رای شماره ۷۹۰ و ۷۹۱ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۱۲ هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری(مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ۱- ابطال بخشنامه شماره ۳۸۶۱ مورخ ۱۳۸۱/۰۴/۰۱ ۲- ابطال تبصره مربوط به پیشکسوتان در آیین نامه تاسیس مراکز ارتوپدی فنی)

شماره پــرونـــده : هـ ع؍۰۰۰۱۶۴۳و ۰۰۰۲۰۰۰ شماره دادنامه:۷۹۱- ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۶۰۰۰۷۹۰ تاریخ: ۱۴۰۱/۱۰/۱۲ * شـکــات : آقایان … و آرمین نارویی * طرف شکایت : وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ۱- ابطال بخشنامه شماره ۳۸۶۱ مورخ ۱؍۴؍۸۱ ۲- ابطال تبصره مربوط به پیشکسوتان در آیین نامه تاسیس مراکز ارتوپدی فنی * شاکی د. ب. ط. وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ۱- ابطال بخشنامه شماره ۳۸۶۱ مورخ ۱؍۴؍۸۱ ۲- ابطال تبصره مربوط به پیشکسوتان در آیین نامه تاسیس مراکز ارتوپدی فنی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : بخشنامه شماره ۳۸۶۱ مورخ ۱؍۴؍۸۱ تعداد معدودی از پیشکسوتان رشته ارتوپدی فنی در زمینه های اروتوز، پروتز و بریس فعالیت داشته اند که پس از تصویب اصلاحیه آیین نامه ارتوپدی فنی به شماره ۲۵۱۷۵؍ک مورخ ۱۶؍۱۲؍۷۸ و تعمیم آن به گذشته، که اشتغال افراد به مخاطره افتاده است. به پاس زحمات پیشکسوتان این رشته و رعایت اصل عدم عطف به ماسبق (به موسساتی که قانوناً از قبل فعالیت داشته اند)،شرایط ذیل برای تعریف افراد پیشکسوت رشته ارتوپدی فنی اعلام می گردد تا افراد با شرایط ذیل واجد شرایط احراز مسیولیت فنی موسسات مزبور گردند. ۱- تاریخ استخدام آنها در سازمان هلال احمر جمهوری اسلامی ایران و یا بیمارستان شفا یحیاییان قبل از سال ۱۳۶۵ باشد. (توضیح: کلیه افرادی که برای فعالیت در زمینه های اروتوز، پروتز و بریس در سالهای قبل جذب شده اند توسط دو مرکز فوق بوده است و اولین فارغ التحصیلان آکادمیک رشته ارتوپدی فنی از دانشگاههای علوم پزشکی کشور، سال ۱۳۶۵ فارغ التحصیل شده اند.) ۲- حداقل دارای سابقه کار مستمر ۸ ساله در یکی از دو مرکز فوق باشند. (توضیح: ۸ سال دوره کاری و تجربی ایشان معادل چهارسال دوره تحصیلی کارشناسان ارتوپدی فنی تلقی می گردد.) ۳- ثبت، تاسیس و یا فعالیت مرکز ارتوپدی فنی متعلق به افراد فوق قبل از تاریخ اصلاحیه آیین نامه ارتوپدی فنی ۱۶؍۱۲؍۷۸ باشد. (توضیح: کلیه موسسات ارتوپدی فنی تاسیس شده پس از این تاریخ مشمول رعایت کلیه موارد مندرج در آیین نامه و اصلاحیه آن م. ب..) آیین نامه تاسیس موسسه ارتوپدی فنی - مرکز ارتوپدی فنی به موسسه ای اطلاق می شود که در آن انواع آورتزها و پروتزها و وسایل کمکی معلولین طراحی و ساخته می شود. - به کلیه افراد حقیقی و حقوقی اجازه احداث مرکز داده می شود. - به هر متقاضی واجد شرایط فقط پروانه تاسیس یک مرکز اعطاء می گردد. - پروانه مسیول فنی به نام پزشک متخصص طب فیزیکی و توان بخشی یا متخصص ارتوپدی یا کارشناس ارتوپدی فنی (یا مقطع بالاتر) پیشکسوتان تجربی صادر خواهد شد. تبصره- شرایط ذیل برای تعریف افراد پیشکسوت رشته ارتوپدی فنی اعلام می گردد. الف) تاریخ استخدام رسمی آنها در جمعیت هلال احمر و یا بیمارستان شفایحیاییان قبل از سال ۱۳۶۵ باشد. ب) دارای سابقه کار مستمر حداقل به مدت ۸ سال در یکی از ۲ محل فوق باشد. «توضیح: ۸ سال دوره کاری و تجربی ایشان معادل ۴ سال دوره تحصیلی کارشناسان ارتوپدی فنی تلقی می گردد» ج) ثبت تاسیس و یا فعالیت مرکز ارتوپدی فنی متعلق به افراد فوق قبل از تاریخ اصلاحیه آیین نامه مراکز ارتوپدی فنی ۱۶؍۱۲؍۷۸ باشد. *دلایل شکات برای ابطال مقرره مورد شکایت : پیشکسوتان تجربی ارتوپدی ب. ت. ب. ماده ۴ قانون سازمان نظام پزشکی و به علت نداشتن مدرک تحصیلی مرتبط نمی توانند عضو این سازمان شوند. از سوی دیگر در تبصره ۲ ماده ۴ قانون مذکور، شرط اشتغال به حرفه پزشکی ذکر شده در ماده ۴ عضویت در سازمان نظام پزشکی است که برای پیشکسوتان تجربی مقدور نمی باشد. همچنین با لحاظ بند و ماده ۳ قانون پیش گفته، پیشکسوتان تجربی قادر به دریافت گواهی سوء پیشینه از سازمان نظام پزشکی نمی باشند. به لحاظ مغایرت بخشنامه با تبصره ۲ ماده ۴ قانون سازمان نظام پزشکی جمهوری اسلامی ایران، ابطال آن را خواهانم. * خلاصه مدافعات طرف شکایت : پاسخی واصل نشده است. پرونده شماره هـ ع / ۰۰۰۱۶۴۳ و ۰۰۰۲۰۰۰مبنی بر درخواست ابطال ۱. بخشنامه شماره ۳۸۶۱ مورخ ۰۱؍۰۴؍۱۳۸۱ معاون سلامت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و ۲. تبصره مربوط به پیشکسوتان در آیین‌نامه تاسیس موسسه ارتوپدی فنی، در جلسه مورخ ۲۰؍۰۹؍۱۴۰۱ هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اکثریت اعضاء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی هرچند ماده ( ۴) قانون تشکیل سازمان نظام پزشکی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۷۴ که قانون معتبر و لازم‌الاجرا در زمان صدور مصوبات مورد شکایت بوده است، برای پرداختن به حرفه پزشکی پس از اخذ پروانه اشتغال، عضویت در سازمان نظام پزشکی جمهوری اسلامی ایران را الزامی می‌داند لکن ماده (۲۴) همان قانون در خصوص رسیدگی به تخلفات صنفی و حرفه‌ای در هیات عالی انتظامی و هیات‌های بدوی انتظامی به عبارت «شاغلین حرف پزشکی و وابسته به پزشکی سازمان نظام پزشکی» اشاره نموده است. بنابراین قانونگذار با التفات به این امر که پزشکی از حرف وابسته به آن قابل تفکیک است در ماده (۴) قانون یادشده، الزام به عضویت در سازمان نظام پزشکی نموده و بر همین اساس، این معنا که شاغلین حرفه ارتوپدی فنی نیز الزام به عضویت در سازمان نظام پزشکی دارند، قابل استنتاج نسیت. ضمن اینکه اخذ مجوز موسسه ارتوپدی فنی از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نیز دلالتی بر شمول مفاد ماده (۴) قانون مزبور دایر بر لزوم عضویتِ شاغلین حرفه ارتوپدی فنی در سازمان نظام پزشکی ندارد. بنا به مراتب فوق، بخشنامه شماره ۳۸۶۱ مورخ ۰۱؍۰۴؍۱۳۸۱ معاون سلامت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و تبصره مربوط به پیشکسوتان در آیین‌نامه تاسیس موسسه ارتوپدی فنی در حدود اختیارات مرجع مصوِّب بوده و مغایرتی با قوانین مذکور نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (۸۴) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. مهدی فرد محمدیان رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 790 و 791 مورخ 1401/10/12 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری در پرونده‌ای به شماره هع / 0001643 و 0002000، شکات علیه وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخواست ابطال بخشنامه شماره 3861 مورخ 1؍4؍81 و تبصره مربوط به پیشکسوتان در آیین‌نامه تاسیس مراکز ارتوپدی فنی را مطرح کردند. شکات استدلال کردند که این بخشنامه با تبصره 2 ماده 4 قانون سازمان نظام پزشکی جمهوری اسلامی ایران مغایرت دارد، زیرا پیشکسوتان تجربی به دلیل نداشتن مدرک تحصیلی مرتبط نمی‌توانند عضو این سازمان شوند و در نتیجه قادر به دریافت مجوزهای لازم نخواهند بود. هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری در تاریخ 20؍09؍1401 به بررسی این موضوع پرداخت و با استناد به ماده 4 و ماده 24 قانون تشکیل سازمان نظام پزشکی، رای به عدم ابطال بخشنامه و تبصره مورد شکایت صادر کرد. این هیات اعلام نمود که این مقررات در محدوده اختیارات مرجع مصوب بوده و هیچ مغایرتی با قوانین ندارند. لازم به ذکر است که این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع؍0001643و 0002000 شماره دادنامه:791- 140109970906000790 تاریخ: 12/10/1401 شکات: آقایان … و آرمین نارویی موضوع شکایت و خواسته: 1- ابطال بخشنامه شماره 3861 مورخ 1؍4؍81 2- ابطال تبصره مربوط به پیشکسوتان در آیین‌نامه تاسیس مراکز ارتوپدی فنی تعداد معدودی از پیشکسوتان رشته ارتوپدی فنی در زمینه های اروتوز، پروتز و بریس فعالیت داشته اند که پس از تصویب اصلاحیه آیین‌نامه ارتوپدی فنی به شماره 25175؍ک مورخ 16؍12؍78 و تعمیم آن به گذشته، که اشتغال افراد به مخاطره افتاده است. به پاس زحمات پیشکسوتان این رشته و رعایت اصل عدم عطف به ماسبق (به موسساتی که قانوناً از قبل فعالیت داشته اند)،شرایط ذیل برای تعریف افراد پیشکسوت رشته ارتوپدی فنی اعلام می‌گردد تا افراد با شرایط ذیل واجد شرایط احراز مسئولیت فنی موسسات مزبور گردند. 1- تاریخ استخدام آنها در سازمان هلال احمر جمهوری اسلامی ایران و یا بیمارستان شفا یحیائیان قبل از سال 1365 باشد. - پروانه مسئول فنی به نام پزشک متخصص طب فیزیکی و توان بخشی یا متخصص ارتوپدی یا کارشناس ارتوپدی فنی (یا مقطع بالاتر) پیشکسوتان تجربی صادر خواهد شد. الف) تاریخ استخدام رسمی آنها در جمعیت هلال احمر و یا بیمارستان شفایحیائیان قبل از سال 1365 باشد. پرونده شماره ه- ع / 0001643 و 0002000مبنی بر درخواست ابطال 1. بخشنامه شماره 3861 مورخ 01؍04؍1381 معاون سلامت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و 2. تبصره مربوط به پیشکسوتان در آیین‌نامه تاسیس موسسه ارتوپدی فنی، در جلسه مورخ 20؍09؍1401 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اکثریت اعضاء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند: هرچند ماده (4) قانون تشکیل سازمان نظام پزشکی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1374 که قانون معتبر و لازم‌الاجرا در زمان صدور مصوبات مورد شکایت بوده است، برای پرداختن به حرفه پزشکی پس از اخذ پروانه اشتغال، عضویت در سازمان نظام پزشکی جمهوری اسلامی ایران را الزامی می‌داند لکن ماده (24) همان قانون در خصوص رسیدگی به تخلفات صنفی و حرفه‌ای در هیات عالی انتظامی و هیات‌های بدوی انتظامی به عبارت «شاغلین حرف پزشکی و وابسته به پزشکی سازمان نظام پزشکی» اشاره نموده است. بنابراین قانونگذار با التفات به این امر که پزشکی از حرف وابسته به آن قابل تفکیک است در ماده (4) قانون یادشده، الزام به عضویت در سازمان نظام پزشکی نموده و بر همین اساس، این معنا که شاغلین حرفه ارتوپدی فنی نیز الزام به عضویت در سازمان نظام پزشکی دارند، قابل استنتاج نسیت. ضمن اینکه اخذ مجوز موسسه ارتوپدی فنی از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نیز دلالتی بر شمول مفاد ماده (4) قانون مزبور دائر بر لزوم عضویتِ شاغلین حرفه ارتوپدی فنی در سازمان نظام پزشکی ندارد. بنا به مراتب فوق، بخشنامه شماره 3861 مورخ 01؍04؍1381 معاون سلامت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و تبصره مربوط به پیشکسوتان در آیین‌نامه تاسیس موسسه ارتوپدی فنی در حدود اختیارات مرجع مصوِّب بوده و مغایرتی با قوانین مذکور نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی