رای شماره ۷۶۸ مورخ ۱۳۹۸/۱۰/۳۰ هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری به موجب بند ۱۲ ماده ۳ اساسنامه سازمان میراث فرهنگی کشور مصوب ۱۳۶۷ تعیین حریم بناها ، مجموعه ها ، محوطه ها و تپه های تاریخی ثبت شده و ضوابط خاص معماری و طراحی خاص معماری داخل حریم از وظایف و اختیارات سازمان میراث فرهنگی

هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی شماره پرونـده : هـ ع /۹۷/۳۴۷۴ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۷۶۸ تاریخ : ۳۰/۱۰/۹۸ شـاکــی : خانم … طرف شـکایت : ۱- اداره کل میراث فـرهنگی، صنایع دستی و گردشگری استان لـرستان ۲- شهرداری منطقه ۳ خرم آباد مـوضـوع شـکایـت و خـواستـه : ابطال مصوبه شماره ۱۰۰۹۸-۱/۱– ۱۳۸۱/۱۰/۲۳ کمیسیون حریم اثر فرهنگی تاریخی فلک الافلاک سازمان میراث فرهنگی و گردشگری با موضوع حداکثر ارتفاع ساخت و ساز در حریم درجه ۱ و ۲ به میزان cm ۲۰/۸ شاکی د. ب. ط. خواندگان فوق به خواسته ابطال مقرره فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : نظر به بند دوازدهم از ماده سوم قانون اساسنامه میراث فرهنگی کشور مصوب ۲۸ تیر ماه ۱۱۳۶۷ شمسی و در حدود مواد مربوطه از قانون راجع به حفظ آثار ملی و ب. ر. م. آیین نامه اجرایی آن و بنا به پیشنهاد معاون حفظ و احیاء سازمان میراث فرهنگی کشور بدینوسیله حدود حریم و ضوابط معماری داخل حریم اثر فرهنگی – تاریخی فلک الفلاک واقع در خرم آباد که به شماره ۸۸۳ در فهرست آثار ملی ایران به ثبت رسیده است به شرح ذیل تعیین می گردد : حدود حریم : طبق نقشه پیوست ضوابط معماری داخل حریم : طبق نقشه پیوست دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : مقرره موضوع شکایت با موازین شرع مقدس و اصل ۴ قانون اساسی جمهوری اسلامی و قاعده تسلیط مغایرت دارد. همچنین مخلاف آراء متعددی از هیات عمومی دیوان عدالت است. در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی سازمان میراث فرهنگی و گردشگری کشور به موجب لایحه شماره ۷۹۹۴۹/۹۷۳ مورخ ۱۳۹۷/۹/۷ به طور خلاصه توضیح داده است که : ۱- به استناد بند ۱۲ از ماده ۳ قانون اساسنامه سازمان میراث فرهنگی کشور مصوب ۱۳۶۷ مجلس شورای اسلامی تعیین حریم بناها و مجموعه ها و تپه های تاریخی ثبت شده در فهرست آثار ملی از وظایف ذاتی سازمان میراث فرهنگی است. ۲- تعیین حریم آثار فرهنگی و تاریخی خللی به اصل مالکیت اشخاص وارد نمی کند بلکه فقط آن را محدود می کند که برای حفظ مصالح عامه و در اجرای مقررات قانونی ایجاد شده و در قوانین متعدد دیگری مانند قوانین شهرداری، محیط زیست و ... وجود دارد. شهرداری نیز در پاسخ به شکایت مطروحه به موجب لایحه شماره ۸۹۸۱۸ مورخ ۵/۹/۹۷ اعلام داشته : شهرداری صرفاً اقدام به صدور پروانه می کند و قبل از صدور پروانه به موجب مقررات قانونی مکلف به استعلام از ادارات و نهادهای متعددی است و در حریم آثار باستانی و میراث فرهنگی مقررات میراث فرهنگی تعیین کننده است و حفظ و حراست از میراث فرهنگی وظیفه همه نهادها و سازمان های مردمی از جمله شهرداری است. در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، قایم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره ۱۱۸۵۵/۱۰۲/۹۸ مورخ ۱۳۹۸/۶/۱۲ اعلام کرده است که : مصوبه مورد شکایت مغایر با شرع شناخته نشد. البته اختیار سازمان میراث فرهنگی در تعیین حریم ابنیه تاریخی باید با رعایت مصالح عقلایی حفظ ابنیه تاریخی و مالکان املاک واقع در حریم تعیین شده باشد. چنانچه شاکی مدعی عدم رعایت این مصالح نسبت به خود باشد باید به محکمه صلاح رجوع کنند. نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش : مقرره موضوع شکایت با هیچیک از اصول قانون اسـاسی از جمله اصل ۴ آن و یا مقررات قانونی دیگر مخلافت و مبانیتی نداشته و قـابل ابطال نمی باشد. تهیه کننده گزارش : احمد قهرمانی رای هیات تخصصی در خصوص شکایت خانم … به طرفیت اداره کل میراث فرهنگی و صنایع دستی و گردشگری استان لرستان به خواسته ابطال مصوبه شماره ۱۰۰۹۸ – ۱۰۰/۱ مورخ ۱۳۸۱/۱۰/۲۳ کمیسیون حریم اثر فرهنگی تاریخی فلک الافلاک درخصوص تعیین حداکثر ارتفاع ساخت ساز در حریم درجه ۲ اثر مذکور با عنایت به اینکه به موجب بند ۱۲ ماده ۳ اساسنامه سازمان میراث فرهنگی کشور مصوب ۱۳۶۷ تعیین حریم بناها، مجموعه ها، محوطه ها و تپه های تاریخی ثبت شده و ضوابط خاص معماری و طراحی خاص معماری داخل حریم از وظایف و اختیارات سازمان میراث فرهنگی شناخته شده و مقرره موضوع شکایت در راستای وظایف مذکور وضع شده و رای شماره ۹۸۹ مورخ ۱۰/۶/۹۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز موید این امر است و شورای محترم نگهبان نیز به موجب نامه شماره ۱۱۸۵۵/۱۰۲/۹۸ مورخ ۱۲/۶/۹۸ مقرره موضوع شکایت را خلاف شرع ندانسته و اعمال و اجرای مقرره مورد شکایت مخلافتی با قاعده تسلیط و اصل ۴ قانون اساسی ندارد زیرا مالکیت افراد بر املاک آنها را نفی نکرده است لذا مقرره موضوع شکایت خارج از اختیار و مخلاف با قوانین جاریه مملکتی نبوده و به اتفاق آراء رای به رد شکایت شاکی صادر می گردد. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض م. ب.. ذبیح اله واحدی - رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 768 مورخ 1398/10/30 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری در پرونده حاضر، شاکی درخواست ابطال مصوبه شماره 10098-1/1 مورخ 23 دی‌ماه 1381 کمیسیون حریم اثر فرهنگی تاریخی فلک الافلاک را در مورد حداکثر ارتفاع ساخت و ساز در حریم درجه 1 و 2 به میزان 20.8 سانتی‌متر مطرح کرده است. شاکی ادعا کرده که این مصوبه با موازین شرع، اصل 4 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و قاعده تسلیط مغایرت دارد. در پاسخ به این ادعا، مدیر کل حقوقی سازمان میراث فرهنگی و شهرداری به استناد بند 12 ماده 3 قانون اساسنامه سازمان میراث فرهنگی کشور مصوب 1367، اعلام کردند که تعیین حریم و ضوابط معماری در آن از وظایف ذاتی این سازمان است و این اقدام هیچ محدودیتی بر اصل مالکیت ایجاد نمی‌کند. همچنین، شورای نگهبان مصوبه را مغایر با شرع ندانسته و تاکید کرده که باید مصالح عقلایی حفظ ابنیه تاریخی و حقوق مالکان مدنظر قرار گیرد. هیات تخصصی دیوان عدالت اداری ب. ت. ب. این استدلالات و آرای قبلی، به رد شکایت شاکی رای داده و اعلام کرد که مصوبه مورد نظر در چارچوب اختیارات قانونی سازمان میراث فرهنگی قرار دارد و هیچ مغایرتی با قوانین جاری ندارد. این رای ظرف بیست روز قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع /97/3474 شماره دادنامه: 9809970906010768 تاریخ: 30/10/98 طرف شکایت: 1- اداره کل میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری استان لرستان 2- شهرداری منطقه 3 خرم آباد موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 10098-1/1- 23/10/1381 کمیسیون حریم اثر فرهنگی تاریخی فلک الافلاک سازمان میراث فرهنگی و گردشگری با موضوع حداکثر ارتفاع ساخت و ساز در حریم درجه 1 و 2 به میزان cm 20/8 دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مقرره موضوع شکایت با موازین شرع مقدس و اصل 4 قانون اساسی جمهوری اسلامی و قاعده تسلیط مغایرت دارد. همچنین مخالف آراء متعددی از هیات عمومی دیوان عدالت است. در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی سازمان میراث فرهنگی و گردشگری کشور به موجب لایحه شماره 79949/973 مورخ 7/9/1397 به طور خلاصه توضیح داده است که: در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 11855/102/98 مورخ 12/6/1398 اعلام کرده است که: مصوبه مورد شکایت مغایر با شرع شناخته نشد. البته اختیار سازمان میراث فرهنگی در تعیین حریم ابنیه تاریخی باید با رعایت مصالح عقلائی حفظ ابنیه تاریخی و مالکان املاک واقع در حریم تعیین شده باشد. چنانچه شاکی مدعی عدم رعایت این مصالح نسبت به خود باشد باید به محکمه صالح رجوع کنند. نظریه تهیه کننده گزارش: مقرره موضوع شکایت با هیچ یک از اصول قانون اساسی از جمله اصل 4 آن و یا مقررات قانونی دیگر مخالفت و مبانیتی نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد. تهیه کننده گزارش: احمد قهرمانی در خصوص شکایت خانم … به طرفیت اداره کل میراث فرهنگی و صنایع دستی و گردشگری استان لرستان به خواسته ابطال مصوبه شماره 10098 - 100/1 مورخ 23/10/1381 کمیسیون حریم اثر فرهنگی تاریخی فلک الافلاک در خصوص تعیین حداکثر ارتفاع ساخت ساز در حریم درجه 2 اثر مذکور با عنایت به اینکه به موجب بند 12 ماده 3 اساسنامه سازمان میراث فرهنگی کشور مصوب 1367 تعیین حریم بناها، مجموعه ها، محوطه ها و تپه های تاریخی ثبت شده و ضوابط خاص معماری و طراحی خاص معماری داخل حریم از وظایف و اختیارات سازمان میراث فرهنگی شناخته شده و مقرره موضوع شکایت در راستای وظایف مذکور وضع شده و رای شماره 989 مورخ 10/6/93 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز موید این امر است و شورای محترم نگهبان نیز به موجب نامه شماره 11855/102/98 مورخ 12/6/98 مقرره موضوع شکایت را خلاف شرع ندانسته و اعمال و اجرای مقرره مورد شکایت مخالفتی با قاعده تسلیط و اصل 4 قانون اساسی ندارد زیرا مالکیت افراد بر املاک آنها را نفی نکرده است لذا مقرره موضوع شکایت خارج از اختیار و مخالف با قوانین جاریه مملکتی نبوده و به اتفاق آراء رای به رد شکایت شاکی صادر می‌گردد. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض م. ب.. ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری