رای شماره ۸۰۳ مورخ ۱۴۰۰/۰۶/۰۸ هیأت تخصصی شوراهای اسلامی (عدم ابطال تعرفه شماره (۳-۲) عوارض پذیره یک متر مربع از یک واحد تجاری، تعرفه شماره (۴-۲) عوارض پذیره یک متر مربع از چند واحد تجاری و تعرفه شماره (۲-۲۲) عوارض پیش آمدگی مشرف به معابر برای سال ۹۸ مصوب شورای اسلامی شهر میاندوآب)

شاکی د. ب. ط. شورای اسلامی شهرستان میاندوآب به خواسته ابطال تعرفه شماره (۳-۲) عوارض پذیره یک متر مربع از یک واحد تجاری، تعرفه شماره (۴-۲) عوارض پذیره یک متر مربع از چند واحد تجاری و تعرفه شماره (۲-۲۲) عوارض پیش آمدگی مشرف به معابر برای سال ۹۸ مصوب شورای اسلامی شهر میاندوآب به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: تعرفه شماره : (۳-۲)-عوارض پذیره یک متر مربع از یک واحد تجاری ردیف نوع عوارض ماخذ و نحوه محاسبه توضیحات عوارض پذیره یک متر مربع از یک واحد تجاری تبصره ۱ : عوارض پذیره زیرزمین (پایین تر از همکف) چنانچه قابلیت تجاری شدن را داشته باشد ، به ازای هر طبقه پایین تر از زیر زمین اول ۱۰% کمتر از عوارض پذیره زیر زمین اول برای هر متر مربع محاسبه می شود. تبصره ۲ : در خصوص انباری ملحق و یا مجزا یک واحد تجاری ، عوارض متعلقه به ازای هر متر مربع برای انباری ملحق به واحد تجاری معادل ۵۰% عوارض یک متر مربع پذیره محسابه و عوارض انباری مجزا از واحد تجاری به ازای هر متر مربع معادل ۴۰% عوارض یک متر مربع پذیره تجاری همان طبقه قابل احتساب و وصول م. ب.. تبصره ۳ : در صورت نوسازی بناهای تجاری موجود که دارای پروانه ساختمانی تجاری از شهرداری با مجوز کاربری تجاری از کمیسیون ماده پنج می باشند تا میزان مساحت قبل ۶۰% عوارض پذیره ملاک محاسبه قرار می گیرد. تبصره ۴: مدارک اثبات تجاری بودن ملک قبل از تاسیس شهرداری شامل حداقل دو مورد از: پروانه کسب از اتحادیه، قبوض آب، برق، گاز، برگ پرداخت مالیات سالیانه، پروانه تجاری مبنی بر تجاری بودن آن از مراجع ذیصلاح است که در این صورت وضعیت موجود تلقی شده و مشمول پرداخت هیچ عوارض و یا جریمه ای نخواهد شد و بعد از تاسیس شهرداری وجود هر یک از این مدارک صرفاً سال وقوع تخلف را برای محاسبه جریمه و همچنین عوارض سالهای قبل مشخص خواهد نمود و در خصوص افرادی که نسبت به پرداخت عوارض سالیانه کسب در سالهای قبل اقدام نموده اند به استناد تبصره ۳ ماده ۲۷ قانون نظام صنفی کشور؛ برگ پرداخت عوارض موجب احراز حقوق صنفی نخواهد بود. تعرفه شماره : (۴-۲)- عوارض پذیره یک متر مربع از چند واحد تجاری ردیف نوع عوارض ماخذ و نحوه محاسبه توضیحات عوارض پذیره یک متر مربع از یک واحد تجاری تبصره ۱ : عوارض پذیره زیرزمین (پایین تر از همکف) چنانچه قابلیت تجاری شدن را داشته باشد ، به ازای هر طبقه پایین تر از زیر زمین اول ۱۰% کمتر از عوارض پذیره زیر زمین اول برای هر متر مربع محاسبه می شود. تبصره ۲ : در خصوص انباری ملحق و یا مجزا یک واحد تجاری ، عوارض متعلقه به ازای هر متر مربع برای انباری ملحق به واحد تجاری معادل ۵۰% عوارض یک متر مربع پذیره محسابه و عوارض انباری مجزا از واحد تجاری به ازای هر متر مربع معادل ۴۰% عوارض یک متر مربع پذیره تجاری همان طبقه قابل احتساب و وصول م. ب.. تبصره ۳ : در صورت نوسازی بناهای تجاری موجود که دارای پروانه ساختمانی تجاری از شهرداری با مجوز کاربری تجاری از کمیسیون ماده پنج می باشند تا میزان مساحت قبل ۸۵% عوارض پذیره ملاک محاسبه قرار می گیرد. تبصره ۴: مدارک اثبات تجاری بودن ملک قبل از تاسیس شهرداری شامل حداقل دو مورد از: پروانه کسب از اتحادیه، قبوض آب، برق، گاز، برگ پرداخت مالیات سالیانه، پروانه تجاری مبنی بر تجاری بودن آن از مراجع ذیصلاح است که در این صورت وضعیت موجود تلقی شده و مشمول پرداخت هیچ عوارض و یا جریمه ای نخواهد شد و بعد از تاسیس شهرداری وجود هر یک از این مدارک صرفاً سال وقوع تخلف را برای محاسبه جریمه و همچنین عوارض سالهای قبل مشخص خواهد نمود و در خصوص افرادی که نسبت به پرداخت عوارض سالیانه کسب در سالهای قبل اقدام نموده اند به استناد تبصره ۳ ماده ۲۷ قانون نظام صنفی کشور؛ برگ پرداخت عوارض موجب احراز حقوق صنفی نخواهد بود. تعرفه شماره (۲-۲۲)- عوارض پیش آمدگی مشرف به معابر ردیف نوع عوارض ماخذ و نحوه محاسبه عوارض منشاء قانونی توضیحات عوارض پیش آمدگی مشرف به معابر به ازای هر متر مربع بند ۱۶ ماده ۷۱ قانون موسوم به شوراها و تبصره ۱ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده تبصره۱: در صورتیکه پیش آمدگی سقف آخرین طبقه صرفاً به صورت سایه بان مورد استفاده قرار گیرد مشمول این تعرفه نخواهد شد. تبصره۲: کلیه ضوابط مقرر در بخشنامه ۳۴/۳/۱/۲۵۷۹۸ مورخ ۱۳۷۲/۱۲/۸ وزیر محترم کشور به شرح ذیل لازم الرعایه است: ۴۲: در صورتیکه پیش آمدگی در معبر عمومی، به صورت روبسته و زیربنای مفید مورد استفاده واحدهای مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی قرار گیرد، علاوه بر اینکه جزو زیربنای مفید محسوب و عوارض مربوطه وصول خواهد شد. از هر متر مربع پیش آمدگی برابر این تعرفه مشروط بر اینکه از قیمت روز زمین تجاوز ننماید، از متقاضیان وصول خواهد گردید. ۲- اگر پیش آمدگی به صورت روبسته و دارای دیوارهای جانبی باشد ولی به صورت بنای غیر مفید مورد استفاده قرار گیرد (صرفاً به صورت بالکن) علاوه بر اینکه جزو زیربنای ناخالص محسوب و عوارض مربوطه وصول خواهد شد، از هر متر مربع پیش آمدگی ۵۰% بند یک وصول خواهد شد. ۳- چنانچه پیش آمدگی به صورت روباز و فاقد دیوارهای جانبی باشد (تراس) فقط معادل ۵۰% بند یک وصول خواهد شد. تبصره: چنانچه پیش آمدگی سقف آخرین طبقه بنا صرفاً به صورت سایه بان مورد استفاده قرار گیرد مشمول مقررات این تعرفه نخواهد بود. تبصره۳: چنانچه پیش آمدگی پس از ساخت بنا و خارج از درصد مجاز بوده باشد در صورت ابقاء توسط کمیسیون ماده صد وصول عوارض پیش آمدگی به صورت مازاد بر تراکم مجاز بر مبنای تعرفه مربوطه محاسبه خواهد شد. ۱ در واحدهای تجاری ۱۰p ۲ در واحدهای اداری و صنعتی ۱۰p ۳ در واحدهای مسکونی ۱۰p ۴ در واحدهای فرهنگی، هنری، ورزشی، آموزشی، بهداشتی درمانی، پزشکی و غیره ۱۰p *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: ۱- با عنایت به اینکه قانونگذار به شرح ماده ۱۰۰ قانون شهرداری مرجع صلاح به رسیدگی در خصوص تخلفات ساختمانی و صدور حکم به جریمه را کمیسیون ماده صد قانون یاد شده قرار داده بنابراین اقدام شهرداری و شورای اسلامی شهر میاندوآب مبنی بر اخذ عوارض فروش پذیره و عوارض اضافه تراکم و فروش کاربری تجاری علاوه بر جریمه تخلفات ساختمانی خارج از حدود و اختیارات شوراهای اسلامی م. ب.. ۲- به موجب ماده ۴ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت دریافت هرگونه وجه کالا و یا خدمات تحت هر عنوان از اشخاص حقیقی و حقوقی توسط نهادهای عمومی ب. غ. از مواردی که در مقررات قانونی مربوطه معین شـده ممنوع م. ب.. ۳- به موجب آراء صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری در موارد مشابه از جمله رای شماره ۲۱۵۸ مورخ ۲۱/۱۲/۹۷ حکم به ابطال مصوبات شورای اسلامی مبنی بر اخذ عوارض بعد از جریمه کمیسیون ماده صد صادر شده است. * خلاصه مدافعات طرف شکایت: شورای اسلامی شهر میاندوآب علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم دفاعی ننموده است. /ت هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره بـه اتفاق آراء اعضاء حاضر بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید . *رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی : طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ ، وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد ، ب. ر. م. مربوطه تجویز شده است و در بند (ب) رای شماره ۷۹ مورخ ۱۳۹۵/۲/۲۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض صدور پروانه های ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است همچنین به اخذ عوارض پذیره در بند ۳ ماده ۱۳ قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استانها شهرستانها و مناطق کشور مصوب ۱۳۷۲ اشاره و تجویز شده است و در رای شماره ۳۱۵-۱۳۹۱/۶/۱۳ هیدت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض تبدیل یک واحد به دو یا چند واحد مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است و همچنین ب. ت. ب. قوانین مذکور و نظ به اینکه در آراء هیات عمومی از جمله ۱۰۵ – ۱۳۷۴/۷/۱ و ۱۱۸۷ – ۱۳۸۶/۱۰/۲۳ و ۱۲۲۹ – ۱۳۸۶/۱۰/۲۳ و غـیره تجویز وضع عـوارض بر حق مشـرفیت در بخشنامه های وزارت کشور و شهرداری تهران و وضع عوارض مشرفیت در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است بنابراین تعرفه شماره (۳-۲) عوارض پذیره یک متر مربع از یک واحد تجاری، تعرفه شماره (۴-۲) عوارض پذیره یک متر مربع از چند واحد تجاری و تعرفه شماره (۲-۲۲) عوارض پیش آمدگی مشرف به معابر برای سال ۹۸ مصوب شورای اسلامی شهر میاندوآب مـغایر قانون و خارج از حـدود اختیارات نبوده و به اسـتناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت جواد جباری رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{