضا است. * در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع ، استرداد ادعای خلاف شرع شده است. پرونده شماره هـ ع / ۰۰۰۲۶۱۱ به همراه ۱۱ پرونده لف شده دیگر مبنی بر درخواست ابطال ستون دوم ردیف اول با عنوان «بندهای جایگزین» از مصوبه هفتاد و هفتمین جلسه شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی مورخ ۱۸؍۰۸؍۱۳۹۹ (موضوع ابلاغیه شماره ۴۳۰۶؍۵۰۰؍د مورخ ۱۲؍۰۹؍۱۳۹۹ معاون آموزشی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی) در خصوص ستون آخر ردیف (۱) جدول موارد اصلاحی آیین‌نامه انتقال مصوب ۲۰؍۱۰؍۱۳۹۴ شورای عالی برنامه‌ریزی برای ورودی‌های بعد از ژانویه ۲۰۱۷ تا قبل از ممنوعیت انتقال (ژانویه ۲۰۱۹)، در جلسه مورخ ۱۲؍۰۵؍۱۴۰۱ هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی اولاً: براساس بند ۲۰ مصوبه جلسات ۴۲۹ و ۴۳۰ مورخ ۲۱؍۰۷؍۱۳۷۷ و ۰۵؍۰۸؍۱۳۷۷ و نامه شماره ۴۲۲۹؍دش مورخ ۲۵؍۱۱؍۱۳۷۷ شورای عالی انقلاب فرهنگی و مواد ۲ و ۷ قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال ۱۳۶۴ و بندهای ۱، ۴ و ۱۶ ماده ۱ قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال ۱۳۶۷، تشکیل شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی به منظور تحقق سیاست‌ها و خط مشی‌ها و اجرای مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی در امر برنامه‌ریزی و تدوین و تصویب آیین‌نامه‌ها و مقررات آموزشی تجویز شده است. ثانیاً: بر مبنای بند (۱۷) آیین‌نامه شورای مذکور: «تدوین و تصویب ضوابط انتقال و ادامه تحصیل دانشجویان ایرانی مقیم خارج در مقاطع مختلف تحصیلی تا مقطع دکتری تخصصی در داخل کشور» از وظایف شورای یادشده م. ب.. بنابراین بند پیش‌گفته، متضمن جواز کلی انتقال و ادامه تحصیل دانشجویان ایرانی در داخل کشور با بررسی شرایط هریک از متقاضیانِ انتقال به داخل کشور بوده و پیش‌بینی و تعیین ضوابط انتقال نیز بر عهده شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی م. ب. و در همین راستا آیین‌نامه انتقال دانشجویان ایرانی شاغل به تحصیل در دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی خارج از کشور به دانشگاه‌ها و دانشکده‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور (پردیس‌های خودگردان و ظرفیت مازاد) در شصت و دومین جلسه شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی در تاریخ ۲۰؍۱۰؍۱۳۹۴ به تصویب رسیده است و تبصره (۲) ذیل بند (۴-۴) از ماده (۴) آیین‌نامه پیش‌گفته شرایطی را برای انتقال دانشجویان ایرانی از دانشگاه‌های خارج به دانشگاه‌های داخل کشور پیش‌بینی و تعیین نموده و متعاقباً این شرط در هفتاد و هفتمین جلسه شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی اصلاح شده است و اساساً اصلاحیه مذکور متضمن تضییع حق مکتسبه شکات نبوده و حتی نسبت به مصوبه سابق، دارای ماهیت ارفاقی م. ب.. بنا به مراتب فوق، ستون دوم ردیف اول با عنوان «بندهای جایگزین» از مصوبه هفتاد و هفتمین جلسه شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی مورخ ۱۸؍۰۸؍۱۳۹۹ (موضوع ابلاغیه شماره ۴۳۰۶؍۵۰۰؍د مورخ ۱۲؍۰۹؍۱۳۹۹ معاون آموزشی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی) در خصوص ستون آخر ردیف (۱) جدول موارد اصلاحی آیین‌نامه انتقال مصوب ۲۰؍۱۰؍۱۳۹۴ شورای عالی برنامه‌ریزی برای ورودی‌های بعد از ژانویه ۲۰۱۷ تا قبل از ممنوعیت انتقال (ژانویه ۲۰۱۹) دایر بر قابل استناد بودن مدارک دیپلم و پیش دانشگاهی مورد تایید آموزش و پرورش در حدود اختیارات مرجع تصویب کننده آن بوده و مغایرتی با قوانین نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (۸۴) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. محمد کریمی رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 749 الی 760 مورخ 1401/10/05 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری موضوع شکایت به دیوان عدالت اداری، ابطال بند 4 از کلیات مصوبه هفتاد و هفتمین جلسه شورای عالی برنامه‌ریزی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی است. این مصوبه به منظور انتقال دانشجویان ایرانی که در خارج از کشور تحصیل می‌کنند، به داخل کشور تصویب شده است. شاکیان با استناد به مشکلات ناشی از شیوع ویروس کووید-19 و افزایش نرخ ارز، خواستار لغو این مصوبه شدند و ادعا کردند که این مصوبه حقوق دانشجویان را تضییع کرده و به شرایط موجود کشور توجهی ندارد. در مقابل، وزارت بهداشت با استناد به قوانین و آیین‌نامه‌های مربوطه، اعلام کرد که این مصوبه در راستای اختیارات قانونی این وزارتخانه و به منظور جلوگیری از سوءاستفاده و تضییع حقوق دانشجویان تصویب شده است. هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری پس از بررسی، رای به عدم ابطال مصوبه صادر کرد و اعلام داشت که اصلاحات انجام شده در مصوبه، حق مکتسبه شاکیان را تضییع نکرده و حتی ماهیتی ارفاقی دارد. این رای به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع؍ 0002611- 0002612- 0002613- 0002658- 0002672- 0002722 - 0002723- 0002724- 0002756- 0002757- 0002827- 0002878 شماره دادنامه:760- 140109970906000749 تاریخ: 05/10/1401 شکات: محمد تقی زاده- سید سعید عطازارده بهبهانی- ابوالفضل کامیابی- سید عبدالصمد عطارزاده- سیروس سوریان- مهسا رستمی سعید آباد- زهرا دیانتی شالکوهی- علی مصلی نژاد- نیلوفر ضیائی جوان بخت- زهرا محمودی- شقایق انجم روز- آرمان دبیری با وکالت سهیلا کیانی موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه در بند 4 از کلیات مصوبه هفتاد و هفتمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ب- کلیه افراد ثبت کننده درخواست انتقال در سامانه مذکور تا قبل از تاریخ 15؍9؍1399، تا حداکثر دو هفته پس از اعلام نتایج آموزن های دیپلم مجدد یا ترمیم معدل در سال 1399، فرصت دارند تا نسبت به ارائه و بارگزاری مدارک جدید در سامانه انتقال اقدام نمایند. بدیهی است، در خصوص این متقاضیان، بعد از حداکثر دو هفته پس از اعلام نتایج آزمون های دیپلم مجدد یا ترمیم معدل در سال 1399، هیچگونه مدارک جدید مبنی بر ترمیم معدل یا دیپلم مجدد، مورد پذیرش نخواهد بود. - چنانچه در هر مرحله از فرآیند های انتقال دانشجو به داخل کشور و یا اعطای تسهیلات و خدمات آموزشی به متقاضیان تحصیل در خارج از کشور، به تشخیص مراکز و واحدهای ذیربط وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و یا دانشگاه ها؍دانشکده های علوم پزشکی و یا موسسات وابسته و یا سایر مراجع قانونی ذیربط مشخص گردد متقاضی و یا وکیل وی نسبت به ارائه اطلاعات غیرواقعی و یا مدارک فاقد اصالت اقدام نموده اند، فرایندهای یاد شده متوقف شده و ارائه کلیه تسهیلات و خدمات به ایشان ممنوع خواهد بود. با عنایت به شیوع ویروس کووید 19 افزایش ناگهانی چند برابری نرخ ارز بر اثر تحریم ها و مشکلات اقتصادی و به منظور حمایت از خانواده هایی که فرزندان خود را جهت ادامه تحصیل به خارج از کشور و با مجوزهای قانونی اعزام نموده بودند وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به منظور جلوگیری از خروج ارز و با استناد به آیین‌نامه انتقال دانشجویان خارج از کشور مصوب 1388 و 1394 و مصوبه مورخه 24؍4؍1397 (تقلیل واحدهای گذرانده) شورای عالی برنامه ریزی وزارت بهداشت اقدام به پذیرش دانشجویان قبل از سال 2019 به دانشگاههای داخل کشور نمودند که در این میان برخی از آنها با مشکل ترمیم معدل دیپلم یا اخذ دیپلم و پیش دانشگاهی مجدد اقدام و مدارک موصوف را پس از اخذ نتایج مربوطه بارگذاری نمایند که در این میان تعدادی از این افراد با ارائه مدارک جعلی و ساختگی موجبات اخذ تصمیم و اقدام شورای مذکور در مورخ 18؍8؍1399 در بند 4 هفتاد و هفتمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی وزارت بهداشت مبنی بر تعیین ضرب الاجل در ارائه مدارک دیپلم و پیش دانشگاهی مجدد مورد تایید وزارت آموزش و پرورش و بارگذاری آنها در سامانه وزارت بهداشت حداکثر تا 15؍9؍1399 گردید. و مبنا را بر عدم قبول درخواست های موصوف از جمله ورودی های سال 1399 به بعد بدون در نظر گرفتن شرایط موجود کشور و ضوابط آموزش و پرورش در خصوص سال تحصیلی که از مهر هر سال شروع و پایان شهریور سال ادامه دارد و از این باب سایر دانشجویانی که با زحمت فراوان اقدام به اخذ دیپلم مجدد و یا ترمیم گردیده نیز تعمیم داده شد که خلاف قوانین و شرع بوده است و قابل ابطال است و موجب ضرر مادی و معنوی افراد و محرومیت دانشجویان از ادامه تحصیل در داخل کشور علی رغم سپری نمودن تعداد واحدهای مصوب گردیده است و مخالف اصل چهارم قانون اساسی است. و علی رغم تصمیمات متخذه مهلت ثبت نام درخواست انتقال به داخل حداکثر تا تاریخ 15؍9؍1399 منظور شده و ارائه دیپلم مجدد یا ترمیم را 2 هفته پس از اعلام نتایج آزمون های دیپلم مجدد یا ترمیم معدل سال 1399 اعلام داشته در حالی که سال تحصیلی تا پایان شهریور 1400 محاسبه می‌شود با عنایت به برگزاری آزمون ها در این مقطع به صورت نهایی و متمرکز کشور و یا استانی ممکن است دروس در بیش از یک مرحله مورد آزمون قرار گیرد لذا از این باب تصمیم و شورای عالی برنامه ریزی خلاف قانون و رویه نظام آموزشی، آموزش و پرورش کشور م. ب.. ایراد شکلی: در خصوص شکایت مصوبه مربوط ارتباط به موضوع شکایت ندارد و اینکه به موجب ماده واحده (خروج تصمیمات و آراء صادره از هیات ها و کمتیه های تخصصی وزارتین علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراکز آموزشی و پژوهشی در خصوص امور شئون علمی، آموزشی و پژوهشی از شمول صلاحیت دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی) مصوب ششصد و سی امین جلسه مورخ 12؍6؍1388 شورای عالی انقلاب فرهنگی از شمول صلاحیت دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی خارج است. بر اساس بند 5-5 آیین‌نامه مصوب 20؍10؍1394 شورای عالی برنامه ریزی (مصوب 62 جلسه شورای عالی) جهت ورودی های سال 2017 و بعد از آن (تا قبل از ممنوعیت انتقال برای ورودی های ژانویه 2019 میانگین نمرات کتبی متوسطه نباید کمتر از 16 و میانگین کل دیپلم متوسطه پایان دوره 12 ساله و یا دیپلم 11 ساله و دوره پیش دانشگاهی نباید کمتر از 17 باشد. ضمناً به موجب بند 4-4 آیین‌نامه مذکور صرفاً مدارک دیپلم و پیش دانشگاهی قبل از شروع به تحصیل ملاک عمل برای انتقال اعلام شده است شایان ذکر است که با ابلاغ این آیین‌نامه، کلیه آیین‌نامه ها و مصوبات مغایر قبلی جهت مشمولین آیین‌نامه لغو گردیده است. رقابت فشرده علمی در کنکور سراسری متقاضی تحصیل در رشته های پرطرفدار (پزشکی، دندانپزشکی و داروسازی) موجب گردیده تا برخی از متقاضیان در خارج از کشور شروع به تحصیل نمایند تا پس از فراغت از تحصیل، مدارک آنها مورد ارزشیابی قرار گیرد. ب. ت. ب. شروع نواسانات نرخ ارز در اواخر سال 1396 و توقف ارائه ارز دولتی (4200 تومان) به دانشجویان، آزاد شدن نرخ ارز به نرخ بازار آزاد، ممنوعیت خرید و فروش ارزش و مشکل تهیه و تامین مبالغ آن، بخش عمده ای از این دانشجویان، به دلیل عدم امکان تامین مالی و مشکل تهیه ارز، امکان ادامه تحصیل در خارج کشور را نداشتند و نه به دلیل عدم احراز شرایط آموزشی و معدل دیپلم و پیش دانشگاهی مورد نیاز امکان انتقال به داخل کشور را داشته اند بنابراین به منظور صیانت از شان ایرانیان در جوامع بین المللی در شصت و نهمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی مورخ 24؍4؍1397 با کاهش تعداد واحدهای قابل قبول در آیین‌نامه انتقال دانشجویان به داخل از 72 واحد درسی با دو سال تحصیلی به حداقل 36 واحد تحصیلی با یک سال تحصیلی موافقت می‌شود. بر این اساس دانشجویان مقطع دکتری عمومی (پزشک، دندانپزشک و داروسازی) در صورتی که حداقل شرایط را کسب کنند در صورت موافقت شورای انتقال دانشجویان ایرانی می‌توانند برای ادامه تحصیل به ایران بیایند. -متعاقباً برای بررسی سایر پیشنهادات اصلاحی جهت ادامه تحصیل این دانشجویان، طبق بند نوزدهم مصوبه مورخ 23؍4؍1398 شورای عالی برنامه ریزی، این شورا به کمیته 4 نفره مرکب از معاون محترم وقت آموزشی، قائم مقام محترم وی، دبیر محترم شورای عالی برنامه ریزی و رئیس محترم وقت مرکز خدمات آموزشی، اختیار داد تا نسبت به بررسی پیشنهادات اصلاحی اقدام تا در صورت تایید به عنوان مصوبه شورای عالی برنامه ریزی ابلاغ شود. - ب. ت. ب. حداکثر مساعدت زمان لازم جهت جبران کسری معدل به متقاضیان انتقال (حداقل سه فرصت برای شرکت در آزمون های آموزش و پرورش و جبران شرط معدل در دی ماه 1398، خرداد و شهریور 1399) در بند 7 جلسه مورخ 18؍8؍1399 شورای عالی برنامه ریزی مصوب گردید. برای افرادی که از تاریخ 15؍9؍1399 نسبت به ثبت درخواست خود اقدام می نمایند در خصوص معدل آنها بر اساس مفاد این آیین‌نامه اقدام شود در همین مصوبه برای درخواست های قبل از 15؍9؍1399 مهلت حداکثر دو هفته ای پس از اعلام نتایج آزمون های دیپلم مجدد یا ترمیم معدل در سال 1399 ارائه شده تا نسبت به ارائه و بارگذاری مدارک جدید در سامانه اقدام نمایند و بعد از انقضاء مهلت مورد پذیرش نخواهد بود. قابل ذکر است مصوبه مربوط به امکان ترمیم و ارائه مدارک جدید حین تحصیل در سال 1398 مصوب گردیده و آخرین واجدین شرایط انتقال قبل از 11؍10؍1397 شروع به تحصیل نموده‌اند و در زمان شروع به تحصیل ایشان چنین امکانی میسر نبوده و این افراد با علم به عدم دارا بودن شرایط انتقال بر اساس آیین‌نامه مصوب 1394 شروع به تحصیل نموده و متعاقباً در 4 نوبت در آزمون های آموزش و پرورش امکان جبران معدل را داشته اند که از این فرصت ارفاقی استفاده شود. ب. ت. ب. مطالب مذکور تدوین و تصویب ضوابط انتقال و ادامه تحصیل دانشجویان ایرانی مقیم خارج در مقاطع مختلف تحصیلی از اختیارات شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی بوده و شورای مذکور ب. ت. ب. بررسی های کارشناسی صورت گرفته نسبت به تصویب مصوبات یاد شده اقدام نموده است. بر این اساس اقدامات انجام شده وفق اختیارات این وزارتخانه به عمل آمده و صدور رای به رد شکایت مطروحه مورد تقاضا است. پرونده شماره ه- ع / 0002611 به همراه 11 پرونده لف شده دیگر مبنی بر درخواست ابطال ستون دوم ردیف اول با عنوان «بندهای جایگزین» از مصوبه هفتاد و هفتمین جلسه شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی مورخ 18؍08؍1399 (موضوع ابلاغیه شماره 4306؍500؍د مورخ 12؍09؍1399 معاون آموزشی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی) در خصوص ستون آخر ردیف (1) جدول موارد اصلاحی آیین‌نامه انتقال مصوب 20؍10؍1394 شورای عالی برنامه‌ریزی برای ورودی‌های بعد از ژانویه 2017 تا قبل از ممنوعیت انتقال (ژانویه 2019)، در جلسه مورخ 12؍05؍1401 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند: بنا به مراتب فوق، ستون دوم ردیف اول با عنوان «بندهای جایگزین» از مصوبه هفتاد و هفتمین جلسه شورای عالی برنامه‌ریزی علوم پزشکی مورخ 18؍08؍1399 (موضوع ابلاغیه شماره 4306؍500؍د مورخ 12؍09؍1399 معاون آموزشی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی) در خصوص ستون آخر ردیف (1) جدول موارد اصلاحی آیین‌نامه انتقال مصوب 20؍10؍1394 شورای عالی برنامه‌ریزی برای ورودی‌های بعد از ژانویه 2017 تا قبل از ممنوعیت انتقال (ژانویه 2019) دائر بر قابل استناد بودن مدارک دیپلم و پیش دانشگاهی مورد تایید آموزش و پرورش در حدود اختیارات مرجع تصویب کننده آن بوده و مغایرتی با قوانین نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی